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연말이 다가오면서 무의탁노인등 불우이웃을 찾는 발길이 여느해보다 뜸해 이들 시설에서 활동하는 노인들이 썰렁한 세밑을 맞고 있다.특히 올 연말은 경기침체에 따른 지역 경제불황등으로 불우시설을 찾는 온정의 손길이 크게 줄어 이들에게 다가오는 연말은 음지속에서 쓸쓸히 서로를 위로하면서 보내야 할 형편이다.17일 장수군에 따르면 지난해 불우수용시설에는 군을 제외한 각 단체와 개인등 독지자가 방문하여 위로금을 전달했으나 올해는 위문금도 전혀 접수되지 않고 문의전화마저 없는 것으로 나타났다.이들 불우이웃의 노인들에게는 상대적으로 풍요로움을 느끼는 상당수 일반인들의 연말 분위기가 오히려 낯설기만 하다는 것.실제 60여명의 무의탁노인들이 수용되어 있는 만나의 집,벧엘농장 등에는 현재까지 각 사회단체 및 독지가,모임회 등에서 위로,격려하는 사람들의 발길이 뚝 끊어진 실정이다.다만 장수수양원(원장 신정원)에는 최근들어 장수 계북초등학교 학생들과 장수어린이 집 원생들이 위문잔치를 베풀는데 그치고 있는 것으로 알려졌다.장수수양원 곽정만 총무는 “농촌경제의 침체와 아울러 인심마저 사라지는것 같다”면서 “지난해에는 30명이상이 찾아주어 위문금품이 전달되었으나 올해에는 문의전화 조차 거의 없어 불우시설에 냉기가 돌 정도”라고 말했다.
지난 장마철 2차례의 집중호우로 발생한 수해피해 지역에 대한 수해복구 사업이 순조롭게 진행되어가고 있다.장수군에 따르면 사업비 115억원을 투입,공공시설 101개소와 사유시설인 농경지 유실,매몰 20.17ha등의 복구사업이 지난 10월말까지 관내 사업장에 대하여 조기 발주했다.이를 위해 편입용지 특별 보상팀을 구성, 운영하여 공사에 편입되는 토지에 기공승낙을 완료했다.
장수군 계북면사무소(면장 김종열)직원들은 독거노인들이 훈훈한 겨울을 지낼수 있도록 다양한 봉사활동을 펼쳐 주민들의 칭송이 자자하다.지난 12일 직원들은 마을 주민 진분순씨(73·계북면 매계리)외 50명에게 창문 비닐씌우기, 도배해주기등 쾌적한 생활을 위하여 집안청소와 양발 등을 제공하고 위로 격려했다.또한 직원들은 지난 7월초부터 독거노인 택배도우미 사업을 특수시책사업으로 정하고 매주 결연자를 방문하여 애로사항을 청취하여 어려움을 해결,현재까지 165회에 걸쳐 독거노인들의 외로움 해소 및 필요한 물품배달 등을 수행하고 있다.
찬바람이 몰아치는 덕유산자락 아래 위치한 초등학교에서 다양한 프로그램으로 훈훈한 행사를 펼쳐 주위의 큰 호응을 얻고 있다.13일 장수계북초등학교(교장 허인규)에서는 학부모을 비롯한 학생,교직원,지역주민 100여명이 참석한 가운데 열린 학예회 발표가 축제 분위기로 펼쳐졌다.이날 학예회 발표는 다른 해와 달리 지역노인을 위한 경로잔치와 불우이웃 위문공연을 함께하는 ‘경로 효친 사상’을 가르치는 의미로 개최되었다.학예회는 그동안 특기 및 소질개발을 위해 노력한 결과를 선보일 뿐 아니라 전북도지정 특별활동 연구학교답게 경로잔치를 겸한 행사였다.학예회 1부 행사는 불우이웃돕기 모금행사,2부 종합 발표회 및 학구내 노인위안잔치,3부 무의탁 노인들이 거주하는 장수 수양원 위문잔치 순으로 펼쳐졌다.특히 특별활동 종합발표회 행사는 6학년 학생들이 수화로 합창하는 모습은 장애인에 대한 관심을 불러일으키는데 적절한 발표였으며 주위의 어려운 이웃을 생각하게 하는 좋은 기회였다.공연 마지막 발표는 올해 교육장배 초등부 우수상을 받은 사물놀이 공연으로 행사를 장식했다.허교장은 “그 어느때보다 뜻깊은 행사였으며 다양한 공연을 펼친 학생들과 지역 주민,교직원 모두가 한마음,한뜻이 된 좋은 시간이었다”고 말했다.한편 계북초등학교는 불우이웃돕기를 지역 주민들과 함께 하는 연중행사로 펼칠 계획이다.
