김상두 장수군수(67)가 뇌물을 받은 혐의로 전격 구속됐다. 전주지검 남원지청은 5일 장수군이 발주하는 각종 산림사업을 맡게 해 주는 대가로 산림조합으로부터 억대의 뇌물을 받은 김상두 현 장수군수를 특가법상 뇌물 혐의로 구속했다. 검찰에 따르면 김 군수는 지난 95년 11월부터 올 8월까지 모두 45차례에 걸쳐 장수산림조합으로부터 군청이 발주하는 휴양림사업, 나무가꾸기 사업, 논개 생가지 조경사업 등 각종 산림사업을 맡게 해 주는 대가로 1억1천20만원의 뇌물을 받은 혐의다. 김 군수는 또 지난 99년 9월 군수 관사에서 공무원 우모씨(지방행정 7급)로부터 “6급으로 승진시켜 달라”는 청탁을 받고 사례비 명목으로 7백만원을 받은 혐의도 받고 있다. 하

각 자치단체의 장기 지역종합발전계획이 자치단체의 아전인수식 해석으로 현실성없이 과대포장된 것으로 지적되며 계획의 실효성에 대한 논란이 제기되고 있다. 특히 정부계획과 중복되거나 현실성없는 무리한 사업들이 중앙부처의 심의과정에서 걸러지지 않은채 지역종합발전계획에 반영돼 실현 가능성있는 충실한 사업위주로 지역종합발전계획을 세운 자치단체가 국가예산 지원 등에서 선의의 피해를 볼 것이란 우려와 비판이 제기되고 있다. 정부는 지난 8월 전북을 비롯해 7개 자치단체가 수립한 지역종합발전계획을 각 부처 심의를 통해 승인했다. 그러나 일부 자치단체의 경우 농지매매지원 등 기존 사업들을 계획에 포함시켜 막대한 사업비를 계상하고 정보화사업 등 정부가 계획중인 사업을 자신들의 사업에 모두 포함시키

민선 지방자치단체장들의 탈법 비리 사건이 그칠줄 모르면서 한창 성숙해야 할 지방자치가 뿌리째 흔들리고 있다. 단체장 임명직 시대에도 없었던 단체장 비리행렬이 이어지고 있는 것이다. 이대로 가다간 민선자치 전부에 대한 불신과 회의가 팽배해져 주민들로부터 버림받는 지방자치가 되는 게 아니냐는 우려의 목소리가 높아가고 있다. 그동안 ‘민선’이라는 이름으로 견제의 성역이 되어왔던 단체장들의 각종 탈법 전횡에 대해 철저한 제도적 감시장치가 필요하다는 지적도 그 때문이다. 지난 95년 민선 단체장 시대 개막 이후 도내에서 임기를 못채우고 도중하차한 단체장만 4명에 이른다. 지난 96년 6월 이창승 전주시장이 입찰방해 혐의로 구속되었다가 자진 사퇴했고, 98년

김상두 장수군수가 장수 산림조합장으로부터 거액의 뇌물을 받은 혐의로 5일 전격 구속되면서 김군수와 산림조합과의 기이한 인연이 새삼 화제로 떠오르고 있다. 30여년에 걸친 산림조합장 이력을 발판 삼아 민선단체장까지 오른 김군수가 결국은 산림조합으로 인해 임기중 구속되는 불명예를 안게 된 것. 김군수는 자타가 공인하는 임업인 출신으로 68년부터 지금까지 산림조합과 질긴 인연을 유지해 왔다. 68년 장수군 임업협동조합장에 당선된 이래 88년 9월까지 무려 20년 동안 장수군에서 임협 조합장을 역임했다. 여기에 74년부터 88년까지는 임업조합장 중앙회 이사, 88년부터 95년까지는 임협중앙회 도지회장을 거치는 등 임업인으로서는 화려한 경력을 쌓아왔다. 이 이력을 터전으로 김군수는

내년 지방선거를 불과 8개월여 앞두고 비리혐의를 받아온 김상두 장수군수가 전격 구속됨에 따라 이 지역 단체장 선거판도에도 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 단체장 선거때마다 현직 프리미엄이 대단한 위력을 발휘했던 점을 감안할때 김 군수의 낙마는 사실상 최강 후보의 퇴장을 의미한다. 선거구내 최대 규모라 할 수 있는 공무원 조직, 관변단체, 그리고 현직 군수의 지명도 등이 아무런 힘을 못쓰는 이른바 ‘진공상태’에서 선거가 치러지는 셈이다. 따라서 차기 장수군수 선거는 어느쪽도 주도권을 쥐지 않은 상태에서 그동안 도전을 별러온 예비후보들의 일대 혼전을 불러올 것으로 보인다. 우선 예상되는 것은 선거구도의 재편이다. 장수군에서는 그동안 김 군수 외에

