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대통령의 사과! 최저임금 인상은 필요한가?

주제 다가서기 지난 대선에서 최저임금 1만원은 모든 후보들의 약속이었고, 문재인 대통령은 2020년까지 최저임금 1만원을 달성하겠다고 공약했다. 2019년 최저임금은 8350원으로 결정되었고, 이러한 인상으로는 2020년 1만원 달성이 어렵게 되었다며 대통령이 국민들 앞에 사과하였다. 최저임금 인상의 문제는 본질적으로 접근해보면 자본주의 경제제도에서 벌어지는 노동 소외와 직접적으로 연관되어 있다. 또한 미래 사회를 살아갈 우리 아이들에게 삶의 안정성을 지켜줄 어른들의 책임 이행 문제이기도 하다. 대통령의 사과 이후에도 논란이 가라앉지 않는 최저임금 인상문제에 대해 살펴보고자 한다. 관련 교과와 단원 △고등학교 생활과 윤리 Ⅳ. 사회윤리와 직업윤리, 기업가와 근로자의 윤리 △고등학교 통합사회 Ⅱ. 인권보장과 헌법, 인권보장을 위한 다양한 노력 △고등학교 사회문화 Ⅳ. 사회계층과 불평등빈곤문제 신문 읽고 생각 키우기 <읽기자료1> - 文 대통령 2020년 1만원 공약 못 지켜 사과 문재인 대통령이 2020년까지 최저임금 1만원을 달성하겠다는 대선 공약을 지키지 못한 데 대해 사과했다. 최저임금위원회는 최저임금 인상 속도 조절론 속에 14일 내년도 최저임금을 올해보다 10.9% 인상한 8350원으로 결정한 바 있다. 문 대통령은 또 영세 자영업자, 소상공인 지원 대책을 주문하면서도 조기에 최저임금 1만원을 달성하겠다는 뜻을 재차 확인했다. 문 대통령은 16일 청와대에서 열린 수석보좌관회의 모두발언에서 최저임금위원회 결정으로 2020년까지 최저임금 1만원을 이룬다는 목표는 사실상 어려워졌다며 결과적으로 대선공약을 지키지 못하게 된 것을 사과드린다고 말했다. 그러면서 정부는 가능한 조기에 최저임금 1만원을 실현할 수 있도록 최선을 다하겠다고 덧붙였다. 최저임금 인상을 둘러싼 논란과 관련, 문 대통령은 노사 모두의 피해를 막아야 한다는 입장을 보였다. 그는 먼저 최저임금 인상 속도가 기계적 목표일 수는 없으며, 정부의 의지만으로 할 수 있는 일이라고 생각하지 않는다면서도 최저임금의 빠른 인상은 저임금 노동자들의 임금을 높여 인간다운 삶을 보장하는 동시에, 가계소득을 높여 내수를 살리고, 경제를 성장시켜 일자리 증가로 이어지는 선순환 효과를 목표로 한다고 설명했다. 이어 최저임금 인상 속도를 유지하기 위해서 무엇보다 중요한 것은 올해와 내년에 이어서 이뤄지는 최저임금 인상 폭을 우리 경제가 감당해 내는 것이라며 이를 위해 노사정 모든 경제 주체가 함께 노력해주실 것을 당부드린다고 강조했다. 정부 대책과 관련해선 최저임금 인상으로 영세 자영업자와 소상공인들의 경영이 타격받고, 고용이 감소하지 않도록 일자리 안정자금 뿐 아니라 상가임대차 보호, 합리적인 카드 수수료와 가맹점 보호 등 조속한 후속 보완대책 마련에 최선을 다하겠다고 다짐했다. (한국일보 2018.7.17) △대통령은 왜 사과를 해야 했나요? △최저임금을 인상하면 어떤 효과가 있다고 말합니까? △최저임금을 인상하면 힘들어지는 사람은 누구인가요? <읽기자료2> - 최저임금, 을과 을의 싸움으로 몰아가지 마라 (일부 생략) 문 대통령의 사과에도 불구하고 최저임금을 둘러싼 사회적 대립이 쉽게 잦아들 것 같지 않다. 노동계에서는 최저임금법 재개정을 요구하고 있다. 정기상여금과 식비 교통비 등 복리후생비 일부가 최저임금에 포함되면서 약20만 명 노동자들의 실질 최저임금인상률은 2.4% 수준에 그친다는 것이다. 반면 소상공인들은 임대료, 재료비, 가맹비 등은 손댈 수 없는 상황에서 인건비만 올라 생존권이 위협받는다고 말한다. 정부는 이들의 요구를 적절하게 반영한 보완책을 강구해야 할 것이다. 문제는 보수언론과 보수야당이 이 같은 대립적 현실을 악용하고 있다는 점이다. 열악한 임금 현실을 개선해 저임금 노동자들도 인간다운 삶을 살 수 있게 해야 한다는 것은 부정할 수 없는 사회적 합의다. 그러나 보수 세력은 최저임금이 고용불안, 경기악화 등 모든 경제 문제의 원인인 것처럼 매도하고 있다. 나아가 저임금 노동자와 중소자영업자들 간의 을들의 전쟁을 부추기고 최저임금제도 자체를 부정하는 모습까지 보이고 있다. 최저임금은 을들만의 문제가 아니다. 중소기업은 원청 대기업의 납품단가 인하압력 등에 시달리고 영세자영업자들은 건물주들의 임대료 인상과 프랜차이즈 본사의 횡포에 타격을 받고 있다. 상당수 중소기업인들은 대기업이 납품단가만 제대로 올려줘도 최저임금 인상을 버틸 수 있다고 말한다. 영세상인들도 임대료 급등을 피할 수 있다면 최저임금 상승에 대한 부담을 덜 수 있다고 한다. 최저임금이 경제계 먹이사슬의 꼭대기에 있는 대기업, 건물주 등의 이해관계와 직결돼 있는 것이다. 영세 자영업자와 중소기업이 저임금 노동을 통해 얻은 수익이 대기업이나 건물주에게 넘어갈 수도 있다. 이 같은 상황에서 보수 세력이 임차인의 권리를 강화하는 상가 임대차보호법 개정안과 가맹점 본사의 갑질을 막는 가맹사업법 개정안 등의 국회 통과는 외면하면서 최저임금 인상만 문제라고 주장하는 것은 본말 전도다. (중략) 소상공인들도 생존권 확보를 위해서는 대기업의 횡포를 막아야 한다는 점을 잘 알고 있는 것이다. 소상공인들의 불만을 이용해 최저임금을 공격하고 있는 보수 세력이 애써 외면하고 있는 부분이다. 보수세력이 더 이상 최저임금의 대의를 훼손하지 않기를 바란다. (경향신문 사설 2018.7.17) △ 을과 을의 싸움에서 을과 을은 누구인가요? 노동계, 소상공인, 중소기업, 원청 대기업, 건물주, 가맹점 본사, 보수세력 중에서 선택하고 왜 을인지 설명해보세요. △고용불안, 경기악화 등 경제 문제의 원인은 무엇이 있을까요? 최저임금 인상, 대기업의 납품단가 인하, 건물주들의 임대료 인상, 가맹점 본사의 갑질 등이 어떤 점에서 영향이 있는지 같이 이야기 해봅시다. △글에서 말하는 보수세력은 누구를 가리키는지 서로 논의해보세요. <읽기자료3> - 최저임금 재심의하고, 결정 시스템도 손질하라 문재인 대통령이 어제 최저임금위원회의 결정으로 2020년까지 최저임금 1만원(시간당) 목표 달성이 사실상 어려워졌다며 대선 공약을 지키지 못하게 된 점 사과드린다고 말했다. 문 대통령은 그러면서 최저임금위는 지난해 최저임금 대폭 인상에 이어 올해에도 두 자릿수(10.9%) 인상률을 결정해 정부의 최저임금 정책에 대한 의지를 이어줬다고 덧붙였다. 하지만 소상공인연합회는 긴급 전체회의를 열고 17일부터 서울 광화문에서 천막 농성을 벌이기로 했다. 중소기업중앙회도 어떤 경제지표로도 설명할 수 없는 결정이 이뤄진 데 대해 분노와 허탈감을 느낀다고 밝혔다. 최저임금 인상의 목표는 저임금 근로자의 가계소득을 높여 내수를 살리고 일자리 확장으로 연결하는 선순환 효과를 내는 것이다. 실제 현실에선 영세 자영업, 중소기업 등을 중심으로 일자리가 사라지는 등 부작용만 심해지고 있다. (중략) 이런 절차적 편법과 부작용이 드러난 이상 이제라도 내년 최저임금을 재심의하고 결정 시스템을 재정비하는 게 올바른 수순이다. 고용노동부 장관은 최저임금위에 내년도 최저임금의 재심의를 요청할 수 있는 권한이 있지 않은가. 재심의 과정에서 우선 업종별지역별 차등화를 검토해야 할 것이다. 현행 단일 최저임금은 업종별로 다른 생산성이나 영업이익 등을 반영하지 못한다. 공익위원의 구성 방식도 정비해야 한다. 