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[아파트 분양가 거품 언제까지](상) 도내 현실 - 직장인 40년 모아도 내 집 마련 어렵다

공동주택의 고분양가 논란이 지속되고 있지만 여전히 분양가 산정에 대한 문제는 해결될 기미가 보이지 않는다. 지자체는 지난 2007년 9월 1일부터 사업계획 승인을 신청한 공동주택의 분양가를 심사하고 있지만 근본적으로 고분양가를 잡지는 못하고 있다.일반주택과 달리 공동주택 입주자들은 내가 살 아파트의 분양 단가가 어떤 방식으로 책정되는지도 모른채 시행시공사에서 부르는 가격대로 집을 구해야 한다. 더욱이 전북의 경우 인구변동이 미세한데도 분양가는 천정부지로 오르고 있고 공동주택 건설은 끊임없이 이어지고 있다. 일각에서는 부동산 재테크를 통해 시세차익을 노리는 일반인의 투기바람에 부동산 업계가 편승한 것도 큰 몫을 차지하고 있다고 지적하고 있다. 본보는 공동주택 분양가 산정과정의 문제점과 대책을 세 차례에 나눠 점검한다.인구 65만 명의 전주시에는 모두 507개(1993년부터 현재까지) 아파트가 지어져 있다. 모두 2026동으로 15만0294세대가 거주한다.현재 시공되고 있는 공동주택만 해도 24개 아파트 131동 8031세대에 이른다.최근 전주에서 83㎡(25평) 기준의 아파트를 분양받기 위해서는 통상 2억원 가까이 소요된다. 월 200만원을 버는 직장인이 10원도 쓰지 않고 10년을 꼬박 모아야 아파트를 분양받을 수 있는 셈이다.하지만 자녀 등 가족 부양, 의식주에 필요한 최소 비용, 교육보험통신의료 등의 지출비용을 고려하면 40년을 모아도 내 집 마련 꿈을 이루기 힘들다는 게 직장인들의 설명이다.전문가들은 고분양가의 원인으로 건설사들이 아파트 분양가 산정에 온갖 부대비용 등 잡비를 포함시켰기 때문이라고 지적하고 있다. 건설사가 자신들이 지을 아파트 건설 홍보를 위해 지출하는 마케팅 비용, 잡다한 용역비용, 건설지연 이자, 기부채납 토지건설비용 등 자신들의 투자비용을 실수요자인 입주민의 분양비용에 전가시키고 있다는 것이다.전주지역 아파트 분양단가는 2005년 3.3㎡(1평) 당 600만원 선을 유지하다 2010년 670만원을 넘어서기 시작했고, 2014년 7월 현재는 720만원까지 올랐다.이마저도 발코니 확장비용이나 섀시 등의 옵션 사항이 빠진 비용으로 이들 비용을 분양가에 포함시키면 3.3㎡ 당 750만원을 훌쩍 넘긴다는 게 건축업계의 설명이다.30평을 기준으로 할 때 2005년에 1억8600만원에 달했던 아파트 가격이 2010년 2억100만원으로 뛰었고 7월 현재 2억1600만원이 있어야 내 집 마련이 가능한 셈이다.무려 10년 사이에 평당 분양가격이 100만원이나 상승한 것으로 이는 물가상승률에 비춰 턱없이 높게 오른 금액이라는 지적이다.건축 전문가들은 인근 대전과 광주 등을 추월한 전주지역 분양가 상승요인에 대해 이해할 수 없다는 반응을 보이고 있다.이들은 고분양가의 주요 요인으로 분양가 산정과정에서 따라 붙는 택지비 가산비와 건축비 가산비를 꼽고 있다.분양가격은 정부가 고시하는 표준건축비와 택지비(공공택지는 공급금액, 민간택지는 감정평가액)를 더한 금액으로 정해진다. 여기에 특수자재, 공사기간 이자, 복리시설 법정최소면적 초과비용, 분양 하자보증수수료, 행정 부대비용 등의 건축 가산비가 따라 붙는다.또한 연약지반, 암석지반, 흙막이, 특수공법, 감정평가 수수료, 택지대금 기간이자, 등기수수료, 지장물 철거비용, 방음시설, 진입도로, 부담금, 분담금 등 택지 가산비도 추가된다.시공시행사는 정부가 정한 표준건축비를 맞춰 놓고 여기에 가산비라는 제도를 악용, 각종 명목의 가산금을 붙여 분양가격을 책정해 자치단체에 심의를 의뢰한다. 이후 분양가심의위원회를 통해 각종 가산금에 대한 타당성 여부를 따져 최종 분양가격이 결정된다.하지만 시공시행사가 자치단체에 신고의뢰하는 분양가격을 보면 분양가심의위원회에서 삭감될 것을 고려해 턱없이 높은 금액을 책정하고, 분양가심의위원들은 이 같은 사실을 모른채 획일화 된 분양가격으로 권고하는 등 시공시행사의 폭리를 사실상 방관하고 있는 실정이다.

