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종합경기장, 대한방직터 등에 대한 전주시의 부지활용 방안은 정치인들의 단골공약일 만큼 제안과 논쟁이 치열하다. 개발과 시설 조성이 가능한 적정규모의 부지는 얼마 남지 않았는데, 요구되는 인프라 시설은 많아 지역사회 안팎으로 설왕설래하는 게 전주시 각종 개발현안이다.

이중 현재 공론화·용역을 추진중인 대한방직터와 종합경기장, 전주시청사 부지활용 논의와 관련, 올해 결과가 도출될지 관심이 모아지고 있다.

전주시민들이 선호하는 개발방향을 도출하는 ‘옛 대한방직 부지 시민공론화위원회’는 지난해 코로나19 사태로 잠정 중단됐지만, 이달말 또는 다음달 초 최종 권고안을 시에 제출할 계획이다.

2017년 ㈜자광이 대한방직 부지를 매입해 143층 높이 익스트림타워와 아파트, 호텔, 문화컨벤션시설 등을 짓기로 했고, 전주시는 사유지이지만 시민 생활에 중대한 영향을 미칠 수 있어 해당 부지와 관련 시민들이 원하는 개발방식 의견을 수렴하는 공론화위원회를 운영하기로 했다.

위원회는 지난해 말 연기했던 120명 시민조사단 숙의토론회를 오는 23일 비대면 방식으로 열기로 잠정 합의했다. 이 자리에서 그간 공론화과정에서 제안됐던 세 가지 개발방식 시나리오에 관한 시민조사단의 최종 의견을 시나리오별로 정리해, 이를 인허가권자인 전주시에 전달한다.

종합경기장 개발계획을 담은 기본구상 용역도 이달 말께 마무리돼 시는 이를 토대로 행정안전부에 사업타당성 검토, 재정 투자심사를 받을 계획이다. 2012년 이미 ㈜롯데쇼핑과 개발계약을 맺었던 상황에서 시는 2019년 롯데쇼핑과 합의해 대규모 공원시설, 컨벤션시설, 백화점, 호텔 등을 짓기로 계획수정했다.

해묵은 현안인 전주통합청사 증축·신축·이전 논의도 지난해 제2청사 건립 논란과 맞물려 타당성 용역을 실시하게 됐다. 시청사를 현 부지에 증·신축하거나 다른 부지로 이전하는 방안 등 세 가지 선택지의 장단점, 대안 등을 따져보는 용역 결과가 올해 말 나올 예정이다.

그러나 해당 현안들이 전주도시계획 큰 틀에서 함께 논의돼야 한다는 목소리가 높다.

개별로 공론화·용역 등이 이뤄지고 있는데, 결과가 나와도 결국 전주시·토지소유주·중앙부처의 수용여부 논의 및 결정이 남아 있기 때문이다. 개별 개발방향을 도출해도 결국 도시 전체를 두고 봤을 때 부지별 기능·역할이 적절히 배분되도록 검토나 조정도 필요할 것이란 게 전문가들의 시각이다.

옛 대한방직 부지 시민공론화위원장인 이양재 원광대 도시공학과 명예교수는 “종합경기장 등 개발현안을 다같이 놓고 공론화해야 하는 것 아니냐는 의견이 많았지만, 우선 대한방직터 공론화위원회였기 때문에 한정했다”고 했다.

이어서 이 교수는 “전주 도시개발 기본방향을 정하는 최상위 계획이 전주시도시기본계획이다. 시가 3년 전 기본계획을 세울 당시 각 현안 개발방향을 함께 담지 못한 게 도시계획전문가로서 아쉬운 대목”이지만, “전주시가 결단이 필요한 시점에서 최근 도입한 ‘도시계획 변경 사전협상제도’를 활용하면 민간부지개발에서 시가 주도권과 행정방향을 잡을 수 있을 것으로 전망한다”고 했다. <끝>