장수군을 비롯 산하 각부서,직속기관들의 효율적인 인력관리와 적극적인 공직자세가 요구되고 있다.특히 현재 부서간 인원차등을 둔 지자체의 인력관리는 직원간 불협화음 조성과 함께 원활한 업무에 많은 문제점을 던져주고 있다.따라서 장수군의 경우 각 부서간 편차가 없는 인원탓에 모 부서는 야근까지 강행하는 과중한 업무에 시달리는 반면 다른 한 부서는 시간에 별반 구애를 받지 않고 근무하고 있는 실정이다.이같이 비교적 불공평한 업무분장과 인력배치는 같은 부서간에도 격차를 나타내 일부에서 불만과 불평으로 직원간 화합,단결에도 큰 걸림돌로 작용되고 있다는 것이다.
장수군의회 행정사무감사위원회(위원장 김홍기)는 지난달 26일부터 12월 1일까지 군 9개 실·과를 비롯 2개사업소 및 관내 7개읍·면을 대상으로 행정사무감사를 실시했다.다음은 지난달 30일 군정질의 내용이며,이에대한 집행부 답변은 오는 26일께 있을 예정이다.△홍순목의원(계남면)= 농업소득금고 자금을 농협에서 일괄적으로 관리하고 있는데 고질연체 체납자에 대한 소득금고 자금을 완전히 정리할 수 있는 방안과 대책은 뭔가.폐비닐 수거는 빨리 실시하라.△육동수의원(산서면)= 폐비닐 수거량이 읍·면별로 차등이 많아 실적평가를 통해 마을별 인센티브를 부여한다면 환경오염방지도 큰 효과가 기대된다. 경주마 육성목장 보상은 어떻게 진행되는가.△김홍기의원(장계면)= 경주마 육성목장 1단계에서 1농가 3천만원씩 지급보상에 대해 주민들과 약속한 보상금을 지급할 수 있는 대책을 마련하라.특수공법으로 인한 축산폐수장 손실대책은 있는가.△정희택의원(계북면)= 환경관리 공단의 특수공법으로 축산폐수처리장 시설의 손실이 발생, 장기적인 차원에서 근본대책 수립과 폐수처리후 방류대책을 강화해야 한다.산림벌채 허가 상황은 어떤가.△양해도의원(장수읍)= 산림벌채 허가가 난무하다 시피해 관내 산림이 드문드문 삭발되어 있어 허용범위가 있어도 벌채허가를 축소하여 푸른 숲의 이미지 보존할 수 있도록 해야 할 것이다.
장수군 공무원 직장협의회 (준비위원장 김삼종)는 지난 29일 장수군민회관에서 설립준비위원 20명이 참석한 가운데 공무원 직장협의회를 발족하게 되었다. 직장협의회는 직장내의 근무환경개선,업무능률향상,고충처리 등 회원의 복지증진과 지위향상을 도모하고 군정발전과 국가발전에 기여함을 목적으로 공무원 직장협의회 설립·운영에 관한 법률이 공포됨에 따라 장수군 직장협의회가 12월 20일경 공식 출범하게 된다.준비위는 “군민들로부터 신뢰받는 참공무원상을 정립하고 공무원들의 권익신장을 위해 공무원 직장협의회를 발족한다 ”고 말했다.한편 지난 28일 장수군 공무원 직장협의회 가입 금지업무 공고에 있어 총원 310명(본청,읍,면)중 가입금지 대상 107명 제외한 가입대상 203명으로 밝혀졌다.