  • 건설·부동산
  • 이강모
  • 2014.07.29 23:02

전주 진북동 우성아파트 난방시설 공사 특혜 의혹

전주시 진북동 우성아파트가 90억 원 규모의 아파트 중앙난방시설 교체공사를 실시하는 과정에서 각종 특혜의혹이 제기되는 등 입주민들이 분쟁에 휩싸이고 있다.특히 입주자대표회의의 전문성 부족으로 급수와 온수난방관을 각각 개별로 설치하기로 결정해 예산 손실이 우려되고 있다는 지적도 제기되고 있다.지난 1995년 입주가 시작돼 20여년이 지난 진북동 우성아파트는 총세대수가 2102세대로 이들을 대표하는 동대표는 모두 17명이다.동대표들로 구성된 입주자대표회의는 급수관 등의 노후화로 연간 2억여 원에 이르는 보수비용이 들자 중앙난방에 들어가는 관들을 모두 교체하기로 의결했다.이에 우성아파트는 먼저 대전 소재 A설계업체와 B시공업체를 선정해 17억여 원에 이르는 급수관 교체공사를 완료했다. 이후 우성아파트는 온수관과 난방관을 추가로 교체하기 위해 설계업체 및 감리업체 선정 절차를 밟고 있다.공사비용은 온수관 15억, 난방관 59억(입주민 개별 호수 자부담 제외)이며 급수관 교체 공사비 17억원을 포함해 총 91억원에 이른다. 이 공사비용은 입주민이 부담하는 장기수선충당금으로 지급하게 된다.하지만 급수관과 온수관, 난방관을 동시에 교체할 경우 전체 예산을 절반 가량으로 줄일 수 있었다는 주장이 제기되면서 3개 관 분리 교체에 따른 입주민의 과도한 비용부담 문제가 불거졌다.실제로 관을 각각 설치할 경우 관이 매설된 벽면 등을 일일이 철거하고 이를 다시 매설해야 하는 과정을 반복해야 하기 때문에 공사비용이 이중으로 들 수밖에 없다.일부 동대표들은 관 교체 공사에 따른 입주민 부담이 증가하게 된 이유를 특정업체에 공사를 맡기려 하기 때문이라고 주장하고 있다. 급수관 공사 설계를 담당했던 대전 소재 A사가 또 다시 온수관 교체공사의 설계업체로 확정되면서 급수관 공사 시공을 담당했던 B사가 추가 시공을 맡게 될 우려가 높다는 설명이다. A사와 B사는 사실상 주인이 같은 회사라는 것. 한 동대표는 입주자대표회의 회장과 일부 지지자들이 특정 업체에 온수관 교체공사의 설계와 시공을 맡기려는 것 같다며 입주자대표회의에서 다룰 중요 안건을 주민에게 공지하지도 않고 긴급 발의해 처리하는 등 독단적으로 사업을 추진하고 있다고 주장했다.일부 입주민들은 이미 공사가 끝난 급수관은 어쩔 수 없지만 온수관과 난방관을 동시에 교체해 공사비를 줄이고 입주민들의 부담을 덜어줘야 한다고 주장하고 있다.그러나 각각의 공사에 대한 장기수선충당금을 개별 부담하고 난방관 설치 때 아파트 바닥을 뜯어내야 하는 등의 이중고를 겪어야 할 입주민 상당수는 이같은 문제점을 파악하지 못하고 있는 실정이다.이에 대해 우성아파트 입주자대표회의 회장은 동대표 중 한 명이 A사에 온수관 교체공사의 견적을 의뢰한 결과 설계감리용역비용으로 2090만원을 제시한 바 있다며 그러나 비용이 너무 비싸 감리용역은 빼고 설계용역만 199만원에 하기로 의결했으며, 시공은 지역업체를 참여시키는 방안을 강구하고 있다고 밝혔다.

  • 건설·부동산
  • 이강모
  • 2014.07.28 23:02

부도 임대 아파트 대책 마련 진통

속보= 최근 전주시 서서학동 효성임대아파트 등 3개 단지 396세대의 부도로 서민들인 임차인들의 피해가 예상됨에 따라 전주시가 피해구제를 위해 적극 나서겠다는 의지를 밝힌 가운데 대책 마련에 진통을 겪고 있다. (6월 25일자 8면 보도) 김승수 전주시장은 임대아파트 부도현장을 직접 방문, 임차인들의 고충을 청취하고 피해 최소화를 위한 해결책 마련에 의지를 밝힌 상태.전주시는 임차인들이 대비책을 강구할 수 있도록 임차인의 임대보증금 관련 권리분석과 임차인·가등기권자 및 사업주체 등과의 대화 및 중재를 통해 다방면으로 해결방안을 모색하고 있지만, 해결이 쉽지 않을 전망이다. 무엇보다 해당 사업자가 문제 해결 능력과 의지를 상실한 상태라는 게 가장 큰 문제라는 분석이다. 애꿎은 체납 개월 수만 늘어나고 있는 실정이다. 문제는 관련법인 부도임대특별법에 따라 임대 보증금도 보호해줄 수 있는 법적 근거가 있었지만, 해당 조항이 작년 11월 23일 실효돼 적용이 어려운 상황이라는 데 있다. 1년 이상 연체가 되면 경매에 들어가는 게 통상적인 절차. 전주시는 광주 소재 국민은행을 찾아가 정식 부도 발생 전인만큼 해결을 위한 시간을 마련해달라고 양해를 구했다.더불어 LH에서 매입해 임대 거주를 유지해 주도록 원하는 임차인의 요구에 대해서 LH의 적극적인 협조를 요청, 공감을 이끌어낸 상황이다. 다만 관련법이 실효된 상황에서 구체적 해결책을 만들어 낼 수 있을지는 다소 의문이 드는 상황이다. 전북개발공사 역시 부채에 한계를 느끼고 있어 매입은 어려운 상태다.최근에는 정부가 공공기업 부채 최소화를 내세우면서 더이상 부도 임대 매입은 어려워하는 추세라는 것도 난항 요인이다. 사정이 이렇다 보니 최소 1년 이상이 소요될 전망이다. 전주시는 일단 해결을 위한 시간을 확보한 뒤 정치권 협조를 이끌어내 예산 확보에 총력을 기울인다는 계획이다.

