UPDATE 2025-11-05 01:02 (Wed)
로그인
phone_iphone 모바일 웹
위로가기 버튼
chevron_right 전체기사

김관영 지사, 국가예산 총력전…“지금이 국비 확보 골든타임”

전북특별자치도 김관영 도지사가 내년도 국가예산 확보를 위한 막판 총력전에 나섰다. 19일 전북자치도는 김 지사가 지난 15일에 이어 19일에도 중소벤처기업부, 과학기술정보통신부, 기획재정부 등 주요 부처를 잇달아 방문했다고 밝혔다. 이번 방문은 각 부처가 내년도 예산안을 최종 확정하기 직전 시점에 맞춰 이뤄진 것으로, 도의 핵심 전략사업들이 부처 예산안에 반영되도록 하려는 전략적 대응의 일환이라는 것이 도의 설명이다. 김 지사는 이날 총 19개 전략사업을 들고 각 부처를 직접 찾아 사업의 필요성과 타당성을 설명하며 국비 반영을 요청했다. 중기부와의 면담에서는 △전북 스타트업 파크 조성(5억 원) △소상공인 연수원 건립(2억 원) △해외 스타트업 유치(10억 원) 등 창업 인프라 강화사업을 설명했다. 과기부 방문에서는 △형상정밀모니터링 바이오프린팅 기술개발(30억 원) △RI-ADME 구축활용 지원사업(30억 원) 등 첨단 R&D 사업을 소개했다. 아울러 예산 편성의 최종 관문인 기획재정부에는 △새만금 내부개발(1800억 원) △김제 용지 정착농원 축사매입(85억 원) △국립 모두예술콤플렉스 건립(5억 원) 등 12개 주요 사업을 직접 알렸다. 특히 새만금, 농촌 재생, 문화 인프라 등 지역균형발전 핵심 사업에 대한 시급성과 효과성을 강조하며 설득에 공을 들였다. 김 지사는 “지금이 바로 내년도 국비확보의 골든타임”이라며 “정부 부처 예산안 마감까지 단 하루도 허투루 쓰지 않고, 전북의 미래를 책임질 전략 사업이 반드시 반영될 수 있도록 전방위적 대응을 이어가겠다”고 말했다.

  • 정치일반
  • 이준서
  • 2025.05.19 17:56

대선 끝나면 또 쌓이는데…선거철 골칫거리 폐현수막 대책 필요

대선이 다가오며 선거 현수막 사용량이 늘어나면서 현수막 처리 관련 대책을 마련해야 한다는 시민들의 요구가 확산하고 있다. 19일 전주시 완산구의 한 교차로에는 대선 관련 현수막들을 쉽게 찾아볼 수 있었다. 후보의 정책을 부각하는 구호들과 정당을 상징하는 색깔로 채워진 현수막들은 각자 시민들에게 지지를 호소하며 바람에 나부끼고 있었다. 덕진구의 한 도로도 사정은 크게 다르지 않았다. 많은 현수막이 시민들의 이목을 끌기 위해 설치되어 있었고, 그중 일부는 높이가 낮아 시민들의 통행에 지장을 주고 있기도 했다. 일부 시민들은 이러한 선거 현수막들을 ‘공해’라고까지 표현하며 사용량을 줄여야 한다고 목소리를 높였다. 덕진구의 한 대로변에서 만난 장모(40대) 씨는 “시대가 바뀌고 통신매체도 발전했는데 아직도 현수막에 의지해 선거해야 하는지 의문이다”며 “이런 현수막 공해를 끝내고, 현수막을 적게 쓰는 선거를 고민해야 할 시대가 왔다고 생각한다”고 꼬집었다. 최모(20대) 씨는 “보기에도 좋지 않을뿐더러 결국 선거 끝나면 다시는 못 쓰는 현수막들인데 너무 남용되는 것 같다”며 “폐기나 재활용은 제대로 되고 있는지 의문”이라고 지적했다. 실제 선거철마다 대량의 현수막이 사용 후 폐기되고 있으나 재활용은 제대로 이루어지지 않는 것으로 조사됐다. 환경청에 따르면 지난 2022년 대선 시기(1~4월) 전북에서는 43.9톤의 폐현수막이 발생했고, 그중 19톤만 재활용됐다. 심지어 2024년 총선 때는 45.6톤의 폐현수막 중 단 7.4톤만이 재활용된 것으로 파악됐다. 현재 도내 선거 현수막 설치가 가능한 곳은 243곳으로 정당 별 총 486매의 현수막을 설치할 수 있다. 이러한 선거 현수막 관련 ‘공해’를 해결하기 위해서는 게시자인 정당이 현수막을 수거하고 처리하는 원칙을 제대로 확립해야 한다는 지적이 나왔다. 홍수열 자원순환사회연구소장은 “가장 좋은 방법은 현수막 사용을 아예 줄이는 것이지만, 이는 각 정당이 합의하지 않는다면 불가능한 일이다”며 “이것이 어렵다면 당사자인 정당이 썼던 모든 현수막을 제대로 수거해 처리하게 하고, 그 비용도 직접 처리하게 해 간접적으로라도 사용을 줄이게 만들어야 한다”고 말했다. 이러한 지적과 관련해 전북특별자치도 선거관리위원회 관계자는 “현재 공직선거법 76조에 따르면 선거일 후에 선전물을 철거하지 않으면 최대 200만 원의 과태료가 부과되고, 이후 초과한 일수에 따라서 과태료가 추가될 수 있다”면서도 “그러나 선거가 끝나면 옥외광고물법에 따라 지자체가 현수막 처리를 할 수 있어, 관련 민원을 받은 지자체들이 현수막을 대신 처리하는 경우가 있다”고 설명했다. 그러면서 “현재 현행법상 지자체가 처리한 현수막 비용을 정당에 청구하기는 어려운 부분이 있어, 향후 이 부분은 관련 법이 개정돼야 논의가 가능해 보인다”고 덧붙였다. 지자체 역시 정당 현수막 관련 법이 개정될 필요성이 있다고 전했다. 전북자치도 관계자는 “현재 선거 이후 수거되지 않은 정당 현수막 등을 지자체 예산과 인원을 투입해 수거하고 있는 것은 맞으나, 현재 비용 청구와 관련된 명문 규정이 없어 조심스러운 상황이다”며 “관련해 법이 개정된다면 수거에 발생한 비용을 정당에 청구하는 데 있어 도움이 될 것”이라고 말했다.

