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교육재정, 무상보육 지원으로 '휘청'

중앙정부와 지방자치단체가 올해 5세에 이어 내년부터 3~4세 무상보육도 지원할 계획이지만 별다른 정부지원이 뒤따르지 않아 지방 교육재정에 빨간불이 켜졌다.이에 따라 현재 누리과정에 투입되고 있는 지방교육재정교부금 재원을 추가적으로 지원하는 등 정부의 새로운 재원 지원책이 마련돼야 할 것으로 요구되고 있다.전북도교육청에 따르면 내년도에 누리과정이 3~5세까지 크게 확대됨으로써 올해 투입된 647억원보다 무려 485억원이 늘어난 총 1132억원을 투입해야 할 것으로 추정하고 있다.도교육청은 올해 만5세 누리과정 도입으로 인해 총 427억원을 편성해 투입했으나 내년에는 이보다 80억 정도가 많은 507억원(1만6346명)이 필요할 것으로 예상된다.또한 내년부터 3~4세까지 누리과정이 확대됨으로써 올해 220억원보다 405억원이 늘어난 625억원(1만7526명)이 투입될 것으로 전망된다. 올해보다 500억 정도 추가 필요한 셈.만 3~4세는 올해까지 소득 하위 70%만 지원했으나 내년부터 소득과 관계없이 유치원과 어린이집에 다니는 모든 아이들에게까지 확대 지원되게 되기 때문이다.앞서 만5세 아이들에 대한 보육료 지원도 지난해까지 소득 하위 70%만 지원하던 것을 올해부터 전액 지원하고 있다. 지난해는 올해 427억원의 20%도 못미치는 68억원만 지원됐다.이처럼 무상보육비가 기하급수적으로 늘어나고 있으나 이를 부담하고 있는 지방교육재정교부금은 제한적이어서 상대적으로 다른 교육예산이 피해를 보게 됐다.지방교육재정교부금은 정부가 각 시도교육청에 지원해주는 교육관련 국가예산의 대부분을 차지할 정도로 지방교육(도교육청) 예산에서 차지하는 비중과 규모가 크다.하지만 지방교육재정교부금 증가액은 완만한데, 여기에서 빠져나가는 무상보육예산은 기하급수적으로 늘어, 다른 교육예산에 제대로 투입하지 못하게 된 것.특히나 도교육청은 내년도에 주5일 수업 지원, 학교폭력 근절, 학교회계직 처우 개선, 무상급식 등 늘어나게 될 현안사업 관련예산이 폭증, 심각한 재정난이 우려된다.도교육청 관계자는 "당장 내년도에 학교관련 복지사업이나 현안사업에 애초 계획대로 사업비를 투입하기 힘들다"라며 "3~4세 누리과정 확대추진을 위해 소요되는 지방교육재정교부금 추가 부담금은 지방교육재정교부금법의 내국세 부담분을 상향 조정해야 할 것"이라고 주문했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.09.17 23:02

"전국의 수많은 학생 지켜 주세요"

"학생인권을 유린하는 교과부의 또 다른 폭력으로부터 제 아이와 전국의 수많은 학생들을 지켜내 주시길 간절히 부탁드립니다."부산의 한 학부모가 학교폭력 학교생활기록부 기재를 거부한 김승환 도교육감에게 "학교폭력에 연루된 아들이 학교생활기록부에 기재돼 '학교폭력 가해자'라는 낙인을 평생 안고 살아갈 상황에 처했다"라며 "아들과 비슷한 처지에 놓인 수많은 아이들을 보호해 달라"고 호소하는 편지를 보내 화제다.부산 금정구에 살고 있으며 고교 2학년 아들을 둔 학부모라고 소개한 최모씨는 편지에서 "아들이 1학년 때 급우들의 상습적으로 지갑과 시계 등을 훔친 친구를 집단 폭행한 사건에 연루돼 뜻하지 않은 학교폭력 가해자가 됐다"라고 울먹였다.그러나 "금품을 훔친 피해학생은 절도에 대한 어떠한 처벌도 받지 않고 다른 학교로 전학을 갔고 제 아들은 학교폭력 가해자라는 마음의 상처와 함께 학생부에 기록이 남아 진학, 취업 등 모든 경쟁에서 불이익을 받을 일만 남게 됐다"라며 걱정했다.이어 "결코 친구를 때린 것을 미화하거나 정당화하는 건 아니다"라고 전제한 뒤 "아들은 후회와 반성을 하고 처벌도 달게 받았지만 사소한 말다툼에서 시작된 학교폭력이 평생운명을 결정짓는 낙인효과로 작용한다면 너무 가혹한 처벌이 아닌가"라고 반문했다.김승환 교육감은 이 편지글을 자신의 페이스북에 소개한 뒤, "교과부의 시각은 치명적인 엄벌주의가 아이들에게 강력한 경고효과를 발휘할 것이라는 망상에 맞춰져 있다"면서 "지금 이와 유사한 사례가 전국 곳곳에서 발생하고 있다는 데 문제의 심각성이 있다"고 지적했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.09.17 23:02

