혁신파출소 관할구역 문제로 치안공백 우려 / 일부 주민, 통합 희망·혁신동 신설 편입 요구

국토 균형발전과 지역경제 활성화를 위해 2008년부터 조성이 시작된 전북혁신도시는 최근 정주인구가 2만명을 넘어서고, 초·중·고교도 모두 개교하는 등 어엿한 자족도시로서 발전을 거듭하고 있다.

하지만 전국 10곳의 혁신도시 중 충북과 전북혁신도시만 행정구역이 2개 자치단체로 나뉘어져 있어 혁신도시에 거주하는 완주·전주지역 주민들의 불편이 크다. 혁신도시라는 큰 틀의 행정구역을 기대하고 이전한 일부 공공기관이나 입주민들은 이질적 행정구역으로 인한 학군 및 치안·행정서비스 혼란을 해소해 줄 것을 바라고 있다.

이에 전북혁신도시 행정구역 개편론과 개편 필요성, 전문가 제언 등에 대해 모두 두차례에 걸쳐 짚어본다.

전북혁신도시 행정구역이 완주군 이서면과 전주시 덕진구 장동·만성동(행정동: 동산동), 완산구 중동(행정동: 효자4동) 등으로 나뉘면서 행정력·치안력 분산 및 주민 일체감 저하, 학군 문제 등이 주민들 사이에서 거론되고 있다. 일례로 최근 문을 연 혁신파출소의 경우 관할구역이 덕진구와 완산구, 완주군 등 세 행정구역으로 뭉쳐져 있어 치안서비스 효율성을 떨어뜨리고 있다는 지적이다.

이같은 여러 정황이 겹치면서 이서면 일부 주민들은 전주시로의 행정구역 편입을 희망하고 있는 것으로 알려졌다.

또한 덕진구와 완산구로 나뉜 혁신도시 내 일부 주민들도 장동·만성동·중동을 통합해 가칭 ‘혁신동’을 만들어 줄 것을 바라고 있다.

이와 관련, 2014년 6월 한국자치행정학회는 전주시가 의뢰한 관련 용역 결과 보고서를 통해 전주시 행정구역 조정 방안의 하나로 ‘전북혁신도시 혁신동(만성지구 포함) 신설’ 방안을 제시했다. 혁신동에 편입되는 행정구역은 장동·만성동, 중동이다.

이는 전북혁신도시 내 공공기관 이전 및 대형 공동주택 건립 등으로 인한 인구증가 요인을 고려한 것이다.

또한 혁신동을 덕진구나 완산구로 편입하는 안도 제안됐다.

이 중 주민들은 혁신동을 덕진구로 편입하는 안을 가장 선호한 것으로 나타났다. 애초 전주시는 민선 6기 출범에 맞춰 행정구역 조정작업을 구체화할 계획이었다. 하지만 이 같은 용역결과에 대해 당시 완산구를 지역구로 둔 일부 정치인들이 반발하면서 행정구역 조정작업을 위한 논의가 유보됐다. 이에 앞서 이미숙 전주시의원은 2013년 10월 완주군 이서면의 전주시 편입을 전제로 한 주민투표를 제안하기도 했다.

이미숙 의원은 20일 “행정구역이 장기간 개편되지 못하면서 전주와 완주에 민원센터가 중복 설치되고, 문화·체육시설도 중복 건립이 불가피해졌다”면서 “특히 학군 문제로 일부 이서면 주민들 사이에서 전주시 편입을 촉구하는 목소리가 높다”고 말했다.

이 의원은 “우선 전주시만이라도 혁신도시에 속한 동산동과 효자4동 일부를 합해 혁신동을 설치한 뒤, 장기적으로는 이서면과 혁신동을 통합해야 한다”고 강조했다.

이에 대해 전주시 관계자는 “총선과 선거구 개편을 앞둔 상황에서 행정구역 조정방안을 논의하는 것은 부적절하다”면서 “총선 이후 시민단체와 정치권 입장 등을 종합적으로 고려해 개편 여부를 구체화하겠다”고 말했다.

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