  • 환경
  • 김문경
  • 2025.05.19 17:55

전북자치도, 장애인 인식 개선 적극 행정 ‘눈길’

전북특별자치도 장애인복지정책과 직원들이 수어(手語)를 배우며 장애인 인식 개선을 위한 적극 행정에 나서면서 눈길을 끌고 있다. 19일 전북자치도에 따르면 보건복지부에서 집계한 지난해 말 기준 도내 장애인 비율은 전남(7.5%) 다음으로 전북(7.4%)이 두 번째로 높다. 중증 장애인 비율 역시 전남(2.71%) 다음으로 전북(2.68%)이 두 번째로 높게 나타났다. 지역 여건에 따라 도는 장애인 정책을 더 활성화하고 그들에게 다가가기 위한 존중과 배려 문화 확산에 나서고 있다. 실제 도 장애인복지정책과 직원들은 일과 후에 여가시간을 할애하며 수어 배우기에 한창이다. 지난해 11월부터 직원들은 본격적인 수어 배우기를 통해 일선 업무 현장에서 만나는 장애인과 소통의 중요성을 인식하는 계기가 됐다. 직원들은 수어를 배우는데 만족하지 않고 직장선교회 월례예배 등 정기적인 모임에서 공연을 선보이고 있기도 하다. 특히 지난달 23일 전주 화산체육관에서 열린 ‘장애인의 날’ 문화행사에서는 직원들이 수어공연을 하며, 그동안 갈고닦은 수어 실력을 발휘했다. 이들은 가수 해바라기의 ‘사랑으로’란 노래를 수어로 표현해 감동의 무대를 선사했다. 고봉정 도 장애인복지정책과 팀장은 “직원 모두가 수어 무대를 선보이기 위해 2개월이 넘게 퇴근 후 연습에 매진한 결과 무사히 공연을 마칠 수 있었다”고 말했다. 수어에 매료된 직원의 자녀도 무대에 올라 세대를 아우르는 화합의 장을 펼쳐 관람객들에게 여운을 남겼다. 공연에 참여한 장선경 도 장애인복지정책과 주무관은 “수어를 배우는 과정은 결코 쉽지 않았지만 장애인에 대한 이해와 공감하는 폭이 넓어졌다”고 소감을 밝혔다. 도는 올해 장애인 복지 사업에 총 3349억 원의 예산을 투입하고 장애 유형별 복지 서비스 제공 및 장애인 일자리 소득 창출 등 114개 사업을 추진해 장애인 소득 보장과 자립 지원 강화에 나섰다. 지난해 복지부에서 실시한 중증 장애인 생산품 구매실적 평가에서 도는 2.11%를 달성해 전국 1위를 차지했다. 이러한 성과는 도가 장애인 복지 사업에 적절한 재원과 적절한 소통을 통해 적재적소 시책을 추진했기 때문으로 분석된다. 도는 청사 1층에 장애인 전용 상담실을 조성하며 장애인과의 민원 소통 창구를 마련했다. 이곳에는 중증 장애인 생산품 전시와 함께 장애 미술인 창작 활동을 지원하고 있다. 지난 12일부터 23일까지는 전북장애인미술협회 주관으로 장애 예술인들이 소외와 편견을 딛고 그린 형형색색의 회화 작품 40여 점을 선보인다. 양수미 도 장애인복지정책과장은 “도내 장애인들과의 소통 행정을 기반으로 장애 친화적인 복지 시책을 추진하고 장애인 일자리 확대와 중증 장애인 생산품 구매 지원 등에 더욱 적극 나서겠다”고 말했다.

  • 자치·의회
  • 김영호
  • 2025.05.19 17:49

문턱 낮춘 골목형 상점가⋯전주시 신청 급증

전주시가 골목형 상점가 지정 문턱을 낮추자 관련 신청이 봇물 터지듯 이어지고 있다. 골목형 상점가는 침체된 골목상권을 살리기 위해 추진하는 제도로, 면적 2000㎡ 이내에 소상공인 점포가 30개 이상 점포가 밀집하고 상인조직이 결성된 경우 지정한다. 지정 권한은 지자체에 있다. 골목형 상점가로 지정되면 전통시장과 마찬가지로 온누리상품권 가맹점으로 등록할 수 있다. 시설 현대화사업 공모 등에 참여해 국·도비 지원도 받을 수 있다. 이러한 혜택에 따라 전주시도 2022년 7월 골목형 상점가 관련 내용을 포함한 '전주시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례'를 일부 개정했다. 그러나 지난해까지 전주시 골목형 상점가로 지정받은 곳은 단 1곳도 없었다. 지정 기준이 현실과 동떨어져 있다는 이유가 가장 컸다. 이에 전주시는 지난해 12월 전통시장 조례를 일부 개정해 골목형 상점가 지정 기준을 완화했다. 면적 2000㎡ 이내 소상공인 점포 수를 30개에서 15개 이상으로 낮춘 것이 골자다. 골목형 상점가 지정 기준 완화 이후 전주시 골목형 상점가는 완산구 5곳, 덕진구 5곳 등 모두 10곳으로 확대됐다. 이들 10곳 이외 골목형 상점가 지정을 신청한 상인조직만 현재 15곳으로 알려졌다. 전주시 관계자는 "골목형 상점가 지정 기준을 낮춘 뒤 관련 신청이 계속 이어지고 있다"고 했다. 이 관계자는 "중소벤처기업부가 온누리상품권 발행 규모와 할인율을 늘리는 추세인 만큼 골목형 상점가 지정으로 온누리상품권 가맹 등 골목상권 활성화 효과가 있을 것으로 기대한다"며 "골목형 상점가 관련 중기부 공모 동향 등도 파악해 대응해 나갈 계획"이라고 말했다.