극심한 경기불황으로 공직자간의 교통난 해결을 위해 각급 기관들이 앞장서 추진중인 승용차로 함께 출·퇴근하는 카풀제가 날이갈수록 공직자들에게 퇴색되어 가고 있다는 지적이다.장수군 공직자들의 경우 IMF로 인한 에너지 절약과 교통혼잡 해결방안에 각급 기관별로 동료간 승용차 타고 출·퇴근 ‘승용차카풀제’를 추진해 오고 있다.그러나 카풀제는 자율권장제로 함께 타면 같은 방향과 시간대 등이 일치하지 않아 서로 불편하다는 이유로 공직자들이 시간이 흐를수록 실행에 옮기지 않고 있는 실정이다.실제 지난 30일 오후 5시 퇴근시간대에 군청,교육청,교직자,경찰서 등의 직원들이 전주방향으로 향하는 승용차를 살펴본 결과 40여대중 2명 이상이 동승한 차량은 13대에 불과한 것으로 나타났다.또 관내 지역의 모 면사무소에서 출근한 차량을 지켜본 결과 대부분 혼자 운행하고 있어 일선 공직자들의 카풀제 실행이 큰 효과가 없는 것으로 분석되고 있다.승용차 카풀제 시행 초기에 동참했다가 지난 10월초부터 중단했다는 모 공무원은 “경제불황이 극복 할때까지는 상부에서 적극 개입 의무사항으로 적용시키는 방안이 마련돼야 한다”고 말했다.
장수군 새마을 남여지도자(지회장 양형식) 400여명은 지난 21일부터 30일까지 불우가정,무의탁노인,소년소녀가장 등에게 김장김치 담가주기 봉사활동 릴레이를 펼치고 있다.이 기간동안 새마을 남여지도자들은 관내 7개읍·면을 순회하면서 1백83세대에게 5백여만원을 들여 김장김치을 담가주고 홀로사는 노인을 비롯한 비인가시설 32세대에게 쌀,생필품,등을 전달하고 위로 격려했다.또한 장수군 새마을 남여 지도자들은 연례행사로 추위가 다가오면 따뜻한 겨울을 지낼수 있도록 경로당,노인복지회관 등을 찾아 남방 유류 및 다과회 등을 펼치고 있다.한편 양형식 지회장은 “어려운 이웃과 함께하는 분위기가 사회 전반적으로 확산되는 계기가 되길 바란다”고 말했다.
겨울철에 접어들면서 동면에 들어갈 개구리들이 말렵꾼들에게 수난을 겪고 있다.특히 최근 개구리를 재료로한 요리가 인기 식품으로 부각하면서 이에대한 수요가 급증, 일부 몰지각한 주민들이 10월초순부터 산과계곡 등을 찾아다니면서 무분별하게 잡아들이고 있어 자연생태계 파괴 현상까지 가속화되고 있다.이들 개구리는 겨울철 보신용으로 선호도가 높아지면서 일부 음식점에서 탕과 튀김용 등으로 찾는 사람이 많아 그 수요가 크게 증가하고 있는 실정이다.장수지역에는 암갈색을 띈 개구리가 널리 분포되어 있기 때문에 주민들이 돈벌이를 위해서 수단과 방법을 가리지 않고 마구잡고 있다. 개구리 값은 음성적으로 관내 음식점은 물론 외지 음식점 등에서 마리당 8백∼1천원에 거래가 형성되고 있다.당국의 이에 대한 단속이 거의 이뤄지지 않아 개구리 밀렵은 더욱 기승을 부리고 있다.이때문에 주변에서 흔하게 볼수있는 개구리가 찾아보기 힘들 정도여서 무분별한 남획행위로 인한 자연생태계 파괴를 방지하기 위해서는 보신용으로 찾는 주민 의식계혁과 미렵군에 대한 단속이 강화돼야 한다는 지적이다.
