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[전주시의회 5분 발언] 채영병 의원 “철저한 산불 방지 대책 마련을”

전주시의회는 17일 제419회 임시회 2차 본회의를 열었다. 이날 임시회에서는 8명의 시의원들이 5분 발언을 통해 시정의 문제점을 지적하고 정책을 제안했다. △채영병(효자2·3·4동) 의원= 최근 산불 국가위기경보가 ‘심각’ 단계로 격상된 만큼 보다 실효성 있는 대책이 필요하다. 산불예방 근로자 처우개선을 통한 전문성 확보, 다국어 홍보물 제작 및 배포, 의용소방대와 협력체계 구축 등을 통한 예방과 대응 체계 마련을 촉구한다. △김정명(동서학, 서서학, 평화1·2동) 의원= 고가도로 및 교량 인근 주민들이 소음과 매연 등으로 불편을 겪고 있다. 실태조사와 활용 가능성 분석 등을 통해 체육시설이나 지역 특성을 반영한 맞춤형 공간으로 조성할 수 있도록 해야 한다. △이남숙(동서학, 서서학, 평화1·2동) 의원= 청소년이 도박, 마약, 스마트폰 과의존 등 다양한 중독 위험에 노출돼 있다. 이에 전담 부서 지정, 중장기 계획 수립 및 예산 확보, 학교·경찰·치료기관 등과의 협력 체계 구축 등 관리 방안을 마련해야 한다. △천서영(비례대표) 의원= 전주지역에는 무상비상호출기가 부착된 산림 밀착형 감시카메라가 49대 설치됐으나, 송출 위치 불일치와 관리 주체 불명확 등 문제가 있다. 주기적 점검과 안내 체계 정비, 기능 통합 운영을 통한 개선 방안을 통해 시민 안전을 확보해야 한다. △박혜숙(송천1동) 의원= 철거 예정인 송천동 늘푸른마을아파트 부지 활용을 위해 재정적·행정적 조치 마련, 조속한 전담 부서 지정 및 실질적 계획 수립, 주민 의견 반영을 통한 공공 공간 조성 등 방안을 마련해야 한다. △한승우(삼천1·2·3, 효자1동) 의원= 쓰레기 수거 2차 권역화 과정에서 기존 권역별 고용 승계 원칙이 반영되지 않는 노동자 해고 사태가 발생했다. 이는 지켜지지 않은 고용승계 원칙, 노조 주도권 다툼 등 복합적 요인으로 인한 결과인 만큼 전주시가 책임지고 복직 대책을 마련해야 한다. △양영환(동서학, 서서학, 평화1·2동) 의원= 폐기물 불법투기 문제가 지속되고 있다. 종량제, 재활용품, 음식물 등 모든 폐기물을 ‘한 번에’, ‘한 장소’에서 배출하는 방식으로 개선해 주민 불편 해소와 투기 예방 효과를 높여야 한다.

  • 자치·의회
  • 강정원
  • 2025.04.17 18:53

‘균형발전 담론’ 대선 정국 전면 등장

21대 대통령 선거가 40여 일 앞으로 다가온 가운데 국가균형발전 담론이 전면에 등장했다. 여야를 막론하고 쏟아져 나오는 균형발전 관련 공약은 인구의 절반이 분산된 비수도권의 표심은 물론 수도권에 밀집해 사는 비수도권 출신 수도권 시민들의 표심을 한 번에 공략하는 전략으로 분석된다. 더불어민주당에선 김경수 예비후보에 이어 강한 대세론을 구축한 이재명 예비후보가 17일 행정수도 이전 공약을 꺼내 들었다. 이 후보는 이날 “임기 내 대한민국 균형발전의 심장인 세종에 국회 세종의사당과 대통령 집무실을 건립하겠다”면서 이같이 밝혔다. 다만 이 후보의 이번 공약은 국가 전체적인 균형발전보다 민주당의 첫 경선 경쟁지인 충청 맞춤형 공약에 가깝다는 평이 나온다. 이 때문에 충청을 제외한 비수도권 지역에선 세종을 넘어 국가 전체적인 균형발전 담론을 국가적 차원에서 유력 대선주자들에게 어필할 필요성이 높아졌다. 이 후보는 이날 페이스북을 통해 “세종을 행정수도의 중심으로 완성하고 제2차 공공기관 이전을 조속히 추진하겠다”며 “국회 본원과 대통령 집무실의 세종시 완전 이전도 사회적 합의를 거쳐 추진하겠다”고 약속했다. 김경수 후보의 경우 지난 16일 대통령 집무실 세종 완전 이전과 함께 5대 메가시티를 중심으로 한 균형발전 전략을 제시했다. 충북 음성 출신인 김동연 예비후보 역시 첫 경선지인 충청지역을 찾아 ‘충청의 아들’을 강조하며 당선되자마자 세종에서 근무하겠다고 했다. 국민의힘 쪽에서는 김문수 예비후보가 지자체에 불필요한 규제 철폐를 강조했다. 한동훈 예비후보는 ‘5개의 서울건설론’을 주장하며 5대 권역에 인프라를 몰아 지방소멸을 막겠다는 전략을 제시했다. 홍준표 예비후보는 “5대 관문공항을 인천국제공항과 경쟁할 수준으로 키우겠다”며 공항을 중심으로 한 지역경제 발전론을 주창했다.

  • 정치일반
  • 김윤정
  • 2025.04.17 18:52

전북자치도, 전북형 수산업 육성 857억 원 투입

전북특별자치도가 지속가능한 수산업 실현과 행복한 어촌을 만들기 위해 전북형 수산업 육성에 800억 원이 넘는 예산을 투입한다. 17일 전북자치도에 따르면 올해 친환경 스마트 기반 양식업 육성 등 8개 수산 분야에 총 857억 원을 투자하고 지역 수산업 육성을 본격 추진할 계획이다. 도에서 추진하는 8개 분야는 ‘바다생태계 복원 및 수산자원 조성’, ‘친환경 스마트 기반 양식업 육성’, ‘수산식품산업 고도화 및 소비 활성화’, ‘수산업 공익가치 증진 및 복리 향상’, ‘어촌 정주여건 개선 및 활력 도모’, 전북형 양식 산업 육성’, 지역 특화품종 생산·방류 및 연구개발‘, 안전한 수산물 생산 및 어촌 맞춤형 지원’ 등이다. 도는 미래 산업으로 도약하는 수산업 육성을 위해 수산 양식분야 기후변화 대응팀을 구성 운영하고 있으며, 전북형 첨단 스마트양식 구축 포럼을 통해 기후변화에 적극 대응하기로 했다. 아울러 지속 가능한 수산업을 위해 상시 논의 체계를 구축해 나간다는 방침이다. 김미정 도 새만금해양수산국장은 “전북 수산업의 미래를 위해 환경과 기술, 어업인과 공동체가 조화를 이루는 종합적인 전략이 필요하다”며 “지속가능한 수산업을 통해 어업인의 소득과 복지를 높이고 지역경제에 활력을 불어넣기 위해 노력할 것”이라고 밝혔다.

