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PQ 통과 14개사 가격 개찰 1074억~1160억 원 써내 / 6개 건설사 최종 경합…지역업체 우대 첫 사업 관심

1624억원(추정금액) 규모의 ‘새만금 신항 진입도로 및 북측방파호안 축조공사’ 수주경쟁이 치열한 가운데 총 6개 건설사가 최종 경합을 벌이게 됐다.

 

조달청에 따르면 지난 10월 ‘입찰참가자격 사전심사(PQ)’신청 접수를 마감한 결과 총 16개 컨소시엄이 참여했고 PQ를 통과한 14개 컨소시엄이 지난 5일 가격입찰에 참여했다.

 

이들 14개 컨소시엄의 투찰률은 예정가격 대비 69.366∼74.929%의 분포를 보였다.

 

동부건설(대표사)이 가장 적은 1074억4220만원을 써냈고 현대건설이 가장 많은 1160억5800만원으로 투찰했다.

 

그러나 최저 1순위부터 8순위까지 모두 예가 대비 69％대의 금액을 적어냄에 따라 조달청의 종심제 세부심사기준에 의거해 모두 실격 처리되는 이변이 발생했다.

 

조달청 등 발주기관들은 종심제 대상공사에서 ‘입찰금액이 예정가격보다 높거나 예정가격 대비 100분의 70 미만 입찰인 경우’에는 해당 입찰참가사를 심사 및 낙찰자 결정 대상에서 제외하고 있기 때문이다.

 

입찰참가사들은 이 공사에서 나올 수 있는 가장 낮은 예가를 계산하고 이 예가의 70％에 맞춰 투찰에 나섰다.

 

하지만 조달청의 경우 기초금액의 98∼102％ 범위에서 예가를 뽑는데, 이 공사는 100.8％라는 비교적 높은 예가가 형성돼 무더기 실격 처리된 것이다.

 

업계는 추정 균형가격에 의거한 예상 낙찰률을 예가 대비 70.751％ 정도로 예측했다. 이 경우 최저 10순위부터 수주를 기대하게 됐다.

 

조달청은 이 공사를 고난이도 공사로 분류했기 때문에 단가 심사 대신 물량·시공계획 심사를 진행해 최종 낙찰자를 선정할 방침이다.

 

이 공사는 진입도로 702m, 북측방파호안 1515m, 가호안 865m 등을 건설하는 공사로, 특히 새만금 사업에 지역업체 우대기준을 첫 적용하는 사업이어서 도내 건설업체들의 큰 관심 대상이다.

 

그러나 이 공사는 입찰 과정이 순탄치 않아 2차례나 유찰됐었다.

 

지난 7월 대안입찰방식으로 첫번째 공고가 났으나 한라컨소시엄만 단독 응찰해 경쟁구도가 성립되지 않아 유찰됐다.

 

당시 대표사인 한라는 46%의 지분을 갖고 계룡건설(16%), 신세계건설(7%), 도원이엔씨(6%)와 전북지역 업체인 삼부종합건설(5%), 원탑종합건설(5%), 한백종합건설(5%), 성전건설(5%), 금오건설(5%)과 컨소시엄을 구성했다.

 

이후 수요기관 요청으로 실적 평가기준을 낮춰 신규로 2번째 입찰공고를 냈으나 또 다시 한라컨소시엄 한 곳만 응찰해 유찰되고 말았다.

 

대안입찰방식의 경우 수주를 확신하지 못하는 상태서 환급받기 어려운 총 공사비의 5% 안팎인 70억원 가량을 설계비 등으로 자부담해야 하기 때문에 응찰을 기피했던 것이다

 

이에 따라 조달청은 입찰방식을 종심제로 전환하고 경쟁구도 성립을 위해 완화했던 실적 평가기준을 원상복귀해 다시 신규로 3번째 입찰공고를 한 결과 16개 컨소시엄이 참여해 경쟁구도가 성립되면서 공사 추진을 위한 큰 걸림돌을 넘게 됐다.

 

건설업계 관계자는 “대안입찰과 달리 종심제는 수십억이 넘는 자부담이 없어 많은 업체가 입찰에 참여한 것 같다”면서 “또한 내년 정부의 SOC예산 절감으로 물량 확보가 절대과제인 건설업체들의 ‘손해볼 것 없다’는 생각도 경쟁구도 성립의 주된 이유로 판단된다”고 말했다.