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[새만금] "새만금 특별법 제정돼야"

새만금특별법이 새만금논란의 종지부를 찍을 새로운 대안으로 부상하고 있다.지난 2일 전주에서 열린 ‘환태평양도시발전협의회(PRCUD)’의 전북라운드테이블포럼 개최 이후 새만금특별법 추진을 위한 대내외적 명문이 실어졌다.북미와 유럽 등 내로라하는 외국의 지역발전전문가들로 구성된 PRCUD는 새만금사업을 주제로 한 이날 토론회에서 새만금성공을 위한 7가지 사업을 제안했다.특히 새만금사업의 조기완공을 위해서는 예산지원 등 전방위적 지원내용을 담은 제도마련이 시급하다고 주장해 새만금특별법이 급부상하게 됐다.이들 전문가들은 ‘새만금특별청’을 설립하거나, ‘새만금특별법’을 제정하는 등 제도적인 지원책이 마련될때만이 새만금사업의 조기완공이 가능하다고 주장했다.새만금특별법은 김완주전주시장이 이미 지난달 18일, 전북포럼21 창립식에서 정부와 정치권 등에 공식적으로 제안함으로써 본격적으로 여론화됐다.김시장은 당시 S프로젝트 등 서남해안에서 진행중인 대규모개발사업에 대응하고, 새만금의 독자지원을 끌어내기 위해서는 특별법제정이 시급하다고 주장했다.여기에 세계적인 전문가들의 제안으로 더욱 힘을 받게 됨으로써 새만금에 대한 각종지원이나 조기완공을 위한 대안으로 새만금특별법이 급부상하고 있다.

  • 기획
  • 구대식
  • 2005.11.07 23:02

[새만금] "새만금 독립기관청 필요"

새만금사업의 내부개발방안을 비롯, 투자유치 등 향후 진행될 사업을 원활하게 추진하기 위한 독립기구 설립이 필요하다는 주장이 나왔다. 또 새만금사업 전담기구 설립근거 마련을 위해 새만금특별법 제정이 강조됐다. 1일 전북도와 환태평양도시발전협의회(PRCUD)가 공동주최한 ‘새만금간척사업과 신항만개발’주제의 포럼에서 캐럴 브룩킨 세계은행그룹 미국 전문이사는 “새만금간척사업의 용도결정이 늦어지고 있는 것은 제도적인 구조가 튼튼하게 만들어 있지 못하기 때문”이라며 기구설립의 필요성을 강조했다.그는 “새만금 사업에 참여하고 있는 기관은 농림부·해양수산부·환경부 등 관련부처들이 모두 들어가 있다”며 “그렇기 때문에 서로 어떤 원동력이 되기 보다는 단지 얽혀 있어 종합기획 등이 이뤄지지 못하고 있다”고 문제점을 지적했다.“이처럼 복잡한 프로세서를 보이고 있는 새만금사업의 가장 걸림돌은 제도결핍”이라고 지적한 그는 “어떤 민간공사던, 공공기관이던 특별기관이던간에 별도기구를 만들어야 하며, 이는 가장 필수적인 선결요건”이라고 강조했다. 또 어떤 전략보다 특별청이 있어야 소유의식이 생겨 사업이 강력하게 추진될 것이라고 덧붙였다.민간공사를 구성한 필리핀 수빅만의 사례를 소개한 그는 “하나의 조직이 전적으로 책임을 지고 추진하면 재정조달도 훨씬 쉽고 투자자 유치도 쉬워진다”고 밝혔다.네덜란드 로엘 덴 듀넨 전 로테르담시 항만담당 부시장도 “외부투자자 유치를 위해서는 기관이 있어야 된다”면서 “모든 이해당사자가 참여하게 될 독립기구는 전북에 설치될 수도 있는 것으로, 중앙정부가 하지 못한 공간을 아이디어로 채워줄 것”이라고 말했다.전북도 이인재 문화관광국장은 “국가소유의 국토여서 특별법이 만들어질 것”이라면서 “인천에서도 특별법으로 경제자유지역관리청이 설립된 것처럼 새만금사업도 관리청이 만들어질 것으로 예상된다”고 설명했다.