  • 건설·부동산
  • 윤나네
  • 2014.07.28 23:02

세입자가 낸 장기수선충당금, 집주인 돌려줘야

무심코 내고 있는 관리비에는 장기수선충당금이 포함돼 있다. 이는 원칙적으로 집주인이 부담해야 할 금액이므로 이사를 앞둔 세입자라면 꼼꼼히 챙겨 볼 필요가 있다.장기수선충당금은 건물 외벽 도색이나 엘리베이터 교체 등 아파트 주요 시설의 보수나 교체를 대비해 미리 적립해 놓는 금액으로, 이를 집행함으로써 건물 노후화를 방지하는 효과를 기대할 수 있다.장기수선충당금의 부담 주체는 건물 소유자로 규정돼 있다. 그 기능이 일상의 소모성 지출이라기보다는 주택의 재산 가치를 유지시키려는 기능이 강하다는 점에서, 소유자가 부담하는 것이 당연할 것이다.다만, 세입자가 살고 있는 경우가 문제될 수 있는데, 통상 이러한 충당금이 관리비에 포함되어 징수된다는 점에서 세입자가 납부하고 있는 게 현실이다. 집주인이 내야 할 충당금을 사실상 세입자가 대신 납부하고 있는 것이다. 따라서 세입자는 이를 집주인으로부터 돌려받을 수 있다. 주택법 시행령에도 공동주택의 사용자는, 그 소유자를 대신하여 장기수선충당금을 납부한 경우 해당 주택의 소유자에게 그 납부 금액의 지급을 청구할 수 있다고 명시돼 있다.장기수선충당금을 돌려받으려면 아파트 관리 사무소에서 납부 내역을 발급받아 주택 소유자에게 청구하면 된다. 옥계공인중개사

  • 건설·부동산
  • 기고
  • 2014.07.28 23:02

흑자 전환 예상 건설업종 등 관심을

코스피 지수가 등락을 거듭하며 연중 최고점을 기록하는 등 긍정적인 모습을 보이고 있다. 지수는 전주보다 14.43포인트(0.71%) 상승하며 2033.85포인트로 마감했다.지난 21일 2018.50포인트를 기록한 지수는 22일 2028.93을 기록하며 상승세를 나타냈고 2일 연속 하락세를 보이다 지난 25일 외국인과 기관의 양매수세로 연중 최고치를 기록했다. 뉴욕증시도 연일 고점을 돌파하는 등 대외여건도 긍정적이고 내부적으로 봐도 정부의 경기부양책이 큰 원동력이 되고 있는 모습이다.수급별로 보면 외국인은 삼성전자, 대우조선해양 순매수를 기록했고, SK하이닉스, 우리투자증권 순매도를 기록했다. 기관은 POSCO, 현대증권 순매수를 기록했고, 현대차, 하나금융지주 순매도를 기록했다. 코스닥 지수는 한주 동안 좋은 흐름을 보이며 전주대비 2.52포인트(0.45%) 상승한 562.78포인트로 마감했다.종목별로 보면 외국인은 컴투스, KG모빌리언스 순매수를 기록했고, 다음, 바이로메드 순매도를 기록했다. 기관은 다음, KH바텍, 동서 순매수를 기록했고, 에스엠, 아진엑스텍 순매도를 기록했다.지난 25일 코스피 지수는 전일대비 7.23포인트(0.36%) 오른 2033.85로 장을 마감했고 이날 장중 2036.20포인트까지 오르며 연중 최고점을 경신하며 꾸준한 상승세를 보여주고 있다. 특히 경기 회복에 대한 기대감이 시장에 반응하는 모습인데 철강금속업종, 증권업종, 건설업종, 금융업종 등 새로운 경제팀의 수혜주들이었다. 수급적으로 본다면 기관도 19거래일만에 순매수로 돌아섰고 외국인은 9거래일 연속 순매수를 기록하며 수급이 개선되는 모습이다. 국내 주요 기업들의 실적이 예상치에서 크게 벗어나지 않으면서 시장은 안정감을 찾는 모습이다.실제로 24일까지 삼성전자를 제외한 실적을 발표한 주요 기업의 2분기 영업이익은 7조6260억원으로 시장의 추정치인 7조6630억원으로 차이가 1%미만이고 업종별로는 유틸리티 업종의 영업이익이 추정치를 18.6% 상회, 산업재와 금융업종도 각각 9.9%와 4% 초과하며 선전하는 모습을 보였다. IT업종도 삼성전자를 제외할 경우 추정치를 0.9% 상회한 것으로 나타났다. 실제로 시장에서 삼성전자를 제외한 기업들의 실적이 개선되고 있는 모습이고 흑자 전환이 주목되는 건설업종, 기계, 증권, 은행주를 관심을 가지고 주목할 필요가 있어 보인다.현대증권 전주지점 금융상품팀장

