"전북도 마을만들기, 중간지원조직 확장해야" 삼락농정 포럼 3차 세미나

비효율적 서비스 전달 등 문제점 극복 필요 / 종합 분석·관리체계 없어 중복지원 등 발생

지난 10년간 각종 마을만들기 사업을 추진하면서 제기된 문제점을 극복하기 위해서는 시·군 단위별로 중간지원조직을 확장해 구축하고, 전북도 차원에서 이를 적극적으로 조직하는 인큐베이터 역할을 해야 한다는 주장이 제기됐다.

이 같은 의견은 6일 완주군 경천애인권역 교육장에서 열린 삼락농정 포럼 제3차 정책세미나 ‘마을만들기와 농촌관광, 전략과 과제’에서 나왔다.

이날 이현민 전북마을만들기협력센터 센터장은 ‘전북형 마을만들기의 새로운 전략’, 김중기 전북도 농촌활력과 사무관은 ‘지역주도형 농촌관광 혁신 시스템 구축 전략’을 주제로 발표에 나섰다.

이현민 센터장은 “농촌 지역의 부족한 인적 자원, 열악한 비즈니스 기반, 비효율적인 서비스 전달 체계, 복잡한 정책 시행 체계 등의 문제점을 극복하기 위해 지자체 단위별 중간지원조직이 필요하다”며 “중간지원조직이 정부와 지자체 지원 사업의 단순한 전달자가 되지 않기 위해서는 지역 내부 기관·단체·기업·사업단 간의 연합·연대 사업 등을 기획하고 추진해야 한다”고 밝혔다.

이어 “14개 시·군 가운데 마을만들기 사업을 지원·운영하는 중간지원조직은 현재 정읍시, 완주군, 진안군 등 3개 시·군에 불과하고, 시·군 단위 지역의 중간지원조직 부재는 지역 공동체 활성화를 위해 극복해야 할 최우선 과제”라고 덧붙였다.

이 센터장은 “지난 10년간 도내 670여 개의 각종 마을만들기 사업장이 조성되고, 약 6500억 원의 사업비가 지원됐지만 이에 대한 종합적인 분석과 관리 체계가 없어 전북지역만의 고유 모델을 발굴하지 못했다”며 지난 마을만들기 사업의 한계점을 지적했다.

전북도 마을만들기 사업의 한계점으로는 마을만들기 관련 사업별 주무부서가 다르고 개별 사업으로 진행돼 일관성 있는 종합적 사업 추진이 어렵고, 개별 마을 단위 사업·운영 조직의 재정과 생산 규모가 취약해 자립적인 사업 조직으로 기능하기에 많은 한계를 가진다고 판단했다. 또 마을 관리 통합 지원 기관이 없어 발전 방향에 부합하지 않은 중복 사업이 추진되고, 사업 종료 후 운영 기반 확보 및 관리 측면에서 한계점을 지니는 것으로 나타났다.

더불어 이원석 농업회사법인 참좋은마을 대표는 “중간지원조직은 마을 역량 강화, 시·군 담당자 교체에 따른 문제점 등을 해결할 수 있는 하나의 방안이 될 수 있다”며 “또 하나의 컨설팅 회사를 양성하는 수준에 머물지 않기 위해서는 단순히 단위 사업을 지원하는 방식은 지양하고 본연의 역할을 하도록 행정, 예산상으로 지원해야 한다”고 조언했다.