이번 수상은 지방자치TV가 주최하고 대한민국 지방의회 의정대상 시상식 조직위원회가 주관한 것으로 조례발의 및 통과, 지역의정활동, 지방자치공헌 등 지방자치 의정발전에 앞장선 모범 일꾼들을 발굴하는 의미로 수여됐다.
서 의원은 군산시의 시정발전과 사회취약계층을 대변하고 시민복리증대를 위해 헌신할 뿐만 아니라, 각종 지역현안 및 민원해결을 이끌며 모범 의정활동을 통해 선진의회상 구현에 기여한 공로를 인정받았다.
서 의원은 전국임대아파트연합회 전북연대회의 사무국장, 참주거실천연대 공동대표를 역임했으며, 군산지역자활센터 운영위원, (사)전북실업극복단체연대 군산지부 이사 등을 역임하면서 사회취약계층을 대변하고 그들의 이익과 밝은 사회를 위해 헌신해 왔다는 평가를 받고 있다.
또 3선 의원으로 주민의 편에 서서 주민 밀착형 의정활동과 조례 제정, 시정질문 등을 통해 다양한 정책대안 제시는 물론 원칙과 소신을 바탕으로 바른 정치를 펼쳐 지방자치 발전에 기여한 공로를 인정받았다.