속보= 전북도는 5일 F1 그랑프리 유치를 추진했던 (주)세풍월드 관계자를 출석시킨 가운데 자동차 경주장업 및 요트장업에 대한 사업계획승인 취소문제를 놓고 청문을 실시했다. (본보 9월27일자 2면) 이자리에서 세풍월드 관계자는 자동차 경주장업과 요트장업에 대한 사업계획 승인을 취소할 경우 F1 그랑프리 부지는 향후 개발이 불가능할 것이라며 전북도에 선처를 요청한 것으로 알려졌다. 도는 F1 부지에 대한 농지전용허가가 지난 4월 취소되고 국토이용계획 환원이 추진됨에 따라 지난 97년 (주)세풍월드에 대해 승인했던 자동차경주장업 및 요트장업을 직권으로 승인취소키로 하고 이날 청문을 실시했다.

김상두 장수군수의 비리는 국가계약법·산림법 등 관련 법률의 허점에서 기인, 법개정이 시급하다는 지적이다. 산림관련법률은 자치단체가 시행하는 산림사업을 산림조합에 대행·위탁시킬 수 있고 산림조합은 자치단체의 사업을 수의계약할 수 있다고 규정하고 있어 뇌물 사건의 재발방지를 위해 이들 조항을 개정해야 할 것으로 촉구되고 있다. 국가계약법은 제26조(수의계약에 의할 수 있는 경우) 8항에서 ‘특별법으로 설립된 법인이 당해 법률에서 정한 사업을 영위함으로써 직접 생산하는 물품의 제조·구매 또는 용역계약을 하거나 이들에게 직접 물건을 매각 또는 임대하는 경우’ 수의계약할 수 있다고 규정하고 있다. 여기서 특별법으로 설립된 법인이란 산림조합 등을 뜻하고 이 조항은 자치단체의 산림사업을 산

남북경협 활성화를 위한 정책개발 세미나가 5일 오후 2시 전북도청 회의실에서 열린다. 전북도와 한국동북아경제학회, 대외경제정책연구원이 공동주최하는 이번 세미나에서는 ‘남북관계의 변화에 따른 남북경제 공동체 형성을 위한 전라북도의 역할’에 대한 유종근지사의 기조연설에 이어 △남북경협 현황과 활성화방안(고려대 남승욱교수) △남북경제공동체 형성을 위한 지방정부의 역할(통일부 교류협력실 조용남심의관) △남북경협 활성화와 중소기업인의 역할(유완영 ㈜IMRI회장)에 대한 주제발표와 토론이 진행된다.

제4차 국토종합계획(2000∼2020년)에 따른 도단위 실천방안을 담은 7개 도지역의 지역종합발전계획이 지난 8월 정부로 부터 승인됐으나 전북도의 투자규모가 최하위이고 전체 투자비중 국비지원 규모는 충남에 이어 꼴찌에서 두번째인 것으로 나타났다. 도는 국토연구원에 연구용역을 맡긴 전북과 달리 타 자치단체들의 경우 자치단체가 출연한 지역발전연구원에 용역을 맡겨 “무조건 넣고보자”는 식으로 사업계획을 수립했고 전북의 경우 새만금관련 사업 투자비가 반영되지 않은 때문으로 분석하고 있다. 도단위 지역종합발전계획은 정부 각 부처의 심의를 통과했으나 국가예산을 쥐고 있는 기획예산처가 “지역종합발전계획이 너무 과다하게 수립됐다”며 심의를 유보해 사업계획대로의 국가예산 반영여부는 불투명하다.

“동계올림픽 국내 후보지를 결정지을 4인방을 잡아라.” 전북도가 2010년 동계올림픽 국내 후보지 결정에 막강한 영향력을 행사할 4인방의 마음잡기에 고심하고 있다. 도가 4인방으로 꼽는 사람은 김운용 대한올림픽위원회(KOC)위원장, 최재승 국회 문화관광위원장, 이홍석 문화관광부 차관보, 배순학 KOC 실사단장 등 4명. 이 가운데 도가 가장 공을 들이고 있는 사람은 동계올림픽 국내 후보지를 결정할 KOC의 수장을 맡고 있는 김위원장. 유종근지사는 비록 실패로 끝나긴 했지만 지난 7월 모스크바에서 열린 IOC위원장 선거때 김위원장의 당선을 위해 현지에서 동분서주하는 등 혼신을 다해 지원활동을 폈었다. 김위원장은 유지사와는 이미 오래전부터 친분을 쌓아왔는데 도는 최근 “

