전라감영·전주역 일대 높은 임대료 등 감당 못해 / 객리단길·선미촌도 잠재 지역…상생협력 절실

도시는 살아나는데 원주민은 내몰리고 있다. 높아진 임대료나 매매가를 감당하지 못해 이주하는 ‘둥지 내몰림(젠트리피케이션)’ 현상 이야기다.

이로 인해 도시재생으로 인한 효과가 원주민이 아닌 이방인들에게 돌아갈 수 있다는 우려가 커지고 있다.

전주시는 상생협의회 구성 및 협약 체결, 관련 조례 제정 등 젠트리피케이션을 막기 위한 대책에 행정력을 모으고 있지만 이 정책은 시민들의 적극적인 협력이 없으면 성공하기 어렵다는 지적이다. 여기에 젠트리피케이션 방지 정책을 뒷받침할 관련 법안도 아직 마련돼있지 못한 실정이어서 정치권의 관심이 필요하다는 지적이다.

10일 전주시에 따르면 도시재생과 개발사업이 추진되면서 전라감영 일대 구도심 지역과 전주역 앞 첫마중길, 서학동 예술인 마을 등 3곳이 젠트리피케이션 우려 지역으로 꼽히고 있다.

전주시는 이들 3곳 이외에도 현재 다가동 객리단길, 재생사업이 활발히 진행 중인 선미촌(서노송동), 산단 활성화 사업이 추진되고 있는 팔복동 지역도 잠재적인 젠트리피케이션 예상 지역으로 보고 있다.

먼저 전라감영 복원이 완료되면 한옥마을 관광객이 전라감영과 풍패지관까지 이어지고 이로 인한 주택이나 상가매매가와 임대료가 상승할 것이란 우려가 나오고 있다.

전주역 앞 첫마중길 또한 문화광장 등의 조성으로 인파가 몰릴 경우 비슷한 상황이 예상된다.

각종 벽화와 리모델링을 통해 소문이 퍼지고 있는 서학동 예술인 마을 역시 매매가와 임대료가 크게 상승한 것으로 전해지고 있다.

업소들의 눈에 띄는 인테리어로 다가동의 명소로 자리잡은 객리단길, 업사이클센터와 문화예술 정책들이 도입되는 서노송동, 각종 마을 활성화 사업이 진행되는 팔복동 지역도 잠재적인 젠트리피케이션 우려 지역으로 꼽힌다.

전주시는 이미 젠트리피케이션이 발생한 지역인 한옥마을과 자만마을 등의 사례를 본보기 삼아 각종 정책을 추진중이다.

지난해 6월 전주시 젠트리피케이션 종합계획을 마련한 뒤 같은해 10월 전주역 앞 첫마중길 주변 지역을 대상으로 주민상생협의회를 구성해 젠트리피케이션 방지 협약을 맺었고, 사회적 공감대 형성과 공론화를 위한 설명회를 수시로 열고 있다. 전라감영 일대와 서학동 예술촌도 협의체 구성을 추진중이다.

또 지난해 말에는 젠트리피케이션을 예방하기 위한 ‘전주시 지역상생협력에 관한 기본조례’도 제정했다.

전주시는 올해 안으로 지역별로 젠트리피케이션 현상을 막기 위한 상생협의회를 추가로 구성한다는 방침이다.

특히 상생협약을 체결한 건물주에 대한 인센티브를 마련하고 협의회 활동 지원, 지역주민 참여 확대 등에 나선다는 방침이다.

하지만 젠트리피케이션 방지 정책이 행정의 힘만으로는 성공하기 어렵다는 지적이다.

협의체의 취지에 공감하는 주민들이 많지만 재산권 침해 등을 이유로 반발하는 목소리도 예상되기 때문이다.

여기에 행정의 노력을 뒷받침할 ‘지역상권 상생 발전에 관한 법률안’과 ‘상가임대차보호법 개정안’도 제정되거나 개정이 필요하지만 국회단계에서 지지부진한 실정이다.

전주시 관계자는 “젠트리피케이션 현상이 발생할 수 있는 예상지역에 대한 사전 대응책 마련에 적극 나설 예정”이라며 “그러나 무엇보다 지역과 상생하고 진정한 지역발전이 무엇인가 생각하는 주민들의 공감대 형성과 협력이 중요하다”고 당부했다.

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