  • 자치·의회
  • 김영호
  • 2025.04.17 18:52

“정책은 있는데 삶은 그대로”…전북 청년정책, 메가비전 넘어 대선공약으로

전북의 청년들이 떠나고 있지만 기존 정책도, 행정의 의지도 지역 청년이탈문제에 대한 근본적 해답이 되지 못하고 있다. 이에 전북특별자치도가 마련한 메가비전 프로젝트에 담긴 청년 정착 및 일자리 관련 사업들을 대선 공약으로 끌어올려 인구위기 대응의 실질적 대안으로 삼아야 한다는 지적이 나오고 있다. 17일 전북일보 취재를 종합하면 최근 전북자치도가 발표한 메가비전 프로젝트는 총 74개 사업, 65조 원 규모의 초대형 계획이지만 이중 청년 정착과 출산율 제고를 겨냥한 사업은 6개에 불과하고 예산 비중도 전체의 3.7% 수준에 그치고 있다. 이들 6개 사업에는 ‘피지컬 AI로봇 스타트업 캠퍼스 조성’(1조 원), ‘전북과학기술원 설립’(1조 원), ‘KAIST 이차전지 전북캠퍼스 조성’(1000억 원) 등 청년 창업 및 첨단산업 인재 육성과 관련된 대형 교육·연구 프로젝트들이 포함됐다. 아울러 ‘농생명산업 전문인력 양성기관 건립’(180억 원), ‘디지털 문해교육 거점센터 구축’(500억 원), ‘장애인 농생명 고용허브 클러스터’(2708억 원) 등이 청년층 직업 역량 강화 및 취약계층 일자리 지원을 목적으로 제시됐다. 하지만 이들 사업은 대부분 중장기적 R&D 인프라 구축이나 특화산업 인재 양성에 초점이 맞춰져 있어 청년층의 당면 과제인 주거비 부담, 육아·돌봄 공백, 고용 불안 해소와는 거리가 있다는 분석이다. 특히 지역 내에서 결혼하고 아이를 낳을 수 있는 생활 기반 마련에는 별다른 접근이 이뤄지지 않았다는 점에서 실질적인 청년 유입과 정착 효과로 이어지기에는 명확한 한계를 지니고 있다는 우려도 나온다. 도가 그동안 청년정책에 있어 가장 많은 노력을 기울였다고 평가받지만, 실제 정책의 효과는 여전히 불분명하다는 지적도 잇따르고 있다. 앞서 도는 ‘청년희망High, 아이Hi’ 등 대응책을 내놓고 신혼부부 전세자금 이자 지원, 청년 임대보증금 확대 등 주거·출산 장벽을 낮추기 위한 시도를 해왔지만 이들 정책 역시 까다로운 조건과 낮은 접근성, 제한된 수혜 인원으로 체감 효과가 떨어진다는 비판을 받았다. 이에 따라 출산율 0.78명, 청년 고용률 52%의 전북 현실을 고려할 때, 도정 핵심 전략으로 추진되는 메가비전 속에서도 인구위기 대응이 여전히 주변부에 머물러 있다는 우려가 나온다. 전문가들은 사업 수를 늘리는 데 집중하기보다, 전북의 현실과 청년층의 수요를 반영한 정밀한 진단과 특화된 대형 전략 마련이 필요하다고 목소리를 내고 있다. 전북연구원 관계자는 “단기적인 일자리나 교육 인프라 확대를 넘어 청년이 머무를 수 있는 종합적인 생활 생태계 조성이 시급하다”며 “주거·육아·문화·커뮤니티가 연결된 통합 청년 정책을 마련하고 이를 차기 대선 공약으로 끌어올릴 필요가 있다”고 강조했다.

  • 정치일반
  • 이준서
  • 2025.04.17 18:52

[한신협 대선주자 공동인터뷰] 국민의힘 홍준표 예비후보 “강하고, 질서 있고, 공정한 국가 만들 것”