  • 건설·부동산
  • 기고
  • 2014.07.28 23:02

전북지역 땅값 44개월 연속 올라

전북지역 땅값이 수년 사이 지속된 상승세를 이어가고 있다. 이에 따른 지가변동률 또한 타지역에 비해 큰 폭으로 상승, 서민들의 내 집 마련 꿈이 멀어지고 있다는 분석이다.국토교통부가 24일 발표한 14년 6월 전국 지가 조사 현황 자료에 따르면 전국 지가가 전월 대비 0.15%가 상승해 2010년 11월 이후 44개월 연속 소폭 상승세를 이어가고 있다.권역별로는 수도권이 0.13%, 지방권은 0.18%가 상승, 지방에서의 지가 상승이 큰 폭으로 이뤄지고 있는 것으로 나타났다.전북을 포함한 대전 등 11개 시도는 상승폭이 확대됐으며, 세종, 울산 등 4개 시도는 전월대비 상승폭이 축소됐다.전북의 경우 6월 중 상승폭은 0.15%로 전월(0.09%) 대비 0.06%가 상승했고 전년동월(0.05%)와 비교해서도 0.1%가 올랐다.이 같은 상승세는 지난 2012년 1월부터 현재까지 계속 이어진 것으로 나타났다.이는 전주서부신시가지를 포함해 전북혁신도시, 전주완주통합 예정부지 등 개발지구 지가가 일제히 상승한데 따른 것으로 분석된다.반면 토지거래량은 지난해에 비해 크게 감소한 것으로 나타났다.올 6월 현재 도내에서 거래된 토지는 모두 5822필지(1만2342㎡)로 나타났으며, 이는 지난해 6월 6108필지(1만3976㎡)보다 4.7%가 감소했다.이는 전반적인 지가 상승 속에 소형 필지의 매매보다는 대형 필지의 매매가 활발하게 이뤄졌기 때문으로 풀이된다.한편 국내 전체 토지거래량은 총 19만9261필지(1억6011㎡)로 전년동월(24만5525필지1억5957㎡) 대비 필지수 기준으로는 18.8%가 감소했고, 면적기준으로는 0.3%가 증가한 것으로 나타났다.17개 시도 중 세종시와 제주도 2개 도시만 거래량이 증가한 반면 대구광주서울 등 15개 시도는 감소했으며, 이 중 대구(40.1%)의 감소폭이 가장 컸다.

  • 건설·부동산
  • 이강모
  • 2014.07.25 23:02

전북농협 통합청사 분리 발주 지역업체 몫 116억 기대

NH개발이 지난 22일 설계와 시공을 일괄발주하는 턴키방식으로 진행하던 농협 전북통합본부 신축공사 입찰을 전격 취소하고, 대신 지역업체 참여를 확대할 수 있도록 설계와 시공을 분리해 입찰을 다시 진행하기로 해 지역경제에 큰 도움이 기대되고 있다.전주 서부신시가지에 지어지는 농협 전북통합본부 신축사업비는 388억원 규모로 단순히 계산하더라도 지역업체 참여가 30%만 이뤄져도 116억원이 지역업체 몫으로 돌아온다.유근원 NH개발 대표이사는 설계시공일괄입찰을 취소하면서 지역업체의 실질적 참여 기회 확대를 위한 발주방안을 강구할 것이라며 설계시공을 분리 발주하는 등 지역업체 공동도급 확대를 통해 지역경제 활성화에 기여하겠다고 밝혔다.그동안 건설협회 전북도회는 농협 전북통합본부 신축과 관련해 지역업체가 최소 30% 이상 참여할 수 있도록 해달라고 강력히 요구해 왔으며, 전북농협도 지역 건설업체와의 상생 및 지역경기 활성화를 위한 특단의 대책 마련을 NH개발에 요청해 왔다.농협 전북통합본부 신축 공사 입찰이 설계와 시공을 분리해 다시 진행되면 건축소방전기통신 등 4개 공종이 분리 발주돼 지역건설업체 의무 공동도급이 가능해질 전망이다.현행 국가계약법은 262억원 미만인 건설공사에만 지역의무 공동도급제를 적용하고 있다. 262억원이 넘는 중대형 공사는 세계무역기구(WTO)가 규정한 국제입찰 대상에 포함돼 지역업체 공동도급이 의무사항이 아닌 권장사항이다.그러나 건축소방전기통신 등 4개 공종이 분리 발주되면 건축공사의 경우 262억원 이하로 공사비가 산출될 가능성이 높아 지역의무 공동도급제가 적용될 수 있다.기획재정부의 공동계약 운용요령은 지역의무 공동도급 비율을 30% 이상으로 정하고 있어 지역 건설업계는 최소한 30%의 공사 참여가 가능할 것으로 보인다.건설협회 전북도회 윤재삼 사무처장은 농협 전북통합본부 신축 공사의 설계 시공 분리 결정을 크게 환영한다며 지역업체 의무 참여비율지을 높여주고 최저가 낙찰제가 아닌 적격심사 낙찰제로 입찰을 진행해야 한다고 주장했다.한편 설계 시공 분리 발주로 지역업체 참여 확대가 이뤄졌지만 농협 전북통합본부 신축은 입찰 과정을 처음부터 다시 시작해야해 애초 2016년 6월 완공 계획이 9개월 이상 늦어질 전망이다.