최저임금위는 사용자위원, 근로자위원, 공익위원 각 9명으로 구성된다. 공익위원은 고용부 장관이 전원 추천해 대통령이 임명한다. 공익위원이 정부의 뜻을 따를 수밖에 없는 구조다. 이럴 바에야 외국처럼 최저임금 결정 권한을 국회에 넘기는 게 낫다. (중앙일보 2018.7.17) △최저임금은 누가 결정하나요? △최저임금을 누가 결정하는 것이 정의로울까요? △최저임금 인상을 강하게 반대하는 집단은 누구입니까? 생각 나누기(대화와 토론) △내가 하루 생존하는데 얼마의 비용이 들어가는지 계산해보자(부모님의 지원, 청소년 우대 등이 없는 가상적 상황) △인간다운 삶을 위해 필요한 1개월 비용은 얼마일까? 최저임금은 얼마를 보장해야 할까? 생각 정리하기 △ 최저임금 1만원 달성이 꼭 필요한가를 주제로 노동자의 입장과 사용자의 입장을 고려하여 의견글을 써보세요. 더 알아보기 △칼뱅의 직업소명설: 신은 우리 모든 사람이 모든 행동에서 각각 자기의 소명에 관심을 둘 것을 요구하신다. 그것은 신께서 인간의 본성이 얼마나 큰 불안으로 타오르며, 얼마나 경박하고 방하며, 여러 가지 것을 한꺼번에 움켜잡으려는 야심이 얼마나 맹렬한가를 아시기 때문이다. 따라서 우매하고 경솔한 우리가 만사를 혼란에 빠뜨리지 않도록 하기 위해서 신은 각 사람에게 그 독특한 생활양식에 따라 의무를 지정하셨다. 그리고 아무도 자기의 한계를 경솔히 벗어나지 않도록, 그 다양한 생활들을 소명이라 부르셨다. 그러므로 각 개인에게는 신이 지정하신 생활 방식이 있다. (칼뱅, 기독교 강요, 수능특강 생활과윤리 145쪽 인용) 관련 도서 △ <우리가 몰랐던 노동이야기> (하종강) 노동자가 되겠다는 청소년이 있다면 꿈이 작다고 꾸짖을 것 같은 시대에 청소년들에게 노동의 진정한 의미와 희망을 전하는 노동 인권 이야기다. 지은이는 사회 구성원의 대부분이 노동자이거나 최소한 노동자 가족인 사회에서 노동자에 대해 매우 부정적인 생각을 갖고 있는 것은 개인을 위해서나 사회 전체를 위해서나 바람직하지 않다.며 치열한 삶의 현장으로 안내한다. 노동자가 존중받고 노동이 행복한 세상을 만들고자 보고 듣고 겪어 온 이야기보따리를 풀어 놓는다. 학생 글 최저임금 인상 왜 꼭 필요한가 8530원 2019년 최저임금으로 결정된 금액이다. 이는 2018년도 대비 10.9% 오른 것으로 문재인 대통령의 2020년까지 최저임금 1만원 인상 공약과는 한 걸음 멀어진 수치이다. 대통령이 공약 이행에 실패했다고 사과할 만큼 최저임금 1만원 인상은 요즘 우리 사회의 뜨거운 이슈이다. 몇몇 자영업자들은 그들이 겪게 될 부담감과 실업률 증가, 물가 상승의 위험을 우려하며 최저임금 인상에 반대하고 있다. 하지만 한국의 평균임금 대비 최저임금 수준은 경제협력개발기구(OECD) 25개 나라 가운데 18위로 선진국에 비해 현저히 낮은 수치다. 또한 지금의 낮은 최저임금으로는 생계를 유지하기 힘든 것이 노동자들의 실정이다. 최저임금 인상을 물가 상승과 실업률 증가로 지목하고 있지만, 오히려 우리 경제를 살리는 효율적인 정책이 될 것으로 기대된다. 최저임금 인상은 열악한 노동자들의 삶을 크게 개선해주는 효과가 있다. 통계청에 따르면 한국 전체 임금노동자의 48.3%가 한 달 200만원 미만의 월급을 받고 있다고 한다. 2인 이상 노동자 가구의 월평균 생계비가 274만원인데, 현재 노동자들이 받고 있는 월급은 생계 유지비로써 턱없이 부족한 실정이다. 최저임금 1만원이 시행된다면 월급이 209만원으로 인상된다. 이 또한 평균 생계비에 미치지 못하지만 노동자들의 안정적인 생계유지가 가능하게 하고 삶의 질을 향상시키는 힘이 될 것이다. 최저임금 인상은 실업률을 줄이는 효과도 있다. 최저임금 인상으로 실업률 증가를 우려하는 목소리들이 여전하지만, 독일의 사례는 이러한 목소리들을 잠재우기에 충분하다. 독일은 2015년부터 시간당 8.5 유로(약 1만1000원)의 최저임금제를 도입했다. 도입 당시 몇몇 경제학자들이 심각한 부작용이 있을 것이라고 우려했지만, 독일의 실업률은 EU 국가 중에서 가장 낮았다고 유럽연합 통계청이 발표하고 있다. 또한 외국인 노동자들이 전담하던 저임금 일자리가 200만 원 이상의 일자리로 전환되면 내국인들도 취업을 희망하게 될 것이고 이는 곧 실업률의 감소로 이어질 것이다. 최저임금 1만원 인상은 노동자들의 삶의 질 개선할 뿐만 아니라 실업률 감소라는 효과를 준다. 최저임금 인상으로 부정적인 측면이 전혀 없을 수는 없다. 하지만 우리의 지혜로운 노력을 기울여 보다 나은 사회를 만들 수 있는 전기가 될 것은 분명하다. 최저임금 1만원 인상에 반대하는 사람들의 현실적 어려움을 극복하는 정책도 함께 진행되어야 할 것이지만 최저임금의 인상을 통해 삶의 질을 개선할 수 있도록 이성적인 노력을 함께 기울여야 한다고 본다. 극대화 되고 있는 빈부격차와 노동자들의 열악한 삶을 더 이상 방관해서는 안 된다. /허원 (정읍여고 2학년) 최저임금 1만원 인상, 서민경제를 흔들다 2020년까지 최저임금 1만원을 이룬다는 목표는 사실상 어려워졌습니다. 결과적으로 대선 공약을 지키지 못하게 된 것을 사과드립니다. 폭염 경보로 인해 핸드폰의 진동이 멈추지 않았던 7월의 어느 날, 무더위를 날려주듯 서늘한 분위기를 느끼게 한 대통령의 사과였다. 최저임금 결정을 위한 사회적 협의가 시작되어 2019년 최저임금은 올해보다 10.9% 인상한 8530원으로 결정되었다. 공약을 이루기 위해서는 2020에는 19.7% 인상해야 하는데 이러한 인상은 불가능하다는 것이다. 우리 현실에서 최저임금 1만원 인상은 과연 필수적인가? 나는 부작용이 너무 크다고 생각한다. 우리나라는 시장경제를 지향하는 경제 형태인데, 정치가 경제를 강제하는 방식으로 결정되고 있다. 이는 시장경제 원칙을 거스르는 것이며, 서민들에게는 물가상승, 자영업자들에게는 인건비 부담을 무겁게 한다. 특히 우리나라는 자영업자의 비율은 2014년 기준으로 22.1%로 세계 4위에 이른다. 최저임금 인상은 자영업자들의 생존을 어렵게 만들고 이들이 쓰러지면 우리나라 경제에 커다란 충격을 줄 것이다. 둘째로 최저임금 1만원 인상은 노동계만 편드는 일방적인 정책이다. 소상공인들은 최저임금 인상에 강하게 반발하고 있고, 총리까지 나서서 약자들 간의 싸움으로 조장하지 말라고 호소했지만 불만의 소리는 높아지는 현상이다. 물론 후속대책으로 일자리 안정자금 지원과 카드 수수료 인하 등을 제시하며 자영업자들을 설득하였지만 그 대책이 1만원 인상을 뒷받침해줄 경제적 여력이 되지 못한다는 것이다. 그리고 이런 정책의 실행은 국민의 세금을 사용할 수밖에 없어서 국민들에게 부담을 전가하는 것이다. 많은 일을 하고도 제대로 된 삶을 누리지 못하는 사람들에게 최저임금 인상은 긍정적인 희망을 줄 수 있을 것이다. 하지만 이것이 자영업자나 소상공인의 몰락으로 이어진다면 서민들은 실업의 공포로 빠져들 것이다. 현재 소상공인들은 과도한 경쟁과 대기업과의 불공정한 거래 구조로 어렵게 생존을 이어가고 있는 상황이다. 최저임금 1만원 인상에 앞서 소상공인들의 소득 안정을 받쳐줄 수 있는 정책이 우선시되어야 할 이유이다. 우리나라 고용의 28%를 책임지고 있는 소상공인과 자영업자의 생존환경을 지켜줘야 서민들도 경제생활을 이어갈 수 있다. 소상공인들이 희망을 갖고 안정적인 사업의 발판을 마련해주고 나서 최저임금 1만원 인상을 추진하는 것이 더 많은 국민을 위한 정책이라고 생각한다. /임주은 (정읍여고 2학년) /제작=이춘주(정읍여고 교사)