편집자 주=윤석열 전 대통령 파면으로 21대 대선이 본격화됐다. 짧은 선거 기간 탓에 각 후보의 국가 비전과 정책을 충분히 듣기엔 한계가 명확하다. 특히 지역 유권자들은 극심한 정쟁 속에 민생 사각지대에 내몰린 채, 후보들의 메시지를 직접 접하기조차 쉽지 않다. 이에 전북일보를 비롯한 9개 지방일간지로 구성된 한국지방신문협회는 주요 대선 주자를 대상으로 공동인터뷰를 진행한다. 대구시장을 중도에 마치고 다시 대통령 선거에 출사표를 던진 홍준표 국민의힘 예비후보가 자신이 갖고 있는 국가비전을 ‘강한 대한민국·질서가 바로 선 대한민국·공정한 대한민국’으로 압축했다. 홍 예비후보는 17일 서울 여의도 대선 캠프 사무실에서 진행된 한국지방신문협회 공동인터뷰에서 ‘핵무장·사형집행·5대 관문 공항육성’ 등을 주장하며 이같이 강조했다. 그는 이날 "우리나라는 역대 정부가 해온 통상적인 방식으로는 해결될 수 없는 중병에 놓여있다. 대한민국이란 국호만 빼고 다 바꿔야 한다”고도 역설했다. 외교·안보·치안·경제·지방자치 등 모든 국가의 기능이 제대로 작동하도록 ‘국가의 규칙’을 재정립하겠다는 선언이다. 홍 예비후보는 이번 인터뷰 내내 국가의 작동원리를 ‘군사력과 법치’로 단언했다. 분단국가인 우리나라에서 안보 문제는 곧 생존문제로 이 현안부터 정상화하겠다는 게 그의 첫마디였다. 그의 안보론은 사실상 ‘대한민국 핵무장론’으로 귀결됐다. 남북 핵균형을 위해 핵 공유 프로그램 도입이나 전술핵 재배치를 적극 검토하겠다는 것. 홍 예비후보는 “북한이 핵무기를 가지고 있는 상황에서 한반도 비핵화는 불가능하다. 우리가 핵을 갖는 게 우방국 입장에서도 좋다”면서 북핵 문제와 대한민국 안보 문제를 북한과의 협상보다 똑같이 핵 보유를 통한 ‘대칭적 억제’가 효과적이라 내다봤다. 미국과의 외교문제는 물론 국제사회와의 갈등을 부를 수도 있다는 질문에 대해선 우선 직접 핵 보유를 추진하기보단 ‘나토식 핵공유’가 방법이 될 수 있다고 했다. 나토식 핵공유란 미국이 자신들의 핵무기를 동맹국 영토에 배치하고, 전시 등 위기 상황에서 공동 대응 권한 또는 활용을 전제하에 핵 사용 전략을 공유하는 구조다. 홍 예비후보의 주장 핵심은 우리나라가 이 모델을 도입할 수 있다면 핵무기 자체 보유는 아니지만 ‘핵 억제권 공유국’으로 지위를 갖는 효과를 가져올 수 있다는 것이다. 한마디로 “북핵 위협엔 북핵 수준의 대칭 억제도구 없이는 안보도 보장할 수 없다”는 논리다. 사회질서 유지와 법치국가 실현을 위한 사형 신속집행도 강조했다. 홍 예비후보는 “이제까지 사형 집행을 미룬 것은 국가의 직무유기”라며 형사소송법을 근거로 들었다. 그는 “우리나라 형소법 465조는 사형 판결 확정 후 6개월 이내에 집행해야 하도록 돼 있다. 대통령에 당선되면 즉시 법대로 처리하겠다”고 단언했다. 그러면서 “사람이기를 거부한 흉악범에게도 생명권을 주장하는 사회는 혼란과 무질서만 초래하고 국민이 법과 국가의 역할을 의심할 뿐”이라면서 “흉악범 사형을 통해 피해자들과 국민 생명권을 보호해주는 게 국가가 할 일이다라고 목소리를 높였다. 지역균형발전에 대해서도 자신이 그리는 제7공화국의 한 축이라고 했다. 홍 예비후보의 균형발전론은 재정 분권과 5대 관문 공항육성으로 정리됐다. 그는 “진짜 지방자치가 작동하려면 국세와 지방세 비율을 60대 40까지 좁혀야 한다”며 “하늘길을 개척하지 않고선 지역경제가 발전할 수 없다. 인천·청주·광주·대구·가덕도공항을 관문공항으로 집중 육성하겠다”고 부연했다. ‘올해 착공을 앞두고 있는 새만금 국제공항이 소외될 수도 있다’는 기자의 질문에는 부안 줄포가 처가임을 강조하며 전북에 대한 애정을 강조했다. 홍 예비후보는 “부안이 처가라 그쪽 사정을 너무 잘 안다. 새만금 찔끔찔끔 개발하던 방식으로는 안 된다. 새만금 신공항도 반대하지 않는다. 정상 착공돼야 한다”며 “내가 대통령이 되면 새만금을 홍콩식으로 개발해야 겠다는 생각 역시 오래전부터 있었다”고 말했다. 한국지방신문협회 공동취재단=김윤정 기자

  • 정치일반
  • 김윤정
  • 2025.04.17 18:51

[농어촌공사 익산지사 물관리 실태와 이면] (하) 빗소리에 잠 못 이루는 사람들

익산은 2023년과 2024년, 2년 연속 특별재난지역으로 지정된 바 있다. 2024년 7월, 망성면에는 421mm의 폭우가 쏟아졌고, 황등면은 시간당 105mm라는 기록적인 강우를 경험했다. 농어촌공사 익산지사 직원들에게 ‘폭우’ ‘침수’는 단순한 단어가 아니라, 대응을 재촉하는 경고음이다. 재난 상황에서 가장 먼저 움직이는 건 시스템이다. 한국농어촌공사 익산지사는 통합운영시스템(TOMS)을 기반으로 실시간 수위·수량·운영정보를 파악하고, 상황에 따라 자동으로 양수장과 배수장을 가동할 수 있도록 설계돼 있다. 위험 단계별로 알림이 발송되고, CCTV와 웹 기반 영상 정보도 제공된다. ICT 기반 계측정보는 하천 수위 상승을 감지하면 담당자에게 경보 문자를 발송하고, 현장 접근이 어려울 경우에는 무인으로도 가동 명령을 내릴 수 있도록 설정돼 있다. 그러나 모든 재난 대응이 자동화만으로 이뤄지는 것은 아니다. 배수장 22곳 중 21곳이 무인 자동화되어 있지만, 집중호우 시에는 결국 직원이 현장을 확인하고, 최종 결정을 내린다. 심야에 도로가 유실됐을 때에도, 손전등 하나에 의지해 펌프장을 확인하러 가는 사람은 결국 현장 담당자다. 기술은 사람을 보완할 수 있지만, 완전히 대체하지는 못한다. 디지털 기술이 빠르게 도입되면서, 현장 대응력의 무게는 오히려 더 무거워졌다. FMS(시설물통합정보관리시스템), DIMAS(재난안전종합상황시스템) 등 각종 시스템은 기상청, 농어촌공사 내부 시스템, 현장 계측기와 연동되어 있다. 하지만 이 데이터들을 종합해 판단을 내리는 것은 숙련된 사람의 몫이다. 이에 따라 익산지사는 재난 대응 훈련을 정례화하고 있다. 연 2회 이상 도상훈련과 현장 모의훈련이 병행되며, 훈련 시나리오에는 저수지 붕괴, 하천 범람, 배수장 침수, 급격한 유량 변화 등 다양한 상황이 반영된다. 익산시, 소방서, 군부대, 병원 등 유관기관과의 합동훈련도 필수적이다. 훈련은 단순한 반복이 아니라, 위기 순간 몸이 먼저 반응하게 하는 기억의 축적이다. 또 매년 위기관리 매뉴얼을 정비하고, 각종 수리시설에 대한 안전점검을 강화하며, 치수능력 향상을 위한 재정투입도 병행된다. 익산지사는 현재 노후 저수지 재구축 사업과 함께 재난징후 사전 감지를 위한 데이터 기반 설비 고도화에도 속도를 내고 있다. 기후위기의 시대, 비는 더 이상 예측 가능한 범위에 머물지 않는다. 평균 강수량은 해마다 증가하고, 집중호우의 강도와 빈도도 갈수록 높아지고 있다. 이러한 변화의 최전선에서 익산지사는 기술과 경험, 그리고 사람의 대응력을 바탕으로 물길을 지켜내고 있다. 이용규 익산지사장은 “집중호우가 예보되면 퇴근은 사실상 불가능하다”며 “농작물 침수와 영농 피해를 막기 위해 야간에도 현장을 지키고, 상황을 실시간으로 점검하는 체계를 유지하고 있다”고 설명했다. 그러면서 “재해는 피할 수 없지만, 인재(人災)는 예방할 수 있다는 책임감으로 365일 물 관리에 최선을 다하고 있다”고 덧붙였다.<끝>