도교육청, 내달 48개 특성화고 직업기초능력 평가 시범 실시

내달부터 모든 특성화고등학교에 맞춤형 평가 방식이 시범 도입된다.전북도교육청은 내달 15~18일 도내 48개 특성화고에서 직업기초능력평가가 시범 실시된다고 16일 밝혔다.이 평가는 일반고와 특성화고 구분 없이 실시되던 국가수준 학업성취도 평가가 직업 교육을 목적으로 하는 특성화고에는 적합하지 않다는 일선 학교의 요구를 수용, 교육과학기술부가 도입키로 한 것.또 최근 고졸 취업 활성화를 국가 시책으로 삼으면서 특성화고 교육이 취업에 필요한 역량을 배양하는 교육이 돼야 한다는 여론을 반영한 것이다.이에 10월에 전국 모든 특성화고를 대상으로 시범 평가를 실시하고, 내년도부터 국가수준 학업성취도 평가를 대체하고, 평가 결과를 학교알리미에 공시할 계획이다.이번 평가는 특성화고 2학년을 대상으로 실시되며, 성취단계는 우수, 보통, 기초, 기초미달 등 모두 4단계로 설정할 계획이다.평가 내용은 크게 기초능력군(의사소통수리활용능력), 업무처리군(문제해결능력) 등으로 2015년부터는 직장적응능력군(직무능력)도 함께 평가한다.특히 직장적응능력군은 고교 단계에서 습득해야 할 직무군(생산직, 판매영업직, 사무직)별로 요구되는 기본적이고 공통적인 역량을 평가한다.이를 위해 산업체의 요구를 반영해 추후 연구를 통해 평가 내용을 상세화한다는 계획이다.도교육청 관계자는 "특성화고 학생들의 직무능력을 객관적으로 평가해 이들의 성취수준을 판별하는데 평가 목적이 있다"고 말했다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2012.09.17 23:02

불신만 키운 '학교폭력 기재 특감'

학교폭력 학생부 기재와 관련, 교육과학기술부의 전북도교육청에 대한 22일간의 특별감사가 13일 마무리됐으나 양측의 불신은 더욱 깊어지게 됐다.지난달 23일부터 시작된 특감은 두 차례나 기간이 연장됐으며, 특감팀이 감사 방해를 주장하며 청사 내 CCTV 자료와 직원 간 메신저 내역을 요구하는 소동까지 빚어졌기 때문.특감팀은 학생부 미기재 고교 19곳의 교장 및 교감을 소환해 기재를 독촉해왔고, 이에 도교육청은 교과부 방침은 위헌 소지가 있다며 기재를 거부해왔다.이 과정에서 양측은 감사 방식과 감사 방해 여부를 놓고 팽팽히 대립했다.특히 특감팀은 일선학교에 학교폭력 발생 현황을 직접 가져오도록 했으나 이를 도교육청이 가지말도록 방해했다며 도교육청 출입구 CCTV 자료와 직원들이 서로 주고받은 메신저 내용을 제출하라고 요구했다.또한 특감팀이 지난 7일 학생부 기재를 거부한 도내 특성화고에 보낸 공문을 두고, 도교육청이 허위 공문이라고 주장하면서 양측의 갈등은 심화됐다.이에 앞서 6일 도교육청에서 김응권 교과부 1차관과 김승환 교육감이 학교폭력과 관련해 "더 이상 관여하지 말라", "교과부도 관여하지 말라"고 맞서는 등 날선 공방이 이어져왔다. 그런 가운데 교과부는 학생부 미기재 고교 명단을 대학에 제공해 해당 학교 수험생의 학교폭력 가해사실 여부를 면접에서 묻도록 하는 등 강수를 둬왔다.김용관 특감팀장은 "일선 학교의 학교폭력 현황을 받기 위해 교원들을 불러들였는데 이를 도교육청 직원이 가로막았다"며 "이는 조직적으로 감사를 방해한 것으로 특감팀이 소기의 성과를 내지 못하게 된 가장 큰 이유"라며 목소리를 높였다.도교육청 관계자는 "자신들의 폭압적이고 강압적인 감사 방식에 문제가 있다는 것은 생각하지 않고, 교직원들의 사생활까지 들춰보려는 특감팀의 안하무인한 태도는 크게 잘못된 것"이라고 말했다. 한편 교과부에 따르면 현재 도내에서 고3 가해학생에 대한 학교폭력 가해사실을 학생부에 미기재한 고교는 모두 18곳이다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2012.09.14 23:02