  • 기획
  • 김준호
  • 2005.11.02 23:02

[새만금] 새만금 소송 재판장 이동 도, 변론 재개여부 '관심'

전북도가 오는 12월 16일로 예정된 새만금 항소심 선고를 앞두고 항소심 담당 재판장이 최근 단행된 법원인사에서 타법원으로 전보된 것과 관련해 이번 인사가 새만금소송에 어떤 영향을 미칠지를 놓고 촉각을 곤두세우고 있다.전북도에 따르면 지난 28일 실시된 법원인사(11월4일자)에서 새만금 항소심을 맡아왔던 김능환 부장판사가 울산지법원장으로 전보되어, 후임 재판장이 지난 9월 23일자로 종결된 변론을 재개할지가 관심이 되고 있는 것.현행 민사소송법상 심리미진 부분발견 과 법관이동으로 판결선고를 할 수 없게 되는 등의 사유로 법원은 종결된 변론을 재개할 수 있다.변론이 재개될 경우에는 12월 16일 선고기일도 변경될 수밖에 없는 상황에 놓이게 되는 등 소송자체의 지연이 불가피할 것으로 예상된다.이에 전북도는 “통상적으로는 후임 재판장이 사건기록을 검토해 변론재개 여부를 결정짓지만, 새만금 사건의 경우 판결서 초안단계로 추정되는 만큼 변론재개는 현실적으로 어려울 것”이라면서 변화가능한 모든 상황을 점검하는 등 대책마련에 나섰다.도 관계자는 “구두변론재개 및 선고기일 변경여부와 관계없이 소송준비를 할 계획”이라면서 “재판종결여부와 상관없이 공사는 예정대로 진행된다”고 밝혔다.

  • 기획
  • 김준호
  • 2005.11.01 23:02

[새만금] "항만·간척·지역개발 하나로"

새만금 개발방향은 항만개발과 간척사업, 지역개발을 하나의 사업으로 연결해 추진돼야 하며, 시너지 효과를 위해서는 통합된 개발전략의 수립과 추진이 필요하다는 의견이 제시됐다.네덜란드 로엘 덴 듀넨 전 로테르담시 항만담당 부시장은 31일 전북도와 환태평양도시발전협의회 공동주최로 열린 ‘새만금간척사업과 신항만 개발’주제의 학술포럼에서 “도시는 발전할때 국제 운송네트워크 형성과 실용적인 항공, 항만의 해상운송이 가능해야 된다”면서 “이같은 점을 고려해 새만금의 지리적 이점을 최대한 활용해야 한다”고 밝혔다.이어 그는 지역공감대 형성에 대해 “국제적인 역량이 있는 사람도 중요하지만, 지역주민들의 공감대와 대처능력도 중요하다”면서 “시장은 야심찬 사업을 추진하고자 하지만, 경제사회·자연사회간에 상충되는 이해관계는 부정적인 결과를 초래한다”며 사회적 합의를 강조했다. 그는 “따라서 가치의 상충보다는 조화로운 의견의 합의를 유도해야 한다”고 들고 “이러한 과정은 많은 시간이 소요된다. 그러나 새만금에 있어 이러한 전략은 통일된 전략으로 추진돼야 한다”고 덧붙였다.또한 그는 새만금 신항과 관련해 “여러가지 수치를 제시하고 항만계획을 이야기 하고 있으나, 실제로 그러한 가치가 제대로 있는지 검토가 필요하다”면서 “기존 항만과 똑같은 전략을 세우고 있는지를 검토하면서 역사적 배경에서 성장원동력을 찾고, 이를 기초로 발전시키는 방법을 찾아야 한다”고 지적했다.이와함께 그는 항만산업을 통해 지역발전을 이룬 로테르담의 사례를 소개하면서 “황해경제지역은 가장 빨리 발전하고 역동적인 지역으로 평가되고 있다”면서 “2003년에 2조달러 규모로 세계교역의 25%를 차지한 것이 황해경제권이며, 그 안에 중국, 일본, 한국이 있다”고 들면서 “그런면에서 새만금은 성장의 기회가 있다”고 말했다.환태평양도시발전협의회(PRCUD)는 환태평양 주변국가의 도시·지역발전 전문가들이 참여하는 비영리단체(NGO)로, 행사 유치지역의 도시·지역발전계획을 주제로 라운드포럼을 개최하고 있다.

