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[전북칼럼] 늑구 탈출이 남긴 질문과 전주동물원

대전 늑구의 탈출극이 열흘 만에 막을 내렸다. 다행이 마취총을 써서 안전하게 구조했고, 건강에도 이상이 없다고 한다. 늑구는 드론과 대규모 수색 인력에도 불구하고 쉽게 모습을 드러내지 않았다. 야생에 적응하기 어렵다는 판단과 달리 4m 옹벽을 뛰어넘고 60여 명이 에워싼 포위망도 뚫었다. 안전에 대한 우려도 있었지만 좀 더 자유를 만끽하기 바라는 시민도 많았다. 자발적으로 ‘늑구맵’을 만들어 실시간으로 위치를 공유했고, 관련 기념품까지 등장했다. 늑대를 향한 응원의 정서는 어디서 오는 것일까. 영화 ‘쇼생크 탈출’처럼 갇힌 공간을 벗어나 스스로 자유를 찾은 존재에 대한 감정이입일 것이다. 2010년 과천 서울대공원에서는 말레이곰이 사육사가 방사장을 청소하는 사이 앞발로 문을 열고 밖으로 나왔다가 9일 만에 돌아온 적이 있다. 반면, 늑구는 관리 실수를 틈탄 것이 아니었다. 울타리 아래를 스스로 파고 나갔다. 굴을 파고 은신처를 만드는 늑대 본래의 행동이 살아 있었다는 뜻이다. 반면 동물의 본능과 능력을 충분히 고려하지 못한 시설 설계의 문제도 드러났다. 전주동물원 늑대사도 800평 남짓한 나무와 언덕, 굴이 있는 방사형이다. 탈출 방지 시설도 잘 갖춰져 있다. 2016년까지만 해도 콘크리트 바닥에 철망 우리에서 살았다. 늑구의 사촌쯤 되는 천잠, 황방, 건지 세 마리가 살고 있다. 이 셋의 아빠는 대전 오월드 출신이다. 전주동물원은 1978년 개원 이후 철창과 콘크리트 중심의 전시형 시설로 운영돼왔다. 전북환경연합은 2014년 지방선거에서 노후화와 동물학대, 스트레스성 이상 행동을 제기했고 이후 생태동물원 전환이 추진됐다. 총 179억 원 규모의 사업을 통해 늑대사·곰사·코끼리사·호랑이사·원숭이사 등 12개 동물사가 방사형 구조로 탈바꿈했다. 먹이를 숨기거나 다양한 놀이 도구를 활용해 탐색과 사냥 본능을 유지시키는 동물행동풍부화도 도입했다. 그러나 자연 행동을 허용하는 것이 곧 안전을 뜻하지는 않는다. 전주동물원에서도 굴을 파고 숨어있던 늑대가 생매장 위험에 처한 일이 있었다. 결국 굴 입구 돌 더미에 상처가 나 병사했다. 동물 폐사 기록을 살펴보니, 생태동물원 조성에도 불구하고 2020년 13건이던 폐사가 2024년에는 30건으로 늘었다. 노화가 많지만 급성 감염과 사고가 복합적으로 나타난다. 자연성과 안전 사이의 균형은 동물원이 풀어가야 할 과제다. 환경연합·시·전문가가 함께 만든 전주동물원 민관협치 모델은 전국적으로도 드문 사례다. 그러나 아직 완성된 것은 아니다. 파충류사는 시설 개선이 이뤄지지 않은 채 1978년 개원 당시 그대로다. 악어 한 마리만이 쓸쓸히 자리를 지키고 있다. 하마사 등 일부 동물사도 과거에 머물러 있다. 운영 예산도 2021년 약 69억 원에서 2025년 약 17억 8000만 원으로 크게 줄었다. 수의사는 단 2명이다. 600여 마리를 넘는 동물을 관리하면서 휴일 근무까지 감당하고 있다. 사육사 역량 강화 워크숍은 중단된 상태다. 지금 필요한 것은 ‘전주 생태동물원 시즌 2’다. 남은 시설 개선의 완결, 수의사와 사육사의 역량 강화 교육, 교육과 기획 사업을 추진하는 방문자 센터를 건립해야 한다. 늑구를 응원하는 마음은 우리 곁의 동물들이 지금 어떤 환경에서 살고 있는지를 묻는 관심이다. 그 질문에 답하는 것이 전주동물원 앞에 놓인 과제다.

오피니언
기고
2026.04.19 18:41

[열린광장] 가장 깊은 상처에서, 가장 위대한 정원이 피어난다

영국의 ‘에덴 프로젝트’는 가장 깊은 상처에서도 희망이 피어날 수 있음을 증명한 공간이다. 인간이 훼손한 자연을 되살리고, 그 과정을 통해 치유와 공존의 가치를 만들어 낸 이곳은 단순한 관광지를 넘어 하나의 철학이자 미래의 방향을 제시하고 있다. 익산에도 오랫동안 누구도 쉽게 꺼내지 못했던 가장 아픈 손가락, 왕궁정착농원이 있다. 1948년 한센인 강제 격리 정책에 따라 형성된 이곳은 세상의 혐오를 피해 모여든 이들이 생존을 이어가던 삶의 터전이었다. 이후 이주 한센인들은 생계를 위해 돼지를 기르기 시작했고, 왕궁은 수십 년간 극심한 수질오염과 악취의 진원지라는 오명을 안게 되었다. 상처는 덮는다고 사라지지 않는다. 익산시는 13년이라는 긴 시간 동안 끈질긴 설득과 노력을 이어온 끝에, 2023년 왕궁지역의 현업 축사를 전면 매입하며 오염의 근원을 제거하는데 성공했다. 그러나 이는 끝이 아니라 시작이다. 진정한 치유는 그 위에 다시 생명이 자라고 숨 쉬는 공간으로 거듭날 때 비로소 완성된다. 그렇다면 우리는 이 상처를 어떻게 ‘회복’을 넘어 ‘가치’로 바꿔낼 것인가. 나는 그 해답을 찾기 위해 지난 3월 말 영국 콘월의 에덴 프로젝트를 찾았다. 그곳은 160년 넘게 고령토 채굴로 훼손된 폐광산이 세계 최대 규모의 친환경 생태 정원으로 거듭나 전 세계인의 발걸음을 끌어들이고 있었고, 그 진정한 가치는 상처를 치유의 자산으로 전환했다는 데 있었다. 특히, 에덴 프로젝트는 단순한 복원 사례를 넘어 국가적 상징 자산으로 자리매김했다. 실제로 2021년 콘월 지역에서 G7 정상회의가 개최된 바 있으며, 내가 방문하기 바로 전 주 찰스 3세 영국 국왕이 에덴 프로젝트 25주년 행사에 직접 참석하기도 했다. 한때 버려졌던 폐광산이 이제는 국가적 위상을 상징하는 공간으로 재탄생한 것이다. 현재 이러한 생명 회복의 철학은 전 세계의 공감을 얻으며 두바이와 중국 칭다오, 코스타리카 등 세계 곳곳으로 뻗어나가는 한편, 지속가능한 생태 복원의 세계적 표준이자 관광자원으로 확고히 자리 잡고 있다. 그리고 이 모습은 이제 막 복원의 출발선에 선 왕궁이 지향해야 할 미래와 정확히 맞닿아 있다. 상처를 지우는 데서 멈추는 것이 아니라, 그 위에 새로운 가치를 더해 세계가 찾는 공간으로 재탄생시키는 것, 그것이 우리가 가야 할 길이다. 현장의 평가 또한 분명했다. 왕궁이 지닌 아픈 역사와 환경 문제는 오히려 세계가 공감하는 치유의 서사가 될 수 있으며, 충분히 국제적인 생태 복원 모델로 발전할 가능성이 있다는 평가였다. 이제 왕궁은 과거를 설명하는 공간이 아니라, 미래를 증명하는 공간이 되어야 한다. 콘월의 버려진 폐광산이 세계적인 생태의 보고로 거듭났듯, 익산 왕궁 역시 가장 깊은 상처 위에 새로운 생명을 피워내야 한다. 앞으로 왕궁정착농원 일대는 치유와 휴식이 공존하는 거대한 녹지 공간으로 조성되고, 과거 악취로 숨 막히던 땅은 사계절 꽃과 나무가 숨 쉬는 생명의 정원으로 변화하게 될 것이다. 에덴(Eden)은 기쁨과 생명의 공간을 의미한다. 왕궁 역시 더 이상 아픈 과거에만 머무르지 않고, 기쁨과 생명력 넘치는 자랑스러운 생태 복원의 성지이자 세계적인 치유의 공간으로 활짝 피어나게 될 것이라 믿는다.

