농어촌공사, 올해  3공구(971억원) 7공구(460억원), 8공구(490억원) 발주예정
2공구 공사부터 지역업체 참가 배점 확대...지역업체 참가비율 33.1% 달해

총 공사금액이 2000억 원에 육박하는 ‘새만금지구 산업단지 조성공사’가 올해 발주될 예정이다. 그동안 새만금 산업단지 조성공사에 지역업체 참여가 활발했던 점을 감안하면 이번 공사가 지역업체들의 수주난을 다소나마 해소할 수 있을  것으로 기대가 모아지고 있다.

5일 한국농어촌공사가 밝힌 ‘2025년 연간 발주계획’에 따르면 971억 원 규모의 ‘새만금지구 산업단지 조성공사’ 3공구와 460억 원 규모의 7공구 공사가 오는 6월 발주될 예정이다. 490억 원 규모의 8공구도 오는 11월로 발주계획이 잡혀있다.

농어촌공사가 자기자본금과 국채를 발행해 지난 2008년부터 추진 중인 새만금 국가산업단지 조성공사는 총사업비 2조 5498억 원을 들여 1849만 5346㎡의 면적에 산업물류시설용지 978만 7825㎡(52.9%), 공공시설 701만 7755㎡(38%), 상업업무시설용지 109만 5998㎡(5.9%), 주택건설용지 59만 3768㎡(3.2%)를 조성하는 사업이다.

공사는 그동안 해당사업을 8개 공구로 추진해 왔으며 이번 3개 공구가 조성사업의 마지막 물량이다.

지난 2010년 발주됐던 추정가격 267억 원 규모의 1공구 공사는 지역업체 참가가 전무했지만 농어촌공사가 지난 2011년 발주된 새만금산업단지 2공구 매립공사부터 개정된 '입찰참가자격사전심사(PQ)'를 적용해 지역업체 참여비율 배점을 9점까지 확대했다.

건설협회 전북도회의 요구를 수용해 참여배점제를 신설(5점)했는데 이를 9점까지 상향 조정한 것이다.

그 결과 추정가격 744억 원 규모의 2공구 매립공사에는 지역업체가 35%나 참가했으며 233억 원 규모의 2공구 조성공사에는 지역업체의 참여지분이 53%에 달했다.

이후에도 지역업체 들의 참가가 잇따르면서 관련공사에 지역업체들의 평균 참여비율이 33.1%인 것으로 집계됐다. 

이번 공사가 설경기 침체로 심각한 수주난을 겪고 있는 지역 건설업체들의 어려움이 해소에 도움이 될 것이라는 기대가 커지는 이유다.

다만 대부분 턴키방식 같은 기술형 입찰이 도입될 전망이어서 전북지역 건설업체들의 기술형 입찰에 대한 대응전략이 요구되고 있다.

기술형입찰이란 건설 공사에서 설계, 자재∙노무의 조달, 시공 등 모든 공사를 한데 묶어 도급을 맡기는 입찰 방식이며 응찰자가 기본설계안을 발주처에서 제시해야 하기 때문에 낙찰여부와 상관없이 초기 설계비용이 소모된다.

대형업체와 컨소시엄을 구성해 입찰에 참가하기 위해서는 중소건설업체들도 참여지분에 따라 설계비용을 부담해야 하는 구조다.

과거에도 기술형 입찰에 지분을 갖고 응찰했던 전북지역 업체들이 적게는 수천 만 원에서 최고 수억 원에 이르는 초기 설계비용을 부담해야 하기 때문에 지역 건설업체들의 진입장벽이 돼왔다.

턴키입찰의 경우 설계도서가 일정 순위에 들었을 경우 설계비를 보상받을 수 있지만 순위에 들지 못할 경우 낙찰과는 상관없이 초기 설계비용만 고스란히 날리는 경우도 있기 때문이다.

도내 건설업계 관계자는 “극심한 건설경기 침체로 심각한 수주난을 겪고 있는 지역업체들에게 이번 공사가 가뭄에 단비같은 기능이 기대된다"며 "지역업체들이 기술형 입찰에 활발하게 참가해 전북건설의 기술력 향상의 계기가 되기를 바란다"고 했다.

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