  • 건설·부동산
  • 강인석
  • 2014.07.24 23:02

경로당·어린이 놀이터 아파트에 안 지어도 돼

앞으로 어린이놀이터, 어린이집, 경로당 같은 아파트 내 주민공동시설(커뮤니티시설) 가운데 일부를 단지 특성에 따라 다른 주민공동시설로 바꿔 지을 수 있게 된다.국토교통부는 23일 시대에 맞지 않는 불합리한 주택건설 규제를 정비하고 다양한 수요에 맞는 아파트 건설을 유도하기 위해 이 같은 ‘주택건설기준 등에 관한 규정·규칙’ 개정안을 24일부터 입법예고한다고 밝혔다.개정안에 따르면 아파트 규모에 따라 의무적으로 설치해야 하는 주민공동시설 규정을 앞으로는 따르지 않아도 된다.현행 제도는 주민공동시설이 소비자 수요와 지역 특성에 따라 탄력적으로 설치되도록 시설별 면적기준을 없애면서 설치 총량면적만 규정해뒀다.그러면서도 아파트 규모별로 반드시 설치해야 하는 시설을 정해두다 보니 사실상 수요와 특성에 맞춘 주민공동시설이 들어설 수 없게 하는 족쇄가 됐다.국토부는 이에 따라 분양 아파트의 경우 시행사가 입주자 모집(분양) 공고 때 주민공동시설의 구체적인 설치 계획(배치도·시설 종류·설치 면적 등)을 공고하고 그대로 건설하는 경우 의무시설 규정을 적용하지 않기로 했다.국토부 관계자는 “총량면적 기준은 계속 적용되므로 주민 복리를 위한 시설의 전체 규모가 줄어들지는 않는다”고 말했다. 연합뉴스

  • 건설·부동산
  • 연합
  • 2014.07.24 23:02

무주 안성 장기리 공장, 현재 휴업 중

△완주군 구이면 원기리(임야) = 본 건은 국도 27번 모악교차로 동측 인근에 위치하며, 부근은 모악산관광단지와 구이저수지를 테마로 이와 관련된 토지 등의 개발이 진행 중인 도시근교농촌지대로 형성되어있다.전주~순창 간을 연결하는 국도 27번 모악교차로와 구이면주민센터에서 모악산관광단지로 연결하는 중로가 인근에 관통하고 있음에 따라 면급으로서의 교통상황은 무난한 편이다. 전, 임야, 묘지로 이용중이며 계획관리지역, 가축사육제한구역이다.△무주군 안성면 장기리(공장) = 본 건은 안성농공단지 내에 위치하며, 주위는 중소규모의 공장 등이 단지를 이루는 공장지대이고 북측 인근으로 49번 지방도가 통과하고 있음에 따라 제반 교통여건은 무난하다.농공단지는 북측으로 하향 완경사 지대를 계단식으로 평탄하게 조성한 사다리형 토지로서 출입관계는 양호한 공장용 건물 토지이다.건물은 철골조 및 철근콘크리트조 경량판넬 및 슬래브지붕 2층으로 샌드위치판넬, 세먼몰탈위, 콘크리트로 마감되었으며, 현재 설치되어있는 기계기구는 국내 제작품인 냉동건조설비 및 폐수처리시설, 수배전설비로서 현재 공장이 휴업 중인 관계로 정상적인 가동 여부는 확인할 수 없다.△김제시 금산면 성계리(전) = 본 건은 금암마을 북측에 위치하며, 주위 환경은 단독주택 및 농경지 소규모 공장 및 창고가 혼재하는 지역이다. 인근에는 버스 승강장이 위치하고 있어 교통사정은 보통시 되며 부정형의 토지로 일부 인접 토지보다 저지로 현재 휴경지 상태이다. 지적도상 맹지로서 인접 토지를 통하여 접근이 가능하며 자연녹지지역이다.

  • 건설·부동산
  • 기고
  • 2014.07.24 23:02

농협 전북통합본부 신축공사 입찰 취소

속보=농협 전북통합본부 신축공사 입찰이 전격 취소됐다. 설계와 시공을 일괄발주하는 턴키방식 대신 지역업체 참여를 확대할 수 있도록 설계와 시공을 분리해 입찰이 다시 진행될 전망이다.지역경제 활성화를 위한 지역 건설업체 참여 확대를 지속적으로 요구해온 농협 전북본부와 건설협회 전북도회의 공동 노력이 거둔 결실로 평가되고 있다.NH개발(대표이사 유근원)은 22일 긴급회의를 갖고 설계시공일괄입찰로 진행 중인 NH농협 통합본부(충남충북전북) 신축공사를 전면 취소하기로 결정했다.유근원 NH개발 대표이사는 지역업체의 실질적 참여 기회 확대를 위한 발주방안을 강구할 것이라며 앞으로 설계시공일괄 입찰을 지양하고, 설계시공을 분리 발주하는 등 지역업체 공동도급 확대를 통해 지역경제 활성화에 기여하겠다고 밝혔다.NH개발은 전북농협이 지역건설업체 참여기회 확대를 통한 지역경제 활성화에 기여하기 위해 지역건설업체 의무 참여가 가능하도록 발주방법을 변경해 달라고 강력히 요청한 것을 수용해 특단의 조치를 내린 것으로 전해졌다.그동안 전북농협과 건설협회 전북도회는 농협 전북통합본부 사옥 신축과 관련해 지역 경기를 활성화시키고, 어려움을 겪고 있는 지역 건설 업체와의 상생을 위해 지역 건설 업체 의무 참여 보장과 입찰 방식을 변경하도록 함께 노력해 왔다.전북농협 김창수 본부장은 통합청사 신축과 관련한 지역의 입장을 NH개발 본사에 적극 건의해 오늘 긴급회의에서 통합청사 신축공사 입찰 전면 취소가 결정됐다며 NH개발의 전격 수용으로 지역건설업체의 공동도급이 확대되는 등 지역건설업체의 참여 확대가 가능해졌다고 밝혔다.김 본부장은 전북농협은 향후 통합청사 신축과 관련해 전북도 및 지역건설협회 등 지역의 의견이 반영돼 진행될 수 있도록 최선을 다할 것이라고 덧붙였다.