  • 전주
  • 문민주
  • 2025.05.19 17:34

노쇼(No-Show) 이제 그만…전주시, 노쇼 예방 캠페인 추진

최근 유명인, 공공기관 등을 사칭해 예약한 뒤 나타나지 않는 ‘노쇼(No-Show)’ 피해가 늘고 있는 것과 관련해 전주시가 소상공인 등의 각별한 주의를 요구하고 나섰다. 19일 시에 따르면 음식점과 미용실, 병원 등 다양한 서비스 업종에서 심각하게 대두되는 노쇼 문제를 예방하기 위한 캠페인을 추진할 예정이다. 노쇼 피해사례가 전국적으로 대두되고 있고, 전주도 비슷한 피해사례가 접수되는 등 확산 우려가 큰 상황이다. 이에 시는 소상공인들에게 치명적인 매출 손실과 자원 낭비를 초래할 수 있다고 판단, 건전한 예약문화 정착과 소상공인 등의 피해 예방을 위해 대대적인 캠페인을 전개하기로 했다. 캠페인은 당장 예약 접수 시 명확한 예약 및 취소 규정 안내와 예약 확인 및 알림 시스템 강화, 사업장 운영 상황을 고려해 예약 보증금 제도의 도입 등 노쇼를 예방할 수 있는 방법을 소개하는 방식으로 진행된다. 시는 전주시 소상공인연합회와 한국외식업중앙회 완산구·덕진구지부, 직능경제인단체총연합회 전주시지부 등 유관단체들과 협조를 통해 캠페인을 진행할 방침이다. 전주시 관계자는 “시민 모두의 작은 관심과 실천이 지역경제를 살리는 큰 힘이 된다”며 “예약은 약속이라는 인식을 바탕으로 성숙한 시민문화를 만들어 나가자”고 강조했다.

  • 전주
  • 강정원
  • 2025.05.19 17:32

경찰학교·마사회 유치 공약 중복논란…지역 간 경쟁 치열해지나

더불어민주당 이재명 대선 후보의 전북 공약 일부가 타 지역과 겹치며 '중복 공약 논란'이 일고 있다. 민주당이 각 자치단체의 요구를 폭넓게 수용하는 상향식 공약 설계를 택했지만, 이를 선별하고 조율할 중앙당 차원의 시간적 여유와 조정 명분이 부족했던 현실이 겹치면서 유사 공약이 복수 지역에 포함되는 상황이 나타났다는 분석이다. 19일 민주당이 각 기초자치단체에 제시한 대선 공약을 살펴보면, ‘제2중앙경찰학교 유치’는 전북 남원시와 충남 아산시 모두의 공약에 포함됐다. 한국마사회 본사 유치를 염두에 둔 ‘말산업 인프라 및 수행기관 유치’ 공약도 남원과 순창에 이어 전남 담양군까지 비슷한 형태로 반영됐다. 이 같은 공약 중복은 민주당이 이번 대선에서 채택한 ‘상향식 공약 구조’의 특성과 선거 일정의 촉박함이 동시에 작용한 결과로 풀이된다. 지역 단위에서 제안된 맞춤형 과제를 폭넓게 수용하는 상향식 설계는 지역 요구를 촘촘히 반영할 수 있다는 장점이 있지만, 공약 전체를 전략적으로 정리하고 우선순위를 조율할 시간과 정치적 명분이 부족할 경우 ‘백화점식 나열’로 흐를 수 있다는 한계도 드러난다. 한 기관을 복수 지역에 동시에 유치하겠다는 공약이 나오는 상황이 공약의 집중력과 실현 가능성에 대한 의문을 키울수밖에 없다는 지적이다. 제2중앙경찰학교 유치는 이러한 중복 논란을 단적으로 보여주는 사례다. 남원과 충남 아산은 모두 지난해 경찰청 공모사업을 통해 후보지로 선정된 전례가 있으며, 이번 민주당 공약에도 나란히 포함됐다. 같은 기관을 두 지역에 동시에 유치하겠다고 공약하면서 일각에서는 '선거용 양다리 공약'이라는 비판도 제기되고 있다. 말산업 인프라 확충 공약 역시 표면적으로는 지역 농축산업과 관광을 연계한 기반 확충 사업으로 보이지만 실제로는 마사회 본사 유치를 위한 ‘경마장 설립’이라는 필수 조건을 갖추려는 포석이라는 게 지역 정치권의 공통된 시각이다. 마사회 본사는 경마장을 보유한 지역에만 설치할 수 있는 법적 제한이 있다. 2차 공공기관 이전 대상 중 하나로 거론되는 마사회 본사 유치를 두고는 이미 제주도와 경북 영천시도 본격적인 준비에 들어간 상태다. 제주도는 경마장을 이미 보유하고 있으며, 경북 영천은 내년 경마장 완공을 앞두고 있다. 이에 따라 전북과 제주, 경북 간에는 대선 이후 치열한 유치 경쟁이 펼쳐질 가능성이 높다. 전북 정치권은 이 같은 공약 중복 논란에 대해 향후 정권 창출 이후 실현을 위한 당내 건강한 경쟁이 이미 시작된 것이라고 자신했다. 이원택 민주당 전북도당위원장은 전북일보와의 통화에서 “대선 기간이 너무 짧은 데다 200여 개가 넘는 자치단체에서 올라온 요구를 최대한 반영한 상향식 공약 구조이기 때문에 중복은 불가피했다”며 “중앙경찰학교의 경우 공모에 선정된 아산시와의 형평성을 고려해 복수 지역에 포함시킬 수밖에 없었다”고 설명했다. 이어 “정권을 창출한 이후에는 당내 건강한 경쟁을 통해 전북이 실질적으로 유치할 수 있도록 준비하겠다”고 강조했다. 남원·순창 지역구인 박희승 국회의원 측도 “남원은 중앙경찰학교 유치와 관련해 이미 경제성 평가에서 높은 점수를 받은 지역인 만큼 당에서도 적극 지원을 약속한 상황”이라며 “마사회 유치 역시 말산업 인프라 확충 등을 통해 지역의 강점을 부각해 유리한 고지를 점할 수 있도록 철저히 준비하고 있다”고 밝혔다.