"성폭력 위기 상황땐 미친 척 하라?" 황당한 가정통신문

"성폭력 위기 상황에서는 미친 척을 해라, 치근덕거리는 경우 핀으로 찔러라"최근 아동 대상 성범죄가 기승을 부리고 있어, 그 어느때보다 성범죄에 대한 경각심이 높아지고 있는 가운데 도내 일부 학교에서 이 같은 문구가 담긴 성범죄 예방 가정통신문을 보내 빈축을 사고 있다.전주 A초등학교는 최근 전교생에게 '아동 성폭력 예방을 위한 안내'란 제목의 가정통신문을 보냈다.이 통신문의 성폭력 예방법을 보면 "장애가 있는 척 가장하라, 가족이라도 자신의 몸에 함부로 손대지 못하게 하라"고 적혀있다. 전주 B중학교 통신문에는 "하절기 노출이 너무 심한 옷을 입지 말라"고 해 마치 여학생이 성폭력을 유발하는 듯한 내용을 담았다.이처럼 가정으로 전달되는 통신문에 성범죄 발생 상황에서 별다른 도움이 되지 못하는 잘못된 정보로 인해 학부모들이 혼란을 겪을 수도 있다는 지적이다.굿네이버스 전북아동보호전문기관 관계자는 "'미친 척 하라'는 내용이 아이들과 학부모들에게 장애인에 대한 왜곡된 가치관을 심어줄 수 있다"라며 "보다 실용적이고 현실적인 예방법을 안내해야 한다"고 말했다.성범죄 예방을 위한 교육이 활성화돼야 한다는 의견도 있다.전주 S여고 보건교사는 "보건교사들이 직접 인터넷이나 관련 책자를 찾아 가정통신문을 만들어 보내지만 잘못된 정보가 많아 실효성이 떨어진다"라며 "성범죄 예방 교육을 위한 보건수업 시수 확보가 우선돼야 한다"고 말했다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2012.09.14 23:02

도교육청, 청렴도 모의평가 '양호'

전북도교육청이 국민권익위원회의 청렴도 조사를 앞두고 자체적으로 실시한 도민인식 청렴도 조사에서 예전보다 부패지수가 떨어진 것으로 조사됐다.그러나 해마다 지적돼온 일선 학교에서의 급식 또는 운동부 운영 등과 관련된 부패지수는 여전히 높은 것으로 조사돼 시급한 해결과제로 지적되고 있다.전북도교육청이 지난 달 여론조사전문기관인 (주)서던포스트에 의뢰해 '청정 전북교육을 위한 전북도민 인식도 조사'를 실시한 결과 100점 기준으로 부패지수가 평균 73.5점으로 나왔다. 이는 지난해 같은 조사에서 46.4점을 받은 것과 비교할 때, 크게 나아졌다. 부패지수는 100점에 가까울수록 양호한 수준으로 평가된다. 이번 조사는 최근 실시되고 있는 국민권익위의 청렴도 조사에 앞서 관계집단 800명과 도민 200명 등 1000명을 대상으로 1대1 전화면접조사로 진행됐다.그 가운데 도교육청 공무원들의 부패 수준 정도를 묻는 질문에서 '부패하지 않았다'는 의견이 48.5%, '부패하였다'는 응답이 10.8%로 나왔다.'부패하지 않았다'는 의견은 건설업자(71.6%)와 무주/진안/장수(67.5%)에서 높은 반면 '부패하였다'는 의견은 일반 도민(18.5%)과 군산/익산(15.1%)에서 높았다. 특히 도교육청 공무원들의 부패율 증감정도에 대해 '감소하였다'는 의견이 39.2%로 나타났으며, '증가하였다'는 의견은 5.9%에 머문 것으로 조사됐다.그러나 그동안 도교육청 청렴도 '전국 최위권'이란 불명예를 견인해온 운동부 운영과 수학여행 등 일선 학교 현장에서 또다시 부패지수가 높게 나타났다.부패지수는 '인사(64.7점)'가 가장 높고, '운동부 운영(66.4점)', '공사관리 및 감독(67.1점)', '학교발전기금 운영(67.2점)' 순으로 집계됐다.금품 및 접대 제공 경험에서도 1000명 중 13명이 '제공 경험이 있다'고 응답했고, '운동부 학부모(5건)', '급식업자(4건)', '여행업자(1건)'순으로 나왔다.또한 부채 취약계층으로 '기관장 및 학교장'이 23.8%로 가장 높았고, '일반 행정공무원' 12.8%, '학교 행정실' 10.5% 등의 순으로 조사됐다.도민들은 부패방지를 위한 최우선 해결과제로 '부패행위에 대한 적발처벌의 강화(31.0%)', '부패를 유발하는 법과 제도의 정비(18.9%)' 등을 제시했다. 도교육청 관계자는 "예전보다 부패지수가 낮아지고 있는 만큼, 보다 적극적인 청렴도 정책을 추진해서 교육현장의 부정부패를 뿌리뽑을 계획"이라고 말했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.09.14 23:02

