【주제 다가서기】

최근 많은 이들이 찾으며 유명해진 관광지들이 오버투어리즘 문제를 겪고 있다. 오버투어리즘은 ‘지나치게 많은’이라는 뜻의 영어단어 오버(Over)와 ‘관광’이라는 뜻의 투어리즘(Tourism)이 합쳐진 말이다.

관광객들이 쓰레기를 함부로 버리거나 소음을 일으키는 등의 문제로 관광지에 사는 주민들은 고통을 받는다. 오버투어리즘이 심각해지면서 세계 곳곳의 유명 관광지들은 이에 대응하는 해결책을 내놓기도 한다.

이번 시간에는 오버투어리즘의 문제를 함께 생각해 보고 어떻게 하면 좋을지 생각해 보도록 합시다.

【교과 관련 성취 기준 및 핵심역량】

[6학년 도덕] 다양한 갈등을 평화적으로 해결하는 것의 중요성과 방법을 알고, 평화적으로 갈등을 해결하려는 의지를 기른다.

[5학년 국어] 의견을 제시하고 함께 조정하며 토의한다.

[6학년 사회] 지속가능한 미래를 건설하기 위한 과제(친환경적 생산과 소비 방식 확산, 빈곤과 기아 퇴치, 문화적 편견과 차별 해소 등)를 조사하고, 세계시민으로서 이에 적극 참여하는 방안을 모색한다.

【신문 읽기】

<읽기 자료1>

“오버투어리즘, 어떻게 해야 할까?”

<음식물은 안돼요!>

아름다운 물의 도시 이탈리아 베니스의 주요 관광지인 산마르코 광장에는 질서 유지 안내원들이 있다. 산마르코 광장의 계단에 앉아 음식물을 먹는 사람은 이곳을 관리하는 안내원에 의해 제지를 받는다. 관광객으로 인한 쓰레기, 악취 등의 문제를 막기 위해 이 같은 제도를 운용하는 것.

유람선 여행을 중심으로 한 관광산업이 발달한 베니스에는 매년 약 3000만 명의 관광객들이 찾는다. 거주지에 각종 관광객 편의시설이 들어오면서 지역의 정체성을 지켜온 지역 공방과 작은 가게들이 사라지고 소음, 쓰레기, 임대료 상승 등의 문제가 발생했다.

이 문제를 해결하기 위해 베니스는 특정 요일 시간대에 관광객의 방문을 제한하거나 유람선의 입항 인원 등을 조절하고 있다. 허가 없이 공연해 소음을 유발하거나 벤치·나무 등에 낙서하면 벌금을 물게 된다.

최근 필리핀 보라카이섬도 지나친 관광과 이로 인한 환경오염 문제로 섬을 4월 폐쇄하고 환경정비를 한 사례가 있다. 10월 26일 보라카이 관광은 재개될 계획이지만 필리핀 관광부는 일일 관광객 수와 영업 시설을 규제할 예정이다.

<관광세 받습니다>

인구 160만의 도시 스페인 바르셀로나에는 매해 3000만 명이 넘는 관광객이 찾는다. 관광객이 몰리면서 발생한 아파트 임대료 상승, 쓰레기 불법 투기, 소음 등의 문제 때문에 주민들 사이에서 ‘관광 공포증’이라는 신조어가 생겨날 정도. 주민들이 관광객에 대한 혐오를 표현하는 문구를 길에 쓰거나 관광버스를 훼손하는 일이 생기기도 했다.

이와 같은 문제가 계속되자 바르셀로나 정부는 2015년 공무원, 학교, 지역주민으로 구성된 관광위원회를 만들었다. 지나친 관광으로 인해 발생하는 문제에 관해 토론하고 대안을 제시하는 공동체를 만든 것. 또한 숙박비 등을 통해 관광객이 일정한 비용을 내게 하는 이른바 ‘관광세’를 거둬 지역을 깨끗하게 관리하는 데 사용하고 유명 전통시장인 보케리아에는 단체 관광객의 입장을 제한하고 있다.

‘바르셀로나를 공유하자(Let’s share Barcelona)’는 캠페인을 통해 관광객들이 관광지에서 쓰레기를 함부로 버리지 않고 예의를 지키도록 유도하는 등 관광객과 주민이 공존할 방법을 찾고 있다.

<정해진 시간에 방문해요>

우리나라의 북촌 한옥마을(서울 종로구)은 하루 평균 1만 명의 국내외 관광객들이 찾는 유명 관광지다. 관광객들은 이곳에 거주하는 주민들의 집에 무단으로 침입하거나 초인종을 누르는 등의 문제를 일으켜 주민들과 마찰을 빚어왔다.