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  • 2018.08.02 20:08

전북대 총장선거 투표 반영비율 갈등

전북대 교수회가 제18대 총장선거를 앞두고 논란이 된 구성원 투표 반영 비율을 정했다. 교수의 투표 반영 비율을 100%로 했을 때 비교원(학생직원조교)의 비율을 17.83%로 한다는 방침이다. 그러나 총학생회와 직원 단체가 이 같은 결정에 대해 강력 반발하면서 또다시 진통을 예고했다. 전북대 교수회는 직접선거로 치러지는 이번 총장 선거에서 학생 및 교직원의 투표 참여를 결정하고, 전체 교수들을 대상으로 교원 대 비교원의 투표 반영 비율을 묻는 투표를 통해 이같이 확정했다고 1일 밝혔다. 차기 총장 임용후보자 선거일은 오는 10월 11일로 정해졌다. 이에 따라 비교원의 투표 반영 비율 내에서 다시 학생과 직원조교의 몫을 나누는 과정이 남게 됐다. 이는 교수와 동창회 임원학생교직원 등으로 구성된 총장임용추천위원회에서 결정하게 된다. 이에 대해 학생과 직원들은 교수회의 일방적인 결정을 받아들일 수 없다며 강력 대응하겠다는 입장을 밝혔다. 대학노조 전북대지부 관계자는 교수회와 여러 차례 대화하면서 합리적 근거를 들어 직원들의 투표 반영 비율을 18%(1차 투표)로 요구했는데도 비교원 전체를 뭉뚱그려 턱없이 낮은 비율을 제시했다면서 이 비율로 선거를 강행할 경우 교수회와 물리적 충돌이 불가피하고, 아예 투표를 거부하는 방안도 검토할 계획이라고 말했다. 또 이 대학 총학생회는 대학 총장은 교수회장이 아닌 전체 구성원의 대표자인데도 교수회에서 총장 선출과 관련된 모든 규정을 교수 위주로 만들어 놓았다면서 게다가 비교원을 한데 묶어 투표 반영 비율을 결정함으로써 상호 갈등을 조장하고 있다고 지적했다. 한편 이번 총장 선거에는 이남호 현 총장을 비롯해 김동원(산업정보시스템공학과)김성주(의과대학)양오봉(화학공학부)이귀재(생명공학부)최백렬(무역학과) 교수 등이후보로 거론되고 있다.

  • 대학
  • 김종표
  • 2018.08.01 21:13

자사고-일반고 중복지원 가능

올해 중학교 3학년이 치르는 2019학년도 고입전형에서 전북지역 수험생들은 자율형사립고와 일반고에 중복 지원할 수 있게 됐다. 전북교육청은 26일 이 같은 내용이 담긴 2019학년도 전라북도 고등학교 입학전형 변경 계획을 공고했다. 지난달 28일 헌법재판소가 자사고 지원자들이 일반고에 중복 지원할 수 없도록 규정한 초중등교육법 시행령(81조 5항)의 효력을 정지한 데 따른 후속조처다. 주요 변경사항을 보면 국제고외고자사고 등은 전형 시기에 대한 가처분 신청이 기각됨에 따라 앞서 예고한 대로 후기에 입학전형을 실시한다. 다만 중복지원 금지에 대한 가처분 신청이 인용된 것과 관련해 국제고외고자사고 지원자는 평준화지역 일반고에도 지원할 수 있다. 이에 따라 국제고외고자사고 지원자는 1지망에는 해당 학교를, 2지망부터 희망하는 평준화지역 일반고에 지원할 수 있다. 전북교육청은 동일한 원서접수 기간에 자사고와 평준화지역 일반고를 동시 지원하는 데 따른 학교현장의 혼란을 줄이기 위해 도내 자사고와 외고의 원서접수 일정 및 합격자 발표일을 조정했다. 전북교육청 관계자는 고입전형 계획 변경에 따른 학교현장의 혼란을 최소화하기 위해 변경 사항을 학생, 학부모, 교사에게 적극적으로 알릴 것이라고 말했다. 한편, 지난 3월 전북교육청은 올해 치러지는 고입부터 자사고 탈락자를 도내 평준화지역 일반고에 배정하지 않는다는 내용의 2019학년도 고교 입학전형 기본계획을 내놓아 전주 상산고 총동문회와 도내 일부 학부모의 거센 반발에 직면했다.