진정성 잃은 봉사활동(하) 대안 - 즐기며 봉사할 수 있는 환경 먼저

학생들이 봉사활동을 단순히 점수를 따는 수단으로 여기면서 실제 봉사활동에서 불성실한 태도를 보이는 등 봉사활동에 대한 문제점이 지속되자 교육계에서는 자성의 목소리가 높다. 일선 학교 교사들은 '봉사활동이 형식에 치우친 것은 지도교사들의 열정 부족'이라는 자기 고백도 나왔다. 이에 앞서 대학입시에 치중된 교육현실에서 봉사에 대한 올바른 공감대 형성이 선행돼야 한다는 의견도 많다. 특히 부실한 봉사활동 프로그램이 봉사의 의미를 퇴색시키고 있다는 점에서 민·관이 함께 양질의 프로그램을 개발해 학생들의 지속적인 봉사를 유도해야 한다는 지적이다.△봉사활동 심사 강화=13일 전북도교육청에 따르면 봉사활동 실시 전에 반드시 사전계획을 수립하고 승인을 받아야 하며 봉사활동 확인서에는 활동시간, 장소, 기관 직인 등을 명기해야 봉사활동으로 인정받을 수 있다. 하지만 일선 학교에서 도교육청의 지침은 사실상 무용지물이라는 게 현장 교사들의 설명이다. 이에 허위 봉사활동 등 부실한 봉사에 대해 벌칙 조항을 두는 등 봉사활동 심사를 강화하는 제도를 마련해야 한다는 지적이다. 또 허위 봉사활동 확인서를 발급한 기관에도 보조금 제한 등의 패널티를 부여하고 도교육청 차원에서 봉사확인서를 발급하는 기관을 지속적으로 모니터링 해야 한다는 의견도 나왔다. 한 교사는 "기관에서 허위로 확인서를 발급해 주는 것은 명백한 공문서 위조다. 이런 행위가 아무렇지도 않게 일어나고 있는 것이 현실이고 이에 대해 강한 제재가 필요하다. 또 교사들도 시간이 없고 확인이 어렵다는 이유로 쉽게 봉사활동 점수를 인정하는 관행을 버려야 한다"고 말했다. △양질의 프로그램 발굴=봉사활동 단체들은 학생들이 불성실한 봉사활동을 할 수밖에 없는 원인으로 양질의 봉사 프로그램 부족을 지목하면서 몇몇 성공 사례를 들었다. 전주 우석고의 경우 봉사동아리 '심봉사'를 만든 이대준 교사가 직접 학생들과 함께 한 달에 한 번 치매노인들을 찾아 봉사활동을 펼치고 친환경 농사를 지어 노인들에게 식사를 제공하고 있다.또 익산 희망연대는 10년째 벽화 그리기 등 공공미술을 활용한 환경미화 활동으로 학생들의 참여를 이끌어 내고 있다. 익산 희망연대 오상열씨는 "봉사에 흥미를 느낄 수 있는 프로그램만 있다면 학생들은 지속적으로 봉사활동을 하게 된다"며 "자치단체가 봉사활동 기관과 연계해 주는 정도의 역할에서 벗어나 적극적으로 봉사 프로그램을 개발해 학생들에게 양질의 봉사활동을 펼칠 수 있는 환경을 마련해줘야 한다"고 말했다.·· (끝)

  • 교육일반
  • 김정엽
  • 2012.09.14 23:02

진정성 잃은 봉사활동 (상) 실태 - '1점이라도 더…' 내신 점수따기 변질

공동체 의식을 함양하는 등 학생들의 인성교육을 위해 도입된 봉사활동이 대학 진학을 위한'스펙 쌓기'로 전락해 봉사의 의미가 퇴색되고 있다. 이에 본보는 중고등학교 학생들의 봉사활동 실태와 대안을 두 차례에 걸쳐 짚어봤다.12일 전북도교육청에 따르면 중학생은 학년 당 18시간 고등학생은 20시간의 봉사활동을 이수해야 하고 3년 동안 학교생활을 하면서 각각 54시간, 60시간의 봉사활동을 해야 내신 성적의 5%를 차지하는 봉사활동 점수를 취득할 수 있다. 이 시간을 채우지 못하면 봉사활동 점수가 낮아지며 봉사활동은 학교교육과정에 의한 봉사활동(교내)과 학교교육과정 이외의 봉사활동(교외)으로 나뉜다.하지만 학생들은 내실 있는 봉사활동 보다는 관공서 행사나 헌혈 등 손쉽게 점수를 획득할 수 있는 곳에 몰리고 있는 실정이다. 실제 지난달 15일 전북도청에서 열린 광복절 경축식에는 400명에 가까운 학생들이 몰렸다. 행사에 참석하면 봉사활동 점수를 받을 수 있기 때문이다. 이날 학생들은 공연장에서 벌어지는 경축식에 참석하지 않고 안내데스크에서 나줘 주는 '봉사활동 확인서'를 받으려 길게 줄지어 서 있었다. 이런 현상은 지난 3월 1일 열린 31절 기념식에도 마찬가지였다. 또 4시간을 봉사활동으로 인정하는 헌혈에도 학생들이 몰리자 도교육청은 지난 3월부터 1년 3회로 횟수를 제한하기까지 했다. 반면 장애인 복지관, 노인 요양병원 등 일명 '3D 봉사'는 인기가 없다. 전북장애인 복지관에는 올해 421명의 봉사자가 다녀갔지만 초중고 봉사자 수는 172명에 그쳤다. 이마저도 봉사활동 중 불성실한 태도를 보여 귀가조치를 받는 일이 다반사라고 한다. 복지관 관계자는 "준비도 안 된 학생들이 몰려와 핸드폰 게임, 잡담 등으로 봉사 분위기를 망친다"면서 "다시 방문해 봉사활동을 펼치는 학생들은 단 한명도 없다"고 꼬집었다.이에 더해 봉사활동을 하지 않고 아는 사람에게 부탁해 확인서만 받는 경우도 많다. 내실 있는 봉사활동은 교내봉사에서도 찾아볼 수 없다. 일선 학교에서 마련한 봉사활동 프로그램이 청소, 잡초 제거 등 단순 노동에 치우쳐 있기 때문이다. 상황이 이렇지만 우리나라 교육 현실상 학생들에게는 선택의 여지가 없다. 누구나 봉사활동 기본점수를 획득하는 상황에서 이를 채우지 못할 경우 1~2점으로 내신등급 여부가 결정되기 때문에 학생들은 내신 성적의 5%가 반영되는 봉사활동 점수를 포기할 수 없다. 전교조 전북지부 오동선 대변인은 "봉사활동이 스펙 쌓기로 전락하는 것은 우리나라 교육현실에서 당연한 결과다"라며 "봉사활동에 대한 인식 전환이 필요하고 허위 봉사를 가려낼 수 있는 제도적 장치 마련이 시급하다"고 말했다.

