도교육청 초빙형 교장공모제 들여다보니…객관적 평가 대안 필요

초빙형 교장공모제 50% 확대실시에 따른 임용후보자가 확정됐다. 교장공모제는 지난 95년 초빙교장제 도입에서 비롯돼 2006년 교장초빙·공모제로 본격화된 뒤 2007년 4월부터 초빙교장제와 자율학교 교장공모제가 통합 운영됐다. 도내에서도 2007년부터 23개 학교에서 교장을 공모했으며 이중 내부형이 16개 학교다. 올해는 교육부조리 척결 차원에서 도내 36개 학교가 한꺼번에 초빙형 교장공모제를 도입, 교육계 안팎의 많은 관심을 끌었다.

▲ 교육감선거서도 쟁점

교과부가 연초 학교장 퇴임 등으로 공석이 생긴 학교의 50% 이상을 초빙형 교장공모제로 추진하겠다는 방침을 밝히면서 교육감 선거에서도 중요 쟁점이 됐다. 대부분의 후보들이 교장 자격증을 가진 초빙형 공모제 보다는 일정 교육경력을 가진 사람이면 누구나 교장자격증 소지여부와 관련없이 공모에 응할 수 있는 '내부형'을 대폭 확대해야 한다고 주장했다. 신국중 후보만이 초빙형 공모제에 찬성했다.

해당 학교에서도 공모제 원서접수가 시작되면서 흉흉한 소문이 나돌았다. 교직원들끼리 분파가 나뉘어 알력을 빚고 서로 대화도 하지 않는다는 둥 삭막한 이야기들이 나왔다.

▲ 1·2차 심사 '뒤바뀐 순위'

이번 공개모집은 해당학교에서 1, 2, 3순위를 압축하면 지역교육청(고교는 도교육청)에서 1, 2순위를 정해 추천하는 방식으로 진행됐다. 그러다보니 초등 1개, 중등 2개 학교에서 해당 학교 1순위자와 지역교육청 1순위자가 바뀌었다. 어느정도 예상했던 문제점이다.

도교육청은 당초 해당 학교에서 '순위없이 3배수'를 압축한 뒤 지역교육청에서 1, 2순위를 정하는 방식으로 업무를 추진했다. 그동안의 교장공모제 추진과정에서 학운위와 일부 지원자의 결탁 가능성, 연고주의, 학운위의 전문성 부족 등의 문제점이 꾸준히 제기됐기 때문이다.

그러나 교과부의 입장은 달랐다. 해당 학교의 심사결과를 '고려해서' 지역교육청이 심사하도록 했다.

▲ 심사의 공정·전문성

도교육청 관계자는 "해당학교의 추천순서는 바뀔 수 있다. 해당학교의 순위를 알려주는 것은 지역교육청이 그만큼 책임감을 가지고 공정하게 심사하라는 뜻"이라고 말했다. 또다른 관계자는 "해당학교와 지역교육청의 심사결과가 다소 다를 것으로 생각했는데 큰 차이가 없는 것을 보면 지역교육청이 학교의 심사결과를 비중있게 반영한 것 같다"고 들고 "1차 심사나 2차 심사 어느 한쪽만 중시할 수는 없기 때문에 1, 2차 심사가 모두 의미를 가지려면 각각의 반영비율을 정해 합산하는 방법 등 대안이 마련돼야 한다"고 말했다.

교장공모제에 제출하는 서류가 이력서와 희망서, 학교경영계획서 정도여서 객관적이고 심도있는 심사는 어렵다는 지적도 있다. 경영계획 브리핑 정도로는 능력이나 교육철학, 소신 등을 알기 어렵고 그 사람의 자질과 능력보다는 연고나 언변, 이미지 등에 이끌리기 쉽다는 설명이다.

▲ 10대 1 지향 과도한 경쟁

처음부터 제기된 '과도한 경쟁'도 과제로 남게 됐다. 올해의 경우 뒤늦게 교장 연수지명을 받은 사람 등이 공모를 포기해 4.9대 1의 경쟁에 그쳤지만, 앞으로는 대상자 모두가 미리 준비해 공모에 응할 가능성이 높다. 교장이라는 일정한 자격을 가진 사람만을 대상으로 하는 공모제가 10대 1의 경쟁률을 지향하는 것은 너무 지나치다는게 교육계 안팎의 일반적인 지적이다.

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