  • 정치일반
  • 이준서
  • 2025.05.19 17:28

서해를 가로지르는 10분의 기적, ‘노을대교’ 2030년 개통 청신호

고창군과 지역 정치권의 꾸준한 노력으로 노을대교 건설사업이 급물살을 타고 있다. 정부가 노을대교 건설 총사업비를 기존보다 400억 원 늘린 4217억 원으로 최종 확정하면서 2030년 개통 목표에도 청신호가 켜졌다. 노을대교 건설사업은 예비타당성 통과 당시 급상승한 건설비용이 반영되지 않아 사업비가 축소되었고, 2022년 한 해에만 4차례의 유찰이라는 암초를 만나기도 했다. 그러나 고창군과 지역 정치권의 끈질긴 설득과 대응 끝에 정부가 총사업비 증액을 확정하면서 사업에 탄력이 붙었다. 특히 올해 안으로 해상교량 공법에 따른 세부 설계 및 환경영향평가가 본격화되며, 내년 착공이 유력시되고 있다. 노을대교는 전북 고창군 해리면 동호리와 부안군 변산면 도청리를 잇는 총연장 8.86㎞ 규모의 해상교량이다. 완공 시 고창에서 부안까지 70㎞를 우회하던 길은 7.5㎞로 단축돼, 1시간 이상 소요되던 이동시간이 단 10분으로 줄어든다. 단순한 교통 개선을 넘어 지역 관광·물류의 판도를 바꾸는 초대형 프로젝트다. 이번 총사업비 증액은 단순한 숫자 변화 이상의 의미를 갖는다. 기획재정부의 사업비 확정 이전까지는 다리의 공법 결정이나 환경영향평가 착수 등이 지연되었지만, 이제 본격적인 설계가 가능해졌다. 이는 지역 정치권의 공동 대응과 설득 결과이기도 하다. 심덕섭 고창군수를 중심으로 윤준병 국회의원, 김관영 전북특별자치도지사 등이 유기적으로 움직여 사업의 가시화를 이끌었다. 노을대교는 단순한 해상교량이 아니다. 이곳은 대한민국 해안관광도로 KR777에 위치해 있으며, 고창을 서해안 관광벨트의 핵심 노드로 부상시키는 기폭제가 될 전망이다. KR777은 경기에서 출발해 충남, 전북, 전남을 거쳐 동해안 7번 국도까지 연결하는 초대형 해양관광축이다. 여기에 고창의 고유한 자연자원과 어우러져, 관광형 명품 도로 조성의 중심축으로 주목받고 있다. 대교 인근에는 유네스코 세계자연유산으로 등재된 고창갯벌을 비롯해, 붉은 노을이 아름다운 대죽도 관광형 휴게소가 들어설 예정이며, 교량 자체도 디자인 명소로 개발될 계획이다. 이는 단순한 이동수단 이상의 가치, 즉 관광과 체류, 상업활동을 유도하는 복합플랫폼으로의 진화를 예고한다. 노을대교의 개통은 단순한 교통 인프라 확충에 그치지 않는다. 고창은 충남 태안부터 전남 목포에 이르는 서해권 초광역 관광권역의 중심에 위치해, 해당 지역의 시너지 효과를 이끌 핵심거점으로 재편되고 있다. 특히 고창은 전국 바지락 생산량의 절반을 차지하고, 풍천장어 등 특산물의 브랜드화가 활발한 만큼, 노을대교는 특산품 유통과 소비를 가속화시키는 새로운 루트가 된다. 고창 해양관광의 대표 명소인 동호해수욕장과 구시포해수욕장은 물론, 인근 농촌체험마을 및 역사·문화 관광지와도 유기적으로 연결돼 체류형 관광산업의 가능성도 크다. 아울러, 대규모 SOC사업으로서 직접고용·간접고용이 창출돼 지역경제 전반의 활력을 불어넣을 것으로 기대된다. 심덕섭 고창군수는 “노을대교는 고창의 해양관광을 뛰어넘어 내륙 관광자원과의 연계, 그리고 전북특별자치도와의 협력을 통해 지역 전반의 균형 발전을 도모하는 핵심 프로젝트”라며 “2030년 개통까지 모든 행정력을 동원해 흔들림 없이 추진하겠다”고 밝혔다. 노을대교는 이제 고창의 미래 비전을 상징하는 하나의 이름이 됐다. 국도 위에 놓이는 다리지만, 그 위로는 서해안 관광의 미래와 지역 발전의 희망이 함께 흐르고 있다.