  • 기획
  • 김준호
  • 2005.11.01 23:02

[새만금] "새만금 사업 중단 안된다"

“새만금사업을 우왕좌왕 미뤄온 것 자체가 잘못된 것이다. 최대한 지원해 조속히 완공하도록 하겠다”18일 새만금 현장을 방문한 국회 예결위원들이 “새만금과 같은 국책사업은 어떤 경우에도 중단돼서는 안된다”며 새만금의 발전방안에 대해 깊은 관심을 피력했다.제1반 반장을 맡은 한나라당 김성조 의원(경북 구미갑)은 “새만금의 중단은 있을 수 없는 일”이라며 방조제 도로 계획을 현재의 4차선에서 6차선으로 늘리는 등 관광자원으로 활용하기 위한 적극적인 노력이 필요하다고 지적했다.한나라당 이종구(서울 강남갑)의원과 열린우리당 변재일(충북 청원)의원은 “새만금사업은 미래가 걸린 사업인 만큼 큰 그림을 그릴 필요가 있다”며 “기업도시 등을 새만금지구에 유치하는 것도 하나의 대안이 될 수 있을 것”이라고 말했다.이 의원은 특히 “새만금은 지금부터 새로운 구도를 가지고 접근해야 한다”며 “필요하면 새만금신항만도 만들어야 하고 특별법도 제정해야 한다”고 강조했다.열린우리당 이광철 의원(전주)은 “네델란드의 주다치 방조제는 연간 1조원의 관광수입을 거둬들이고 있다”며 “우리도 새만금을 활용한 관광개발 대책을 잘 세워 나가야 한다”고 말했다. 이 의원은 또 “급속히 성장하고 있는 중국을 겨냥해 신항만을 만들어 잘 개발하면 나라의 경쟁력을 키울 수 있을 것”이라고 말했다.이날 현장을 방문한 의원들은 한결같이 ‘새만금은 중단할 수 없는 사업’이라는데 공감하고 새만금 물막이 공사에 깊은 관심을 보이며 “방조제를 잘 막아달라”고 당부했다.한계수 정무부지사는 의원들과 동행하며 새만금 물막이공사와 수질대책, 토지이용계획, 소송 등을 설명하며 의원들의 이해와 협조를 구했다. 현장방문에 참석한 의원은 한나라당 김성조·이종구의원과 열린우리당 변재일·이영호·이광철의원 5명이다.

  • 기획
  • 이성원
  • 2005.10.19 23:02

[새만금] 전북포럼21 "새만금특별법 제정하라"

전북출신 재경인사들로 구성된 전북포럼21(공동대표 김영환 변호사)은 18일 전북의 최대 현안인 새만금 사업의 조기완공을 촉구하고 나섰다.재경인사 60여명은 이날 오전, 서울 렉싱턴호텔에서 ‘재경 전북포럼21 창립대회 및 새만금바로세우기 결의대회’를 갖고 향후 새만금사업 등 지역현안을 적극 지원하기로 했다.전북포럼은 성명서를 통해 “지역 균형발전과 경쟁력강화를 위해서는 새만금사업의 조기완공이 필요하다”며 “이를위해 재경인사의 힘을 결집해나갈 계획”이라고 결의했다.특히 새만금사업의 경우 지역발전, 나아가 환황해권발전을 선도해나갈 주요한 국책사업이라며 향후 새만금조기완공과 정부지원을 이끌어내기 위한 특별법제정에 나설 방침이다.이를위해 ‘새만금 특별법 및 대중국전략 특별위원회(위원장 김완주 상임고문)’을 설치하고, 내달 전주에서 새만금사업성공을 위한 국제심포지엄을 개최키로 했다.김완주위원장은 “참여정부의 공공기관이전 등 균형발전정책에도 지방은 죽어가고 있다”며 “희망의 서해안시대를 열고, 국가경제도약을 위해 새만금사업을 조속히 추진해야할 것”이라고 밝혔다.김영환 공동대표도 “고향발전을 위해 조그만한 힘이라도 보태려고 이 같이 모이게됐다”며 “향후 새만금특별법제정 등 지역 현안문제에 대해 연구하고, 지원해나갈 계획”이라고 말했다.