오피니언
기고
2026.04.19 18:40

[기고] 민선 9기 전북의 리더들이 곱씹어야 할 것들

행정통합, 새만금 희망고문, 산업재편. 결단하지 않으면 소멸이다. 전북의 시계는 지금 멈춰 있다. 인구는 줄고 청년은 떠나며, 산업은 경쟁에서 나약해지고 있다. 수도권 집중은 가속되고 생존의 릴레이에 지쳐서 갈수록 뒤처지고 있다. 향후 구성될 민선 9기는 단순한 지방정부 임기가 아니다. 전북이 살아남느냐, 역사 속으로 밀려나느냐를 결정하는 마지막 시험대에 올라있다. 그동안 우리는 너무 많은 시간을 놓쳤다. 국가사업은 발표 때마다 환호했지만 성과는 더디었고, 정치권은 미래 전략보다 지역 내부 경쟁에 에너지를 소모했다. 전북이 뒤처진 이유는 기회가 없어서가 아니라 비전과 결단이 없었기 때문이다. 첫 번째 시험대는 전주·완주(김제) 통합이다. 생활권, 경제권, 산업권이 이미 하나로 움직이는데 행정만 나뉘어 있는 구조는 시대착오적이다. 대한민국의 도시경쟁은 이제 인구 규모와 산업 집적력으로 결정되며, 단체장과 의원은 결단과 중앙정치 행정의 리듬을 읽어야 한다. 통합을 미루는 순간 기업도, 인재도 더 큰 도시로 이동한다. 역사적 책임을 감당할 리더가 필요한 시점이다. 두 번째는 새만금이다. 30년 국가사업이 아직도 ‘가능성’에 머물러 있다는 사실 자체가 전북 정치의 성적표다. 그러나 지금은 다르다. AI, 재생에너지, 수소경제, 글로벌 투자 흐름이 새만금으로 향하고 있다. 문제는 기회가 아니라 속도다. 행정이 늦으면 투자는 떠난다. 규제와 절차에 갇힌 새만금은 또 하나의 잃어버린 10년을 맞게 될 것이다. 민선 9기 단체장은 중앙정부를 기다리는 관리자가 아니라 국가 전략을 끌어오는 협상가가 되어야 한다. 새만금을 대한민국 산업대전환의 심장으로 만들지 못한다면 전북의 미래 산업 기반은 사실상 사라진다. 세 번째는 현대자동차와 제조업 재건이다. 전북에는 상용차 산업이라는 유일한 제조 기반이 있다. 그러나 공장 하나로 지역경제를 유지하던 시대는 지났다. AI, 로봇, 수소, 모빌리티 산업으로 확장하지 못하면 산업 공동화는 피할 수 없다. 기업 유치는 이벤트가 아니라 생태계 구축이다. 민선 9기의 성패는 기업 숫자가 아니라 빅테크 산업 구조 변화로 평가받게 될 것이다. 지방의회 역시 변해야 한다. 민원 정치, 행사 정치, 보여주기 의정으로는 지방을 살릴 수 없다. 공부하지 않는 의원, 숫자를 모르는 정치, 미래 산업을 이해하지 못하는 의정은 결국 지역 쇠퇴를 가속한다. 지방의원은 예산 배분자가 아니라 지역 전략가가 되어야 한다. 전북의 가장 큰 위기는 외부가 아니라 내부다. 시군 경쟁, 정치적 분열, 책임 회피가 발전의 발목을 잡아왔다. “누가 이기느냐”가 아니라 “전북이 살아남느냐”의 문제로 접근해야 한다. 민선 9기는 관리의 시대를 끝내야 한다. 이제 필요한 것은 인기 정치가 아니라 결단 정치다. 갈등을 외면하지 않고 미래를 선택하는 리더라야 한다. 전주, 완주, 김제 행정통합은 도시 생존 전략이고, 새만금은 전북의 마지막 성장 엔진이며, 현대차와 산업 재편은 경제 재건의 출발선이다. 지금 결단하지 않으면 전북은 다음 기회를 기다릴 수 없다. 다음 기회 자체가 사라질 수 있기 때문이다. 민선 9기는 단순한 새로운 출발이 아니라 전북의 운명을 결정하는 최종 라운드다. 준비된 지도자는 역사를 만들고, 준비되지 않은 지도자는 역사의 뒤안길로 사라진다. 선택의 시간은 이미 시작됐다. 전북은 더 이상 실패할 시간이 없다는 것을 민선9기 리더들은 되새겨야 한다.

오피니언
기고
2026.04.19 18:39

[새 아침을 여는 시] 울고 가는 저 기러기 - 송진권

하 추운 날인데 뜨신 국말이밥이래도 먹구 가렴 고개 너머 모과나무 선 조막손이네 들러 아궁이 앞에서 몸이래두 좀 데우구 가렴 이 빠진 사기그릇에 술 한사발 하며 서리 묻은 날개래두 털구 가렴 불이나 쬐며 이야기래두 하다 가렴 우리는 마중하는 일에도 배웅하는 일에도 참 다정한 족속인가 보다. 한 철 들렀다가는 기러기를 보내는 일에도 못내 아쉬워 공중에 대고 이렇게 말추렴을 보탠다. “하 추운 날” “몸이래두 좀 데우구 가”면 남아서 보내는 사람의 마음까지도 훈훈해질 것이다. 우리의 성정이 이렇듯 다감한 건 철마다 들고나는 생명들이 많은 터에 살아서일 것이다. 계절이 돌아오듯 이제 보내면 영영 작별이 아니라는 것을 알기에 “가렴”이라고 다정한 마음을 얹어 보내는 게 아닐까? 아마도 기러기가 돌아오는 철이 되면 우리는 이렇게 마중할 듯싶다. ‘아랫목 데워놨어, 어서 오렴’ / 문신 시인