  • 초중등
  • 최명국
  • 2018.07.26 20:54

누가 이 고래를 죽였나

주제 다가서기 누가 이 고래를 죽였을까? 라는 이 질문에 여러분은 무엇이라고 답하겠습니까? 미세먼지에 이어 미세플라스틱까지 우리나라는 세계 최고 수준의 오염 수준을 보이고 있고 연간 플라스틱 소비량 세계 1위는 불명예스럽게도 우리나라입니다. 석유를 원료로 하는 플라스틱을 현재 우리 생활 속에서 아주 편리하게 쓰고 있습니다. 전 세계 플라스틱 생산량은 3억 1300만 톤에 달하며, 매년 약 4%씩 꾸준히 늘고 있습니다. 문제는 플라스틱이 환경을 망치는 최대 적이라는 데 있습니다. 미국의 경우 연간 1440만 톤의 플라스틱이 무심코 버려지지만, 그중 13%만이 재활용됩니다. 바다 쓰레기의 70% 이상이 플라스틱입니다. 이렇게 쌓인 플라스틱은 5000만 톤에 이릅니다.(2015년 기준) 2025년에는 1억 5000만 톤으로 3배 가까이 늘 것으로 예측됩니다. 태평양에서는 이렇게 버려진 쓰레기들이 쌓여 미국 텍사스 면적 2배의 플라스틱 섬이 생겨나 해양 생태계를 마구 파괴시키고 있습니다. 쓰레기가 바다 생물들에게 들어가거나 몸에 상처를 주고 있는 것입니다. 이번 시간에는 이러한 문제를 함께 생각해 보고 어떻게 하면 좋을지 생각해 보도록 합시다. 교과 관련 성취 기준 및 핵심역량 △[4학년 도덕] 생명의 소중함을 이해하고 인간 생명과 환경 문제에 관심을 가지며 인간 생명과 자연을 보호하려는 태도를 가진다. △[6학년 국어] 의견을 제시하고 함께 조정하며 토의한다. △[6학년 사회] 지구촌의 주요 환경문제를 조사하여 해결 방안을 탐색하고, 환경문제 해결에 협력하는 세계시민의 자세를 기른다. △[6학년 사회] 지속가능한 미래를 건설하기 위한 과제(친환경적 생산과 소비 방식 확산, 빈곤과 기아 퇴치, 문화적 편견과 차별 해소 등)를 조사하고, 세계시민으로서 이에 적극 참여하는 방안을 모색한다. * 문제 해결력 및 의사 결정 역량 신문 읽기(자료 기사) <읽기 자료1> - 플라스틱 범벅 생선, 2050년 식탁을 점령하다 지난 2월 스페인 남부 무르시아 해변에 길이 10m의 향유고래 한 마리가 죽은 채 발견됐다. 사인은 예상했던 대로였다. 야생동물구조센터가 부검을 위해 배를 가르자 무게 6톤의 고래 뱃속에는 29㎏의 그물과 밧줄비닐봉지 등 해양쓰레기가 뒤엉켜 있었다. 고래의 사인은 쓰레기에 의한 복막염으로 판명됐다. 이에 앞서 2010년 4월 미국 웨스트시애틀 해변에서는 비닐봉지와 플라스틱 조각, 수술 장갑, 테이프 등이 배를 가득 채운 회색고래의 시체가 떠밀려 와 충격을 주기도 했다. 편리함을 위해 일상에서 사용하는 비닐봉지와 플라스틱 등이 바다를 잿빛으로 물들이고 있다. 전 세계에서 쓰고 버리는 플라스틱 쓰레기는 강에서 바다로 흘러 들어가 해양생명체는 물론 인류의 생존까지 위협하기 시작했다. 2015년 세계적 과학학술지 사이언스에 실린 논문은 전 세계를 경악시켰다. 육지에서 바다로 배출되는 플라스틱 쓰레기 양이 2010년 기준 매년 최소 800만톤에서 최대 1270만톤에 달한다는 내용이었다. 800만톤은 매년 바다에서 잡아들이는 참치 어획량과 동일하며 지난해 한국 어획량(374만3000톤)의 2배가 넘는 양이다. 세계경제포럼(WEF)은 지금 같은 속도로 바다를 오염시킬 경우 오는 2050년에는 물고기보다 플라스틱이 더 많을 것이라고 경고했다. (중략) 가장 큰 문제는 플라스틱이 해양생물뿐 아니라 먹이사슬의 끝에 있는 인간의 생명까지 위협할 수 있다는 점이다. 플라스틱은 자연에서는 거의 분해되지 않는다. 바다에 버려지는 플라스틱은 해안과 바다 한가운데서 바람과 파도의 힘으로 점차 작게 분쇄돼 크기가 5㎜ 이하인 미세 플라스틱으로 변한다. 이 미세 플라스틱을 플랑크톤 등이 먹고 이 플랑크톤을 생선이나 조개 등이 섭취하면 결국 먹이사슬의 정점에 위치한 인간의 안전이 위협받을 수 있다는 설명이다. (중략) 플라스틱 쓰레기의 심각성이 인지되면서 세계 각국에서는 플라스틱 사용을 줄이기 위한 노력이 가시화되기 시작했다. 4일(현지시간) 남미 칠레에서는 정부의 비닐봉지 사용금지 조치가 헌법에 위배된다며 칠레 플라스틱산업협회가 제기한 위헌소송에서 헌법재판소가 합헌결정을 내리면서 비닐봉지 사용이 금지됐다. 미국 시애틀에서는 이달 1일부터 음식과 음료를 파는 외식업체에서 플라스틱으로 된 빨대와 식기류를 제공할 경우 벌금 250달러(약 28만원)를 부과한다. 미국에서 플라스틱 사용을 금지하기 위해 벌금까지 부과한 도시는 시애틀이 처음이다. 뉴욕과 샌프란시스코 등 다른 미국 대도시들도 플라스틱 빨대 사용 금지를 검토하고 있다. 유럽연합(EU)도 값싼 대체재를 쉽게 구할 수 있는 제품의 경우 플라스틱 사용을 금지하겠다는 방침을 밝혔으며 인도 정부는 지난달 비닐봉지와 음식용기, 수저나 포크 등을 포함한 일회용 플라스틱 제품의 사용을 금지하는 정책을 발효했다. 플라스틱 쓰레기 배출 공장이라는 오명을 쓴 중국은 지난해 7월부터 폐플라스틱과 폐지폐섬유 등의 수입을 줄여나가고 있다. 기업 차원의 노력도 속속 이어지고 있다. 영국 일간 가디언에 따르면 맥도날드는 9월부터 영국과 아일랜드에 있는 1361개 맥도날드 매장에서 플라스틱 빨대 대신 종이 빨대를 사용하겠다고 밝혔으며 미국 매장에서도 시범 도입을 추진하고 있다. 하지만 전 세계에서 천문학적인 규모로 쏟아져 나오는 플라스틱 쓰레기를 줄이기에는 역부족이다. 전문가들은 플라스틱 감옥에 갇힌 지구를 살리려면 인류의 자정 노력 외에 다른 방법은 없다고 입을 모은다. <출처: 서울경제 2018. 7. 7> <읽기 자료2> - 靑 앞장선 일회용품 줄이기, 패러다임 변화로 청와대 회의 풍경이 달라졌다. 지난 29일 공개된 현안점검회의 사진에서 임종석 비서실장 앞에는 빨간 머그컵이 놓여 있었다. 조국 민정수석은 분홍 텀블러를 들고 와 앉았다. 회의실마다 종이컵을 없애고 커피포트만 놔뒀다고 한다. 청와대는 7월부터 일회용 컵과 비닐봉지의 경내 사용을 전면 금지했다. 일회용품 줄이기를 솔선수범하기 위해서다. 생활 속 환경보호의 중요성은 누구나 알지만 실천은 쉽지 않았다. 국정을 통솔하는 기관이 앞장서는 모습은 바람직하다. 감기로 휴가를 보낸 문재인 대통령이 2일 업무에 복귀하며 어떤 컵을 선보일지도 궁금해진다. 옆에서 준비해주는 찻잔 대신 개인 컵을 들고 오면 좋겠다. 대통령 텀블러가 유행이 된다면 그 또한 일회용품을 줄이는 실천에 도움이 될 것이다. 환경부는 중앙정부 지방자치단체 공기업 등에 공공부문 일회용품 실천지침을 내려 1일부터 시행에 들어갔다. 사무실에서 일회용 컵과 페트병 사용을 금지하고 비품도 재활용 제품을 우선 구매토록 했다. 서울시는 9일부터 커피전문점 등의 매장 내 일회용 컵 사용을 단속한다. 위반 업소에 최대 200만원 과태료를 부과할 방침이다. 이런 변화의 계기는 지난 4월 재활용 쓰레기 대란이었다. 우리 일상은 감당 못할 일회용품에 뒤덮여 있었다. 편리만을 추구하다간 더 큰 불편을 맞닥뜨린다는 교훈에 정부가 움직이기 시작했다. 하지만 대책에서 느껴지는 기시감을 지우기 어렵다. 과거에도 경각심을 일깨우는 충격적 환경문제는 계속 있었고 매번 대책이 나왔으나 소비 패러다임은 바뀌지 않았다.(중략) <출처: 국민일보 2018. 7. 2. 사설> <읽기 자료3> - 인천~경기 해안, 살인 입자 미세플라스틱 농도 세계 2위 문제는 한번 만들어진 플라스틱은 잘 썩지 않아 환경을 무참히 파괴하고 있다는 점이다. 실제, 동남아시아와 태평양 등 휴양지로 인기가 많은 지역의 바다는 떠밀려온 플라스틱 제품으로 몸살을 앓고 있다. 인간의 편리함을 위해 만들어진 플라스틱이 망망대해를 떠돌며 매우 작은 입자 형태인 미세플라스틱으로 변신, 인간에 대한 역습을 준비하고 있는 형국이다. 환경운동가들은 5㎜ 미만의 플라스틱 조각인 미세플라스틱을 미세먼지와 함께 인간의 건강을 가장 크게 위협하는 오염물질로 꼽고 있다. 더구나 우리나라는 미세플라스틱 최대 오염국으로 꼽히고 있다. 침묵의 살인자라는 미세먼지의 별명만큼이나 눈에 잘 보이지 않는 일상생활 속의 살인 입자가 산하를 오염시키면서 물 한 방울, 흙 한 움큼도 마음 놓고 사용하지 못할 때가 올지 모른다는 경보 사이렌이 커지고 있다. 미세플라스틱, 쉼없는 역습 : 최근 중국의 재활용 쓰레기 수입 중단 조치로 페트병과 비닐 같은 일회용품이 그대로 폐기되는 등 한국을 비롯한 세계 각국이 쓰레기 대란을 겪고 있다. 이렇게 버려지는 해양 쓰레기 중 6080%는 썩지 않는 플라스틱이다. 플라스틱 쓰레기는 바다로 흘러들어 생태계를 파괴할 뿐 아니라 먹이사슬을 타고 다시 식탁으로 돌아와 인체 건강을 위협한다. 지난해 유엔환경계획(UNEP)에 따르면, 플라스틱은 1950년에 150만t, 2016년에는 이보다 20배로 증가한 3000만t이 생산됐다. 생산한 플라스틱의 4분의 1가량은 강이나 배수구 등을 타고 바다로 그대로 흘러든다. 가장 먼저 피해를 보는 건 해양생물이다. 지난 3월 영국 맨체스터대 연구팀이 네이처 지오사이언스(Nature Geoscience)에 발표한 논문에는 한국의 인천경기 해안과 낙동강 하구가 세계에서 미세플라스틱 농도가 23번째로 높은 곳이라는 내용이 포함돼 있다. 1㎡당 평균 미세플라스틱 개수가 1만10만 개 사이인 곳은 영국 머지어웰강, 한국 인천경기 해안낙동강 하구, 캐나다 세인트로런스강 네 곳뿐이다. 연구팀은 고도화된 도시만 놓고 보면 서울, 홍콩 등이 미세플라스틱 오염 농도 상위 9위에 해당한다고 지적했다. 국내 연구진이 진행한 연구에서도 심각한 상황이 그대로 드러났다. 이혜성김용진 목포해양대 환경생명공학과 교수팀이 지난해 7월 한국해양학회지에 게재한 연구 결과를 보면, 국내 미세플라스틱의 발생 잠재량은 연간 6만300021만6000t으로 추정됐다. 노르웨이, 스웨덴보다 각각 25배, 10배 정도 많은 규모다. 연구팀은 미세플라스틱 발생 잠재량이 많게 나온 것은 인구경제도로 상황 때문으로 추정된다고 보고했다. 연구팀은 우리나라의 미세플라스틱 발생 주요 원인으로 선박 수송타이어 분진가정 세탁 등을 꼽았다. <출처: 문화일보 2018. 6. 12.> 생각 열기 △ <읽기 자료1>에서 세계경제포럼(WEF)은 지금 같은 속도로 바다를 오염시킬 경우 2050년에는 물고기보다 무엇이 더 많을 것이라고 했나요? △ <읽기 자료2>를 읽고 생활 속 환경 보호의 중요성은 누구나 알지만 실천은 쉽지 않은 경험으로 무엇이 있는지 대화와 질문을 통해 친구(가족)들과 생각을 나누어 봅시다. △ <읽기 자료3>을 읽고 □안에 들어갈 말을 적어 봅시다. 미세먼지는 □□의 살인자, 미세플라스틱은 살인 □□ △<읽기 자료3>을 읽고 한국의 인천경기 해안과 낙동강 하구가 세계에서 미세플라스틱 농도가 몇 번째인지 찾아 밑줄을 그어 봅시다. 생각 키우기 △ <읽기 자료2>에서는 편리만을 추구하다간 더 큰 불편을 맞닥뜨린다.고 말하고 있습니다. 일회용품과 플라스틱을 많이 사용하면 30년 뒤에는 어떤 일이 벌어질지 만화나 그림으로 표현하여 봅시다. △ 일회용품과 플라스틱 사용을 줄이기 위해서 각국에서 노력하고 있는 것을 조사하여 보고 우리나라에서 바로 실천했으면 하는 것을 제안해 봅시다. 관련 도서 △플라스틱 섬(이명애, 상출판사) 플라스틱 섬은 우리 주변의 환경에 대해 부모와 아이가 함께 이야기를 나눌 수 있는 책입니다. 플라스틱 쓰레기에 대한 심각성을 인지하지 못하는 사람들에게 경각심을 불러일으켜 줍니다. 학생 글 작은 것부터 실천하여 지구 환경을 살려요 ▲ 박수연(전주 신성초 6학년) 우리나라는 연간 플라스틱 소비량 세계 1위인 나라입니다. 편리하다는 이유 하나만으로 비닐 봉지와 음식 용기, 수저나 포크, 빨대 등을 포함한 플라스틱을 너무 많이 사용합니다. 플라스틱은 자연적으로 거의 분해되지 않아서 토양을 오염시키고 강으로 흘러 들어가고 바다로 유입됩니다. 결국 생태계를 파괴시켜 인간의 건강을 해칩니다. 플라스틱 쓰레기의 심각성이 알려지면서 세계 각국에서는 플라스틱 사용량 줄이기 운동을 장려합니다. 남미 칠레에서는 비닐 봉투 사용이 금지되고 미국 시애틀에서는 빨대와 식기류를 플라스틱으로 사용할 경우에 벌금을 부과합니다. 영국 맥도날드 매장에서는 종이 빨대를 사용한다고 밝혔으며 미국 매장에서도 시범 도입을 추진하고 있습니다. 어린이들도 플라스틱 제품 사용을 자제하고 비닐 사용을 감소시켜야 합니다. 평소에 머그컵과 텀블러를 사용하고 엄마랑 장보러 다닐 때 장바구니 사용을 권장합니다. 사용한 플라스틱은 재활용번호를 잘 확인하고 부피를 줄여서 재활용할 수 있도록 합니다. 작은 실천으로 지구 환경을 건강하게 보존합시다. /박수연(전주 신성초 6학년) 지금 실천하지 않으면 늦습니다 ▲ 양채린 (전주 신성초 5학년) 최근 플라스틱 쓰레기가 바다에 많이 들어가 논란이 되고 있습니다. 세계경제포럼(WEF)은 지금 속도로 바다를 오염시킬 경우 오는 2050년에는 물고기보다 플라스틱이 더 많을 것이라고 경고하였습니다. 이처럼 우리는 쓰레기가 얼마나 심각한지 심각성을 알아야 되고 실천을 하는 게 시급합니다. 그래서 저는 일회용품과 플라스틱 사용을 줄이기 위해서 다음과 같은 것을 제안합니다. 우선, 미국은 쓰레기를 소각, 매립하는 대신 재활용하며 퇴비로 만드는 5R원리로 쓰레기를 줄이기 위해서 노력한다고 합니다. 저도 우리나라가 이 방법을 실천하면 좋을 것이라고 생각합니다. 둘째, 플라스틱 사용의 심각성을 다음 세대의 아이들이 알 수 있도록 교육을 강화하는 것입니다. 아이들은 보고 따라하는 경향이 강하기 때문에 어릴 때부터 이러한 교육을 해야 한다고 생각합니다. 저는 이번 기사를 통해 사실 깜짝 놀랐습니다. 30년 쯤 뒤에는 물고기보다 플라스틱이 더 많을 거라니 상상도 안 됩니다. 많은 사람들이 이러한 사실을 알고 실천했으면 합니다. /양채린 (전주 신성초 5학년) /제작=김주영(전주 신성초 교사)