  • 경제일반
  • 이종호
  • 2025.04.17 18:51

봄꽃 만개한 양지천에서‘제1회 순창 참두릅 여행’축제 개최

‘제1회 순창 참두릅 여행’축제가 18일부터 19일까지 이틀간 양지천 일원에서 다채롭게 펼쳐진다. 특히 꽃잔디가 만개한 생태하천 양지천을 배경으로 열리는 이번 행사는 순창을 대표하는 봄나물인‘참두릅’을 중심으로 한 먹거리, 체험, 문화가 어우러진 축제로, 순창의 자연과 지역 농산물의 매력을 한껏 느낄 수 있는 기회가 될 전망이다. 순창군과 순창농협이 공동 주최하고 동계·서순창·구림농협과 순창조공법인, 축협 등 지역 농업 단체들이 뜻을 모아 준비한 이번 축제에는 약 30여 개 단체가 참여하며 지역 농가의 소득 증대는 물론, 순창의 브랜드 가치를 한층 높이는 데 기여할 것으로 기대를 모은다. 가장 눈길을 끄는 건‘두릅 먹거리 장터’이다. 산나물 비빔밥, 두릅전, 두릅무침, 두릅튀김 등 봄의 맛을 제대로 느낄 수 있는 메뉴들이 관람객의 입맛을 유혹할 예정이며 두릅 장아찌 만들기, 쑥 개떡 만들기, 두릅 색칠하기 등 온 가족이 함께 즐길 수 있는 체험 부스도 운영된다. 또 행사 양일간 버스킹 공연으로 봄날의 감성을 더할 계획이다. 박형주, 백선혜, 피닉스 밴드, 헬로유기농 등 다양한 아티스트들이 참여해 봄 축제 분위기를 더한다. 이와함께 친환경 축제로 먹거리 부스에서는 다회용기를 사용하고, 3만 원 이상 구매 시 8,000원 상당의 봄나물을 증정하는 특별 이벤트도 마련돼 관람객의 만족도를 높일 예정이다. 최영일 순창군수는“순창 참두릅 여행은 순창의 봄을 알리는 소중한 축제로, 군민과 방문객 모두에게 즐거운 봄나들이가 될 것이다”며 “양지천의 아름다운 경관과 순창의 건강한 먹거리를 맛보고, 다양한 체험을 통해 순창의 매력을 느껴보시길 바란다”고 말했다. 한편 올해 처음 열리는‘순창 참두릅 여행’축제는 제63회 군민의 날 및 제14회 구곡순담 백세인 잔치와 같은 날에 열려, 더욱 풍성한 볼거리와 지역 공동체의 따뜻한 정을 함께 느낄 수 있는 축제로 자리매김할 예정이다.

  • 순창
  • 임남근
  • 2025.04.17 18:49

사회복무요원으로 복무 중 아르바이트를 할 수 있나요?

사회복무요원이 복무 중 다른 직무를 겸하는 행위를 하기 위해서는 복무기관의 장의 사전 허가를 받아야 합니다. 겸직허가 대상으로는, 첫째, 본인 또는 가족의 생계유지를 위하여 필요한 경우, 둘째, 「국민기초생활보장법」 제2조제1호에 따른 수급권자, 같은 조 제10호에 따른 차상위계층, 「한부모가족지원법」제5조 및 제5조의2에 따른 지원대상자인 경우, 셋째, 대가성 없이 비영리기관 또는 단체에서 주관하는 사회봉사활동이나 공익 목적의 활동에 참여하는 경우, 넷째, 그 밖에 복무기관장이 부득이하다고 인정하는 경우로, 상기 열거한 사유에 해당하는 경우 겸직허가 신청이 가능합니다. 다만, 겸직허가 신청 내용이 겸직허가 기준에 부합하더라도 겸직내용이 불법・퇴폐업소 등 복무부실 개연성이 높은 업종인 경우이거나 퇴근 이후 6시간을 초과하여 종사하는 경우, 프로(실업팀 포함)선수, 「대중문화예술산업발전법」 제2조제3호에 따른 대중문화예술인, 병역법 제77조의4제1항제1호 및 제4호에 해당하는 공직자・고소득자 및 자녀(채무・가정불화 등 부득이하다고 복무기관의 장이 인정한 경우 제외), 의사(한의사 포함), 약사 등 전문 직업군의 업종인 경우 겸직허가가 제한될 수 있습니다. 다른 직무를 겸직하고자 하는 사회복무요원은 겸직허가신청서를 작성하여 수급자 증명서 등 증빙서류와 함께 복무기관의 장에게 제출하여야 하며, 복무기관의 장은 사회복무요원 겸직 허가 신청서를 접수받은 경우 겸직 허가기준에 부합하는지 여부와 직무수행에 지장을 주는지를 종합적으로 판단하여 허가 여부를 결정하게 됩니다. 복무기관의 장은 겸직을 허가할 경우 매회 6개월이 초과하지 않는 범위에서 허가하며, 허가한 후에는 월 1회 이상 겸직위반 사항을 확인하여 겸직허가의 사유에 해당되지 않는 등 겸직허가가 부당하다고 판단되는 경우 겸직허가를 취소할 수 있습니다. 전북지방병무청