  • 건설·부동산
  • 강인석
  • 2014.07.23 23:02

[전주지역 2곳 위기...임대아파트 안전한가] (하) 내 집 마련 꿈 실현 대책 없나

임대주택에 거주하는 임차인 대부분은 임대기간이 만료된 뒤 분양을 통해 내 집 마련의 꿈을 실현하길 꿈꾼다.그러나 일부 임차인들은 자금 여력이 없어 분양은 꿈꾸지도 못하는 상황에서 임대사업자의 부도라는 날벼락을 맞게 돼 별다른 대책 없이 정부 대책만 기다리는 경우도 발생하고 있다.정부는 현재 LH를 통해 부도 난 임대주택 매입을 통해 임차인들의 보증금 및 임대유지를 돕고 있지만 이마저도 예산부족 때문에 한계를 겪고 있다.7월 현재 도내에 건설된 임대아파트는 모두 387개 단지로 5만9435세대가 거주하고 있다. 이 가운데 건설사나 임대사업자의 부도로 LH가 매입한 임대아파트는 25개 단지 3764세대다.대표적인 사례는 전주시 팔복동 남양 임대아파트로 지난 2003년 건설사의 부도로 아파트가 경매 위기를 맞았지만 주민들이 비상대책위를 만들어 2007년까지 아파트 살리기에 전력했고 결국 LH의 임대아파트 매입이 결정돼 주민 피해를 막은 바 있다.이런 가운데 임대아파트의 부도, 그리고 장기 국민주택기금 연체에 따른 부도 사태에 대비하기 위해 지난 1월14일 공공주택 건설 등에 관한 특별법이 개정돼 시행됐지만 시행규칙이 미비해 실효성이 적다는 지적이다.전국 최초로 이 법을 적용받는 임대아파트는 전주시 서서학동 효성 흑석마을 임대아파트와 전주시 중화산동 효성 신촌마을 임대아파트로 임차인들은 LH 임대주택 매입을 촉구하고 있지만 쉽지 않을 것이라는 전망이 나온다.150세대 규모의 효성 흑석마을 임대아파트는 43㎡(13평)~60㎡(18평) 규모로 원룸과 투룸 형식의 전형적인 서민 아파트다.43㎡는 보증금 2000만원에 월세 3만원, 60㎡는 보증금 2300만원에 월세 6만원이며, 전세의 경우 3000만원이다.147세대가 입주해 있는 효성 신촌마을 임대아파트는 모든 세대가 43㎡ 규모이며, 임대는 보증금 2000만원에 월 6만원, 전세는 보증금 2700만원이다.43㎡의 경우 분양으로 전환하게 되면 최소 4800~5300만원이 소요될 것으로 보이며, 60㎡는 5700~6300만원의 분양대금이 책정될 것이라는 게 관련 업계의 설명이다.임차인들은 현재 자금력이 부족해 분양전환은 꿈도 꾸지 못하고 있는 실정으로 각각 아파트 대표회의를 구성해 월세 및 관리비 등을 내지 않는 등 단체행동을 벌이고 있다.그러나 이 같은 행위는 임대사업자의 부도를 앞당기는 위험한 행동으로 임차인 대표회의와 전주시, 임대사업자 세 곳이 모여 분양전환을 위한 가격협상에 들어가야 한다는 목소리가 높다.현 상황에서 법에 의존하기도 힘들고 그렇다고 해서 부도를 방치하는 것은 결국 임차인 피해로 돌아가기 때문에 임차인 지원을 통한 내 집 마련 꿈을 실현시켜 주는 게 가장 현명한 방법이라는 게 전문가들의 설명이다. 임대사업자와 분양가격 협상을 통해 최적의 가격을 설정한 뒤 전주시는 지정은행과 업무협약을 통해 임차인들에 대한 저리지원책을 강구해야 한다는 것이다. 은행을 통해 지원받은 금액을 분양전환 비용으로 쓰고 과거 매달 내왔던 월세를 은행 이자로 대체할 수 있는 저리 지원책을 이용하면 부도 문제도 해결하고 임차인의 내집 마련 꿈도 실현하는 두 마리 토끼를 잡을 수 있다는 주장이다.한 부동산 전문가는 LH가 매입을 약속한다 해도 미비한 법을 추가로 신설하고 해당 아파트에 대한 지정고시가 이뤄지기 까지는 상당한 시간이 소요될 것으로 보인다며 이 기간 안에 부도가 나면 주민피해가 커지는 만큼 가장 현명한 방법이 있다면 현 보증금 수준에서 분양으로 전환시킬 방법론을 찾는 것이라고 조언했다. 〈끝〉

  • 건설·부동산
  • 이강모
  • 2014.07.22 23:02

5년 의무 공공임대주택 분양전환가격 '교통정리'

앞으로 의무임대 기간이 5년인 공공건설임대주택을 분양주택으로 전환할 때는 입주자 모집(분양) 공고 때 밝힌 건축비를 기준으로 분양전환가격을 정해야 한다.분양전환가격은 임대주택을 분양주택으로 바꿔 분양할 때 적용되는 가격을 뜻한다.국토교통부는 ‘임대주택법 시행규칙’을 이같이 개정해 최근 시행에 들어갔다고 21일 밝혔다.의무임대 기간이 5년인 공공건설임대주택의 분양전환가격 산정 기준이 불명확해 분양전환이 이뤄지는 곳마다 임대사업자와 세입자 간 분쟁이 끊이지 않자 이를 분명하게 한 것이다.개정된 시행규칙에 따르면 5년 공공건설임대주택의 분양전환가격은 건설원가와 감정평가금액을 산술평균해 정해야 한다.이때 건설원가는 처음 입주자 모집(분양) 공고를 낼 때 밝힌 주택가격(건축비+택지비)에 이자 비용은 더하고 감가상각비는 뺀 액수다.개정된 시행규칙은 이 가운데 주택가격에 대해 분양 공고를 할 때 건축비와 택지비로 구분해 공고하고 분양전환가격을 산정할 때 공고된 건축비를 그대로 적용하도록 했다.국토부 관계자는 “주택가격 가운데 건축비의 산정 시점을 언제로 볼 것인지를 두고 혼란이 있어 이를 분양 시점으로 못 박았다”며 “이렇게 하면 분양전환가격을 어느 정도 예측할 수 있게 될 것”이라고 말했다.연합뉴스