오피니언
기고
2026.04.19 18:39

‘소리’ 잃은 전주대사습청, 한정된 예산에 갇힌 저비용 공연의 딜레마

전주대사습청의 설립 취지가 퇴색되고 있다는 비판에 직면했다. 지난 2021년 전주대사습놀이의 정통성을 계승하기 위해 판소리의 본향이라는 상징성을 품고 출발했으나, 정작 소리가 변두리로 밀려나며 기관 본연의 기능을 상실해가고 있다는 지적이다. 이러한 문제의 근본적인 원인은 열악한 예산구조와 전주시의 행정편의주의 때문이라는 분석이 지배적이다. 19일 전주대사습청이 공개한 최근 3년간(2021~2023년)의 상설결과 선정결과를 보면 무용(춤)공연이 압도적인 비율을 차지하는 것으로 나타났다. 2021년 13건 중 7건이 무용공연이었고, 2022년에는 19건 중 12건, 2023년에는 23건 중 11건이 무용공연으로 채워졌다. 반면 대사습의 핵심인 판소리와 민요 등 목소리 기반의 공연은 매년 2~3건 수준인 한 자릿수에 머물렀다. 올해 연간 공연계획 역시 전체 36건 공연 중 13건이 무용공연으로 집계돼 소리의 위상은 여전히 위태로운 상황이다. 이러한 춤 편향 현상의 원인은 빈약한 재정 지원과 손쉬운 장르 배치로 해결하려는 행정의 안일한 태도에 있다. 대사습청의 연간 운영비 2억6000만원 가운데 인건비(1억3000만원)를 제외하면 실제 공연 제작에 투입되는 비용은 7000~8000만원 남짓에 불과하다. 무용 공연은 녹음 음원 활용이 용이해 비용이 적게 들지만, 판소리나 기악은 고수와 악사 등 실연 인력이 필수적이어서 무용 대비 2배 이상의 비용이 발생한다. 결국 운영진은 한정된 예산으로 상설무대 횟수를 맞추기 위해 저비용의 무용 공연을 선택해 온 셈이다. 유영수 대사습청 관장은 “무용공연 다섯 번 할 비용으로 판소리 공연은 한 번밖에 치르지 못하는 것이 현실”이라며 “부족한 예산을 보완하기 위해 국비 공모사업에 뛰어드는 등 소리의 맥을 잇기 위해 노력하고 있다”고 설명했다. 실제로 대사습청은 유네스코 인류무형문화유산 판소리 다섯바탕 완판전 등을 기획하며 외부 재원으로 활로를 모색하고 있다. 그러나 운영 주체의 노력만으로는 근본적인 체질 개선이 어렵다는 목소리가 높다. 특히 연간 1000만명이 찾는 전주한옥마을 초입에 자리한 지리적 이점에도 불구하고 상설공연 관람객 수가 연간 5000여명 수준에 머물러 있다는 점은 대중의 시선을 붙잡는 데 실패했음을 보여준다. 단순히 공연 횟수를 채우는 양적 성장에 치중하면서, 관광객이 스스로 찾아올 만큼 매력적인 대표 콘텐츠가 부족하다는 비판을 피하기 어렵다. 지역의 한 문화계 인사는 “대사습이라는 이름만 보고 판소리의 깊은 울림을 기대하며 대사청을 찾는 이들도 있을 것”이라며 “공연 횟수를 늘려 무대를 채우기보다는 대사습이라는 이름에 어울리는 진짜 소리를 들려주는 무대를 기획해야 한다”고 제언했다. 이에 대해 유 관장은 “‘소리’ 비중을 높여야 한다는 취지에는 공감하지만, 지금은 대사습청이라는 공간 자체를 대중에게 각인시키는 것이 선결과제”라며 “특정 장르에만 국한되기보다 다양한 공연을 올릴 수 있는 전문 공연장으로서의 인지도를 확보하는 것이 운영의 우선순위라고 판단한다”라고 밝혔다.

문화일반
박은
2026.04.19 16:23

‘이지콜’ 있다지만…전주지역 장애인들 “이동하기 불편해요”

전주 지역 장애인들이 이동하는 과정에서 여전히 큰 불편을 겪고 있다. 장애인 콜택시인 이지콜 배차 지연 문제와 버스정류장 접근성 등 장애인 이동권 보장이 여전히 미흡하다는 목소리가 나온다. 전주시에 따르면 현재 지역 내 장애인이 이용할 수 있는 교통수단은 저상버스 218대, 장애인 순환버스 4대, 이지콜 64대, 바우처 택시 50대 등 총 336대를 운행하고 있다. 최근 3년간 전주시 이지콜 이용건수는 매년 20만 건을 넘겼으며, 올해도 3월까지 1만 5000건을 기록했다. 이렇듯 장애인 교통수단 이용에 대한 수요는 꾸준하지만, 현장 여건은 이를 감당하지 못하며 이용자 불편이 이어지고 있다. 장애인과 보호자들은 병원 진료, 재활치료, 출퇴근 등 정해진 시간에 맞춰 이동해야 함에도 이지콜 호출 후 배차까지 장시간이 소요돼 일정을 제때 소화하지 못하는 일이 반복되고 있다는 것. 뇌병변 장애 아들을 돌보고 있는 박승혜(67) 씨는 “이지콜 예약 과정이 너무 복잡한데다 가장 가까운 차량이 배정되지 않아 하염없이 기다릴 때가 많다”며 “평균적으로 40분, 길게는 3시간까지 기다린 적도 있다”고 말했다. 현장에서는 이 같은 불편이 배차 구조와 차량 운행 여건에서 비롯된다는 목소리도 나온다. 이지콜 운전기사 곽재우(58) 씨는 “오전 병원 예약 시간대에는 호출이 한꺼번에 몰려 배차가 늦어지는 경우가 많다”며 “휠체어 탑승 보조와 고정 작업이 필요해 일반 택시보다 한 건당 소요 시간이 길 수밖에 없다”고 했다. 이어 “기사들도 이용자 불편을 잘 알고 있어 최대한 맞추려 하고 있지만 차량 수와 운영 여건상 한계가 있는 것이 현실이다”고 덧붙였다. 또한 휠체어 이용 장애인들은 시내버스 이용에 불편을 겪고 있다고 토로했다. 뇌병변 장애가 있는 시재천(56) 씨는 “저상버스도 부족하고 정류장 주변에 턱이 있거나 공간이 좁아 휠체어가 들어갈 수 없다”며 “버스가 정류장에 가까이 붙지 않고 정차하는 경우가 많아 사실상 시내버스 탑승이 불가능하다”고 강조했다. 이에 대해 전주시 관계자는 “이지콜은 올해 1대를 추가로 도입해 운행할 계획”이라며 “수요에 비해 공급이 부족한 것은 사실이지만, 장애인 이동권 보장을 위해 가능한 범위에서 개선책을 마련하겠다”고 밝혔다. 그러면서 “저상버스 보급률은 57%로 전국 보급률 45%(2024년 기준)보다 더 높은 수준이다”며 “장애인의 안전한 승하차를 위해 정류장 환경을 개선하고, 승강장과 50cm 이내로 정차하도록 암행점검을 실시해 보다 편리하게 대중교통을 이용할 수 있도록 하겠다”고 전했다. 이상구 수습기자

사회일반
이상구
2026.04.19 16:22

식대 대납의혹 자리 참석 청년들 “이원택 후보 끝까지 있었다”

이원택 더불어민주당 전북특별자치도지사 후보의 ‘식대 대납 의혹’과 관련, 해당 자리에 참석했던 청년당원들이 기자회견을 열고 이 후보의 해명을 정면 반박했다. 이들은 18일 국회에서 기자회견을 열고 “이 후보가 식사 도중 중간에 자리를 떴다는 주장은 사실과 다르다”며 “식사가 끝날 때까지 자리를 지켰고, 마지막에는 단체 기념촬영까지 함께했다”고 주장했다. 자신들을 지난해 11월 29일 정읍의 한 식당에서 열린 저녁 모임 참석자라고 밝힌 이들은 해당 자리가 단순한 정책 간담회가 아닌 사실상 선거운동 성격의 자리였다고 강조했다. 이들은 “간담회라는 설명은 사전에 들은 바 없으며, 현장에서는 후보 홍보와 지지 발언이 이어졌다”고 설명했다. 또한 식사 비용 처리와 관련해서도 의문을 제기했다. 이들은 “대화와 홍보는 후보가 주도했지만, 정작 비용 지불 과정에서는 책임 주체가 불분명했다”며 “그 모든 과정을 직접 지켜본 것이 우리가 증거”라고 밝혔다. 이와 함께 민주당의 대응에 대해서도 강하게 비판했다. 이들은 “목격자들의 증언은 외면한 채 당사자의 해명만으로 사건을 축소하려 했다”며 “제대로 된 감찰이 아닌 ‘봐주기식 조사’로 면죄부를 준 것에 환멸을 느낀다”고 주장했다. 이에 대해 이원택 후보 측은 “해당 자리는 청년들이 먼저 요청했으며, 이야기를 나눈 후 다음 일정에 30분 늦었다며 식당 앞에서 단체사진을 찍고 먼저 떠났다고 20여명의 청년들 중 이들을 제외한 다른 청년들이 진술한 바 있다”고 반박했다. 그러면서 “참석자들 가운데 극히 일부의 주장일 뿐”이라며 “경찰이 CCTV 포렌식 등 신속한 수사를 통한다면 진실이 드러날 것”이라고 강조했다. 한편, 민주당 중앙당은 청년들을 상대로 조사를 벌이는 등 이 후보의 식대 대납의혹에 대해 재감찰에 나섰다.