  • 교육일반
  • 김정엽
  • 2012.09.13 23:02

"학교폭력 학생부 기재 위헌 소지" 김이수 헌법재판관 후보자

헌법재판소 재판관 후보자가 학교폭력 학교생활기록부 기재로 인해 학생들의 기본권이 침해될 수 있다고 밝혀, 학교폭력 학생부 기재 여부를 두고 법적 공방으로 비화된 교육과학기술부와 전북도교육청의 행보에 귀추가 주목된다.국회 유성엽 의원실에 따르면 11일 김이수 헌법재판관 후보자에 대한 인사청문회에서 김 후보자는 "학교폭력 학생부 기재 방침을 법률이나 시행령이 아닌 교과부 훈령을 근거로 하는 것은 기본권을 제약하는 것으로 위헌이 아니냐"는 유 의원의 질문에 "그렇게 해서는 안 된다고 생각한다"고 답변했다.특히 "학생부 기재로 인해 학생들이 취업과 진학 등에 제약을 받을 것이 분명하다"면서 학생부 기재가 학생들에게 부정적 영향을 줄 것으로 우려했다.기재 방식과 관련해서도 "오랫동안 기재를 해 놓는 경우에 굉장한 제약이 되리라는 것은 분명하기 때문에 개선의 여지가 있다면 삭제하는 것이 바람직하다"고 말했다.이에 대해 전북도교육청과 진보 성향 교육단체는 법령의 위헌 여부를 심판하는 헌법재판소의 재판관 후보자가 교과부의 학교폭력 기재 지침에 대해 위헌성을 지적한 것이라며 환영의 의사를 나타냈다.아울러 도교육청이 학교폭력 학생부 기재 거부 방침을 직권 취소한 교과부 처분에 대한 취소 소송을 제기한 가운데 앞으로 법리 다툼에서 상대적 우위를 점할 수 있을 것으로 기대하고 있다.오동선 전교조 전북지부 대변인은 "법과 상식을 무시하고 밀어붙이기식으로 잘못된 정책을 추진하는 교과부의 오만함에 대해 법조계에서 공식적으로 경종을 울린 것"이라고 말했다.도교육청 관계자는 "헌법재판관 후보자가 학교폭력 기재의 불합리성을 인정한 것"이라며 "앞으로 진행될 법리 논쟁에서도 우위를 점하게 됐다"고 말했다. 한편 최근 전교조는 울산시내 한 중학교 3학년생을 청구인으로 해 교과부 훈령이 헌법에 위배된다는 헌법소원과 효력정지 가처분 신청을 낸 상태다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2012.09.13 23:02

도내 대학 수시 경쟁률 상승

대학 수시전형 제한 등으로 인해 거품지원이 사라지면서 전국 대학들이 학생 모집에 부진함을 겪는 반면, 도내 대학들은 예전보다 높은 경쟁률을 보이며 주목받고 있다.도내 주요 대학들이 지난 11일까지 2013학년도 수시 1차(입학사정관제 전형) 또는 수시 2차 모집(일반 전형 등)을 마감한 결과, 일부 대학을 제외하곤 경쟁률이 1020% 정도 상승했다.이는 수험생들의 안정지원이 눈에 띠게 늘어나면서 최근 마무리된 전국 주요 대학 수시 12차 경쟁률이 전년대비 2030% 하락한 것과 비교할 때, 정반대되는 현상이다.올 2013학년도 수시모집부터는 그동안 전혀 제한을 받지 않았던 지원 횟수가 6회로 제한됨으로써 '일단 넣고 보자'는 식의 묻지마 지원은 사라지게 됐다.여기에 학생수가 갈수록 감소하면서 다른 대학들이 학생 모집에 고전하는 반면, 도내 대학들의 수시모집 경쟁률은 오히려 상승한 것으로 나타나 주목받고 있는 것.도내 대학의 선전은 특히, 지난해 교과부로부터 구조개혁 중점 중점추진대학이나 부실대학으로 선정된 대학들이 다양한 이미지 쇄신을 통해 주도했다는 평가다.실제 지난해 구조개혁 중점추진 국립대학에 포함돼 위기를 맞았던 군산대는 수시 1차와 2차 경쟁률이 9.02대1과 5.7대1로 전년 6.41대1, 7.31대보다 크게 높았다. 역시 지난해 부실대학에 포함됐던 원광대도 최근 마무리된 수시 1차 모집에서 3.47대1의 경쟁률을 보이며, 지난해 3.05대1을 앞지는 것으로 나타났다.특히 전주대는 수시 1차 모집에서 전년도 3.99대1을 20% 정도 앞선 5.09대1, 2차 모집에서 전년도 3.39대1을 17.5% 앞선 4.11대1의 경쟁률을 보이며 선전했다.호원대도 최근 수시1차 원서접수에서 무려 22.7대1의 경쟁률을 보인 실용음악학부 등의 선전으로 인해 전년 9.24대1를 뛰어넘는 9.89대1를 보였다.전북대도 2차는 전년 8.21대1보단 떨어진 6.6대1을 보였지만 1차는 5.93대1보다 높은 6.81대1을 보였다. 우석대는 전년 2.98대1보다 떨어진 2.50대1을 나타냈다.모 대학 관계자는 "앞으로 서울소재 대학 등 전국 유명대학들에 전혀 뒤지지 않는 경쟁력을 확보해, 보다 우수한 학생들을 확보해나갈 계획"이라고 말했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.09.13 23:02