  • 오피니언
  • 기고
  • 2025.04.17 18:30

뻔한 말, 모두를 위한 도시

전주에서 산 지 어느덧 5년이 된 것 같다. 이제는 모든 것이 익숙해지지만, 새롭게 생각하게 되는 것들이 하나씩 생기고 있다. 승용차는 차를 살 수 있는 돈과 연령대가 되어야 탈 수 있다. 그런데 왜 점점 자동차 중심의 도시가 되어가는 걸까? 아이들, 대학생, 직장인, 어르신, 장애인 누구나 이용할 수 있는 이동 방법은 보행과 버스이다. 그렇다면 누구나 이용할 수 있는 수단이 도시의 중심이 되어야 하는 것이 아닌가? 전주시가 BRT(Bus Rapid Transit) 도입을 예고했다. 아직 공사는 시작되지 않았지만, 이 소식만으로도 기대감을 드러내는 어르신들을 여럿 봤다. “이젠 우리도 편하게 다닐 수 있겠네”는 말 속엔, 지금까지 이동이 얼마나 불편했는지를 보여주는 세월이 담겨 있다. 짐이 많아 객사 일대로 승용차를 몰고 간 적이 있었다. 승용차가 없었을 때는 그냥 무심결에 지나쳤지만, 상당히 미안한 마음이 들었다. 모든 사람이 뒤를 보면서 내 차를 피해야 했다. 그리고 또 뒤에 다른 차들이 오면 계속해서 비켜주며 걸어야 했다. 많은 사람들이 청소년이기도 했다. 왜 이 사람들은 그냥 편안하게 걷지 못하는 구조에 계속해서 살아가야 할까? 어쨌든 대중교통과 보행 환경이 불편해도 이동은 할 수 있었다. 하지만 내 목적지에 도달해도 누구나 누릴 수 있는 것은 아니었다. 휠체어를 이용하는 지인과 함께 전주 원도심에서 커피 한 잔 마시려 했다. 카페를 찾기 위해 40분 넘게 돌아다녔다. 문턱, 계단, 좁은 입구들이 계속해서 길을 막았다. 실제 어느 원도심지역 현장 조사에서도 약 1,400개의 상가 중 입구 기준으로 진입 가능한 곳은 5% 정도에 불과했다. 맛집은 누구나 갈 수 있는 곳이 아니었다. 자비로 휠체어 경사로를 설치한 식당과 카페를 알고 있다. 참 감사하다. 음식점, 카페에 들어갔다고 보자. 키오스크 앞에서 어려움을 겪는 어르신들을 종종 본다. 어르신 대상 키오스크 이용 설문을 한 적이 있었는데, 설명을 해드려도 키오스크가 무엇인지조차 모르는 분도 있었다. 디지털 전환은 많은 사람에게 효율을 주었지만, 동시에 또 다른 단절을 만들고 있다. 또, 키오스크의 높이도 누군가에겐 참 폭력적이다. 그래, 어쨌든 이번엔 여가를 보내려고 한다. 주말에 여가를 보내려다 보면 대부분의 선택지에는 비용이 따른다. 카페, 영화관, 쇼핑몰 모두 마찬가지다. 밥도 먹고 카페도 가고 영화도 보려니 돈이 너무 많이 든다. 집 나가면 다 돈이더라. 그러다 문득 도서관이 떠올랐다. 누구에게나 열려 있고, 오래 머물 수 있고, 돈이 들지 않는 공간. 여전히 도시에 그런 곳이 존재한다는 사실이 반가웠다. 나는 AI와 앱을 통해 하루의 많은 일을 손쉽게 해결한다. 하지만 문득 이런 생각이 든다. 내가 아무렇지 않게 누리는 이 편리함이 누군가에겐 진입장벽이 되고, 무심히 누군가를 밀어내고 있는 건 아닐까. 익숙함이 배제가 되지 않으려면, 그 익숙함이 모든 사람에게 가능한 것인지 돌아볼 필요가 있다. 도시의 이동 수단, 가게의 구조, 디지털 기기, 여가 공간, 그리고 일상의 기술까지, 모든 요소는 누군가에게는 당연하고, 또 누군가에게는 장벽일 수 있다. 누구나를 위한 도시는 이런 일상의 수많은 장면 속에서, ‘누구도 놓치지 않겠다’는 작고 구체적인 실천으로부터 시작된다. 그래서 다시 묻는다. 뻔한 말처럼 들릴지라도, 여전히 유효한 질문. 이 도시는, 누구를 위한 도시인가. 김민재 전주지속가능발전협의회 연구원