선거
백세종
2026.04.19 16:17

전북 평균 기름값 1994원…전국 평균 2002원

도내 기름값이 계속 상승하며 평균 2000원대가 임박했다. 정부의 4차 최고가격제 조정과 함께 기름값 상승폭은 더욱 커질 것으로 전망된다. 29일 한국석유공사 오피넷에 따르면 도내 휘발유 리터당 평균 가격은 1994.46원으로 전날 대비 1.25원 상승했다. 경유 또한 리터당 1989.44원으로 기록해 전날 대비 0.75원이 올랐다. 같은 날 전국 평균 가격은 리터당 휘발유 2002.02원을 기록해 2000원을 돌파했다. 경유 또한 리터당 1995.65원을 기록하며, 상승세가 꺾이지 않고 있다. 기름값은 더욱 오를 것으로 전망된다. 정부는 오는 24일 4차 최고가격제 조정을 앞두고 있다. 지난 17일 기준 두바이유 가격은 배렁당 102.20달러로 여전히 100달러를 상회하고 있다. 이같은 상황에 4차 최고가격이 지정될 시 공급가 상승이 이뤄질 것이라는 게 대다수 업계 관계자의 전망이다. 실제 정부는 지난 3차 최고가격 지정 당시 유류세 인하 조치를 선행하며 가격을 동결했다. 이번 4차 최고가격 지정에는 정부가 사용할 수 있는 뚜렷한 카드가 없다는 견해가 나온다. 국제 유가 대비 낮은 국내 기름값도 상승의 원인으로 꼽힌다. 오피넷에 조사되는 유럽·캐나다 등 서구권 21개국의 4월 첫째주 기준 경유 평균 가격은 리터당 3238.5원으로 국내 기름값 대비 1200원가량 높은 상황이다. 또 가장 높은 기름값을 보이고 있는 네덜란드(리터당 4268.3원)와 비교했을 때에는 절반 수준을 기록하고 있다. 조사 국가 중 국내보다 기름값이 낮은 국가는 일본(1494.60)뿐이다. 정부 또한 최고가격 제한에 고심하는 모양새다. 가격 인하 정책으로 인해 소비량 등이 증가했다는 지적과 함께 국가 재정 부담 등의 문제가 발생하고 있기 때문이다. 전북지역 경제계에서는 유가상승이 단순 소비부담을 넘어 지역경기 전반에 파급될 수 있다는 우려가 나오고 있다. 도내 경제계 관계자는 “전북은 제조업과 농축산업 비중이 높은 지역 구조상 유류비 상승이 물류비와 생산비를 동시에 끌어올리는 특징이 있다”며 “특히 중소기업의 경우 원가부담을 가격에 반영하기 어려워 수익성 악화로 이어질 가능성이 크다”고 말했다. 그러면서 “최고가격제 조정으로 공급가 상승이 현실화될 경우 단순한 체감물가 상승을 넘어 기업투자 위축까지 이어질 수 있다”며 “결국 지역경제 전반의 활력이 떨어질 수 있다”고 우려했다.

산업·기업
김경수
2026.04.19 15:43

술 덜 마시는 전북, 음주율 전국 최저···자영업도 ‘격변’

#전주시에서 퓨전한식 음식점을 운영하는 박모씨(30대)는 최근 주류 매출이 절반가량 줄었다. 가게를 찾는 손님들도 4인 이상의 단체 위주에서 2~3인의 소규모로 변화했다. 박씨는 매출 감소를 막기 위해 하이볼, 칵테일 등 신메뉴를 도입했다. 박씨는 “변화하는 문화에 적응하기 위해 여러 트렌드를 알아보고 있다”며 “예전처럼 소주와 맥주를 섞어 마시는 문화가 점점 줄어드는 분위기이다"고 말했다. #익산시 대학로에서 주점을 운영하는 이모(40대)씨는 최근 가게 인테리어를 변경했다. 대형 테이블의 개수를 줄이고 가게에서 즐길 수 있는 놀거리 등을 추가했다. 이 씨는 “요즘은 모임에서 2차는 가고 싶은 사람만 참여하는 분위기가 형성되면서 대형 테이블의 필요성이 줄었다”며 “오히려 가게에서 즐길 요소를 늘리는 것이 젊은 학생들에게 더 인기가 있을 것이라고 판단했다”고 말했다. 도내 음주율이 전국 최하위를 기록했다. 자영업자들도 변화하는 음주문화에 맞춰 생존 방식을 바꾸는 모습이다. 19일 질병관리청이 조사한 2025년 월간음주율에 따르면 지난해 전북 지역 음주율은 45.4%로 전국 17개 광역 시도 중 최하위를 기록했다. 월간음주율은 최근 1년 동안 한 달에 1회 이상 술을 마신 경험이 있는 사람의 비율이다. 또한 도내 월간음주율은 지난 2022년 47.7%를 기록한 이후 4년 연속 하락세를 보이고 있다. 자영업 구조에도 변화가 나타나고 있다. 국가데이터처에 따르면 2024년 기준 도내 100석 이상 음식주점업 등록 수는 2048곳이다. 이는 지난 2021년 기준 2345곳보다 297곳(12.7%) 감소한 수치다. 100석 이상 음식주점업 감소는 음주율 하락에 따른 소비 패턴 변화가 반영된 결과로 풀이된다. 음주율 하락에 따른 단체 회식 수요 위축이 이어지면서 100석 이상 대형 음식 주점업 감소로 이어진 것이다. 도내 경제계 관계자는 “음주율 하락은 단순한 개인 기호 변화가 아니라 회식·단체 중심의 소비 구조 자체를 바꾸는 요인으로 작용하고 있다”며 “주류 중심의 영업 방식은 한계에 직면하고 있는 상황”이라고 분석했다.