장수초등학교(교장 강철규)는 28일 초등학교 강당에서 학생과 학부모 등 500여명이 참석한 가운데 종합학습발표회를 열었다.이날 행사는 ‘새로운 생각’‘앞서가는 장수어린이’란 주재로 시화전,학습결과물전,조형물전 등 학생들의 작품 전시회와 학부모들의 도자기 전시회,그리고 무대공연 등이 다채롭게 펼쳐졌다. 시화전시장에는 글쓰기 시간과 미술시간을 이용해서 직접 만든 시화 60여편이 전시되었고 학습결과물 전시장에는 현장체험학습보고서,가족신문,환경탐구보고서 등 각종 학습결과물들이 선을 보였다.조형물 전시장에는 폐품을 이용하여 만든 100여점의 다양한 작품이 전시되었는데 우유펙 1천여개를 붙여 만든 대형 첨성대가 눈길을 모았다.한편 그동안 써온 일기장을 한데 묶어 제본한 개인별 일기책들이 전시되어 관람자들의 관심을 모았고,매주 토요일 어머니 도예교실에서 익힌 솜씨로 직접 제작한 학부모들의 도자기 전시회도 함께 열려 관람자들의 탄성을 자아냈다.또한 학습발표회는 유치원을 비롯한 전체 학년이 참가한 재능발표회는 그동안 음악시간과 체육시간,특기·적성교육 시간을 이용하여 연습한 20여 종목의 재능을 발표 하였다.강철규 장수초등학교 교장은 강평을 통해 “그동안 정상적인 교육과정 활동과 특기,적성교육 등의 학교 특색사업으로 운영한 자기관리능력신장 활동에서 갈고 닦은 솜씨들이 유감없이 발휘된 시간이었다”고 말했다.
논개사당 주변이 맏대한 예을 들여 관객들을 위해 각종 편익시설 갖추었으나 상당수 시설물 위치가 불비합리하게 선정됐다는 지적이 나오고 있다.장수군에 따르면 현 논개사당 공원화사업은 총 공사비 44억원을 투입해 지난 96년 착공, 관리사무실,전시장,야외무대,특산품 판매장,주차장,조경사업 등을 마치고 지난해 10월 완공됐다.그러나 논개사당 관리사무실을 비롯 벤취 등 일부 편익시설물들이 관광객들을 제대로 감안하지 않고 위치선정이 잘못 이뤄졌다는 지적과 함께 이곳을 찾는 관광객들의 이용도 사실상 저조한 실정이다.실례로 논개사당내 벤취 및 도로변에 설치한 의자 등은 이용자가 거의 없고 일부 벤취는 풀이 무성한 곳에 설치되어 있어 이용을 꺼리는 바람에 예산만 축내는 시설물이 아니냐는 비난을 사고 있다.특히 관리사무실은 사당내 화장실 옆에 설치, ‘관리 사무실’이라기 보다는 화장실 안내 역할을 하고 있다는 자조섞인 비판이 쏟아져 나오고 있다.또한 장수지역 특산품을 판매하는 매점 역시 한켠에서 오랫동안 문이 굳게 닫혀 있어 관광객들이 논개사당의 발길을 돌리고 있다. 이에대해 주민들은 “일부 시설물들이 막대한 예산투입에도 불구하고 위치가 잘못되어 관광객들이 불편을 겪고 있다”면서 “편익보다는 보여주기 위한 시설물 배치는 개선돼야 할 것”이라고 말했다.
농가의 소득을 보장하기 위해서는 대체작물 개발이 절실한데도 종전의 농업에만 의존하고 있어 대체작물 발굴이 사실상 한계에 봉착한 것이 아니냐는 지적이 많다.특히 소득보장을 위한 대체작물이 개발되더라도 농촌인구의 고령화와 영세성 등으로 기술수용이 되지않아 농촌의 장래에 대한 회의적인 시각을 더하고 있다.장수군에 따르면 경쟁력과 기술력을 갖춘 작물을 특화작물로 정해 집중적인 지원을 하고 있으나 새로운 대체작목 개발에는 손도 대지 못하고 있는 실정이다.더욱이 관련기관에서 특정 작물을 권장했을 경우 과잉생산 등으로 가격 폭락이 발생하면 책임문제가 거론될 수 있어 작목 권장도 기피하는 현상이다.또한 지자체에는 대체작물의 개발이 어려운 문제로 관련 연구기관에서 담당해야 한다는 입장을 보이고 있어 지역 특성에 따라 대체작물 개발은 어려운 실정이다.농민들도 농촌인력의 노령화와 가격 불안정에 따른 자심감 결여,과다 시설비용 등을 이유로 새로운 작목재배 및 신기술 수용을 기피하는 현상도 겹치면서 농촌의 안정된 소득보장을 위한 대체작물 개발이 사실상 중단되는 현상이 나타나고 있다.농촌문제 전문가들은 “지역별 특성에 맞는 작물개발에 많은 투자를 해야하고 경쟁력이 있다고 판단되는 작물에 대해서는 보조와 융자 선진지 견학등이 필요하다”고 말했다.
