다사다난했던 2014년이 저물어간다. 올 한해도 전북지역에서는 크고 작은 일들이 발생했다. 도민들은 농촌진흥청 등 공공기관 전북혁신도시 이전 소식과 전북현대 축구단의 K리그 클래식 우승에 기뻐했고 누리과정 예산 편성 갈등은 아이를 둔 부모들에게 불안감을 안겨주었다. 또한 6·4 지방선거에서 무소속 후보들이 대거 기초단체장에 당선되면서 새정치민주연합의 아성을 무너뜨린 소식에 놀랬고 설립자의 횡령 혐의로 남원 서남대 의과대학이 존폐위기에 놓이자 충격을 받기도 했다. 올 한해를 뜨겁게 달궜던 전북지역에서 이슈화된 10대 뉴스를 정리했다.
● 地選 무소속 단체장 대거 입성
지난 6월 4일 치러진 제6회 전국동시지방선거는 무소속 후보들이 대거 기초단체장에 당선되면서 새정치민주연합의 아성을 일거에 무너뜨렸다. 광역단체장 선거는 새정치연합의 완승이었다. 당의 공천을 받은 송하진 후보가 69.23%의 득표율로 도청에 입성했다.
하지만 새정치연합은 14개 시·군 단체장 중 전주(김승수)와 군산(문동신)·정읍(김생기)·남원(이환주)·무주(황정수)·순창(황숙주)·고창(박우정) 등 7곳에서만 당선자를 배출했다. 익산(박경철)과 김제(이건식)·완주(박성일)·부안(김종규)·진안(이항로)·장수(최용득)·임실(심민) 등 7곳은 정당 지원을 얻지 못한 무소속 후보들이 승리했다.
2010년 제5회 지선에서 김제를 제외한 13곳에서 새정치연합(당시 민주당) 후보들이 모두 당선됐다는 점에서 이번 선거는 새정치연합의 참패로 귀결됐다. 지역 정가에서는 ‘공천=당선’이란 공식이 깨진 이번 선거 여파가 2016년 총선에도 적잖은 영향을 줄 것으로 예상됐다.
기초단체장 선거에서 불었던 무소속 돌풍은 지방의원 선거까지 이어지지는 않았다. 종전처럼 새정치연합 후보들이 압도적 우위를 보였고, 소수정당 후보들은 고전을 면치 못했다. 서울=박영민 기자
● 농진청 등 3개기관 혁신도시에
올해는 공공기관 이전 및 공동주택 입주가 본격화되면서 전북혁신도시 조성이 활기를 띠었다.
한국전기안전공사와 농촌진흥청, 국립농업과학원 등 3개 공공기관이 이전을 마무리해 12월 현재 총 12개 이전대상 기관 가운데 5개 기관(승인 인원 2235명)이 이전을 완료했다.
이에 맞춰 주택과 각종 편의시설 등의 정주여건도 갖춰지는 등 인구 3만명의 명품 자족도시가 서서히 제모습을 드러냈다.
올 12월 2일 기준 혁신도시 개발사업지구 내 공동주택(아파트) 15개 단지 8742호의 분양이 완료됐다. 지난 2011년 11월 LH가 공급한 더이노힐스 아파트(656가구)를 시작으로 올 12월 2일의 전북개발공사 에코르 3단지 임대아파트(606가구)까지 3년여만에 미분양 없이 분양이 모두 마감됐다. 입주율도 60.9%에 달해 전국 혁신도시 평균 입주율(24.5%) 보다 2.5배 높았다.
더불어 올 3월 만성초와 은빛중이 개교한데 이어 파출소와 우체국, 민원센터(2개) 등의 공공시설이 운영중이다. 음식점과 학원 등의 생활편의시설도 55개소가 입점해 운영중이다. 김준호 기자
● 전주 부도 임대아파트 해결
임대사업자의 경영난으로 부도위기를 맞은 전주시 우아동 효성임대아파트(99세대), 중화산동 효성 신촌마을 임대아파트(147세대), 서서학동 효성 흑석마을 임대아파트(150세대) 등 국민임대아파트 3곳의 대다수 임차인들이 임대차보호법을 적용받지 못할 처지에 놓였으나 극적으로 해결책이 마련됐다.