  • 고창
  • 박현표
  • 2025.05.19 17:25

다시 심사받는다면?…전북 6개 시 중 절반 '시 지위' 위태

전북 지역 도시들이 지방소멸 위기에 직면하며 시(市) 자격 유지마저 어려운 상황에 놓였다. 한때 지역 발전과 성장의 상징이었던 시 승격이 이제는 인구 절벽의 현실 앞에 흔들리는 셈이다. 현행 기준으로 재심사할 경우 전북은 '6개 시 8개 군' 행정 체제가 '3개 시 11개 군'으로 축소될 위기다. 19일 전북일보 취재를 종합하면, 전주·군산·익산을 제외한 정읍, 김제, 남원 등 3개 시는 현행 지방자치법 기준을 적용한다면 시 지위를 상실할 가능성이 높다. 군이 시로 승격하기 위해서는 두 가지 조건 중 하나를 충족해야 한다. 첫째는 군 내에 인구 5만 이상인 읍이 있어야 한다. 둘째는 인구 2만 이상인 읍이나 면이 2개 이상 있고 이들의 인구 합이 5만을 넘으면서 군 전체 인구가 15만 이상이어야 한다고 명시돼 있다. 다만, 이미 시로 승격된 지역이 다시 군으로 강등되는 규정은 없다. 이날 행정안전부 '행정동별 주민등록 인구 현황(거주자 기준)'에 따르면 지난달 기준 정읍시 총인구는 10만 1108명으로 법적 기준인 15만 명에 미달한다. 인구가 집중된 내장상동(2만 565명), 수송동(1만 6020명), 초산동(9811명) 등 모든 구역이 인구 5만 명 기준에 미치지 못하며, 인구 2만 이상인 지역은 내장상동이 유일해 두 번째 요건도 충족하지 못한다. 김제시의 경우 총 인구 8만 1025명으로 기준인 15만 명의 절반을 조금 넘는다. 신풍동(1만 2502명), 검산동(1만 2097명), 요촌동(1만 757명) 등 모든 지역이 인구 요건을 충족하지 못하고 있다. 남원시 역시 총 인구 7만 4986명에 불과하며, 도통동(1만 6575명), 향교동(6412명), 금동(5866명) 등 어느 곳도 법정 기준을 충족시키지 못했다. 현재 전북특별법 특례와 지방자치법 개정을 통한 시 승격을 추진 중인 완주군도 인구 9만 9715명으로 법적 요건에 5만 명 이상 부족한 상황이다. 다만 봉동읍(2만 4206명)과 삼례읍(2만 1999명)의 인구 합이 4만 6205명으로, 5만 명 요건에 근접해 있어 이 부분에서는 가능성이 있으나, 군 전체 인구가 15만 명에 미치지 못해 현행법상 시 승격은 사실상 불가능하다. 도내 시 승격 역사를 살펴보면, 정읍시는 1981년 정주읍이 정주시로 승격된 후 1995년 정주시와 정읍군이 통합됐고, 남원시도 같은 해 남원읍이 시로 승격된 뒤 1995년 남원시와 남원군이 통합됐다. 김제시는 이보다 늦은 1989년 김제읍이 시로 승격된 후 1995년 김제시와 김제군이 통합됐다. 1995년은 지방자치제 시행 앞두고 전국적으로 도농통합이 이루어진 시기였다. 이같은 통합은 당시 행정 효율화와 지역 발전을 위한 전략적 선택이었으나, 30년이 지난 지금은 심각한 인구 감소와 지방소멸 위기 속에서 시 지위 유지 자체가 불투명한 상황으로 전락했다.