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  • 2018.07.26 19:40

대입 수시모집 비중 76.2%… 역대 최고치

올 대학입시에서는 전국 4년제 대학이 전체 모집인원의 76.2%를 수시모집으로 선발한다. 이는 수시모집 제도가 도입된 이후 가장 높은 비중이다. 한국대학교육협의회 대학입학전형위원회는 전국 198개 4년제 대학의 2019학년도 수시모집 주요사항을 25일 발표했다. 전국 4년제 대학의 2019학년도 전체 모집인원은 34만7478명으로 집계됐다. 이 중 수시모집 인원은 26만4691명으로 전체 모집인원의 76.2%에 달한다. 지난해 치러진 2018학년도 입시 때보다 수시모집 비중이 2.2%포인트 높아졌다. 수시모집 중 사회적 배려 대상자를 대상으로 한 고른 기회 특별전형 모집인원은 4만1837명(15.8%)으로 전년에 비해 3182명 늘었다. 또 지역인재 특별전형 모집인원도 1만3404명(5.1%)으로 전년보다 2417명 증가했다. 수시모집에서 논술전형을 치르는 대학은 서강대성균관대연세대 등 33곳이다. 전북지역 대학 중 논술을 치르는 곳은 없다. 전북지역 각 대학의 이번 수시모집 인원은 △전북대 2689명 △원광대 3321명 △우석대 1608명 △전주대 2326명 △군산대 1345명 △전주교대 78명 △호원대 964명 △한일장신대 217명 △예수대 100명 △예원예술대 197명이다. 수시모집 원서접수는 9월 10일14일이며, 각 대학은 이 기간에 사흘 이상 원서를 받아야 한다. 수험생들은 수시모집에 최대 6회 지원할 수 있다. 합격자는 12월 14일까지 발표하고, 합격자 등록일은 12월 17일19일이다. 수시모집 합격자는 등록 여부와 관계없이 정시 및 추가모집에 지원할 수 없으므로 유의해야 한다.