경제일반
김경수
2026.04.19 15:40

전북 주택사업자, 아파트 입주전망 ‘긍정적’…전주 중심 수요 유지 영향

전국 아파트 입주 전망이 급격히 악화되고 있지만 전북은 상대적으로 낙폭을 방어하며 지역 간 온도차가 뚜렷하게 나타났다. 19일 주택산업연구원이 발표한 ‘2026년 4월 아파트 입주전망지수’에 따르면 전국 지수는 69.3으로 전월(94.4)보다 25.1포인트 급락했다. 수도권과 지방 모두 하락했고 특히 비수도권에서 낙폭이 더 크게 나타났다. 지방 전체 입주전망지수는 93.8에서 67.8로 26.0포인트 떨어지며 시장 위축이 뚜렷해졌다. 충북(50.0), 전남(57.1), 제주(60.0) 등은 60선 이하로 내려앉으며 침체 신호가 뚜렷해졌고, 대부분 지역이 일제히 하락세를 보였다. 이 같은 흐름 속에서도 전북은 80.0을 기록하며 상대적으로 높은 수준을 유지했다. 전월(85.7) 대비 하락했지만, 지방 평균을 웃도는 수치다. 같은 도지역 평균이 63.7까지 떨어진 점을 감안하면 전북은 비교적 안정적인 흐름을 보인 셈이다. 입주전망지수는 주택사업자가 향후 입주 여건을 어떻게 보는지를 나타내는 지표로, 100을 기준으로 그 이상이면 긍정, 이하이면 부정 전망이 우세함을 의미한다. 이번 수치는 전국적으로 ‘비관 전망’이 급격히 확대됐음을 보여준다. 실제로 전국 지수가 70 아래로 떨어진 것은 약 1년여 만으로, 시장 불확실성이 크게 확대된 것으로 풀이된다. 전북이 상대적으로 선방한 배경에는 전주를 중심으로 한 제한적 수요가 작용한 것으로 분석된다. 실제 주택가격 동향에서도 전주 주요 단지를 중심으로 거래와 가격 상승이 이어지며 일정 수준의 시장 지지력이 유지되고 있다. 반면 도내 다른 시군은 수요 기반이 약해 지역 간 격차가 점차 확대되는 양상이다. 전국적인 하락의 배경은 복합적이다. 주택담보대출 금리 부담과 중도금·잔금 대출 규제 강화, 거래 위축이 이어지고 있는 상황에서 양도세 중과 유예 종료와 글로벌 정세 불안까지 겹치며 시장 심리를 급격히 위축시킨 것으로 분석된다. 특히 다주택자 규제와 ‘똘똘한 한 채’ 선호 현상이 맞물리면서 지방 주택 처분 압력이 커질 것이라는 전망도 영향을 미쳤다. 입주율 역시 하락세다. 3월 전국 입주율은 60.6%로 전월보다 1.4%포인트 떨어졌다. 미입주 주요 원인으로는 잔금대출 미확보, 기존 주택 매각 지연 등이 꼽히며, 자금 조달 부담이 시장 전반에 영향을 미치고 있음을 보여준다. 전문가들은 전북의 상대적 안정 흐름이 지속될지 여부는 여전히 불확실하다고 본다. 현재는 전주 일부 지역의 수요가 시장을 지탱하고 있지만, 금리와 대출 규제, 미분양 부담이 장기화될 경우 전북 역시 전국 흐름에서 벗어나기 어렵다는 분석이다. 결국 전북 주택시장은 전국적인 침체 속에서 ‘상대적 선방’ 국면에 머물러 있다. 지표상으로는 버티고 있지만, 구조적으로는 수요 기반이 약한 만큼 향후 시장 방향은 외부 변수에 크게 좌우될 가능성이 크다는 평가가 나온다.

건설·부동산
이종호
2026.04.19 15:39

‘3선 저지’ 공통 분모…민주당 진안군수 경선, 연대·반발 속 판세 요동

오는 6월 3일 지방선거를 앞두고 진안군수 선거가 더불어민주당 경선 결선을 앞둔 가운데 ‘3선 저지’와 ‘세습정치 단절’을 둘러싼 공방이 격화되며 판세가 요동치고 있다. 이번 선거는 당초 7명의 예비후보가 출마한 가운데 민주당 소속 5명과 무소속 2명이 경쟁 구도를 형성했다. 민주당은 1차 심사에서 고준식 후보를 컷오프한 뒤 2차 경선을 통해 전춘성과 이우규 예비후보를 결선에 올렸다. 지역 정가에서는 민주당 후보가 본선에서 유리할 것이라는 전망이 우세하다. 이런 상황에서 지난 17일 진안지역에서는 두 건의 기자회견이 잇따라 열리며 선거 구도의 핵심 쟁점이 부각됐다. 먼저 이우규 예비후보는 민주당에서 컷오프된 고준식 예비후보와 정책 연대를 선언했다. 두 후보는 “30년간 이어진 권력 구조를 끊고 변화의 진안을 만들어야 한다”며, 이번 선거를 ‘현상 유지냐 변화냐’의 갈림길로 규정했다. 특히 현 군수의 3선 진입을 막아야 한다는 데 인식을 같이하며 경선 구도를 선명하게 세웠다. 같은 날 민주당 경선에서 탈락한 한수용 예비후보는 무소속 천춘진, 전종일 예비후보와 함께 별도의 기자회견을 열고 선거판 전반을 비판했다. 이들은 “정책 경쟁이 아닌 줄세우기와 거래 중심의 선거 구조를 바로잡아야 한다”며 이른바 ‘브로커 정치’ 청산을 주장했다. 두 흐름은 방식은 다르지만 ‘전춘성 현 군수의 3선 저지’와 ‘30년 세습정치 단절’이라는 공통된 목표를 내세우고 있다는 점에서 주목된다. 지역 정치권에서 언급되는 ‘세습정치’는 1998년부터 3선을 지낸 임수진 전 군수 시절을 기점으로 형성된 권력 흐름을 지칭한다. 당시 이항로 전 군수는 비서실장을 지냈고, 전춘성 현 군수 역시 수행비서와 비서실장을 거쳐 군수직에 올랐다. 이 같은 인적 연속성을 두고 일각에서는 ‘3대 권력 구조’라는 비판이 제기돼 왔다. 한수용 후보는 특히 여론조사 안심번호와 관련한 의혹을 언급하며 전북경찰청의 수사 결과 공개가 곧 임박했다고 주장했다. 그는 “여론 왜곡이 사실이라면 단순한 선거 문제가 아니라 지역 민주주의의 근간을 흔드는 사안”이라고 주장했다. 정치권 안팎에서는 이번 연대와 공동 대응이 경선 막판 표심에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 보고 있다. 한편 지난 2018년 제8회 지방선거 진안군수선거에 나섰다 고배를 바신 무소속 천춘진 후보가 10%대 지지율을 꾸준히 유지하며 변수로 거론되는 가운데, 민주당 결선 결과에 따라 본선 구도 역시 재편될 가능성이 제기된다. 민주당 서류심사를 통과하지 못한 고준식 김대중재단진안지회장은 컷오프를 당했음에도 선관위에 민주당 소속 예비후보로 등록하는 등 이색 행보를 보이며 무소속 출마 의지를 표명하고 있다. 진안=국승호 기자

선거
국승호
2026.04.19 15:16

[전북특별자치도선거관리위원회 ‧ 전북일보 공동기획] “연고주의 대신 정책과 공약으로 투표해야”