전북정치의 한 축을 형성해야할 한나라당과 자민련 도지부가 위원장 공석, 재정난 등으로 장기 침체에서 벗어나지 못하고 있다. 특히 이들 두 정당의 인물난이 좀처럼 해소되지 않고 있는 가운데 내년 지방선거에서 후보를 낼지도 의문이어서 지난번 도내 지방선거때와 같은 ‘1당선거’사태가 재현되는 것이 아니냐는 우려가 나오고 있다. 원내 다수당인 한나라당은 수권정당임을 외치고 있지만, 전북에서는 높은 지역정서의 벽에 가려 여전히 지리멸렬한 상태에 놓여 있다. 우선 인물난에서 벗어나지 못해 군산, 완주· 임실, 고창· 부안 등 3개 지구당이 지난 4월 위원장 사퇴 이후 6개월째 공석으로 방치되고 있다. 공석 위원장 충원을 위해 지난 9월 중앙당 차원에서 사고

2001년 가을에 착수될 도내 경지정리사업의 사업물량이 모두 52개 지구, 2천1백7ha로 확정됐다. 그러나 이같은 사업물량은 지난해보다 36% 감소한 것인데다 농민들이 희망하는 사업량의 20% 수준에 그쳐 이 사업의 확대시행을 꾸준히 요구해온 농민들의 기대를 충족할 수 없게 됐다. 농림부가 최근 전북도에 배정한 2001년 가을착수 경지정리사업량은 일반경지정리사업 39개지구 1천1백5ha를 비롯해 대구획 경지재정리 10개지구 9백80ha, 간이영농기반개선 3개지구 22ha 등 모두 52개지구 2천1백7ha로 확정됐다. 이 사업에는 국비 및 지방비 등 모두 5백26억3천여만원이 투입되며 도는 이달초 각시군과 농업기반공사에 사업계획을 시달한 뒤 오는 13일까지 사업시행인가를 완료

이달부터 문화재로부터 5백m 이내에서 시행되는 건설공사에 대해서는 행정기관의 장이 건설공사 인허가 이전에 당해 건설공사의 시행이 문화재 보존에 영향을 주는지의 여부를 미리 검토해야 한다. 전북도는 이같은 내용의 도지정 문화재 보호조례 개정안이 최근 도의회 문화관광건설위에서 의결돼 이달부터 본격 시행된다고 밝혔다. 개정된 조례는 건설공사시 문화재 주변 환경보호를 제도화해 지정 문화재로부터 5백m 이내에서 건설공사를 하기 전에는 미리 문화재에 미치는 영향을 검토하도록 했다. 개정조례는 또 현재 행정부지사로 돼 있는 도 문화재위원회 위원장을 도지사가 위촉한 위원중에서 호선토록 해 문화재위원회의 기능을 확대 강화했다. 개정조례에 따라 15명으로 구성된 문화재위원과 전문위원도 각각 20

벼 재배면적 확대와 휴경논 생산화 등 그동안 추진됐던 쌀 증산시책이 내년부터는 억제되고 양질미 생산시책이 중점 추진된다. 전북도는 쌀 재고량 누적과 소비감소로 쌀 값이 계속 하락함에 따라 내년부터 쌀 증산시책을 지양하는 대신 양질미 생산시책에 농정의 초점을 맞추겠다고 밝혔다. 이에따라 도는 내년도에 92억원의 사업비를 투입, 유기질 비료공급·토양개량제 살포 등 지력 증진사업을 확대 시행해 고품질 벼재배 기반을 구축키로 했다. 남평 일미벼 등 고품질 1군벼의 경우 작황이 좋고 병해충 피해가 없는 포장을 지정, 우량종자를 농가간 자율 교환토록 지도해 양질미 생산기반을 확충시켜 나가기로 했다 도는 특히 벼 생산비 절감을 위해 벼 직파재배 면적과 농가당 경지규모를 대폭 확대토록

수익목적 또는 지역문제의 공동해결을 위해 전국 자치단체들이 추진하고 있는 공동사업들이 재정여건을 감안하지 않은 대외 발표성 사업추진과 정부의 지원부재 등으로 실효를 거두지 못하고 있다. 자치단체 공동사업이 성공적으로 추진되기 위해서는 계획수립전 신중한 검토와 중앙정부 차원의 적극적인 지원이 필요하다는 지적이다. 3일 전북도에 따르면 행자부가 최근 지방자치단체간 공동사업 추진상황을 점검한 결과 상당수 사업이 부진을 면치 못하고 있는 것으로 나타났다. 남원과 장수, 전남 구례와 곡성, 경남 하동과 산청 함양 등 지리산주변 7개 자치단체가 지난 98년 발표한 ‘지리산권 관광진흥계획’의 경우 문화관광부에 국책사업으로 지정해 달라는 건의만 해놓고 시행이 멈춰져 있는 상태다. 이 사