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  • 김종표
  • 2018.07.25 21:06

도내 134개 학교 여름방학기간 석면 철거

여름방학 기간 1급 발암물질인 석면 철거작업을 진행하는 전북지역 학교가 134곳에 달하는 가운데, 작업의 핵심은 속도보다 안전이라는 지적이 제기됐다. 25일 전북환경운동연합과 전국학교석면학부모네트워크 등이 공개한 2018년 여름방학 석면철거 전국 625개 학교에 따르면 전북지역에서는 134개의 학교가 올해 여름 방학 중 석면을 철거한다. 시군별로는 전주가 25개교, 익산 16개교, 군산 14개교, 부안완주 각 11개교, 김제남원 각 10개교, 순창진안 각 8개교, 고창 7개교, 정읍 6개교, 임실 5개교, 무주 2개교, 장수 1개교 등이다. 도내 134개 학교는 전국에서 가장 많은 수다. 다음으로 경남 82곳, 강원 67곳, 부산 62곳, 경북 55곳, 인천 40곳, 서울 37곳, 전남 34곳 등의 순이다. 도내 석면제거 대상학교 158개 중 여름방학기간 공사 비율이 85%에 달한다. 상황이 이렇다 보니 공사 기간이 짧고, 여름철 고온 현상으로 현장 작업이 제대로 이뤄지지 않아 자칫 부실 공사로 이어질 가능성이 높다는 게 환경단체의 주장이다. 전북환경운동연합 관계자는 겨울방학 석면 철거 예산을 올해 안에 모두 사용하기 위해 공사를 무리하게 진행할 우려가 높다며 학부모 감시단을 구성해 석면 잔재물 사후점검, 연간 최종 진행 평가 등 전 과정에 대한 계획을 함께 논의해야 한다고 지적했다.

  • 초중등
  • 남승현
  • 2018.07.25 21:06

전북 고교생 1인당 학교발전기금 평균 5만2906원…전국 '하위권'

전북지역 각 고교에서 접수한 학교발전기금이 학생 1인 기준으로 약 5만2900원에 이르는 것으로 나타났다. 이는 전국 광역도와 비교할 때 하위권에 속한다. 지역 및 학교간 편차도 컸다. 최근 학교 정보 제공사이트 학교알리미에 공시된 학교발전기금 자료에 따르면 지난해 접수된 전북지역 고교생 1인당 학교발전기금은 평균 5만2906원이다. 전국 9개 광역도별로는 경기(3만234원), 전남(3만5240원) 다음으로 전북의 고교생 1인당 발전기금이 적었다. 도내 시군별로는 고창의 고교생 1인당 학교발전기금이 11만2087원으로 가장 많았고, 순창(11만681원), 정읍(10만8540원), 익산(7만2668원) 순으로 집계됐다. 학교발전기금은 각 학교운영위원회에서 조성운영하는 기금으로, 금전 및 유가증권, 도서 및 물품, 수목, 시설 및 재산등이 있다. 발전기금은 학교시설 개선이나 학생 복리비 등으로 사용되는데, 재정 상황이 열악한 사립고에는 가뭄의 단비 같은 존재다. 도내 고교별로도 발전기금 편차는 컸다. 특히 자사고인 상산고는 지난해 전주지역에서 가장 많은 1억8900여 만원의 발전기금을 확보했다. 이어 완산고(1억7900여 만원), 전주생명과학고(1억4800여 만원), 영생고(1억1100여 만원) 등의 순으로 발전기금 접수액이 많았다. 또 자사고인 익산 남성고는 지난해 도내에서 가장 많은 4억 여원의 발전기금을 확보했다. 이처럼 각 고교지역별로 발전기금의 차이는 지역 여건과 교육 열의, 동문회 활동, 경영능력 등이 작용한 것으로 풀이된다.

  • 초중등
  • 최명국
  • 2018.07.24 21:20

전북교육청 역사교과서 보조교재 발간 "인간의 보편적 가치 담아"

역사적 사실을 단편적으로 기억하기보다 스스로 질문을 던지면서 시대적 문제를 인식하고, 사회가 나아갈 방향을 생각하는 경험이 될 것입니다. 전북교육청이 중고교 역사교과서 보조교재를 발간해 일선 학교와 직속기관 등에 보급했다. 박근혜 정권의 국정 역사교과서에 대응하기 위해 전북교육청 주도로 세종광주강원 등 4개 시도 교육청이 보조교재 공동 제작에 착수한 지 2년 6개월 만이다. 역사교과서 보조교재는 중학교용 주제로 보는 역사, 고등학교용 주제로 보는 한국사 등 모두 2권으로 전북지역 중학교 2학년, 고등학교 1학년 전체 학생에게 보급됐다. 특히 기존 역사교과서와 달리 백제 무왕, 후백제 견훤왕, 정여립, 신재효, 김주열, 최명희 등 전북지역과 관련된 인물과 함께 지역을 무대로 한 역사적 사건을 담아냈다. 각 학교에서는 올해 2학기부터 자율적으로 이 교재를 수업에 활용하게 된다. 김승환 전북교육감은 지난 20일 전북교육청 브리핑룸에서 기자회견을 열고 기존 교과서에 다 담아낼 수 없는 내용들과 지역의 특수성을 더욱 도드라지게 해 보조교재를 편찬했다며 이 보조교재를 통해 역사적 사실을 단편적으로 기억하기보다 스스로 질문을 던지면서 당시 시대적 문제를 인식하게 될 것이라고 말했다. 김 교육감은 지역의 관점에서 역사를 바라보며 역사 변화가 곧 나의 삶이라고 느끼게 될 것으로 확신한다며 우리 아이들이 세계시민으로서 뿐만 아니라 대한민국 국민, 전북의 주민으로서 당당한 정체성을 갖고 살아갈 수 있도록 역사 교육에 최선을 다하겠다고 덧붙였다. 자리를 함께한 조법종 보조교재 집필위원장(우석대 교수)은 이번에 발간한 교재는 기존 역사교과서의 대안적 성격이 아닌 보조적 기능을 갖추고 있다며 지역한국세계사의 조응, 2015 교육과정의 반영과 함께 민주, 평화, 인권, 다양성 등 인간의 보편적 가치를 담아냈다고 설명했다. 이와 함께 전북교육청은 올해 초등학교 역사 보조교재를 편찬해 내년에 일선 학교에 보급할 계획이다.