전북특별자치도선거관리위원회 ‧ 전북일보 공동기획=제9회 전국동시지방선거가 40여 일 앞으로 다가오면서 본격적인 선거 국면에 접어들었다. 선거철마다 반복되는 혈연·학연·지연·친소관계 등 연고주의는 유권자의 합리적인 선택을 방해하는 주요 요인이다. 유권자가 연고주의에서 벗어나 올바른 선택을 하기 위해서는 후보자에 대한 객관적인 정보를 파악하고, 제시된 정책과 공약을 꼼꼼히 확인해야 한다. 후보자의 정책과 공약을 면밀히 살펴 가장 적합한 인물을 선택을 하는 과정, 그것이 바로 정책선거다. 이에 전북일보는 전북특별자치도선거관리위원회와 유권자들의 선택을 돕기위해 정책선거란 무엇인지, 그리고 좋은 정책을 내놓은 후보를 어떻게 뽑아야하는 지 등에 대해 살펴봤다. ◇ 정책선거의 의의와 가치-공약 제시에서 사후 평가까지 정책선거란(policy election) 정당이나 후보자가 구체적인 정책과 공약을 제시하고, 유권자는 이를 기준으로 투표하는 것을 말한다. 유권자들이 각 후보자가 제시하는 정책을 바탕으로 이들을 평가하고 자신의 이익과 사회의 미래에 가장 적합한 대안을 선택하는 정책선거의 실현은 선거를 근간으로 하는 현대 민주주의의 이상이자 그 질(質)을 판단하는 중요한 잣대가 된다. 선거에 참여하는 정당과 후보자는 유권자에게 실현 가능한 구체적인 공약을 제시해야 하며, 유권자는 제시된 공약들을 상호 비교하여 투표권을 행사해야 한다. 나아가 유권자는 투표에만 그치지 않고 당선인의 공약 이행 여부를 지속적으로 확인하고 평가해야 한다. 이러한 과정이 다음 선거의 객관적인 판단 기준으로 작용할 때, 정책 중심의 선거 문화는 비로소 정착될 수 있다. ◇ 정책선거의 조건-유권자가 살펴봐야 할 ‘좋은 공약’ 정당·후보자가 실현 가능성이 낮은 공약을 제시한다면 정책선거는 올바르게 정착될 수 없다. ‘좋은 공약’은 내용이 명료하고 구체적이어야 하며, 차별성이 분명하고 실현 가능한 계획을 담고 있어야 한다. 이러한 요건을 갖춘 정책과 공약은 유권자의 합리적인 선택을 돕는다. 그러면 유권자가 확인해야 할 ‘좋은 공약’을 찾기 위한 체크리스트는 무엇일까. 지난해 중앙선거관리위원회가 발간한 ‘제21대 대통령 선거 분석을 통한 정책선거 발전 연구’ 자료에 따르면, 먼저 ‘명료성과 구체성’을 따져봐야 한다. 무엇을, 어떻게 해결할 것인가에 대한 답으로, 정확히 어떤 문제를 해결하고 무엇을 새로 만들겠다는 것인지 공약의 내용이 이해하기 쉽고 구체적이어야 한다. ‘차별성과 선명성’ 즉 다른 후보와 무엇이 다른 지도 살펴봐야한다. 정책과 공약의 차별성이 뚜렷하고, 지향하는 가치가 선명한 공약이 좋은 공약이다. 아무리 좋은 공약이더라도 ‘실현가능성’이 없다면 무용지물이다. 사업에 필요한 재원 조달 계획, 법적·제도적 뒷받침 등 구체적 실현 계획이 있는지 확인해야 한다. 사후 평가도 중요하다. ‘평가 가능성’을 통해 유권자와의 약속을 지켰는지 확인할수 있느냐는 것도 좋은 공약이 완성되는 기틀이 된다. 정책의 내용과 효과를 객관적으로 판단할 수 있는 정책 공약집, 전문가 검증, 시민단체 평가 등을 통해 확인해 보는 것이 중요하다. ◇유권자를 위한 정책·공약 확인 방법 그러면 똑똑한 유권자를 위한 정책과 공약이 무엇이 있는지 확인하는 방법은 무엇이 있을까. 가장 쉬운 방법으로 중앙선거관리위원회의‘정책공약마당 사이트’를 활용하는 것이 있다. 중앙선관위는 정당과 후보자의 정책 정보를 한곳에서 확인할 수 있는 ‘정책·공약마당(https://policy.nec.go.kr)’ 운영하며 유권자의 알 권리를 보장한다. 정책·공약마당은 크게 △정당 정책 확인하기 △당선인 공약 확인하기 △공약 이슈트리 확인하기 △ 정책선거 바로알기로 구성된다. 특히, ‘공약 이슈트리’는 언론 기사 빅데이터를 분석하여 지역별 주요 관심 분야와 핵심 키워드를 시각화하여 제공한다. 이는 유권자가 지역 현안을 쉽고 빠르게 파악하는데 도움을 준다. 이는 정당·후보자·유권자가 관심 지역의 공약 이슈를 키워드를 통해 쉽고 빠르게 파악할 수 있게 하여 정당·후보자의 정책·공약 개발을 지원하고, 유권자가 정책선거에 대한 관심을 갖도록 돕는 역할을 한다. 또, ‘희망공약 제안’은 국민 누구나 국가와 지역사회에 필요한 정책 아이디어를 구체적인 공약 형태로 제안하는 창구다. 유권자가 제안한 내용은 후보자가 실제 선거 공약으로 채택하거나, 당선인이 의정 활동을 통해 정책 의제로 구체화할 수 있다. 아울러 제9회 전국동시지방선거를 앞두고 중앙선관위에서는 유권자의 참여를 통한 정책선거 분위기 조성을 위해 ‘유권자 희망공약 제안’이벤트를 개최 중이다. 이벤트 기간은 3월 27일부터 5월 15일까지이며, 참여를 원하는 유권자는 정책·공약마당 홈페이지(https://policy.nec.go.kr) 내 ‘희망공약 제안하기’ 코너에서 희망공약을 작성하면 된다. 후보자 토론회를 면밀하게 시청하는 것도 ‘좋은 공약’ 찾기에 도움이 된다. 후보자 토론회는 참석한 후보자의 공약을 한자리에서 비교·확인할 수 있는 좋은 기회다. 특히 상호 토론을 통해 공약의 허점과 실현 가능성을 점검함으로써, 후보자 간 차별성을 판단하고 합리적인 선택을 내리는 데 중요한 근거가 된다. 후보자 토론회는 중앙선거방송토론위원회(https://www.debates.go.kr)와 유튜브 등 다양한 채널을 통해 생중계되며, 다시보기 서비스를 제공하고 있다. 이를 통해 유권자는 시간과 공간의 제약 없이 후보자의 공약과 정책을 확인할 수 있다. 이번 제9회 전국동시지방선거에서는 전북특별자치도지사 및 도교육감선거를 비롯해 각 시장·군수 등의 후보자를 대상으로 한 대담·토론회가 순차적으로 개최될 예정이다. 매세대로 배달되는 선거공보를 꼼꼼히 살펴보는 것도 도움이 된다.후보자의 인적 사항뿐만 아니라 정책과 공약을 상세히 파악할 수 있는 가장 기본적인 자료다. 제9회 전국동시지방선거의 선거공보는 5월 24일까지 각 가정으로 발송될 예정이다. 유권자는 선거공보에 제시된 공약의 구체성과 재원 조달 방안 등을 살펴봄으로써 정책의 실현 가능성을 확인할 수 있다. ◇정책선거-유권자의 선택으로 만드는 ‘내가 살고 싶은 우리 지역’ 정책 중심의 선거 문화를 정착시키기 위해 후보자는 실현 가능한 정책을 제시하고, 언론과 시민단체는 이를 철저히 확인해 유권자의 올바른 선택을 도와야 한다. 선거관리위원회 역시 공정한 경쟁 환경을 조성하고 정책 중심의 선거 문화 정착을 위한 노력을 계속하고 있다. 제9회 전국동시지방선거 사전투표는 5월 29일과 30일 이틀간이며, 본 투표는 6월 3일 실시된다. 유권자가 공약을 면밀히 살펴 행사한 소중한 한 표는 ‘내가 살고 싶은 우리 지역’의 미래를 결정한다. 선관위 관계자는 “이번 선거가 연고주의를 넘어 실현 가능한 정책과 공약으로 후보자를 선택하는 건전한 정책선거 문화 확립의 계기가 되기를 기대한다”고 말했다.