생각 키우기 - 지적재산권... 총칼보다 무서운 정보화 시대의 새로운 무기

생각의 씨앗 뿌리기지난 8월 27일에 삼성전자와 애플사의 특허분쟁에 대한 미국 법원의 판결이 내려졌습니다. 미국 법원은 삼성전자가 개발한 스마트폰이 애플사가 개발한 아이폰의 디자인과 일부 기술을 모방했다고 판단하고 삼성전자에게 천문학적인 배상금을 지불하도록 판결하였습니다. 판결의 옳고 그름을 떠나서 세계 곳곳에서는 오늘도 지식과 기술의 소유권을 주장하는 분쟁이 벌어지고 있습니다. 과거 산업사회가 자본과 노동력의 시대였다면 우리가 살아가고 있는 현대 사회는 정보와 지식, 기술이 매우 큰 가치를 지니는 정보화 시대입니다. 따라서 특정 기술과 지식이 누구의 소유인지는 매우 중요합니다. 이번 호에서는 기술과 지식에 대한 권리인 '지적재산권'에 대해 생각해 볼 수 있는 기회를 마련해 보고자 합니다. 생각의 싹 틔우기△특허권과 저작권 등 지적 재산권이란?특허권이란 자연에서 발견할 수 있는 법칙이나 이론을 이용하여 새로운 물건이나 기술을 만들었을 때 그 발명품에 대해 부여하는 권리를 의미합니다. 이에 비해 저작권이란 인간이 자신의 창의적인 생각과 감정을 바탕으로 만든 글, 영상, 그림, 사진, 조형물 등 모든 창작물에 부여하는 소유권을 의미합니다. 이러한 특허권과 저작권을 통틀어 지적재산권이라 하며 지적재산권은 지적재산권법에 의해 보호받습니다. 그럼 아래의 기사를 읽고 질문에 대해 여러분의 생각을 적어보세요.〈자료 1-소년한국일보 2012년 5월 19일〉〈자료2-매일경제 2012년 7월 2일〉1. 〈자료1〉을 읽고 우리 주위에서 지적재산권을 가장 쉽게 위반하는 사례를 찾아보고 지적재산권을 보호하는 행동은 무엇인지 생각해 봅시다.2. 〈자료1〉과 〈자료2〉를 읽고 지적 재산권은 무엇 때문에 존중받아야 하는 지 생각해 봅시다. 3. 〈자료1〉과 〈자료2〉를 바탕으로 지적재산권이 보호받지 못할 경우 어떤 일이 벌어질지 생각해 봅시다. △지적재산권을 남용한다면?지금까지 지적 재산권에 해당하는 특허권과 저작권이 무엇이며 기술이나 지식을 만든 사람의 권리를 보호하는 것이 얼마나 중요한 것인지에 대해 살펴보았습니다. 하지만 이러한 지적재산권을 지나치게 남용한다면 어떤 일이 벌어질까요? 다음의 기사를 읽고 지적재산권 남용에 대해 자신의 생각을 적어봅시다.〈자료3-한국일보 2012년 8월 30일〉1. 위의 기사에서 미 연방법원의 리처드 포스너 판사는 현재의 특허권제도가 어떻게 변해버렸다고 말하고 있는지 찾아봅시다. 2. 위의 기사에 등장한 '특허괴물'이란 무엇을 의미하는 지 찾아봅시다.3. 위의 기사의 내용처럼 기업이나 개인이 특허권 등의 지적재산권을 남용한다면 어떤 문제가 발생할지 생각해 봅시다.생각의 열매 맺기△기술과 지식, 나누어야 할까? 보호해야할까?그렇다면 현대사회의 중요한 자원인 기술과 지식은 여러 사람들과 공유해야 하는 것일까요? 아니면 개인의 소유물로 절대적으로 보호받아야 하는 것일까요? 아래에 제시한 자료를 읽고 지적재산권에 대해 다시 한 번 깊게 생각해 봅시다. 한상기 박사는 충청남도의 작은 마을에서 칠 남매 중의 여섯째로 태어났습니다. (중략) 어릴 때부터 농사에 관심이 많았던 한상기 박사는 농과 대학에 진학하였습니다. 가끔씩 홍수가 나서 물바다가 된 논밭을 바라보는 농부들의 모습을 볼 때마다 박사는 몹시 가슴이 아팠습니다. 그래서 늘 가난한 사람들의 처지를 잊지 않았습니다. 1971년, 농과 대학의 교수로 있던 한상기 박사는 두 갈래 길에서 고민하였습니다. 하나는 영국 케임브리지대학교에서 유전학을 공부하는 길이었는데, 당시 케임브리지대학교에서는 학술지에 발표된 박사의 연구 논문을 높이 평가하여 연구비를 모두 지원하겠다고 하였습니다. 또 하나의 길은 나이지리아의 국제열대농업연구소에서 아프리카 사람들의 식량난을 해결하기 위하여 *카사바와 **얌, 바나나 등을 개량하는 것이었습니다.한상기 박사는 몹시 망설였습니다. 케임브리지대학교에 가면 아무 불편 없이 연구에만 몰두할 수 있지만, 아프리카에 가면 몸도 마음도 고생할 것이 뻔하였습니다. 마침내 박사는 어려운 결정을 내렸습니다. 박사는 쉽고 편안한 길을 마다하고, 아는 사람 하나 없는 아프리카로 떠났습니다. 당시 아프리카에서는 너무나 많은 사람이 굶주리거나 병들어 죽고 있었습니다. 한상기 박사는 그곳에서 아프리카 사람들이 주로 먹는 카사바와 얌, 고구마, 바나나 등을 연구하였습니다. 그는 그것들을 기존의 품종보다 병충해에 강하고 아프리카 땅에서 잘 자라는 품종으로 개량하였습니다. 덕분에 수확량이 세 배나 늘어났고, 아프리카 사람들은 서서히 굶주림에서 벗어나기 시작하였습니다.*카사바: 높이는 1.5~3미터이며, 뿌리는 알코올 원료나 요리에 사용함. 원산지는 브라질임.**얌: 주로 아열대 지방에 분포하며, 우리나라에서는 '마' 가 이에 속함. 〈자료4-사랑으로 거둔 열매-6학년 1학기 읽기교과서 발췌〉1. 위의 이야기처럼 개인이 창작해낸 기술과 지식을 여러 사람과 공유할 경우의 좋은 점을 생각해봅시다.2. 이번 호의 내용을 종합하여 지적재산권을 강력하게 보호할 경우 장점과 단점에 대해 생각해 보고 지적재산권 보호에 대한 나의 생각을 적어봅시다. 학교에 돌아가면△6학년 2학기 사회교과서 - 3. 정보화, 세계화 그리고 우리' 단원을 공부하며 특허권과 저작권 등의 지적재산권이 무엇인지 다시 떠올려 봅시다.△6학년 1학기 읽기교과서 - 5. 사실과 관점' 단원의 '사랑으로 거둔 열매-강무홍'을 읽어보고 지적재산권의 공유와 보호 문제에 대해 다시 생각해 봅시다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.09.13 23:02