  • 초중등
  • 최명국
  • 2018.07.22 20:27

NIE, 수업 변화의 날개를 달고

주제 다가서기 남양주 밀알두레학교는 12학년 초중고등 과정의 통합교육을 하는 대안학교이다. 우리 학교에서는 교과서에 매이지 않고 우리의 실제 생활 속에서 소재를 찾아 학생들에게 배움을 제공하려고 노력하고 있다. 특히 우리는 신문을 활용한 NIE 수업과 같이 학생들이 살면서 만나는 모든 주제와 문제 중에 관심 있는 주제를 찾아 그 의미를 생각하고, 그 가치를 생각하고, 왜? 그런 의미와 가치를 알게 된 생각의 절차에 대해서 탐구하는 수업을 지향하고 있다. 이런 면에서 볼 때 신문을 활용한 NIE 교육은 세상과 인간과 삶에 대해 깊이 생각하고 돌아보게 하면서 중요한 의미와 가치를 찾게 해주는 것 같다. 그래서 이번 호에서는 NIE, 수업 변화의 날개를 달고라는 주제로 밀알두레학교에서는 어떻게 신문을 활용하고 있는지 소개하고자 한다. 주제 관련 신문기사 △ 제9회 전북 NIE대회(전북일보 2016년 11월 21일) △신문은 내 친구! NIE 우수학교 ③ 전주 동암고 (전북일보 2013년 12월 23일) △디지털 신문 활용, 토론 수업인성 교육도 (전북일보 2015년 3월 27일) 신문 읽기 <읽기 자료 1> - 전북일보 주최 제9회 전북 NIE대회 신문 기사를 활용해 토론을 하고 느낀 점을 직접 쓰도록 했습니다. 아이들의 글쓰기말하기 능력이 향상되고 자신감도 부쩍 늘었습니다. NIE 지도사례 부문 대상을 차지한 김주영 교사(전주 양지초 수석교사)는 질문은커녕 교수의 농담까지 죽어라 필기만 하는 우리 대학의 현실이 안타까웠다면서 2015년 개정 교육과정에 맞춰 신문의 다양한 콘텐츠로 아이들의 미래 핵심역량을 키울 수 있다는 것을 실험하고 싶어서 질문과 토론을 통한 NIE수업을 진행했다고 말했다. 김 교사는 신문을 활용한 토론 동아리를 운영하면서 아이들에게 미세먼지와 자율주행 자동차냉동인간 등을 주제로 한 글을 어린이신문에 기고하도록 했고, 학생들의 글은 실제 신문에도 여러 차례 실렸다. 사회적 이슈가 되는 주제에 대해 토론하고, 자신의 생각을 글로 표현하는 수업 방식이 아이들의 미래 핵심역량 향상에 큰 도움이 된다는 게 김 교사의 설명이다. (중략) 학생 부문 대상을 차지한 정바울 군(전북대 사범대학부설고등학교 2학년)은 지난 4월 총선에서부터 최근의 최순실 게이트까지 일주일에 12차례 관심 있는 정치 기사를 모아 자신의 생각을 일기 형식으로 썼다. 정 군은 신문 기사를 읽고 그 생각을 글로 쓰는 과정에서 사고의 폭이 넓어지고 논리력이 향상된 것을 체감했다면서 앞으로도 우리 사회의 거울인 신문을 읽으면서 외교관의 꿈을 키우겠다고 덧붙였다. <출처: 전북일보 2016.11.21> <읽기 자료 2> - 신문은 내 친구! NIE 우수학교 ③전주 동암고 오 교사는 한발 더 나아가 NIE를 확장시켜 동암 시사쟁점 토론대회와 멀티미디어 공모전까지 만들었다. 토론대회는 고등학교까지 전면 무상급식을 시행해야 한다를 주제로 입안반박요약마지막 초점까지 적고, 치열한 토론을 하도록 판을 깔아주는 방식. 올해로 4회 째 맞는 멀티미디어 공모전은 전북 NIE대회를 착실하게 준비하기 위해 동암고가 개최한 대회다. UCC, 액자사진&만화, NIE 관심일기, 주제신문 부문으로 여는 멀티미디어 공모전은 학생들의 의사소통 능력과 자기주도적 학습 능력까지 높이는 계기가 됐다는 게 오 교사의 판단이다. 교육의 징검다리로도 표현한 김진태 교장은 NIE를 보약이라고 정의했다. 장기간 복용하면 체질을 개선해 준다는 것. 김 교장은 학습의 기초체력이 튼튼해진 학생들은 또래 집단에 비해 월등한 사고력, 창의력, 발표력을 갖추게 된다면서 NIE는 자기주도적 학습의 시발점이라고 강조했다. (중략) 손으로 기사를 만지고 생각한 뒤 글로 정리하고 발표하는 과정에서 창의력과 통합력, 분석력을 갖추게 되는 학생들의 변화를 지켜보는 오현철 전주 동암고 교사(47)는 이 교육법에 대해 어떤 생각을 갖고 있을까. 그동안 학급문집을 만들면서 글을 써보라고 하면, 몇 줄 이상 쓰라는 대목에서 대다수가 고통스러워하는 걸 봤어요. 하지만 NIE를 꾸준히 배운 학생은 그런 중압감과 구애받지 않고 즐겁게 글을 쓰게 되는 것 같습니다. 오 교사의 고민은 요즘 아이들은 이것저것 배우며 입력은 많은데 출력을 잘 못한다는 점이다. 그는 학업 스트레스에 시달리던 학생들이 NIE 시간에는 무언가 스스로 찾고 생각하면서 창의력과 발표력이 부쩍 느는 걸 목격한다면서 학생들이 스스로 찾고 느끼고 생각하는 법을 배우다 보니 친구들이나 사회와 소통하는 힘이 길러지게 된다고 말했다. (중략) 그는 신문은 다양한 영역을 다루기 때문에 다른 교육법과 통합이 가능하다. 무엇보다도 아이들이 마지못해 하는 공부로 여기지 않기 때문에 스트레스를 받지 않는다는 점이 가장 좋다면서 일상생활에서 출발한 내실 있는 자기주도적 학습법이라고 강조했다. <출처: 전북일보 2013.12.23> <읽기 자료 3> - 디지털 신문 활용, 토론 수업인성 교육도 전북도교육청이 e-NIE(디지털 뉴스 콘텐츠 및 온라인 수업지도안) 서비스 활용 학교 담당교사 연수를 26일 전북교육연구정보원에서 실시했다. 도내 초중고교 40개 학교의 담당 교사들이 참석한 가운데 열린 이날 연수에서는 교과와 연계된 NIE 수업지도안 및 새롭게 개편된 e-NIE 서비스 활용 방법에 대한 안내가 이뤄졌다. e-NIE 서비스는 한국언론진흥재단과 한국디지털뉴스협회가 보급하고 있는 서비스로, 전북일보를 비롯해 전국 40개 언론사의 디지털 신문을 활용해 NIE 활동을 할 수 있다. 이는 인터넷 웹 사이트에서 기사를 읽는 것과는 달리 신문의 지면을 그대로 활용할 수 있어 지면 편집의 요소도 함께 볼 수 있다는 장점이 있다. 특히 영자신문 2종, 경제신문 5종 및 어린이신문 2종 등 다양한 신문들이 서비스되고 있어 시야를 넓히는 데 도움이 되고 있다. 교사가 원하는 기사와 사진을 스크랩하거나 편집해 수업지도안을 손쉽게 제작할 수 있도록 만들어진 이 서비스는 교내 행사, 학급 게시판, 인성교육, 토론수업, 수행평가 자료 등 다양한 방식으로 활용 가능하다. 특히 자유학기제 시행 학교가 늘어나면서 진로 탐구 스크랩북, 진로 일기 등을 비롯한 다양한 진로직업 관련 도구로도 활용할 수 있다. 이날 연수에서는 참석 교사들이 임시 아이디를 발급받아 직접 실습하며 서비스의 기능들을 익혔다. 최은경 도교육청 교육혁신과 장학사는 e-NIE는 간단히 말하자면 인터넷을 이용한 신문활용 교육이다면서 도교육청 차원에서 25개 학교에 프로그램 사용료를 지원하고 있다고 말했다. <출처: 전북일보 2015.3.27> 생각 열기 (1) [읽기 자료 1,2,3]을 읽고, 알고 있는 점, 궁금한 점, 새로 배운 점, 더 알고 싶은 점을 찾아 정리해 봅시다. (2) [읽기 자료 1,2]를 읽고, 교사와 학생은 신문을 어떻게 수업의 상황에서 활용했고, 어떠한 좋은 점들을 이야기 했는지 친구 혹은 가족과 함께 토의해 봅시다. (3) [읽기 자료 3]을 읽고, e-NIE 프로그램이 무엇인지 찾아 써 봅시다. (4) 아래 내용을 참고하여 실제 신문을 가지고 친구들과 함께 대화를 나눠 봅시다. △이렇게 해보자 ① 신문을 읽으면서 문제 해결을 위한 질문을 던진다. ② 여러 질문 중에서 하나를 골라 수업의 탐구 주제로 삼는다. ③ 선택한 대표 질문에 대해 대화를 나눈다. ④ 마무리 생각을 정리하여 표현한다. 생각 키우기 (1) 신문을 활용해 주제를 선정하고 디베이트(Debate) 활동을 해 봅시다. △ 이렇게 해보자 ① 신문에서 기사 하나를 정한다. ② 찬성과 반대로 나뉠 수 있는 주제를 만들어 본다. ③ 팀을 정한 뒤 찬성과 반대, 먼저와 나중을 정한다. ④ 먼저팀이 입안을 한다/나중팀이 입안을 한다(3분씩) ⑤ 입안자들 끼리 교차질의를 한다(2분) ⑥ 먼저팀이 반박한다/나중팀이 반박을 한다(3분씩) ⑦ 반박자들끼리 교차질의를 한다(2분) ⑧마지막 정리를 한다(2분씩) ⑨ 돌아가며 자신의 소감을 이야기 해본다. (참고 : 케빈리, 대한민국 교육을 바꾼다 Debate, 한겨레에듀) (2) e-NIE 프로그램을 활용해 교실이나 자기만의 공간을 상상하여 꾸며 봅시다. (예) 교실이나 자기만의 공간에 가로로 길게 줄을 걸고 스크랩한 신문기사를 빨래집게로 집어서 걸어 본다. (3) 신문을 활용한 다양한 수업 사례들을 인터넷과 신문을 활용하여 찾아 그 구체적인 사례를 친구 혹은 가족에게 소개해 봅시다. ※ 한국신문협회(www.presskorea.or.kr)에 들어가면 각종 NIE 관련 자료를 자유롭게 다운 받을 수 있다. 학생 글 생각의 폭을 넒혀주는 신문 신문을 펴면 폴폴 나는 퀴퀴한 냄새. 마치 먼지를 마시는 기분이다. 그 신문을 통해 내가 모르는 학교, 가정 밖의 문제들을 접하는 일은 생각보다 흥미로웠다. 늘 휴대폰을 하고 TV를 볼 때 쉽게 지나치던 뉴스를 조금 더 깊이 생각해 보고 친구들과 이야기도 나누었다. 서로 다른 생각을 나누는 것은 즐거운 일이다. 내가 생각하지 못했던 시선의 폭을 넓혀주는 일, 그것이 NIE를 통해 일어났다. 평소엔 거들떠보지도 않았던 신문은 우리에게 크고 작은 변화를 주었다. 내가 후에 사회에 나갔을 때도 내가 사는 사회에 무슨 일이 일어났는지 알아야 할 것이다. 지금은 그것에 대한 훈련이라고 생각한다. 우리는 여러 문제에 대해 생각을 말할 수 있도록 훈련하는 중이다. 신문의 퀴퀴한 냄새와 오래 함께하고 싶다. 즐겁고 의미 있는 NIE수업 우리 학교엔 사회나 정치 등 학교 밖 나라의 일에 관심을 가지는 학생들이 많다. 나는 이런 학생들의 호기심과 관심을 자극하면서 다양한 분야를 공부하고 배울방법이 무엇이 있을까?하는 질문을 던져 보았고, 나는 NIE가 가장 좋은 방법이라고 생각한다. 그럼 NIE란 뭘까? 나는 시작할 때만 해도 종이신문에 대한 관심이 거의 없었다. 하지만 신문을 펼쳐 보니 생각이 달라졌다. 내가 흔히 보던 인터넷 뉴스와는 달랐고, 내가 가지고 있던 신문에 대한 인식과도 달랐다. 흥미로웠다. 함께했던 친구들도 즐거워 보였다. 앞으로 더 즐겁고 의미 있는 NIE 수업을 하고 싶다. 관심 있는 분야 더 자세히 우리 학교는 감사하게도 미디어교육 운영학교에 선정되어 신문을 지원 받고 있다. 덕분에 신문을 활용하여서 하는 NIE 수업을 할 수 있었다. NIE 활동을 하면서 신문에 대해 긍정적인 관심을 끌게 되어서 좋았다. 신문을 읽고, 자신이 관심 있는 분야를 더 자세히 파고 들어가 육하원칙으로 나누며 깊이 알아갔다. 긍정적인 기사와 부정적인 기사를 읽어보고 사회에 대한 인식도 넓히고, 내 생각도 다시 한번 생각해 볼 수 있어 좋은 것 같다. 신문을 활용한 디베이트 수업 우리 학교는 교과 수업을 하면서도 기사와 신문을 이용할 때가 많다. 세계사 수업을 하면서도 디베이트 수업을 진행한다. 디베이트 수업을 진행할 때는 먼저 수업시간의 내용 중 하나를 골라 논제를 정하고 팀을 나눈 후 각 팀별로 자료를 찾는다. 이때의 활동을 리서치라고 하는데 신문, 기사, 뉴스, 책 등에서 자료를 찾는 것이다. 리서치를 한 후에는 찬성 측, 반대 측 입안을 쓴다. 찬성인지 반대인지 디베이트를 할 때 알 수 있기 때문에 두 상황을 모두 가정해서 써보아야 한다. 마지막으로는 총정리를 해보는 것까지가 디베이트를 하기 위한 준비과정이다. 진짜 디베이트를 시작할 때는 입안을 양측이 발표하고 입안자들끼리 교차 질의 시간, 반박을 하고 반 박자들끼리의 교차 질의 시간, 그리고 전체 교차 질의, 마지막 초점 순으로 진행이 된다. 어려운 세계사 수업을 디베이트 수업으로 중간중간 수업을 하니 수업의 내용도 더 와 닿고, 더 깊이 생각해보고, 역사와 연결해볼 수 있는 시간이라고 생각해 참 좋은 시간인 것 같다. 신문 읽기와 유익한 NIE 수업 나는 신문을 좋아한다. 진보, 보수, 중도 가리지 않고 학교든 집에서든 틈틈이 시간을 내어 읽고 있다. 신문을 처음 접한 계기는 아버지가 회사에서 가져오시는 조간신문을 통해서이다. 그때가 7년 전이니 지금 내가 고1인 것을 생각하면 초등학교 3학년 때이다. 사실 3학년 남자애가 뭘 알겠는가? 그냥 신문 뒤쪽 어린이 코너만 찾아본 기억이 난다. 그렇게 지내다가 중1 때부터는 나름, 신문을 읽었다. 이해와는 별개로. 이때부터 나는 아침밥 챙겨 먹듯 신문을 읽은 것 같다. 그 후 중3 때부터 학교선택 과목 중 NIE라는 것을 알게 되었다. 처음에는 얼핏 들리는 이야기로 수업에서 신문을 볼 수 있다 말에 바로 신청했다. 그 후 NIE가 자신이 원하는 기사를 육하원칙에 맞추어 분석, 요약, 자기 생각으로 요약하는 수업이란 것을 알게 되자, 더욱 수업이 좋아졌다. 생각해보니 신문에 대한 막연한 애정이 나를 너무나 발전시킨 것 같다. NIE 수업에 열심히 참여한 사람이라면 누구나 나와 같은 생각을 가졌을 거라 생각한다. 근거로는 선생님께서 주신 읽기자료에 소개된 NIE 수업 내용과 여러 인터뷰가 잘 설명해주는 것 같다. 어찌 되었든 이 글을 읽고 계신 독자 분들도 기회가 된다면 꼭 한번 NIE를 해보길 강력 추천한다. NIE를 올바르고 제대로 배워 신문이 단지 뉴스(전달)로써 역할로 끝나는 것이 아니라 더 나아가, 교육, 문화, 사회 전반을 감쌀 수 있도록 나 또한 신문이 존재하는 한 함께할 것이다. /제작=정진우(남양주 밀알두레학교 교사)