  • 건설·부동산
  • 연합
  • 2014.07.22 23:02

농협 신사옥, 지역업체 참여 높이기 온 힘

NH개발이 전북충남충북 3개 지역의 통합본부 사옥신축을 추진하고 있는 가운데 전북농협과 전북건설협회가 지역업체 참여도를 높이기 위해 안간힘을 쏟고 있다.하지만 이번 입찰은 지역업체 참여가 의무가 아닌 가점(3점)을 주는 권장사항으로 실제 입찰참여 업체가 지역업체의 공동도급 비율을 낮춰도 달리 하소연할 곳이 없어 이번 공사가 전북 업체에게 그림의 떡으로 전락할 수도 있다는 우려의 목소리가 높다.NH개발은 지난달 23일부터 25일까지 사업설명회에 참여한 업체들을 대상으로 PQ(입찰참가자격사전심사) 서류를 접수받았지만 충남을 제외한 전북과 충북 두 곳은 유찰됐다.당시 충남은 지역업체와 40%의 공동도급을 하기로 한 계룡건설이 낙찰됐으며, NH개발은 다시 재공고를 통해 오는 23~24일(오후 4시)까지 전북충북 입찰참가 신청을 받은 후 곧바로 낙찰자를 선정하게 된다.재공고를 통해 지난 4일 개최된 전북본부 신사옥 신축 사업설명회에는 GS건설을 비롯해 대우, 포스코 등 15개 업체가 참여한 것으로 알려졌다.설명회에 참여한 업체들은 입찰시 제출할 PQ 서류에 지역업체 공사참여 비율을 기록해야 한다.하지만 이는 권장사항으로 당시 단독으로 입찰에 참여했던 GS건설은 3점의 가점을 받지 않아도 기술심사에서 만점을 받을 수 있는 능력을 갖춰 도내 업체에 보장한 참여율이 15%에 그친 바 있다.이와 관련 대한건설협회 전북도회 윤재호 회장은 지난 16일 전북농협 김창수 본부장과의 면담을 통해 전북지역 건설업체가 30% 이상 의무적으로 공사에 참여할 수 있도록 노력해 달라고 주문했다.이에 김 본부장은 17일 NH개발 본사를 방문해 지역 건설업체가 반드시 30% 이상 공사에 참여할 수 있도록 해 달라고 요청했고 NH개발은 최대한 노력을 기울이겠다고 답변했다.김 본부장은 NH개발 방문 내용과 결과를 건설협회 전북도회에 유선으로 전달했다.이에대해 건설협회 전북도회는 지난 18일 이 같은 노력이 관철되지 않을 경우 농협 도시금고 지정 반대, 농협은행 거래 중단, 농협카드 반납, 농협상품 불매운동 등을 펼치겠다고 밝혔다.한편 NH개발은 애초 지역업체 20% 이상 지분참여 권장을 입찰공고에 명시한데 대해 지역 건설업계의 반발이 일자 다시 지역업체 30% 이상 지분참여, 3점 가점으로 변경했고 전북충북의 입찰이 유찰되자 재공고 한 바 있다.

  • 건설·부동산
  • 이강모
  • 2014.07.21 23:02

예비타당성 조사대상 사업 줄인다

정부가 대형 국책 사회간접자본(SOC)의 사업성을 사전 검증하는 예비타당성 조사 대상 기준을 상향 조정하고 지역 균형 발전에 대한 배점을 높이는 방향으로 제도 개편을 추진하기로 했다.이런 개편 방안이 관철되면 예비 타당성 조사대상 사업 수가 큰 폭으로 줄어들고 수도권 이외 지역 대형 SOC 사업의 문턱이 낮아지게 된다.20일 정부 당국에 따르면 기획재정부는 이런 내용의 예비타당성 조사 제도 개편방안을 마련하기로 했다.기획재정부 관계자는 “예비타당성 조사 제도를 시행한 지 15년이 지났지만 예비타당성 조사 기준을 현 상황에서도 그대로 적용하고 있어 여러 부작용이 나오고 있다”면서 “대상사업 선정 기준 및 수도권과 이외 지역의 불균형 등 드러난 문제에 대한 해결 방안을 전반적으로 들여다보고 있다”고 말했다.최경환 경제부총리 겸 기획재정부 장관은 지난 8일 인사청문회에서 새누리당 조현룡 의원이 “예비타당성 조사 공사비 기준을 올릴 필요가 있다”고 지적하자 “취임하게 되면 예비타당성 조사 기준 상향조정 등 예타 제도 전반을 검토해보겠다”고 답변했다.최 부총리는 “공사비 인상 등 요인이 있는데도 1999년 도입된 예비타당성 조사 기준을 유지하다 보니 지나치게 많은 사업이 예비타당성 조사 대상에 들어가고 지역균형 발전 문제도 충분히 반영되지 않는 문제가 있다”고 설명했다.기재부 내외에서는 김광림 새누리당 의원 등 국회의원 10명이 지난해 11월 제출한 국가재정법 일부 개정안이 기준선이 될 것으로 보고 있다.김 의원 등은 예비타당성 조사 대상 기준을 기존 500억원 이상이면서 국고지원 300억원인 사업에서 총사업비 1000억원이고 국고지원 600억원 이상인 신규사업으로 바꿔야 한다는 내용의 개정안을 국회에 제출한 바 있다.통상 예비타당성 조사는 경제성 분석(B/C) 결과에 정책적 분석과 지역균형발전을 더해 종합평가(AHP)를 내리는데 B/C는 1 이상, AHP는 0.5 이상이 돼야 사업 타당성이 있다고 본다. 경제성에 40~50%, 정책성에 25~35%, 지역균형발전에 20~30% 비중을 각각 부여하는데 수도권과 비수도권에 같은 기준을 적용하다 보니 상대적으로 수요가 작은 지방 SOC 사업은 수도권 사업보다 예비타당성 조사에서 탈락하는 경우가 많다.최 부총리는 청문회에서 “철도나 도로 등 SOC는 전 국민을 이어주는 동맥 같은 역할을 하므로 단순히 경제성만 따져선 안된다”면서 “가능하면 지역균형개발이 되는사업을 추진하도록 노력하겠다”고 말했다. 연합뉴스

