[오목대] 전라감영 복원

조선 태종은 1413년 전국을 8도(道)로 정비했다. 그리고 8도의 중심도시에 감사(관찰사)를 내려보내 다스리게 했다. 이러한 지방행정조직은 조선조 말인 1896년 전라도 등 5개 도가 남·북도로 분할돼 13도로 나뉠 때까지 지속되었다. 당시 감사가 머무르며 근무하던 관청이 감영(監營)이었다. 이 감영은 평양(평안도) 해주(황해도) 함흥(함경도) 원주(강원도) 서울(경기도) 전주(전라도) 공주(충청도) 대구(경상도) 등에 있었다.

이 가운데 전주시 중앙동 옛 전북도청 터에 자리잡았던 전라감영은 오늘날 전북은 물론 광주·전남과 제주도까지 관할했다. 또 1894년 동학혁명 당시에는 농민군 총본부인 대도소가 설치돼 호남 53개 군현의 집강소를 총괄지휘했다.

18세기에 펴낸 ‘여지도서(輿地圖書)’에 따르면 전라감영은 정청(관찰사 집무실)인 선화당을 비롯 포정루(정문) 관풍각 응청당 비장청 훈련청 진상청 보군고 의국 영선고 등 26동의 건물이 있었다. 또 ‘전주부사’에는 ‘여지도서’에 나타나지 않은 건물까지 약 40여 동의 건물이 있었던 것으로 전해진다. 이러한 규모는 조선 8도의 감영중 가장 큰 것이다. 당시 충청감영은 19동, 평안 15동, 강원 14동, 경상 13동, 황해와 함경감영은 각각 8동과 5동에 그쳤다.

이 전라감영이 완전히 사라진 것은 6·25 때인 1951년 11월이었다. 당시 경찰국 무기고에 있던 폭발물이 터지면서 남아있던 선화당 등이 소실되고 만 것이다. 이후 감영을 복원하자는 움직임이 있었으나 큰 진전은 없었다. 1996년에는 전북도에서 복원계획까지 세웠으나 지지부진했고 도청이 전주시 효자동 신청사로 옮기기에 앞서 비로소 본격화되었다.

하지만 옛 도청사(4800평)를 중심으로 전주중부경찰서와 전동성당 일대 등 당초 1만2000평에 이르는 전라감영을 어느 규모로 복원할 것인가를 두고 의견이 첨예하게 갈렸다. 구도심 공동화 문제와도 맞물려 인근 주민들의 반발이 거셌다. 결국 전북도는 마찰을 최소화하기 위해 3단계(2007년 7월-2020년) 복원계획을 세웠다.

이에 따라 전주시는 문화재청에 옛 도청사 부지에 대한 매장문화재 발굴조사를 신청했고 26일 허가가 나왔다. 복원의 첫 발을 디딘 것이다. 전라감영이 복원돼 전주객사와 풍남문, 경기전, 한옥마을이 어우러진 풍경을 상상해 본다.