  • 기획
  • 구대식
  • 2005.10.19 23:02

[새만금] 노무현 대통령 "새만금 명확한 원칙대로"

노무현 대통령은 도내 현안사업인 새만금사업과 방폐장 부지선정 등과 관련 “새만금사업 등 대형국책사업에 대해 명확한 원칙을 가지고 관리하고 있다”면서 “18년을 끌어왔던 원전센터 입지문제도 올해 안에 마무리할 계획”이라고 밝혔다. 노대통령은 12일 오전 이해찬 국무총리가 국회 본회의에 출석, 대신 읽은 ‘2006년도 예산안 및 기금운용계획안 제출에 즈음한 시정연설’을 통해 새만금사업과 원전센터 입지문제를 거론, 관심을 모았다. 노대통령은 “우리 사회의 경제·사회적 의제를 다룰 사회적 협의의 틀로서 경제계, 노동계, 시민단체, 종교계, 농민, 전문가와 정당 등이 참여하는 가칭 ‘국민대통합 연석회의’구성”을 제의했다.“정부의 노력만으로 해결할 수 없는 주요한 사회문제와 갈등에 대한 대타협이 이뤄지길 기대한다”고 밝힌 노대통령은 “우리 내부의 분열과 대립, 갈등이 계속되는 한 모두가 바라는 지속적인 성장도, 선진국 진입도 요원할 수밖에 없다”며 “이제 갈등과 분열의 역사에 종지부를 찍고 국민통합의 새 시대를 열어나가야 한다”고 강조했다.이와 함께 “현행 선거제도가 국민통합을 이루기보다는 지역주의와 분열을 조장하는 요소가 있다는 것은 주지의 사실”이라며 “이제 국가장래를 위한 선거제도 개혁을 진지하게 논의해야 할 시점”이라고 국회 선거제도 개편논의를 거듭 촉구했다.지방분권 실현과 관련해서는 “지역주민의 요구에 부응하는 치안행정을 펼치기 위해 자치경찰제 도입이 필요하다”면서 “지방의 교육 역량과 주민에 대한 책임성을 강화하기 위해 지방교육 관련 의결기구를 일원화하고 교육감 선출방식도 개선해야 한다”고 주장했다.노 대통령은 국민연금 개혁에 대해 “정당이나 정치적 이해득실을 떠나 국회내에 자문기구나 특별위원회를 조속히 설치해 충분한 논의를 통해 범국민적 합의를 도출해야 한다”고 밝혔다.노 대통령은 또 “2006년 예산은 중장기 재원배분원칙과 방향을 제시한 국가재정운용계획의 기조하에서 ‘미래성장동력 확충과 양극화 완화’에 중점을 두고 편성했다”고 설명했다.경제분야 정책방향과 관련, 노 대통령은 “무엇보다 경제활성화에 최우선을 두고 국정을 운영하겠다”며 “공공부문 지출을 늘리고 민간자본유치 등 종합투자계획도 확대하고, 각종 규제도 지속적으로 정비해 기업의 투자환경을 개선하겠다”고 강조했다.쌀협상 비준동의안과 관련해서는 “국회 비준동의가 늦어질 경우 금년도 의무이행이 불가능하게 되어 대외신인도가 저하되고 국제적 분쟁이 일어나는 등 국가적 손실이 막대할 것”이라며 국회의 조속한 처리를 당부했다.