  • 오피니언
  • 기고
  • 2025.04.17 18:30

전북은 얼마를 손해 봤는가: 윤석열의 ‘정책 배제 비용’을 묻다

2025. 4. 4. 오전 11시 22분, 대통령 윤석열이 헌정 사상 초유의 탄핵 사태로 파면됐다. 정치적 혼란의 소용돌이 한복판에서, 지난 3년 동안 전북이 어떤 대우를 받아왔는지 되돌아볼 필요가 있다. 지난 3년 동안 전북은 조용히, 그러나 뚜렷하게 후퇴하고 있었다. 잘 보이지 않는 통계 속에서 이 지역의 기회와 미래는 점점 사라지고 있었다. ‘균형발전’을 국정과제로 내세운 정부 아래서 벌어진 일이었다. 윤 정부는 ‘어디서나 살기 좋은 지방시대’를 표방했다. 하지만 전북에서 체감한건 ‘어디에도 속하지 못한 소외의 시대’였다. 겉으로는 지역 발전과 균형을 외쳤지만, 실제 국정 운영은 수도권과 특정 권역 중심으로 쏠렸다. 그 결과 전북은 예산, 사업, 정책 모두에서 점차 배제됐다. 지역 경제는 이미 경고음을 내고 있었다. 통계청에 따르면 2023년 전북의 지역내총생산(GRDP)은 전년 대비 0.2% 감소했다. 같은 기간 전국 평균은 1.4% 증가했다. 산업 재편 정책에서 전북이 사실상 배제된 결과다. 새만금 해상풍력, 전북 스마트팜 클러스터, 완주 국가첨단산단 조성 등 핵심 사업은 줄줄이 지연되거나 예비타당성 조사조차 통과하지 못했다. 2024년에도 관련 국비 예산은 기대에 크게 미치지 못했다. 이는 단순한 숫자의 문제가 아니다. 국책사업이 좌초되고 전략 투자가 빠진다는 것은, 미래 산업 생태계에서 지역이 배제된다는 뜻이다. 전북이 성장할 수 있는 경로 자체가 차단된 상태다. 청년의 삶은 더욱 팍팍해졌다. 2023년 2분기 기준 전북 청년 실업률은 11.4%에 달했다. 전국 평균 6.6%보다 훨씬 높았다. 지역에서 일자리를 찾지 못한 청년들은 결국 떠났다. 2024년 기준 전북은 전입보다 전출이 6천 명 이상 많았고, 그중 70% 이상이 10-30대였다. 전주시의 순 유출 인구만 해도 7,500명을 넘었다. 이탈은 선택이 아니라 생존이었다. 청년의 이탈은 곧 소비 감소, 세수 축소, 공동체 약화로 이어진다. 지역 대학은 정원 미달로 고사 위기에 처했고, 자영업자들은 줄어든 손님 앞에 무릎 끓었다. 버스 노선은 사라지고, 산부인과는 줄어들고 있다. 전북이 겪고 있는 후퇴는 경제 지표에만 머무르지 않는다. 일상과 생활 속 모든 지점에 조용히 스며들고 있다. 정책적 배제로 인한 ‘후퇴 비용’을 정확히 계산하긴 어렵지만, 회귀분석과 통계 모델링을 적용하면 GRDP 성장 저하, 청년 실업, 인구 유출 등으로 인해 전북이 지난 3년간 잃은 기회비용은 연간 수천억 원에 이를 수 있다는 추정이 가능하다. 이는 단지 예산 몇 줄이 빠졌다는 문제가 아니다. 전북이 미래로 나아갈 수 있었던 경로 자체가 사라졌다는 점에서 더 심각하다. 기업 유치는 늦어지고, 투자자는 관심을 끊고, 정부 지원은 공모사업조차 탈락을 반복했다. 지방은 자생을 강요당하고, 경쟁은 수도권 중심으로 설계됐다. 더 심각한 건, 이 손실이 매년 반복되고 있다는 사실이다. 국가가 특정 지역을 선택하면, 선택받지 못한 지역은 결국 국가를 포기하게 된다. 전북은 지금, 정책에서 밀려나고 있다. 그리고 그렇게 대한민국의 미래에서도 멀어지고 있다. 진정한 균형발전을 말하려면, 구호가 아닌 재정과 제도의 배분에서부터 출발했어야 했다. 지금 전북에서 벌어지고 있는 건 단순한 정체가 아니다. 조용한 후퇴이며, 구조적 포기다. 이제는 달라져야 한다. 차기 정부는 이 질문에 반드시 답해야 한다. 수천억 원의 예산보다 더 무서운 것은, 전북이 대한민국의 미래 지도에서 지워지고 있다는 사실을. 지용승 우석대 경영학부 교수·ESG국가정책연구소 소장

  • 오피니언
  • 기고
  • 2025.04.17 18:28

호랑이 그리는 청년작가 '김채연'…누벨백미술 '범이 사는 숲' 개인전

수년 간 호랑이만을 화폭에 그리는 청년 작가가 있다. 전북대 예술대학 미술학과에서 한국화를 전공한 스물여덟의 김채연 작가다. 그가 이토록 호랑이에 천착하는 이유는 무엇일까. 작가는 호랑이는 동물이라는 개념에서 벗어나, 세상의 힘찬 기운을 의미한다고 해석한다. 범이 주는 매서운 야생성 이면에 자연주의적 따스함이 공존하는 신비로운 동물이라는 것이다. 실제로 호랑이띠이기도 한 작가는 한국화의 전통적인 문법을 비껴가는 독특한 호랑이 작업물을 선보이고 있다. 누벨백미술관은 청년작가발돋움전의 일환으로 김채연 작가의 ‘범이 사는 숲’ 전시를 29일까지 연다. 작가는 작품에서 화폭 위를 유영하는 호랑이들은 단순한 형상이 아닌, 작가의 내면 에너지와 자연에 대한 깊은 교감을 표현하는 존재로 시각화한다. 숲은 단순한 배경이 아닌 명상적 세계로, 관객을 조용히 끌어들이는 공간으로 설정된다. 특히 용명하면서도 부드러운 범의 이중성을 작가만의 감수성으로 표현해 관객에게는 ‘수호’라는 묘한 안정감을 전한다. 작가는 “무수한 선택과 망설임 속에서 나아가는 여정, 때로는 두려움에 머뭇거리고 때로는 새로운 가능성을 향해 한 걸음 내딛는 공간. 그 속에서 호랑이는 나의 내면을 상징한다”며 “성장과 재발견의 이야기를 시각적으로 풀어내 흔들리면서도 끝내 길을 찾는 의지의 형상을 표현했다”고 설명했다. 전북대 예술대학 미술학과에서 한국화를 전공한 김채연 작가는 사범대학 교육학과(미술교육)를 졸업했다. 지난해 첫 개인전 'Record : make me'(예술공간 결, 전주)를 열었고, 단체전은 신진작가발굴 기획전 Young ArtistⅡ(최북미술관, 무주), 호랑이 그림전(연석산미술관, 완주), 누벨백미술관 특별전 '젊은 고뇌 서로를 잇다'(누벨백미술관, 전주) 등 다수 참여했다. 전시 관람은 평일 오전 10시부터 오후 6시까지다. 토요일은 오전 10시부터 오후 5시까지 가능하다. 일요일과 월요일은 휴관이다.