북촌 주민들의 고통을 덜어주기 위해 종로구청은 관광 허용시간제를 만들어 북촌 관광을 제한하고 나섰다. 평일과 토요일 오전 10시∼오후 5시에만 북촌에 관광객이 찾아오도록 여행사 등에 홍보하고 현수막 등을 이용해 관광객들에게 알리는 것.

<출처 : 어린이동아 2018년 10월 5일 1면>

<읽기 자료2>

“종일 관광객‘ 오버투어리즘에 몸살 앓는 통영”

화장실 설치 등을 요구하며 국내 최장 해상 보도교를 막아버린 통영시 우도 주민의 사례와 같이 통영에 오버투어리즘(Overtourism)이 곳곳에서 벌어지고 있다. 오버투어리즘은 여행지에 수용능력을 넘어선 관광객이 몰려 주민 삶을 침해하는 현상을 말한다.

지난 19일 총연장 309m의 연화도~우도 해상 보도교가 임시 개통하자, 하루 관광객이 10명 정도이던 곳에 주말 하루에만 3000명 이상 몰려들었다.

편의시설을 갖추지 않은 상태에서 관광객이 들이닥쳤고, 갯바위나 숲에 대·소변을 보기 시작하면서 주민은 기겁했다. 여기에 해운사가 우도로 가는 여객선을 줄이고 관광객 태우기에 열을 올리자 분노는 폭발했다. 주민은 보도교에 바리케이드를 쳐 관광객이 건너지 못하게 막고 ’화장실 설치‘와 ’여객선 정상화‘를 외쳤다.

지난 25일 통영시와 해운사, 주민의 대화로 이 문제는 곧 해결될 것으로 보인다. 우도 사례는 관광객이 몰리면서 주민이 오버투어리즘 피해를 적극적으로 호소한 전형이었다. 통영시 미륵도 어드벤처 타워 건립에 따른 주민 반발도 같은 예다. 케이블카와 루지가 설치된 통영 미륵도 주민은 지난 2월 통영시가 추진 중인 놀이시설 ‘어드벤처 타워 설치 사업 폐기’를 요구했다.

2008년 준공한 케이블카는 지난해 140만 명 탑승 기록을 세웠고, 지난해 2월 개장한 통영 루지는 한 해 탑승객 약 180만 명을 기록하며 대성공을 거뒀다. 하지만 성공 이면에 미륵도 주민은 주차난과 교통 불편, 물가 상승, 소음 등 피해를 감수해야 했다. 이와 함께 주민 생활공간이자 명정동 좁은 골목길에 있는 박경리 선생 생가 등에도 관광객이 지속적으로 늘면서 민원도 함께 늘고 있다.

통영RCE 인근 용남면 선촌 마을은 관광객이 마을 어촌계 재산인 조개류를 무단 채취하는 바람에 양식장 주위에 안전펜스를 설치하는 등 마을 전역이 관광객으로 말미암은 소음, 주차난, 물가 상승 등 오버투어리즘이 계속되고 있다.

동피랑은 그 예의 전국적인 사례로 꼽힌다. 통영 대표 관광지인 동피랑은 하루 수천 명이 찾으면서 소음과 쓰레기, 화장실 문제 등으로 몸살을 앓고 있다. 다행히 동피랑 땅값이 오르고 동피랑생협을 통해 기념품 등을 팔아 수익금을 나눠 가지는 것으로 주민이 위안을 받지만 불편을 감수하는 대가는 지금도 큰 것으로 파악된다.

여기에 더해 동피랑은 거주민이 떠나는 투어리스티피케이션(Touristification) 현상도 심각하게 겪어야 했다. 동피랑이 관광지화하면서 원주민 절반 정도가 떠난 것이 그 예다.

배덕남 동피랑 생활협동조합 이사장은 “동피랑은 전체적으로 100가구 정도에서 40~50가구 정도가 떠났다”며 “동피랑은 서민이 사는 곳이지만 지금은 경제력 있는 분이 들어와 장사를 한다”고 말했다.

그는 “처음 관광객이 하루 1만 명씩 몰려올 때는 동피랑이 무너진다고 했다. 장사를 하는 분은 사람이 오면 좋지만, 생활을 하는 사람은 사생할 침해와 함께 큰 불편을 겪었다”면서 “우도와 연화도 같은 곳에는 시가 주민을 위해 욕지도와 같이 마을기업도 만들어 이익금을 창출해 줘야 불편함을 감수할 수 있을 것”이라고 말했다.