  • 경제일반
  • 김선찬
  • 2025.05.19 17:21

[전홍철 교수의 ‘영상과 함께 하는 실크로드 탐방’] (10) 실크로드의 시각적 강창 설법: 인도 파타에서 한국 땅설법까지

판소리는 본래 '열두 마당'이라 불리며 춘향가, 심청가, 수궁가, 흥보가, 적벽가의 다섯 마당 외에도 강릉매화타령, 배비장타령, 무숙이타령 등 다양한 작품들이 존재했으나, 그중 상당수가 현재는 전해지지 않고 있다. 만약 사라진 것으로 여겨지던 판소리 창본이 갑자기 발견되어 실제 공연까지 이루어진다면, 이는 한국 문화사에서 중대한 사건이 될 것이다. 바로 이러한 문화적 '재발견'의 사례가 불교 전통에서 실제로 일어났는데, '땅설법'이 그 주인공이다. (그림1) △ 사라진 줄 알았던 불교 전통 '땅설법', 삼척 안정사서 생명력 이어가 땅설법은 강원도 삼척 안정사에서 최근 재발견된 불교 속강(俗講)의 한 형태로, 불교 교리와 설화를 시각 자료와 함께 구연하는 독특한 설법 방식이다. 이 전통에서는 승려가 그림이나 특수 제작된 도구를 활용하여 불교 교리의 내용을 청중들에게 보다 효과적으로 전달한다. 학술적 관점에서 이러한 시각적 설법 형식은 인도의 파타(Pata) 전통에서 기원하여 실크로드를 따라 중앙아시아를 거쳐 중국으로 전파되면서 속강(俗講)이 생겨났고, 변문(變文)이라는 독특한 불교문학 형태로 발전했다. 이 전통은 다시 한반도를 거쳐 일본으로 전해져 오늘날까지 에토키(絵解き)라는 형태로 남아있다. 특히 주목할 점은 한때 사라진 것으로 여겨졌던 이 불교 설법 형식이 세계에서 유일하게 한국의 안정사에서 살아있는 전통으로 보존되고 있었던 것이다. (그림2) △ 속강(俗講)과 변문(變文): 중국 불교의 시각적 설법 속강(俗講)은 당나라 중기(7세기 후반~8세기) 이후 중국에서 유행한 불교 설법의 한 형태로, 승려들이 일반 민중(속인)을 대상으로 한 통속적인 설법을 의미한다. 이는 불교 경전의 내용을 대중에게 쉽게 전달하기 위해 변상도(變相圖)라는 그림을 보여주면서 진행되었다. 돈황 장경동에서 혜초의 왕오천축국전과 함께 발견된 변문(變文) 문헌 중 펠리오 돈황사본 P.4524 항마변문(降魔變文) 두루마리 그림은 속강이 대중화된 시각적 불교 설법 방식임을 뒷받침한다. (그림3) △ 에토키(絵解き): 일본 불교의 시각적 설법 일본 불교에서 발전한 설법 방식인 에토키(絵解き)는 "그림을 푼다"라는 뜻으로 그림의 장면이나 의미를 설명한다.(그림4) 에토키가 문헌에 처음 등장하는 것은 AD 931년으로 시게아키라(重明) 친왕이 쓴 『이부왕기(吏部王記)』에 『석가팔상화(釈迦八相絵)』의 에토키를 받았다는 기록이 있다. 고대 일본의 에토키는 황실이나 귀족 등 극소수의 상위 신분의 사람들에게 고승이 직접 당탑 내의 벽화나 병풍화를 설명하는 것이었다고 생각된다. 가마쿠라 시대(1185-1333) 이후 에토키는 급속히 대중화·예능화되어 종교적 교화 수단을 넘어 문화적 오락 형태로까지 발전하였다. (그림4) 일본 불교의 시각적 설법 에토키(絵解き) △ 인도 파타와 스투파: 동아시아 불교 그림 설법의 모태 동아시아의 시각적 불교 설법 방식은 공통적으로 고대 인도의 파타(Pata) 전통에서 그 기원을 찾을 수 있다. 인도의 파타는 길이가 종종 3~5미터에 달하는 천이나 종이 두루마리에 신화적 장면, 신들, 영웅, 또는 주요 사건을 연속적으로 그려넣은 시각 자료였다. 구연자는 이 그림을 벽이나 나무에 걸거나 펼쳐 놓고, 손이나 긴 막대기로 특정 부분을 지목하며 노래(chants), 설명(narration), 때로는 대화체를 활용하여 이야기를 생동감 있게 전달했다.(그림5) 이러한 시각 자료를 활용한 구술 전통은 문자 해독력이 낮은 대중에게 종교적 가르침과 서사를 효과적으로 전파하는 수단이었다. 불교와 그림 설법의 본격적인 결합은 스투파(불탑)의 부조 조각에서 나타났다. 스투파를 장식하는 부처님의 생애와 전생 이야기(자타카) 등 불교 설화도를 해설하던 승려들은 고대의 "그림 설법 법사"라 할 수 있다. △ 중앙아시아 불교 그림 설법의 현장: 키질 205굴 벽화 중앙아시아에서 그림 구연 설법이 유행하였음을 보여주는 가장 명백한 증거로는 키질(Kyzil) 205굴 벽화이다. 이 벽화는 제작 연대가 7세기 전반기로 추정되는데, 브라만 출신 바르샤카라(Varṣākāra)가 불교 옹호자인 아자타샤트루(Ajātaśatru) 왕에게 부처님 생애 변상도를 보여주며 설법하는 장면을 담고 있다. 벽화에서 주목할 점은 바르샤카라가 이러한 시각적 내러티브를 통해 부처의 입멸이라는 충격적인 소식을 왕에게 완충적으로 전달하는 방식이다. 왕은 정제된 버터가 담긴 항아리--고대 문화에서 항아리는 자궁과 재생의 상징으로 종종 사용--에서 목욕 중인 모습으로 묘사되는데, 이는 충격을 완화하기 위한 장치로 해석된다. 또한 벽화 아래에는 세계의 축인 메루산(須彌山)이 무너져 내리는 모습이 그려져 있어 부처의 열반이 세계에 미친 영향을 상징적으로 나타내고 있다.(그림6) △ 잊혀진 시각적 불교 강창 '땅설법'의 재발견과 의의 한국에서는 '땅설법'이 과거 '삼회향놀이'의 다른 명칭으로 알려졌으나, 1960~70년대 이전에 소멸된 것으로 여겨졌다. 강원도 삼척 안정사에서 다여(茶如) 스님과 신도들이 전승해 온 '땅설법'은 단순한 민속놀이가 아니라 불교 교리를 대중에게 전달하기 위한 체계적인 설법 형식임을 확인할 수 있다. 최근 부처님 오신 날을 맞아 안정사에서 개최된 <세계의 속강과 땅설법 국제포럼>에서 세계적 석학인 펜실베이니아대 빅터 메어(Victor Mair) 교수가 주목할 만한 발언을 했다. (그림7) 메어 교수는 오늘날 땅설법이 실제로 전승되고 있다는 사실에 학술적 놀라움을 표하며, 이 귀중한 문화유산의 체계적 보존과 국제적 공동 연구의 필요성을 강조했다. 이러한 발견은 한국 전통 예술의 계보학적 재고찰을 요구한다. 특히 판소리의 기원과 발전 과정을 불교 속강(俗講)과의 연계성 측면에서 재검토할 필요성이 제기된다. 불교 설법 형식과 전통 공연 예술 간의 영향 관계를 밝히는 연구는 한국 문화사의 중요한 공백을 메울 수 있을 것이다. 전홍철 교수 (우석대 경영학부·예술경영)

  • 기획
  • 기고
  • 2025.05.19 16:43

이번엔 상습 침수 막는다…익산시, 북부권 대조천 정비 본격 추진

익산시가 북부권 대조천 유역의 침수 피해를 근본적으로 예방하기 위해 정비사업을 본격 추진한다. 19일 시는 우기철 시민 안전 확보를 위해 대조천 자연재해위험개선지구 사업 일환으로 하류부 임시 저류지 공사에 착수했다고 밝혔다. 집중호우로 인한 수해가 발생해 특별재난지역으로 지정된 바 있는 대조천은 자연재해위험개선지구로 선정돼 정비사업 추진을 위한 기본 및 실시설계 용역이 진행되고 있다. 정비사업은 총사업비 548억 원(국비 274억 원, 도비 109억 6000만 원, 시비 164억 4000만 원)을 들여 산북천 합류점에서 초삼제까지 4.25㎞ 구간을 대상으로 진행된다. 주요 내용은 9.19㎞ 구간 제방 보강과 교량 17개소 재가설 등으로, 구조적 개선을 통해 상습 침수 피해를 근본적으로 줄이는 것이 핵심이다. 시는 우기철 침수 피해를 최소화를 원하는 주민들의 의견을 반영해 착공 시기가 2026년으로 예정돼 있는 정비사업 중 하류부 임시 저류지 조성사업 우선 착공을 결정했다. 이 공사는 약 6만 8000㎥ 규모로 총 26억 원이 투입된다. 시는 설명회 개최 등 적극적인 소통으로 사토장을 확보하고 토지 매입 과정에서 주민들의 협조를 얻어 공사를 추진하고 있으며, 우기철 전 준공을 목표로 하고 있다. 시 관계자는 “정비사업이 장기간 소요됨에 따라 침수 피해를 사전에 방지하고자 임시 저류지를 조기에 조성하고 있다”며 “인근 주민 불편 최소화 및 시민 안전을 최우선으로 사업 추진에 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