  • 전시·공연
  • 박은
  • 2025.04.17 17:46

고창 웰파크호텔, 체류형 관광 시대를 열다

[Advertorial] 전북특별자치도 고창군 석정리에 고창 관광의 새로운 전기를 마련할 프리미엄 호텔이 공식 문을 연다. (주)서울시니어스타워(이사장 이종균)가 운영하는 고창웰파크호텔이 19일 고창 현지에서 개관식을 갖는다. 이 호텔은 단순한 숙박을 넘어, 체류형 관광이라는 고창의 새로운 방향성을 제시하고 있다. 석정온천과의 시너지, 고창의 천혜 자연, 풍부한 문화유산과 연계해 ‘머무는 여행지’로서의 고창 이미지를 굳건히 하고 있다. △머무는 여행지로서의 도약 고창은 고인돌 유적을 비롯해 무려 7건(고인돌, 갯벌, 판소리, 농악, 세계지질공원, 생물권보전지역, 세계기록유산)의 유네스코 세계문화유산을 보유한 역사·문화 자원의 보고다. 여기에 선운산, 동호해수욕장, 람사르 습지 등 빼어난 자연경관까지 갖췄지만, 그동안 관광객들이 ‘하루만 둘러보고 떠나는’ 한계에 직면해 있었다. 이는 숙박 인프라의 부재에서 비롯된 구조적인 문제였다. 고창웰파크호텔은 이러한 지역적 한계를 해결할 새로운 키 플레이어로 등장했다. 지역 관광이 일회성 관람에 그치지 않고, 여유롭게 머물며 깊이 있는 체험으로 이어지는 체류형 관광 시대를 여는 신호탄이 된 것이다. △석정온천과 함께하는 프리미엄 치유 앤 힐링 스테이 고창웰파크호텔은 단순한 호텔이 아니다. 건강과 휴식을 중시하는 ‘웰니스 라이프’ 트렌드에 발맞춰 석정온천과 연계한 치유와 힐링 중심 숙소로 설계되었다. 고급스러운 인테리어와 편안함을 극대화한 객실(스위트룸 5실∙스탠다드 86실 등 총 91실)은 물론, 레스토랑, 카페, 웰니스 센터, 노천온천 시설, 스카이라운지(9층)까지 구비해 여행자들에게 ‘머무는 것 자체가 여행이자 치유와 힐링’이 되는 새로운 차원의 체류 경험을 제공한다. 특히 석정온천의 게르마늄 온천수는 면역력 증진과 피로 회복에 탁월한 효능을 나타내 투숙객들에게 단순한 휴식을 넘어 건강한 회복의 시간을 선사한다. 이로써 웰파크호텔은 프리미엄 숙소 이상의 의미를 갖는 ‘치유 앤 힐링 복합문화 공간’으로 자리매김하고 있다. △고창의 자연과 문화를 담은 공간미학 웰파크호텔의 외관과 실내 디자인에는 고창의 자연과 전통이 녹아 있다. 호텔 곳곳에 고창 특산물과 풍경을 형상화한 인테리어 요소가 적용되어, 투숙객은 단순한 숙박을 넘어서 ‘지역을 체험’하게 된다. 또한 인근에는 고창읍성, 고인돌 유적지, 선운산, 학원농장 청보리밭, 람사르 습지, 동호해수욕장 등 대표 명소들이 30분 이내 거리에 있어 여행 동선의 편의성도 높다. 골프 마니아에게는 석정힐CC, 고창CC, 선운산CC 등 골프 인프라가 가까워 체류형 골프 여행지로도 주목받고 있다. △지역과 함께 만드는 지속 가능한 관광 웰파크호텔은 단순한 민간 숙박시설이 아니다. 지역 경제와의 상생을 전면에 내세운 복합 공간이다. 호텔 레스토랑에서는 고창 황토밭에서 자란 건강한 식재료를 적극 활용하고, 지역 농산물 기반의 브런치와 프리미엄 요리를 선보이고 있다. 실제로 호텔이 선보인 ‘브런치 뷔페’는 맛과 가격 모두에서 높은 만족도를 자랑하며, 중년 여성들을 중심으로 ‘고창 점심 맛집’으로 떠오르고 있다. 지역 농가와의 협업을 통해 농특산물 유통에도 기여하며, 관광산업이 곧 지역경제 활성화로 이어지는 지속 가능한 모델을 구축 중이다. 또한 고창군의 축제와 문화행사와도 적극적으로 연계하고 있으며, 앞으로 다양한 체험형 프로그램과 테마 패키지를 운영할 계획이다. △웨딩·컨벤션의 중심지로도 각광 고창웰파크호텔은 프리미엄 웨딩 및 대형 행사의 중심지로서도 무한한 가능성을 보여주고 있다. 고창의 자연을 배경으로 한 야외 결혼식과, 최대 600석 규모의 대형 컨벤션 홀은 기존 지역 숙박시설과 차별화된 경쟁력을 자랑한다. 지난 4월 11일 이곳에서 열린 ‘제5회 장수학 콘서트’는 그 가능성을 실증했다. 약 500여 명이 참석한 이 공연은 오케스트라, 국악, 성악 등 다채로운 무대가 어우러진 품격 높은 공연으로, “이런 공연을 고창에서 볼 수 있을 줄은 꿈에도 몰랐다”는 관객의 찬사를 받았다. 넓고 화려한 무대, 우수한 음향 시스템은 향후 학술대회, 기업 세미나, 문화행사 등 다양한 행사 유치의 기반이 되고 있다. △‘웰니스 명소’로 주목받는 고창 웰파크시티와의 연계 고창웰파크호텔은 국내 최대 최고의 웰파크시티 내에 위치해 ‘웰니스 관광 복합 단지’의 심장부 역할도 수행한다. 웰파크시티는 2025년 문화체육관광부와 한국관광공사가 선정한 ‘한국의 우수 웰니스 관광지 88선’에 이름을 올리며 전국적인 주목을 받고 있다. 황토와 피톤치드 숲, 수치료 시설, 노인·어린이 모두를 위한 건강 체험 공간 등 고창만의 건강 리타이어먼트(은퇴) 인프라는 노년층뿐만 아니라 가족 단위 관광객들에게도 높은 만족도를 주고 있다. 웰파크호텔의 등장은 웰파크시티의 체류 인프라를 완성시키며, 고창이 국내 대표 웰니스 관광지로 도약하는 데 결정적인 전기를 마련했다. △스쳐 지나던 고창에서 ‘머무는 고창’으로 고창웰파크호텔의 개관은 단순히 고급 숙박시설의 등장 그 이상이다. 고창군은 이제, 스쳐 지나던 관광지가 아닌 ‘머물며 누리는 여행지’로 본격적인 변화를 맞이하고 있다. 그 중심에는 석정온천과 웰파크호텔이 있다. 이번 주말에는 고창청보리밭 축제가 학원농장에서 열려 호텔과 골프장, 축제장을 오가는 관광객들의 발걸음으로 고창은 더욱 활기를 띨 전망이다. 지역과 상생하고, 자연과 함께 호흡하며, 몸과 마음을 쉬게 하는 공간. 고창웰파크호텔은 고창의 새로운 브랜드이자, 대한민국 체류형 관광의 미래가 될 준비를 마쳤다.