선거
백세종
2026.04.19 15:05

[해설] 광역 비례대표 확대, 기초 중대선거구제 도입…변혁 맞은 전북지방정치

전북 지방정치가 1995년 지방자치시대 출범이후 비례대표 정수 확대와 중대선거구제 도입이라는 거대한 변화를 맞게 됐다. 의석 배분의 틀은 넓어졌지만 정치문화의 성숙이 뒤따르지 않으면 제도 효과는 반감될 수 있다는 지적이 나오고 있다. 특히 소수정당에 대한 이해와 존중이 부족하면, 여태껏 그래왔듯 소수정당 소속 의원들은 의회 안에서 말 그대로 ‘외딴 섬’처럼 고립될 우려가 크고 그만큼 지역 정치의 발전은 요원할 수 밖에 없기 때문이다. △비례대표 확대의 의미 전북 광역의원 비례대표 정수가 4명에서 6명으로 늘어나는 변화는 단순한 숫자 조정이 아니다. 1995년 지방자치시대 출범 이후 처음이라는 점에서, 지방의회 구성의 다양성을 넓히려는 상징성이 크다. 지역구 중심, 특정정당에 기울어졌던 의회 구도를 조금이나마 완화하고, 정책 전문성과 사회적 다양성을 담아낼 통로를 넓힌다는 점에서 의미가 있다. 일단 비례대표 확대는 소수정당과 정치 신인에게도 기회를 넓힌다. 지역 기반이 약해도 일정한 득표만 확보하면 의회 진입이 가능해지기 때문이다. 이는 곧 의회가 특정 정당의 일방적 색채만으로 채워지는 구조를 완화하는 장치로 작용할 수 있다. 숫자가 늘었다고 곧바로 다양성이 살아나는 것은 아니다. 비례대표 의원이 실질적 영향력을 행사하려면 다수당과 원내 제도권의 태도가 중요하다. 소수정당 의원이 발언권은 있지만 논의 과정에서 배제되고, 자료 접근이나 협의 구조에서도 주변화된다면 비례대표 확대의 취지는 크게 훼손될 수 있다. △외딴 섬 우려 더 큰 문제는 정치문화다. 지방의회에서 소수정당에 대한 이해와 존중이 부족하면, 소수정당 의원들은 상임위 활동이나 조례 논의, 예산 심의에서 사실상 고립될 수 있다. 겉으로는 의석이 배분돼 있어도 실제 의정활동에서는 동료가 없는 것과 비슷한 상황이 벌어질 수 있다. 이런 고립은 단지 당사자 불편에 그치지 않는다. 다양한 시각이 사라지면 의회는 빨리 합의할 수는 있어도 더 나은 해법을 찾는 능력은 약해진다. 결국 다수당의 입장만 반복되는 의회가 되면, 비례대표 확대가 의도한 대표성 강화도 퇴색된다. 따라서 앞으로의 관건은 제도보다 태도다. 소수정당 의원을 ‘적’이나 ‘예외적 존재’로 보는 시각에서 벗어나, 정책 검토와 지역 현안 논의의 동반자로 인정하는 문화가 자리잡아야 한다는 제언이나 온다. 그래야만 의회 안의 다양한 목소리가 실질적 정치 자산이 되기때문이다. 도입이 돼 변화가 있긴하지만 여전히 미미하다는 것이 소수정당들의 반발은 여전하다. 소수야당들은 “전북을 비롯한 전국의 비례대표 확대 비율이 적고, 중대선거구제는 운영 방식에 따라 소선거구제와 다를 바 없는 결과를 초래할 수 있다“며 ”거대 정당을 제외한 다른 후보가 진입하지 못할 수도 있고, 무투표 당선 가능성을 배제하기 어렵다“면서 비판의 목소리를 내고 있다. △중대선거구제 도입의 파장 사상 처음으로 김제시의회에 도입되는 중대선거구제 역시 같은 맥락에서 볼 필요가 있다. 한 선거구에서 여러 명을 뽑는 방식은 소수정당과 무소속 후보에게 기회를 넓혀주고, 특정 정당의 ‘싹쓸이’ 가능성을 줄인다. 지방의회 안에 경쟁과 견제를 촘촘하게 만들 수 있다는 점에서 긍정적이다. 중대선거구제는 한 선거구에서 의원을 2명 이상 뽑는 방식이다. 보통 1명을 뽑는 소선거구제와 달리, 3~5명을 뽑는 형태를 중선거구제로 많이 부르고, 5명 이상이면 대선거구제로 분류한다. 이 제도는 한 정당이 선거구를 독식하기보다 여러 정당과 다양한 후보가 의석을 나눌 가능성을 높인다. 그래서 지방의회 안에 견제와 협력이 동시에 살아날 수 있다는 기대가 크다. 그러나 중대선거구제도는 자동으로 다원성을 보장하지는 않는다. 정당이 후보를 넉넉하게 내세우고도 실제 의회 운영에서는 다수·소수 간 장벽을 그대로 유지한다면, 선거제 개편의 효과는 제한적일 수밖에 없다. 선거 때는 다원성을 인정하면서도, 의회 안에서는 소수 의견을 주변화하는 이중적 태도는 제도의 취지를 무너뜨릴수 있기 때문이다. 결국 중대선거구제는 “누가 당선되느냐”뿐 아니라 “당선 이후 어떻게 함께 일하느냐”를 묻는 제도이다. 후보 개인의 경쟁력과 지역 대표성을 넓히는 동시에, 선거 이후 의회 운영 방식까지 함께 바뀌어야 한다. 그렇지 않으면 변화는 형식에 머물고 말 것이다. 한 정치학 교수는 “지방의회의 변화는 의석 숫자보다 정치 습관의 변화에서 완성된다. 비례대표 확대와 중대선거구제는 다양한 목소리를 들여오는 통로이지만, 그 목소리를 실제로 작동하게 만드는 것은 다수당의 포용력과 의회의 협치 능력”이라며 “소수정당을 의회 밖의 존재처럼 대하는 순간, 제도 개편은 반쪽짜리에 그칠것”이라고 조언했다. 앞으로 지방의회는 더 이상 단순한 세력 다툼의 공간이 아니라, 서로 다른 정치 주체가 공존하는 협상 공간이 돼야할 전망이다.소수정당 의원이 외딴 섬처럼 고립되지 않도록 하는 것, 그것이 이번 제도 변화가 던지는 가장 중요한 과제다.

선거
백세종
2026.04.19 15:05

민주당 남원시장 경선, 결선 앞두고 ‘지지선언 공방’

