전주시 2청사 건립, 시민 공론화가 먼저다

전주시가 갑자기 제2청사를 짓겠다고 발표해서 시민들과 시의회를 어리둥절하게 만들고 있다. 전주시 본청사가 비좁아 시민뿐만 아니라 시청 직원들도 큰 불편을 겪고 있는 마당에 엉뚱하게도 2청사 건립 계획을 발표하자 졸속 행정이라는 비난도 나온다.

현 전주시 청사는 건립된 지 37년이 넘었고 사무공간이 턱없이 부족해 청사 인근 건물 2곳을 임대해 사용하고 있는 실정이다. 연간 10억 원에 달하는 임대료와 관리비를 시민 세금으로 충당하고 있지만 주차공간 부족과 사무실 분리로 인해 시민들이 민원업무를 처리하는데 적지 않은 어려움을 겪고 있다. 이에 김승수 전주시장도 올해 초 신년 기자회견에서 시청사 이전에 대한 대안을 가지고 있다고 밝혀 시민들의 관심이 쏠렸다.

하지만 전주시는 엊그제 조촌동 항공대대 인근에 제2청사를 2024년까지 건립하겠다고 밝혔다. 농업관련 부서와 맑은물사업본부 등을 집적화해 농업인에 대한 원스톱 서비스 제공과 농업경제 활성화를 이끌겠다는 취지다. 청사 건립비용 715억 원은 이전 부서 청사 매각대금 140억 원과 상수도특별회계 300억 원, 일반회계 200억 원, 민간자본 15억 원 등으로 충당한다는 복안이다.

본말이 전도된 난센스 행정이 아닐 수 없다. 본청사 사무공간 부족 문제가 심각한 상황인데도 엉뚱하게도 외곽부서를 집적화하겠다는 발상은 일의 우선순위를 간과한 처사이기 때문이다. 2청사 건립을 통해 본청사 업무공간 부족사태를 해결하겠다면 그나마 이해가 되겠지만 농업기반 도시도 아닌 전주시가 농업관련 부서를 집적화하려는 방안은 2청사 신축 명분으로서 약하다.

일각에선 항공대대와 예비군대대 이전 및 송천동 농수산물도매시장 이전 무산에 따른 민심 무마용 사업이라는 얘기도 나온다. 항공대대 이전과 향후 예비군대대 이전에 따른 주민 반발을 달래기 위한 고육지책으로 2청사 건립안을 내놓았다는 것이다.

문제는 700억원 대가 넘는 청사 신축을 시의회 의견 수렴이나 시민 공론화 과정 없이 행정이 일방적으로 추진하는 데 있다. 공공 청사로서 접근성이나 업무 효율성 등 입지 여건에 대한 사전 검토 절차도 간과했다. 전주시는 2청사 건립 추진에 앞서 전주시민 의견부터 먼저 수렴해야 한다.