농가소득업종으로 각광을 받았던 장수군내 특용 가축사업이 점차 사양길로 접어들고 있다.현재 장수군내 오리사육 농가는 1백7가구 4만3천5백여마리로 지난해에 비해 사육두수가 절반가량 줄어으며 사슴도 수년째 계속 줄어 현재는 29농가에서 4백마리에 머물고 있다.이뿐아니라 3∼4년까지만해도 오소리,칠면조 등의 특용가축을 사육하는 농가가 상당수 있었으나 요즘들어 특용가축 양축농가들은 쉽게 찾아보기 어려운 실정이다.이처럼 특용가축사육이 크게 줄어든 것은 수요가 예전같이 않게 급격히 떨어진 반면 사료와 인건비가 많이 올라 수익성이 없기 떨어지기 때문이다.한편 장수군 지역에서 사육되고 있는 한우는 1만7천농가에서 1만1천두,양계 5백13농가 12만3천5백여마리로 이들 가축의 사육두수는 별다른 변동없이 예년수준을 유지하고 있는 것으로 나타났다.
장수군이 지난 98년 공직사회 구조조정과 함께 근무하는 풍토를 조성하기 위해 도입한 ‘6급 담당제’가 겉돌고 있다는 지적이다.군은 조직개편을 통해 수직적 조직을 수평적 조직으로 전환하면서 ‘계’체제를 ‘담당’제로 바꾸고 중간의사 결정과정 단계를 축소시켰다.그러나 군은 담당제 시행 이후 결재권이 사라진 일부 담당주사들이 책임감 결여로 자신에게 부여된 업무외에는 관심을 갖지 않을 뿐만 아니라 부서내 모든 업무를 직접 관장하기 어렵다는 이유로 담당주사를 수시결재 체제로 전환시켜 지금까지 유지하고 있다.더욱이 군은 지난 98년 구조조정 이후 상당수의 담당주사들이 분담된 업무를 멀리한 채 관리자적 태도를 취하고 있어 하위직원들의 불만을 사고 있다.실제 계체제에서 담당제로 제도만 바뀌었지 호칭과 업무 및 결재체계는 예전의 계체제와 달라진게 없어 일부 담당주사들이 자신이 해야할 일을 하위직원에 떠넘기는 등 부작용마저 초래하고 있는 상태다.한 하위직 공무원은 “지난 98년 조직개편 이후부터는 수평체계가 유지되면서 분장된 업무가 철저하게 이행되어야 하지만 아직까지 결재체계,호칭 등이 예전의 계체제와 달라진게 없다”고 말했다.
장수군보건의료원(원장 박찬희)은 군민의 건강증진을 도모하기 위하여 고혈압,당뇨,등의 예방 교육을 실시하여 주민들로부터 호평을 받고 있다.(사진) 군 보건의료원에 따르면 21일 계남면 궁양보건진료소에서 주민이 참석한 가운데 고혈압, 혈당측정 및 고혈압,당뇨의 식이요법,운동요법에 대한 지도와 예방관리 요령에 대해 프로젝트를 마련 보건의료원장이 직접 강의를 진행해 주민의 호응도가 높았다.한편 군 의료원은 앞으로도 교육대상 및 회수를 늘려 주민의 건강증진을 지속적으로 실시할 계획이며,해마다 증가하는 고혈압,당뇨 등의 성인병 예방을 위한 주민 홍보에 주력하고 있다.
쓰레기종량제를 실시한지 수년이 지났는데도 음식물 쓰레기가 줄지않아 쓰레기 처리에 일대 전환이 시급하다.장수군 주민들에 따르면 쓰레기종량제 실시이후 대중음식점과 각 가정에서 발생된 각종 음식물쓰레기를 골목이나 도로가에 그대로 방치하고 있으며 일부 음식물 쓰레기는 개와 들고양이가 마구 파헤쳐 도로의 이미지를 흐리게 하고 있다.특히 배출된 음식물 쓰레기가 대중음식점과 일반 가정에서 수분을 제거하지 않고 관급봉투에 담아 내다버려 봉투가 터지면서 오수가 밖으로 흘러 환경미화원들의 수거에도 고충을 주고 있다.또 일부 주민들은 음식쓰레기를 일반 봉투에 담아 인적이 드문곳에 몰래 버려 파리등 해충류를 발생시키고 있어 주민들의 보건위생에 크게 위협하고 있다. 장수읍 김모씨(49)는 "음식물 쓰레기가 제때, 제대로 수거되지 않으면서 환경오염이 가중돼 주민들이 불편이 많다"면서 "주민의식 개선과 함께 당국의 신속한 쓰레기 수거활동이 필요하다"고 말했다.