입주민들은 보증금이 2000만원 이하일 경우에만 법적으로 800만원의 최우선변제금을 받을 수 있으나 2000년 당시 1600~1800만원 이었던 보증금이 매년 인상돼 현재 2130만원(30.49㎡)으로 한도인 2000만원을 넘어 임대차보호법의 사각지대에 놓였다.
이들 아파트 총 396세대 가운데 보증금이 2000만원 이하인 임차인은 104세대이고 12월 현재 구제 대상은 모두 255세대로 집계됐다.
이와 관련 전주시와 정치권, LH 등은 지난 8월부터 본격적인 피해 구제를 위한 대책마련에 나섰고 그 결과 국토교통부는 11월 20일 이 임대주택들을 ‘부도임대주택’으로 지정·고시한 뒤 LH를 통해 매입해 국민임대주택으로 전환, 다시 공급할 방침을 정하면서 이번 사태의 해결책을 찾았다. 강현규 기자
● JB금융지주, 광주은행 인수
JB금융지주의 광주은행 자회사 편입이 지난 10월1일 최종 승인되면서 전북은행과 광주은행이라는 두 기둥을 중심으로 하는 호남권 대표 금융그룹의 출발이 시작됐다.
전북은행을 모태로 2013년 7월 출범한 JB금융지주는 광주은행, 우리캐피탈, 더커자산운용 등 자회사를 인수하면서 현재 자산 규모 40조원, 연간 순익 1500억원 이상의 명실공히 호남 최대의 금융지주사로 거듭났다.
이러한 외형 확장으로 자회사간 연계 영업이나 자금 동원력 확보가 가능해져 보다 많은 중소기업과 소상공인, 서민 등에 자금 지원이 가능해졌다. 또한 도내 현안사업인 새만금개발사업이나 전북혁신도시로 본사를 이전하는 국민연금공단 등과의 협력 사업에도 능동적으로 임할 수 있게 돼 지방은행의 입지를 강화할 수 있는 시너지가 증폭되고 있다.
특히 전북은행과 광주은행으로 이뤄진 투 뱅크(two bank) 체제 출범으로 광역도시 이상에만 점포를 개설할 수 있는 지방은행의 한계를 뛰어넘을 수 있을 것으로 기대된다. 하지만 JB금융지주의 사명 및 CI(심벌, 로고) 변경을 남겨 놓고 전북은행 노조는 크게 반발하는 반면 광주은행 노조는 환영의 뜻을 비치는 등 같은 조직 내 분열도 우려되고 있다. 이강모 기자
● 서남대 의대 존폐 논란
설립자의 횡령 혐의로 인해 의과대학의 존폐 논란을 빚은 서남대학교가 올 한해 전북지역은 물론 전국의 대학가를 뜨겁게 달궜다.
특히 2015년도 의예과 신입생 모집을 두고 교육부와 서남대 의대 교수들 간의 법정 공방까지 이어졌다.
교육부는 지난 9월 “적절한 의예과 실습교육을 하도록 시정을 요구했지만 이를 따르지 않는다”며 2015학년도 의예과 입학정원 전부(총 49명)를 모집하지 못하도록 처분했고, 이에 맞서 의대교수 12명이 집행정지 가처분 소송을 냈지만, 서울행정법원은 이를 각하했다.
이에 학교법인 서남학원이 모집정지처분을 취소해달라는 소송을 제기했고, 결국 지난 10월 31일 승소 판결을 받아 신입생 모집이 가능해졌다.
이와 함께 ‘서남대 문제해결을 위한 대책위원회’와 새로 부임한 김경안 총장 등이 학교 정상화를 위해 노력하는 등 새로운 전기를 맞고 있다.
한편 서남대 설립자 이홍하씨(75)는 지난 2008년부터 2012년까지 자신이 실질적 이사장으로 있는 대학 5곳에서 교비 등 1000억원 상당을 횡령한 혐의로 2012년 11월 구속됐다. 강정원 기자