도시계획시설로 결정됐으나 예산부족 등으로 사업이 추진되지 못하고 있는 시설을 현실적으로 재정비하기 위한 장기미집행 도시계획시설 재검토가 지지부진하다. 정부는 지난해 7월 도시계획법을 개정해 올해말까지 도시계획시설에 대한 타당성 및 존치여부를 재검토해 꼭 필요한 시설만 존치하고 존치되는 시설에 대해서는 재원계획을 마련해 연차별로 집행하도록 의무화했다. 그러나 도시계획시설로 묶어 오랜 기간 주민들의 재산권 행사에 피해를 줬던 자치단체들은 당초 계획했던 사업을 추진하지 않겠다고 결정할 경우 또다른 주민 반발이 예상되는데다 재원도 넉넉치 못해 새로운 계획수립에 전전긍긍하고 있다. 3일 전북도에 따르면 도시계획시설로 지정된 뒤 10년이 넘도록 사업이 추진되지 못하고 있는 도내 장기미집행

전북도와 각 시군 등 도내 자치단체의 자체수입중 40%이상이 공무원 인건비로 나가고 있는 것으로 나타났다. 이같은 전북의 자체수입대 인건비 부담 비율은 전남(57.4%)에 이어 전국에서 두번째로 높은 것이다. 전북지역의 자체수입대비 인건비 비율이 높은 것은 지역경제가 열악해 자체수입이 적은 것이 주요인이지만 타 자치단체에 비해 인건비가 차지하는 규모가 큰 것도 한 원인으로 지적되고 있다. 행정자치부가 최근 발표한 전국 자치단체의 지방재정 현황에 따르면 전북지역의 올해 자체수입(지방세＋세외수입)은 9천1백70억8천7백만원, 인건비는 3천8백4억9천6백만원으로 자체수입대비 인건비 비율이 41.5%를 차지했다. 이는 전국 평균 20.4%를 두배이상 웃도는 것이며 전남에 이어 전국에서 두번

광역 시도단위로 설치 운영되고 있는 지방환경분쟁조정위원회를 정부가 지방환경관리청으로 이관시키기 위한 법개정을 추진하고 있어 지방화 시대에 역행하는 발상이라는 지적을 받고 있다. 환경오염으로 인한 주민피해를 구제하기 위해 설치된 지방환경분쟁조정위원회는 주민의 복지증진과 환경피해 방지를 도모하는 자치단체의 대표적인 환경행정 서비스로 점차 정착단계에 들어서고 있어 정부의 법 개정 움직에 대한 자치단체의 반발이 고조되고 있다. 전북도에 따르면 환경부는 지방환경분쟁조정위원회를 지방환경관리청으로 이관하려는 환경분쟁조정법 개정법률안을 최근 입법예고하고 이에대한 의견수렴을 오는 11일까지 받기로 했다. 환경부의 이같은 움직임은 일부 시도에 설치된 환경분쟁조정위원회의 조정실적이 저조, 업무이관을 통

내년 지방선거를 앞두고 정당공천에 크게 얽매이지 않으려는 움직임이 입지자들 사이에 확산되고 있어 선거판도에 새 바람을 예고 하고 있다. 특히 지역정서상 민주당 공천에 정치생명을 걸다시피 했던 지금까지의 선거풍속과는 달리 무소속 출마에 의한 자력 당선을 노리는 예비후보들이 속속 등장하고 있어 ‘탈정당’바람이 부는 게 아니냐는 관측을 낳고 있다. 민주당 고위 관계자들에 따르면 지방선거를 8개월여 남겨 놓은 시점에서 종전 같으면 입지자들의 공천예약 경쟁이 불붙을 때이지만, 이번 선거를 앞두고는 이같은 열기가 크게 식어있다는 것. 공천 효력이 가장 높다고 여겨져 왔던 단체장이나 도의원 입지자들의 경우 과거 같으면 공천실패시 출마를 포기한다는 것이 대부

내년 지방선거를 앞두고 민주당 공천 선호도에 변화 조짐이 일고 있다. 지난 선거때마다 ‘공천이 아니면 죽음을 달라’던 입지자들의 공천 애원이 서서히 ‘공천 초월’양상을 보이고 있는 것. 민주당 고위 관계자들은 “종전 같으면 선거를 8개월여 남긴 지금쯤 공천예약을 따기 위한 입지자들의 성화로 골머리를 앓을 때이지만 현실은 의외로 조용하다”고 말한다. 공천 희망자들 사이에도 “주면 좋고 안주면 말고”라는 ‘배짱 반 자신감 반’의 태도를 보이는 사람들이 적지 않다는 것. 공천을 못받으면 출마의 ‘출’자도 꺼내지 않겠다던 종전의 모습과는 판이하게 다른 양상이다. 우선 이러한 공천초월 움직임은 현직 단체장들 사이에서 확연하다. 민주당 당적을 갖