장수군 관내 농촌지역에서 흔히 볼 수있는 미장원이 하나,둘씩 사라져가고 있다.장수지역에는 3년전만해도 7개 읍·면에 미장원이 2개업소에서 5개업소가 경쟁을 벌여왔으나 최근들어 감소 추세를 보이고 있다.현재 장수지역에는 장수읍 8개소, 장계면 5개소, 번암면 3개소, 산서 2개소, 천천면, 계남면 등 각 1개소로 총 20개업소가 명맥을 유지하고 있다.또 장수지역 미장원 연령측은 30∼40대가 미장원을 경영하고 있으나 영업수지가 맞지 않아 전주,남원 등지로 떠나거나 미장원을 처분하려는 곳이 늘고 있다.특히 읍소재지 미장원은 어린이와 청소년들이 대부분 머리를 손질하고,주부들은 교통이 편리한 인근 도시지역에서 머리를 손질해 미장원 업소들이 경영에 어려움을 겪고 있다.미용사 이모(장수읍 장수리)씨는 “시골지역에서는 갈수록 손님이 떨어지는 추세로 현실에서 협정요금을 받아서는 경영하기가 어렵다”며 “미장원도 기술면과 서비스 등의 새로운 면모를 갖춰야 경영면에 조금은 나아진다”고 말했다.
자치단체별로 시행하고 있는 장애인 고용촉진법이 장수군 관내 농촌지역 실정에는 맞지 않아 장애인들이 일자리를 찾지 못하고 있다.지난 91년도부터 장애인의 자립기반 조성과 재활 기회를 제공하기 위해 장애인 고용 촉진법을 제정, 자치단체별로 시행 운영하도록 했다. 장애인 고용 촉진법 시행규정에 따르면 상시고용인 300인 이상의 사업장은 전체인원 2% 이상을 고용하고 최저임금 60%의 과태료를 납부하도록 명시하고 있다. 그러나 특정 공업단지와 대도시지역이나 해당할 뿐 장수군같은 농촌지역에는 맞지 않아 농촌 장애인들에게는 유명무실한 제도가 되고 있다.실제로 1천2백여명이 등록된 장수군 관내의 경우 상시고용인 3백명이상의 요건을 갖춘 업체는 전무한 실정이다.게다가 자치단체마다 실업자 해소와 영세민 구제의 일환으로 공공근로사업을 실시하고 있으나 대부분 건강한 실직자 위주로 이뤄지고 있어 장애인에게는 도움이 되지 못하고 있다.관내 장애인들에 따르면 “현행 장애인 고용촉진법은 농촌실정에 맞지 않아 장애인들이 실질적인 해택을 보기 어렵다”며 “농촌 장애인을 위한 배려가 아쉽다”고 말했다.
장수군 민원실이 주민에 다가서는 사랑방 문화센터로 거듭나고 있다.군 민원실은 이달초 5천여만원을 들여 민원실 내부을 주민들의 만남의 광장과 인터넷방,전시갤러리,무료음료대등 부대시설을 갖춰 민원실을 찾는 주민들로부터 좋은 호응을 얻고 있다.이처럼 민원실이 변모하게 된 것은 종전 민원실이 어둡고 창구시야가 원형기둥 등으로 가려 배치건물인 군민회관 1층을 개조, 주민을 위한 민원실로 탈바꿈하자는 환경정비 정책에 따른 것이다.민원실 관계자는 “민원실 환경정비가 외형상으로 나타나는 환경정비뿐만 아니라 내적으로 주민에게 더 친절히 봉사하겠다는 공직자들의 내부환경 변화의 뜻을 갖고 있다”고 말했다한편 민원과 6급이상 담당은 서비스 민원실 운영을 위해 윤번제로 민원안내는 물론 노약자와 장애인에 대해서는 민원처리 과정을 도와주고 있다.
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안정적인 대응 체제…익산시, 아동학대 예방 노력 ‘성과’
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이상길, 정읍시장 예비후보 등록