  • 기획
  • 기타
  • 2025.04.17 17:45

"전주 자산운용 중심 금융중심지 위해 전북국제금융센터 건립 서둘러야"

전주가 자산운용 중심 금융중심지로 발전하기 위해선 자산운용 기관 유치, 전북국제금융센터 건립 등 시설·비즈니스 인프라 개선이 필요하다는 제언이 나왔다. 전주시정연구원은 17일 정책 브리프를 통해 "시나리오 분석에서 전주는 부족한 시설·비즈니스 인프라가 일정 수준 이상으로 개선된다면 자산운용 분야 금융 입지 종합 능력이 기존 금융중심지와 비견되는 수준으로 높아지는 것으로 나타났다"고 밝혔다. 연구원은 자산운용 분야는 은행, 보험, 증권 분야와 달리 운용 자금을 직접 조달하는 것이 아닌 타 기관이 위탁한 간접투자자산을 운용하기 때문에 지점망 등의 채널에서 상대적으로 자유롭다고 설명했다. 그러면서 선진국 대형 자산운용사들이 대도시에만 있지 않고, 전주와 같은 중소도시에 있는 것은 주요한 사례라고 덧붙였다. 또 연구원은 기존 금융중심지인 서울·부산과의 입지 역량 비교 평가를 통해 전주의 경우 인구와 시장 규모는 상대적으로 적지만, 환경과 생활 인프라는 양호하게 나타나 자산운용이 요구하는 입지 여건에 적합하다고 분석했다. 특히 시나리오 분석 결과, 시설·비즈니스 인프라가 개선되면 자산운용 분야 금융 입지 종합 점수는 부산 수준에 근접하는 것으로 나타났다. 연구원은 이러한 분석을 토대로 전주 자산운용 중심 금융중심지 모델을 제시하며 관련 과제로 자산운용 성격을 가진 기관·단체 유치 등을 꼽았다. 자산운용 성격을 가진 기관·단체로는 그동안 자주 언급된 한국투자공사(KIC), 7대 공제회 등이 포함됐다. 연구원은 착공이 지연되고 있는 전북국제금융센터의 조속한 건립도 강조했다. 금융센터는 실질적인 입주 공간, 상징적인 의미 등 금융중심지 지정에 있어 핵심이기 때문이다. 전북국제금융센터 건립사업은 2023년 전북신용보증재단 자체 사업에서 민간투자사(파인앤파트너스자산운용) 투자 사업으로 변경됐다. 이 과정에서 건립 규모도 11층에서 35층으로 확대됐다. 그러나 사업성 우려에 따른 자금 조달 어려움으로 사업 계획조차 확정되지 않은 상태다. 이에 따라 지난해 11월에서 올해 6월로 연기된 착공 시점은 더 미뤄질 전망이다.

  • 전주
  • 문민주
  • 2025.04.17 17:43

"무너지는 지역 건설업⋯특단의 대책 마련해야"

지역 건설업 위기가 심화하자 지역업체 권장 하도급률을 70%까지 상향하는 등 특단의 대책을 요구하는 목소리가 나오고 있다. 전윤미 전주시의원은 17일 제419회 임시회 제2차 본회의 5분 발언을 통해 지역의무 공동도급제의 실효성 있는 운영 등 지역 건설업을 살리기 위한 대책 마련을 촉구했다. 전 의원은 "전북 건설업은 외지업체에 잠식당하고 있다. 전북의 대표 건설업체가 부도를 맞았고, 일부는 급여조차 제때 지급하지 못한 채 부도 위기에 몰렸다는 보도도 이어지고 있다"며 "이러한 위기는 단일업체의 문제가 아닌 협력업체의 연쇄 도산과 근로자 생계 위협으로 이어진다. 결국 지역 경제 전반에 심각한 충격을 초래한다"고 지적했다. 실제로 올해 4월 기준 전주 종합건설업체는 1362개 업종, 전문건설업체 1251개 업종이 등록돼 있다. 그러나 고금리, 일감 부족 등이 겹치면서 최근 3년간 전주에서만 종합건설업체 99개 업종, 전문건설업체 145개 업종이 폐업한 것으로 나타났다. 특히 민간 건설 현장에서의 어려움은 더 크다. 전주의 민간 부문 지역 하도급률은 2020년 36%에서 2023년 45.5%까지 상승했지만 지난해 29.6%로 다시 하락했다. 같은 기간 지역 건설자재 사용률도 2020년 75%에서 지난해 55.5%로 20%p 가까이 급락했다. 이와 관련 전 의원은 "전주시가 지역 건설산업 활성화 촉진에 관한 조례를 제정하고 관련 정책을 추진해 왔지만, 현장에서는 여전히 실효성을 체감하기 어렵다는 지적이 나온다"며 지역의무 공동도급제의 실효성 있는 운영 등을 주문했다. 그는 "중·대형 공사는 설계 단계부터 공구 분할과 업종 분할을 의무화해야 한다"며 "지역업체의 시공 참여 비율은 49% 이상으로 설정해야 한다. 하도급률은 70% 이상, 지역 자재·장비 및 인력 사용률은 80% 이상으로 조례에 구체적으로 명시해 제도의 실효성을 확보해야 한다"고 주장했다. 또 전 의원은 전주형 소규모 뉴딜사업의 필요성을 언급했다. 그는 "전주시의 재정 여건이 어려운 상황이지만, 민간 수주가 위축된 지금은 공공이 선제적으로 대응해야 한다"며 "소규모 정비사업 등을 적극 발굴하고, 관급 공사를 통해 지역 하도급업체에 지속 가능한 일감을 제공해야 한다"고 강조했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2025.04.17 17:14