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  • 2018.07.19 17:42

"교육개혁 최우선 과제는 학교자치 실현"

최근 전국 시도교육감협의회장으로 선출된 김승환 전북교육감은 16일 교육개혁을 할 수 있는 최적의 시기다. 최우선 과제는 학교자치의 실현이라고 밝혔다. 김 교육감은 이날 전북교육청 브리핑룸에서 기자회견을 열고 문재인 정부의 교육정책이 성공하는 게 중요하다면서 시도교육감협의회의 힘으로 교육개혁을 이뤄내야 할 필요성이 강하게 든다고 말했다. 김 교육감은 상위 과제는 교육자치의 실현이다. 유초중등 교육 권한의 지방 이양을 통해 단위학교의 자율성을 강화해야 한다며 이제는 교육의 본질에 맞게 교육 권한을 교사에게 넘기자는 것이라고 설명했다. 그는 현 정부에서 하지 못하면 영원히 교육개혁을 이루지 못할 것이라며 이번에 반드시 교육개혁을 완수하겠다고 강조했다. 그는 또, 최근 논란이 된 자율형사립고 재지정 평가에 대해 원래 자사고 재지정권과 지정 거부권은 교육감에게 있다며 관련 법률의 시행령에 있는 교육부장관의 자사고 지정 취소 동의권은 조만간 폐지될 것으로 보이며, 그렇지 않더라도 현 교육부장관이 자사고 재지정과 관련해 동의권을 행사하지는 않을 것이다고 말했다. 시도교육감이 사실상 교육부 장관의 동의 없이도 자사고 지정을 취소할 수 있을 것이라는 설명이다. 한편, 김 교육감은 지난 12일 시도교육감들의 추대를 받아 주민직선 3기 전반기 전국 시도교육감협의회장에 선출됐다.

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  • 최명국
  • 2018.07.16 20:29