소규모 학교 통·폐합 마음대로 못 한다

앞으로 농산어촌 소규모 학교를 구성원 마음대로 통폐합할 수 없게 됐다. 일정기간 (1년)통폐합을 유예하는 숙려제가 도입되기 때문이다. 기존에는 학교 구성원이 동의만하면 곧바로 통폐합할 수 있었다.전북도교육청은 12일 전주 웨딩캐슬에서 열린 '학교장과 함께 하는 농산어촌 작은 학교 희망찾기 토론회'에서 이같이 밝혔다.이는 도교육청이 농산어촌 주민들의 사회 안전망을 구축하는 것은 물론 최근 급격하게 늘고 있는 귀농귀촌으로 인한 인구유입에 대비하기 위한 것.특히 소규모학교 통폐합으로 인해 커다란 불편을 겪게 될 농산어촌 주민들에게 보다 나은 교육환경을 제공하기 위해 이 정책을 추진키로했다.도교육청은 이번 숙려제 정책을 폐교 위기에 처한 농산어촌 소규모 학교를 중심으로 혁신학교를 지정운영하는 방향으로 실시할 계획이다.나아가 현재 농산어촌 작은학교 살리기 T/F팀을 전담부서로 격상, 작은 학교 회생의 관제탑 역할을 맡기는 등 소규모학교 살리기에 대대적으로 나선다.이날 토론회에서 이승일 도교육청 행정과장은 "도내 초등학교 중기 학생수용계획을 보면 지난 10년 동안 학생수가 급감한 것에 비해 2014년 학생수 감소폭이 2700여명 수준으로 떨어지고, 2015년부터는 감소율이 크게 약화될 것"이라고 전망했다.그는 이어 "여기에다 귀농귀촌현상으로 인한 농촌인구 유입 등과 맞물릴 경우 농산어촌지역 학생수가 다소 증가할 것"이라고 내다봤다.도교육청은 향후 농산어촌지역 지방자치단체와 교육협약(MOU)를 체결하는 등 교육협력을 강화해 작은 학교 살리기운동을 펼치는 한편 정치권과 연계해 농산어촌 교육지원 특별법 제정운동도 전개할 방침이다.김승환 교육감은 이날 "최근 귀촌귀농으로 농산어촌 환경이 변화하는 만큼 이들 학교 살리기의 사회적 환경이 조성되고 있다"라며 일방적인 농산어촌 소규모 학교 통폐합에 반대의사를 나타냈다.한편 정부의 소규모 학교 통폐합 정책에 따라 지난 30년간 도내에서는 모두 329개교가 통폐합된 바 있다.도내 농산어촌 학교의 비중은 59.8%이고, 학생 수 60명 이하 소규모 학교는 257개교로 전체 학교의 33.9%를 차지하고 있다.