  • 익산
  • 송승욱
  • 2025.05.19 16:10

서거석 교육감 “만학도 배움 향한 열정 존경스러워”

서거석 전북특별자치도교육감은 19일 전북도립여성중고등학교를 방문해 “배움의 기회를 놓친 성인들이 배움의 길에 함께 할 수 있도록 교육청 차원의 지원을 강화하겠다”고 약속했다. 서 교육감은 이날 만학도 150여 명의 학생들이 참석한 가운데 열린 공감토크에서 “배움을 향한 열정으로 가득한 여러분이 존경스럽다”고 했다. ‘나의 꿈, 나의 삶’이라는 주제로 진행된 이날 공감토크는 이 학교 교사들에게 감사의 마음을 전하고, 뒤늦게 배움의 길을 선택한 성인 학습자들을 응원하기 위해 마련됐다. 학생들은 늦은 나이에 학업을 시작하게 된 계기, 가족과 사회의 반응, 미래의 꿈 등을 이야기했고, 서 교육감은 이들과 질의응답을 하며 응원과 격려를 보냈다. 서 교육감은 가장 기억에 남는 교사가 있느냐는 한 학생의 질문에 “중학교 1학년 때 담임이었던 전현기 선생님 덕분에 지금의 제가 있다”며 “가난한 고학생이었던 제게 큰 힘이 됐던 선생님을 지금도 잊을 수 없다”고 했다. 대학에 진학하고 싶다는 70대 학생에게는 “공부, 동아리 활동, 젊은 세대와의 친구 등 하고 싶은 것이 있다면 여한 없이 해보길 바란다”고 조언했다. 서 교육감은 “저 역시 집안 형편 때문에 배우는 것을 중단한 적이 있기에 배움에 대한 소중함을 잘 알고 있다”며 “앞으로도 배움의 기회를 놓친 성인들을 위해 교육청 차원의 지원을 강화하겠다”고 말했다. 한편 전북교육청은 올해 도립여성중고에 △맞춤형 책걸상 △급식기구 및 체육기구 등을 지원했다.

  • 교육일반
  • 이강모
  • 2025.05.19 16:05

제57회 전북자치도 미술대전 10개 부문서 7개 대상작 선정

‘제57회 전북특별자치도 미술대전’에서 수채화 부문에 출품한 김미란 씨의 ‘빛의 하모니’ 등 10개 부문에서 7개의 대상작이 선정됐다. (사)한국미술협회 전북특별자치도지회(지회장 백승관)는 올해 미술대전에 문인화 496점을 비롯해 서예 393점, 서양화 131점, 수채화 94점, 한국화 93점, 민화 88점, 공예 32점, 조소 32점, 판화 12점, 디자인 7점 등 총 10개 부문에 1378점이 출품됐다고 19일 밝혔다. 지난해 출품작은 1491점으로 올해 작품 수가 전년보다 113점 줄었지만, 예년보다 더욱 수준 높은 작품이 출품돼, 지역 미술의 저력을 확인시켰다는 평가를 받았다. 올해 대상작은 한국화를 포함해 부문별로 총 7점이 배출됐다. 우수상은 15점, 특선237점, 입선 525점 등 총 784점이 입상했다. 서예 대상 임지선 (차운로 선생시)/사진=전북미술협회 대상에는 수채화 부문의 ‘빛의 하모니’가 이름을 올렸다. 문인화 부문에는 김정분의 ‘황국Ⅰ’, 서예 부문에는 임지선의 ‘차운로선생시(車雲輅先生時)’, 서양화 부문에는 김영순의 ‘그들의 틈에서’, 한국화 부문에는 박인희의 ‘윤슬처럼’이 민화 부문에는 윤문순의 ‘화조영묘도’, 조소 부문에는 소윤수의 ‘나의-고통’이 각각 선정됐다. 백승관 전북미술협회장은 “이번 미술대전은 전북미술의 저력을 다시금 확인하는 자리이자, 앞으로 전북미술이 나아가야 할 미래를 함께 설계하는 시작점이 될 것”이라며 “신진 작가들이 지역에서 성장하고 활동할 수 있는 기반을 더욱 강화하겠다. 많은 시민이 전시장을 찾아 지역 미술의 다양성과 깊이를 경험하기 바란다”고 밝혔다. 전시는 한국소리문화의전당 전시실에서 두 차례에 걸쳐 진행된다. 1차 전시는 19일부터 오는 22일까지 한국화·서양화·수채화·조소·공예·디자인·판화·민화 등 시각예술 전반을 아우르는 작품이 관람객을 맞이하며, 오는 24일부터 27일까지 진행될 2차 전시에서는 서예·문인화·대상 수상작들이 전시될 예정이다. 시상식은 오는 28일 오전 11시, 소리전당 전시실에서 열린다.