  • 건설·부동산
  • 연합
  • 2014.07.21 23:02

지리산 허브토피아관 지역업체 참여방안 고심

속보=남원시가 추진하고 있는 지리산 허브밸리 허브복합토피아관 공사 입찰과 관련 남원시가 지역업체 참여 방안을 놓고 깊은 고심에 빠졌다.(2일4일9일 89면 보도)과도한 입찰참여 자격을 부과해 지역업체 배제 논란을 빚은 남원시가 기존 입찰 공고를 취소하고 다시 조달청에 입찰 발주를 의뢰했지만 이마저 반려됐기 때문이다.남원시는 추정사업비 45억 원 규모의 지리산 허브밸리 허브복합토피아관 전시설계 및 제작설치 제안공모 용역 입찰 공고를 지난 7일 취소했다.이후 남원시는 지역업체 참여 방안을 놓고 조달청 본청 등에 자문을 구한 뒤 기존의 방법과 동일한 협상에 의한 계약 방식으로 지역업체와 의무공동도급하는 업체에 대해 2점의 가점을 부여해 달라는 내용으로 조달청에 조달을 의뢰했다.그러나 조달청은 협상에 의한 계약 입찰 방식으로는 지역업체에게 가점을 부여하거나 공동도급하는 것은 위법하다는 결론을 내리고 조달의뢰를 반려했다.애초 남원시가 취소했던 입찰 공고는 중소기업제품 우선구매와 공사실적 제한이라는 두 가지 조건을 걸어 한 가지 이상의 실적을 제한하면 안된다는 건설산업기본법을 위배했고, 이번에는 협상에 의한 계약 자체가 지역의무 공동도급이나 가점, 지역제한 등을 적용할 수 없다는 것.사업 초기부터 공사의 성격을 제대로 파악하고 시설공사와 물품으로 분류했어야 정상이지만 이를 용역으로 입찰을 발주하려다보니 각종 제한에 걸리게 된 것이다.현재 남원시가 지역업체 참여를 넓힐 수 있는 방법은 해당 공사를 시설공사와 물품으로 분류해 각각 발주하는 방법이 있다.우선 시설공사로 발주할 경우 지방계약법에 따라 공사 지분의 40% 이상을 지역업체와 의무공동도급을 맺게 할 수 있고 입찰 자격도 지역업체로 제한 할 수 있다.또한 두 번째 방안으로 남원시가 조달의뢰가 아닌 자체발주를 통해 지자체 직권으로 지역 의무공동도급이나 가점을 부여하는 방법이 있다.실제 전주시 중앙버드나무상인회 시설 현대화 사업과 무주군 백운산 생태숲 전시물 제작설치, 정읍시 내장산관광특구 스토리텔링 테마거리조성, 익산시 여성친화형 공공청사 커뮤니티 공간조성 등의 사업은 협상에 의한 계약방식으로 발주됐지만 지자체 직권으로 지역의무 공동도급을 실시했다.장수군 금강사랑물체험관내 전시학습관 시설 설치, 완주군 입체영상관설치 및 콘텐츠제작, 완주 술테마타운 조성사업 전시물 제작 등의 사업 모두 지자체 직권으로 지역업체 참여 배점을 부여했다.타 시도인 부산시 해운대구 역사관 제작설치, 제주도 김만덕기념관 전시 설계, 강원도 강원학생진로교육원 전시체험시설 설치, 울산시 울산박물관 기증유물 특별 전시설계 등도 모두 협상에 의한 방식으로 진행됐지만 지자체가 직권으로 지역의무공동도급을 실시한 사례다.이와 관련, 조달청의 한 관계자는 중앙 정부의 규정과 현행법에 따르면 협상에 의한 방식으로는 지역의무공동도급이나 가점 등을 부여할 수 없다며 그러나 지자체가 직접 발주를 통해 지역업체 가산점을 줄 경우 조달청이 이를 관여하거나 제재할 수 있는 명분은 없다고 밝혔다.

  • 건설·부동산
  • 이강모
  • 2014.07.18 23:02
경제섹션