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2012.09.13 23:02

도교육청, 성범죄 척결 의지 '무색'

최근 김승환 교육감이 성범죄에 대해 무관용 원칙을 밝혔지만, 도내 학교에서의 미성년자 대상 성범죄는 증가세에 있어 도교육청의 성범죄 척결 구호가 무색하게 됐다.11일 경찰에 따르면 최근 성별을 확인해본다며 수업 중에 여중생을 성추행 한 교사 A씨(58)를 아동 청소년의 성보호에 관한 법률 위반 혐의로 불구속 입건했다.A씨는 지난달 24일 오후 2시께 도내 한 중학교 교실에서 학생들이 지켜보는 가운데 B양(13)의 신체 일부분을 만진 혐의를 받고 있다.A씨는 경찰에서 "머리가 짧은 B양이 남자 같아보여서, 이를 확인해 보려다 접촉이 있었다"라며 신체 접촉을 일부 인정했다.A씨는 사건이 불거지자 해당 학교에 사직서를 냈으며, 경찰은 A씨를 불구속 기소의견으로 검찰에 송치한 것으로 전해졌다.이에 앞서 올해 2월과 5월에도 교사가 같은 학교 학생을 성추행한 혐의로 도교육청으로부터 해임 처분을 받는 등 학교 현장에서 성범죄 사건이 빈번하게 발생하고 있다.도교육청의 성범죄 발생 현황에 따르면 올해 현재 학생 대상 성범죄는 모두 22건으로 지난해 같은 기간에 발생한 15건보다 늘어났다.최근 김승환 교육감은 성범죄 비위 관련 교사에게는 단 1%의 관용도 없다고 밝혔지만, 기승을 부리고 있는 미성년자 대상 성범죄를 막지는 못하고 있다는 지적.이에 사후약방문 격인 처벌보다는 교사들이 일선 학교 현장에서 학생의 인권을 존중보호해야 한다는 의견이 나오고 있다.한 교육계 인사는 "교육당국의 강력한 처벌 의지도 중요하지만, 우선 학생인권도 보호받아야 한다는 교사들의 의식 전환이 무엇보다 필요하다"고 말했다.이에 대해 도교육청 관계자는 "교원에겐 그 누구보다 엄격한 도덕성 및 책무성이 요구된다"라며 "앞으로도 미성년자 대상 성범죄에 대해 단호히 처결할 것"이라고 말했다. 최명국

  • 교육일반
  • 최명국
  • 2012.09.12 23:02

학생수 감소…대학가 격변기 도래

저출산의 여파 등으로 학생 수가 계속 줄어들면서 대학가가 격변기를 맞는 가운데 이미 학생 부족 현상이 나타나는 도내 대학들이 휘청거릴 전망이다.교육과학기술부가 한국교육개발원에 위탁해 올해 4월1일을 기준으로 조사한 '2012 교육기본통계'에서 초등학생수가 10년째 감소한 가운데 올해는 5.8%나 줄어 처음으로 300만명 아래로 떨어진 것으로 집계됐다. 현재 초등학생수는 총 295만1995명으로 지난해보다 18만482명이나 줄었다. 이는 1980년(565만8002명)의 절반 수준(52.2%)에 머물고 있는 수치이다.나아가 해마다 증가 추세에 있던 대학원생과 외국인 유학생이 처음으로 감소세로 돌아섰고, 교육전문산업대생도 계속해서 줄어들고 있다.실제 모든 대학과 대학원을 포함한 전체 고등교육기관의 재적학생수는 372만8802명으로 작년보다 0.2%(6904명) 줄었다. 이 또한 2006년 이후 6년 만이다.갈수록 줄어드는 학생수는 또, 전문대가 23만8952명으로 작년보다 4.3%(1만7041명) 줄어들면서, 각 대학이 학생수 부족으로 인한 현실에 놓이게 됐다. 특성화고 졸업자가 취업을 많이 선택하면서 졸업자 대비 진학자 비율이 50.0%로 작년보다 11.0% 하락, 각 대학의 학생 부족현상은 더욱 심화될 전망이다.이런 가운데 올 재학생 충원율이 95.27%(도내 20개 대학 평균)로써, 이미 입학정원을 모두 채우지 못하고 있는 도내 대학의 피해가 더욱 우려되는 것.충원율 100% 미달대학은 서해대(75.9%), 전주기전대(79.9%), 호원대(83.3%), 한일장신대(85.2%), 군장대(86.1%), 서남대(87.2%), 전북과학대(88.1%) 등이다.가뜩이나 한국직업능력개발원은 '고등교육 충원율 전망'보고서에 오는 2030년 호남권 대학 충원율은 올해 96.5%의 절반에도 못미치는 42.8%로 예상했다.모 대학 관계자는 "학생수 감소 현상이 가파르게 진행되고 있다"라며 "학생을 확보하지 못한 대학은 향후 경쟁체제에서 도태되게 될 것"이라고 걱정했다.

  • 교육일반
  • 구대식
  • 2012.09.12 23:02