  • 전시·공연
  • 전현아
  • 2025.05.19 15:34

"당장 법복 벗겨야"⋯민주, '지귀연 판사 접대 의혹' 사진 공개

더불어민주당은 19일 윤석열 전 대통령의 내란 혐의 사건 재판장인 지귀연 서울중앙지법 부장판사가 유흥업소에서 접대받았다는 의혹과 관련해 사진을 공개했다. 이날 노종면 민주당 중앙선거대책위원회 대변인은 브리핑에 앞서 공개한 유흥업소 내부 사진과 지 부장판사가 지인 두 명과 앉아 있는 사진을 공개하고 "두 사진의 인테리어 패턴과 소품이 똑같다. 사진이 있는데 뻔뻔히 거짓말한 판사에게 내란 재판을 맡길 수 없다. 당장 법복을 벗겨야 한다"고 주장했다. 노 대변인은 "민주당은 해당 업소를 직접 확인했다. 서울 강남에 있는 고급 룸살롱이었다. 여성 종업원이 룸마다, 테이블마다 동석하고 있었다"고 설명했다. 또 "민주당이 룸살롱 접대 의혹을 제기한 지 닷새 만에 지 판사가 '삼겹살'을 입에 올렸다. 지 판사는 룸살롱에서 삼겹살을 드시냐"고 반문했다. 이어 "공개적으로 거짓말한 판사가 누구의 죄를 묻겠단 건가. 하물며 대한민국 민주주의의 명운이 달린 내란 사건의 재판장이라니 가당키나 한가. 공수처 고발도 적극 검토하겠다"고 밝혔다. 지 부장판사는 윤 전 대통령의 내란 우두머리·직권남용 혐의 사건 재판 진행에 앞서 "개인에 대한 의혹 제기에 우려와 걱정이 많다는 사실을 알고 있지만 평소 삼겹살에 소주를 마시며 지내고 있다"며 "의혹 제기 내용은 사실이 아니고 그런 데 가서 접대받는 건 생각해 본 적 없다"고 밝혔다. 한편 민주당은 지난 14일 법제사법위원회 전체회의에서 지 부장판사가 유흥주점에서 직무 관련자로부터 여러 차례 향응을 받았다는 의혹을 제기한 바 있다.

  • 정치일반
  • 박현우
  • 2025.05.19 15:29

장수군, 민선 8기 공약 이행률 전국 평균 '상회'

장수군이 민선 8기 들어 공약이행률 67.2%를 기록하며 전국 평균보다 13.7%포인트 웃도는 성적을 냈다. 한국매니페스토실천본부가 실시한 ‘2025 전국 기초단체장 공약이행 및 정보공개 평가’에서 장수군은 지난해에 이어 2년 연속 최고등급인 SA 등급을 받아 실질적 정책 추진력을 입증했다. 이번 평가는 전국 226개 기초자치단체를 대상으로 지난 2월부터 약 90일간 이뤄졌으며 △공약 이행 완료도 △목표 달성도 △주민 소통 △웹소통 △공약 일치도 등 5개 지표를 기준으로 평가됐다. 장수군은 총점 100점 만점 기준 87점 이상 지자체에 주어지는 최고등급(SA)에 다시 이름을 올렸다. 특히 장수군은 전체 70개 공약사업 중 47개를 완료하며 공약이행률 67.2%를 기록했다. 이는 같은 기간 전국 평균 공약이행률 53.5%를 크게 웃도는 수치다. 군은 나머지 미완료 사업들도 추진 일정에 맞춰 차질 없이 이행할 계획이다. 장수군이 이처럼 높은 성과를 기록할 수 있었던 배경에는 투명한 정보공개와 체계적인 공약관리, 그리고 주민과의 실질적 소통 시스템에 있다. 군은 분기별로 공약 추진 현황과 조정 내용을 공식 홈페이지에 공개하고 있으며, 군민배심원단 운영을 통해 공약 과정에 다양한 주민 의견을 직접 반영해 왔다. 최훈식 군수는 “공약이행은 정치적 약속이 아니라 군민과의 신뢰 문제”라며 “모든 공직자가 진정성을 갖고 실천해 온 노력의 결과다”고 공을 돌렸다. 이어 “앞으로도 공약 이행을 통해 군민과의 약속을 지키고 장수의 지속 가능한 미래를 준비하겠다”고 말했다.

  • 장수
  • 이재진
  • 2025.05.19 15:17

원광대병원·현대자동차 전주공장, 상호 협력 10주년 기념행사 개최

원광대학교병원(병원장 서일영)이 현대자동차 전주공장과 함께 상호 협력 10주년 기념행사를 개최했다고 19일 밝혔다. 지난 17일 전주월드컵경기장 N라운지에서 열린 행사에는 서일영 병원장과 서검석 진료처장, 최재창 행정처장, 장현구 전주공장장과 김만기 실장 등 양측 주요 임직원들과 및 업무 관계자들과 참여해 10년의 성과를 공유하고 지속적인 파트너십 강화를 다짐했다. 또 상호 업무 협력에 기여한 신새론 원광대병원 가정의학과 교수와 박봉희 현대자동차 전주공장 안전환경팀장에게 감사패가 전달됐다. 행사 이후에는 병원 교직원 1000여 명과 공장 직원 1000여 명 등 약 2000여 명이 이날 열린 프로축구 전북 현대 경기를 함께 관람하며 응원을 펼쳤다. 장현구 공장장은 “현대자동차 전주공장 임직원들의 건강과 안전은 그 무엇보다 우선하는 가치를 지니고 있다”며 “도내 대표 병원인 원광대병원과의 상호 협력을 통해 중증 응급환자 발생 시 신속한 치료, 응급의료 지원, 임직원 건강관리 등 사내 의료 복지가 한층 강화된 점에 감사를 표한다”고 말했다. 서일영 병원장은 “지역책임의료기관으로서 전북의 미래산업을 책임지고 있는 현대자동차와의 10년은 신뢰를 바탕으로 이뤄진 역사적인 동행”이라며 “앞으로도 변함없는 마음으로 전주공장 임직원들의 건강 증진에 최선을 다하겠다”고 다짐했다.

  • 익산
  • 송승욱
  • 2025.05.19 15:17