  • 기획
  • 조동식
  • 2005.10.13 23:02

[새만금] 日새만금 '아사하야만 간척사업' 공사중지 가처분 최종기각

새만금사업 소송의 반대측 논거로 인용됐던 일본 ‘이사하야만 간척사업’에 대한 어민들의 공사중지 가처분신청이 일본 대법원에서 최종 기각됐다.전북도는 지난달 30일 일본 대법원이 “남아있는 (방조제 내부의) 육상공사를 계속해도 어민들에게 현저한 손해나 급박한 위험성을 일으키지 않는다”고 판시, 지난 5월 공사중지 가처분신청을 기각한 고등법원의 결정을 최종 확정했다고 밝혔다.이사하야만 간척사업은 지난 89년 착공, 97년 방조제(7㎞)가 완공되어 방조제 안쪽 내부공사를 남겨두고 있으나 지난 2002년 주민들이 공사중지 소송을 제기하면서 긴급 공사중지 가처분을 신청했다.이에따라 오는 12월 16일 예정된 새만금사업 항소심 판결에도 적잖은 영향을 미칠 것으로 예상된다.새만금 사업을 반대한 환경단체 등이 이사하야만 간척소송사례를 들며 사업중단을 요구해 온데다, 국내 재판부에서도 이사하야만의 사례를 상당부분 인용했기 때문이다.올 1월 서울행정법원 제3부는 새만금소송과 관련한 조정권고안을 통해 “일본의 이사하야만 간척사업도 공사 94% 정도 완성된 상태에서 공사중지가 되어 있음을 볼때 새만금사업에 대한 재검토는 결코 시기적으로 때를 놓쳤다고 볼 수 없다”고 밝혔다.전북도는 “일본 대법원의 결정은 장기간 사업이 진행되면서 엄청난 예산이 투자되어 매몰비용이 발생해 투자비용 회수의 어려움과 새로운 환경문제만 파생시킨다는 점과 국민들의 행정불신 및 정책불신을 초래하게 될 것이라는 점이 심각하게 고려됐다고 볼 수 있다”고 밝혔다.전북환경운동연합 최두현 녹색도시국장은 “이번 결정은 우리의 입장에서는 매우 난처하고 안타깝다”며 국내재판에서의 입지축소를 우려, “그렇다고 방조제의 미공사 구간을 곧바로 막아서는 안되며, 현재 진행중인 용역결과를 토대로 여론을 최대한 수렴해야 할 것”이라고 말했다.

  • 기획
  • 김준호
  • 2005.10.11 23:02

[새만금] 새만금 항소심 판결 연내 이뤄질듯

서울고등법원이 연내에 새만금 항소심에 대한 판결을 내릴 것으로 전망되면서 새만금사업을 둘러싼 정부와 환경단체간 논쟁이 종식될 수 있을지 귀추가 주목된다.정부는 지난 2월 서울행정법원이 새만금사업을 지속 추진하려면 기존의 사업계획을 변경 또는 취소해야 한다는 요지의 1심 판결을 내리자 사업계획을 변경할 만큼 중대한 사유가 발생하지 않았다며 서울고법에 항소했다.농림부 관계자는 19일 "서울고법이 23일 항소심에 대한 3번째 심리를 끝으로 심리를 종결하겠다는 입장인 것으로 알고 있다"며 "최종 심리 이후 2-3개월 뒤에 판결이 나올 것으로 보여 올해 중으로 항소심에 대한 판결이 내려질 것 같다"고 밝혔다.이 관계자는 또 "정부는 항소심 진행상황을 종합적으로 점검하면서 새만금 방조제 전진공사를 차질없이 진행할 방침"이라며 "당초 계획대로 내년 3월까지 방조제 끝물막이공사를 마무리할 계획"이라고 말했다.그러나 환경단체들이 방조제 전진공사를 앞두고 방조제공사 집행정지 가처분 소송을 낼 가능성이 높아 정부가 예정대로 새만금사업을 추진하기는 쉽지 않을 것으로 전망된다.환경단체들은 지난 2003년 6월에도 집행정지 가처분 소송을 내 1심에서 승소 판결을 받아 방조제공사를 일시 중단시킨 바 있고, 이 과정에서 김영진 전 농림부 장관이 법원 판결에 반발해 사퇴하는 파문이 빚어졌다.아울러 항소심 결과에 따라 정부와 환경단체 모두 대법원에 상고할 가능성을 배제할 수 없어 새만금사업에 대한 법적 공방은 지루하게 이어질 수도 있다.

  • 기획
  • 연합
  • 2005.09.20 23:02
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