<출처 : 경남도민일보 2018년 6월 27일 1면>

【생각 열기】

<읽기 자료1> 에서 이탈리아의 베니스, 스페인의 바르셀로나, 우리나라의 서울 북촌 한옥 마을이 겪고 있는 오버투어리즘의 생긴 문제점과 이를 해결하기 위해 어떤 노력을 하는지 정리해 봅시다.

<읽기 자료2> 을 읽고 투어리스티피케이션(Touristification)이 무엇을 뜻하는지 짐작해봅시다. 그리고 사전에서 찾아봅시다.

<읽기 자료2> 를 읽고 짝끼리 역할극을 해 봅시다. 한 사람은 관광객 때문에 불편을 겪는 통영 주민, 한 사람은 기자가 되어 인터뷰를 해봅시다.

【생각 키우기】

-통영을 가본 적이 있나요. (또는 사람들이 많이 모여드는 관광지에 가본 적이 있나요) 거기에 실제로 거주하는 주민들이 겪을 불편한 점을 생각해 본 적이 있나요?

-‘유명 관광지에는 관광객의 수를 엄격히 제한해야 한다’라는 주제로 가치수직선 토론을 해봅시다.

【학생글】

관광세 도입을 통해 쾌적한 관광지로 조성하자

저는 유명한 관광지에 사는 주민들을 배려해서 일정한 시간이 되면 관광지 주변에 출입을 제한했으면 하는 의견을 냅니다. 아무 때나 초인종을 누르고 소리를 내면 더 이상 그곳은 관광지가 되지 못할 수도 있기 때문입니다. 그리고 쾌적한 환경을 만들기 위해 관광지에 화장실을 지금 보다 많이 늘리는 것이 좋겠습니다.

더 나아가 관광세를 내게 하는 것도 좋은 방법이라고 생각합니다. 그러한 관광세를 모으면 관광지 주변의 교통과 생활환경이 좀 더 원활하고 좋은 환경으로 만드는 쓰일 수 있다고 생각합니다. / 김다희 전주 대정초 4년

유명 관광지의 관광객 수 어느 정도 제한하자

저는 유명 관광지에서는 관광객 수를 엄격히 제한하지 않아야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 관광객 수를 엄격히 제한하면 관광객 수가 많이 줄어드는데 그럼 유명한 관광지라고 말할 수 있을까요? 엄격하지는 않지만 그래도 수는 어느 정도 제한하는 것에는 찬성합니다. 그렇지 않으면 환경 문제, 소음 문제, 쓰레기 문제가 생겨 관광지에 사는 주민들이 많이 불편하기 때문입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 저는 두 가지를 해보면 어떨까 합니다.

우선, 쓰레기를 관광지에 마구 버리는 사람이 많기 때문에 감시 카메라를 통해서 그런 사람에게는 과태료를 물게 하면 좋겠습니다. 이렇게 금전적인 손해를 보면 함부로 쓰레기를 버리는 사람이 적어질 것이고 그러한 과태료를 모아 관광지 주민의 복지를 위해 쓰면 좋겠습니다.

둘째로 관광 허용 시간제를 실시하면 좋겠습니다. 그렇게 하면 주민들의 고통을 덜어 줄 수 있기 때문입니다. 이러한 제도를 여행사와 광고로 홍보를 하고 현수막 등으로 관광객에게 알려서 주민들이 저녁에는 편안하게 쉴 수 있도록 해주었으면 좋겠습니다. / 김다은 전주 대정초 4년

관광객과 관광지 주민 상생의 방법

최근 전국 유명 관광지는 오버투어리즘 문제를 겪고 있다. 지나치게 많은 관광객으로 인해 쓰레기 문제, 소음 문제, 교통 정체 문제 등으로 인해 관광지에 사는 주민들이 고통을 받고 있다. 우리나라를 넘어 세계 곳곳의 유명 관광지도 이러한 문제를 겪고 있다. 베니스는 특정 요일 시간대에 관광객의 방문을 제한하거나 유람선의 입항 인원을 조절하고 있다. 이것도 좋은 방법이라고 생각한다.

오버투어리즘으로 인해 고통을 받는 사람들을 위해 관광세를 거두어 관광지를 좀 더 쾌적하게 운영하는 데 쓰는 것도 이제 도입할 필요가 있다.

시간 제한과 관광세를 시행하기 이전에 관광객들은 쓰레기를 지정된 곳에 버리고 대중 교통을 최대한 이용하고 무엇보다 그곳에 사는 주민들의 배려하는 마음을 가져야겠다. 관광객들이 관광 질서를 잘 준수하면 주민들도 불편함을 감수할 것이고 삶의 터전을 떠나는 일은 없을 것이다. /박수연 전주 신성초 6년

/제작=김주영 (전주 신성초등학교 교사)

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