더불어민주당 남원시장 후보 결선투표를 하루 앞두고 탈락 후보들의 지지선언을 둘러싼 공방이 벌어졌다. 김영태 남원시의회 의장은 16일 이정린 예비후보 지지를 공식 선언했다. 김 의장은 “이정린 후보가 남원의 현실과 과제를 깊이 이해하고 있는 준비된 후보”라며 “오랜 시간 남원 현장을 지켜온 인물”이라고 평가했다. 그는 “남원은 인구 감소와 지역경제 침체 등 가볍지 않은 현실에 직면해 있다”며 “현장을 이해하고 즉시 시정을 이끌 수 있는 후보가 필요하다”고 말했다. 김원종 전 청와대 선임행정관도 18일 이 후보 지지를 선언했다. 김 전 선임행정관은 “지역의 안정과 연속성을 위해 이정린 후보를 중심으로 힘을 모으기로 했다”며 “이정린 후보가 남원 발전을 위해 보여준 진정성을 고려했다”고 밝혔다. 이어 “이 후보의 중앙정부 경험 부족 우려를 저의 중앙부처·청와대·국회 경험으로 보완하겠다”고 덧붙였다. 김 전 선임행정관은 지지 배경으로 선거 공정성 문제도 거론했다. 그는 “지역위원장이 특정 후보를 지원하고 있다는 의혹이 시민들 사이에 제기돼 왔다”며 “이번 선거에서는 낙하산 후보나 기획 후보가 아닌 시민 선택이 이뤄져야 한다”고 주장했다. 양충모 예비후보는 19일 선거사무소에서 기자회견을 열고 이같은 지지선언에 반발했다. 양 후보는 “탈락 후보들의 잇따른 지지선언으로 시민들에게 혼란을 주고 있다”며 “지역정치의 혼탁한 모습이 반복되고 있다”고 비판했다. 그는 “현재 경선이 3대 1 구도로 흘러가고 있지만, 방송토론에서의 집중 공세 속에서도 시민 선택으로 여기까지 왔다”며 “시민의 판단을 믿고 정면 돌파하겠다”고 강조했다. 양 후보는 “오밤중에 발표된 지지선언은 연대를 빙자한 기득권 정치의 야합”이라며 “눈치 보기와 줄서기식 정치, 이른바 ‘간보는 정치’는 끝내야 한다”고 주장했다. 특히 김 전 선임행정관을 향해 “오랜 시간 같은 길에서 고민했던 동료로서, 중앙정부에서 함께 일했던 사람으로서 어젯밤의 선택은 이해할 수 없다”고 거론했다. 양 후보는 “경선은 더 나은 후보를 선택하는 과정일 뿐, 목표는 남원 발전”이라며 “시민이 체감할 수 있는 변화를 만들겠다”고 덧붙였다. 끝으로 “저 양충모는 기득권 정치세력에 빚진 것이 없다”며 “누구에게도 줄 설 이유 없이 시민만 보고 승부하겠다”고 밝혔다.. 이와 관련 이정린 후보는 “이번 지지선언은 인구 감소와 지역경제 침체 등 남원의 위기를 함께 극복하자는 책임 있는 선택”이라며 “이를 다른 의도로 해석하는 것은 본질을 흐리는 일”이라고 일축했다. 이어 “'야합'이라는 표현은 부적절하다”며 “경쟁 이후 정책과 힘을 모으는 정당한 연대를 정치적 공격으로 매도하는 것은 바람직하지 않다. 결선은 시민의 선택인 만큼, 비전과 실행력으로 평가받겠다”고 말했다. 한편, 민주당 남원시장 경선 결선 투표는 20일부터 이틀 간 진행된다.

선거
최동재
2026.04.19 15:02

정섬길 전주시의원 ‘허위 수당’ 사태 확산⋯도당 “절차대로 진행”

정섬길 전주시의회 의원의 ‘허위 수당’ 사태가 일파만파 커지는 가운데 더불어민주당 전북도당의 최종 결단에 이목이 집중된다. 앞서 정 의원은 전주시가 운영하는 ‘생활체육 광장’에서 배구 지도자로 활동한 바 있다. 적게는 40만 원, 많게는 50만 원대의 수당을 받는다. 2024년 당시 전주시의회 국내외 연수 중에도 지도했다고 표기돼 있는 등 허위 작성 의혹에 휩싸였다. 정 의원 본인 역시 “이 사실에 대해서는 부인하지 않는다”며 “수업 못 하면 보충 수업도 하고, 연습 게임도 다녔다. 시합도 같이 뛰면서 대체하고, 그랬던 부분이 많다”고 인정한 바 있다. 논란이 확산된 이후 정 의원은 지난 16일 ‘생활체육 광장‘ 배구 지도자에서 사퇴한 것으로 알려졌다. 전주시체육회 관계자는 “사실 확인 등을 통해 바로 사퇴 처리했다. 문제된 활동비는 협회 측으로 반납한 것으로 알고 있다”고 말했다. 전북 정치권·시민단체는 민주당 전북도당을 향해 즉각 조치를 촉구하며 압박 수위를 높이고 있다. 조국혁신당 전북특별자치도당 전주시지역위원회는 지난 17일 논평을 내고 “정섬길 전주시의원을 즉각 징계하라”면서 “의회의 감시 기능이 얼마나 심각하게 붕괴했는지를 보여 주는 부끄러운 자화상”이라고 비판했다. 그러면서 “정 의원은 전주시민 앞에 사죄하고, 즉각 의원직을 사퇴해야 한다”며 “공천 배제를 포함한 강력한 징계를 즉각 실행하라”고 강조했다. 같은 날 시민단체 서신동주권운동본부도 민주당 전북도당 앞에서 기자회견을 열고 “의혹에 대해 즉각 진상 조사에 착수하고, 사실이 확인되면 즉시 조치하라”고 목소리를 높였다. 이들은 “정당의 공천은 단수 후보 추천이 아닌 시민에게 시의원 자격 보증의 책임을 담보하는 것이다. 민주당 전북도당은 지금이라도 책임 있는 조치를 바란다”며 민주당 전북도당에 입장문을 전달했다. 민주당 전북도당 관계자는 “사안을 엄중하게 인식하고 있다”며 “컷오프(공천 배제)는 아직 말씀 드릴 단계는 아니다. 소명서 받고 공천관리위원회에서 절차대로 진행할 예정이다”고 전했다. 박현우·김문경 기자

전주
박현우외(1)
2026.04.19 13:16

완주 유권자들, 지원금 경쟁에 흔들릴까

더불어민주당 완주군수 후보 경선이 결선 투표 국면에 들어선 가운데, 유희태 후보와 이돈승 후보가 민생지원금 지급을 둘러싸고 ‘액수 경쟁’으로 표심을 자극하고 있다. 유 후보가 30만원 이상 공약을 내놓은 후 이 후보가 50만원으로 맞불을 놓자, 유 후보가 다시 임기 중 100만원 지급을 제시하고 있다. 정책 대결을 넘어선 ‘현금성 공약 경쟁’으로 흐르고 있다는 비판이 제기된다. 먼저 포문을 연 것은 재선에 도전하는 유희태 후보다. 유 후보는 출마 선언과 함께 ‘1호 공약’으로 전 군민 1인당 30만원 지급을 제시했다. 그는 임기 중 두 차례 지원금 지급 경험을 강조하며 “검증된 행정력을 바탕으로 지속 가능한 민생 지원을 이어가겠다”고 밝혔다. 현직 군수로서 재정 여건을 잘 이해하고 있다는 점을 내세워 ‘현실 가능한 복지’라는 프레임 선점으로 보인다. 이에 맞서 이돈승 후보는17일 1인당 50만원 지급을 약속했다. 이 후보 측은 취임 직후 불요불급한 재정 삭감, 지방세 및 세외수입 등을 통해 재원을 최대한 마련하고, 군의회와의 긴밀한 협조를 통해 유 후보 공약보다 20만원 많은 민생지원금을 지급하겠다고 했다. 완주군의 재정상황을 고려하고, 군의회와의 협의를 통해 모든 군민에게 1인당 50만원의 민생지원금을 지역화폐인 완주사랑상품권으로 지급하겠다고 설명했다. 유 후보의 핵심 공약을 무력화하려는 전략적 대응이라는 분석이 나온다. 이 같은 민생지원금 공약이 완주군 발전을 위한 바람직한 공약 경쟁인지 의구심이 제기된다. 비판론자들은 완주군이 이미 재정안정화기금을 상당 부분 소진한 상황에서 추가적인 현금 지원은 재정 건전성을 훼손할 수 있다고 지적한다. 특히 수소국가산업단지 조성 등 대규모 투자 사업을 앞둔 상황에서 수백억 원 규모의 재정 투입이 ‘미래 재원을 앞당겨 쓰는 포퓰리즘’으로 이어질 수 있다는 우려도 나온다. 이에 대해 이돈승 후보는 “테크노2산단 완전 분양과 불요불급한 예산 구조조정을 통해 충분히 재원을 확보할 수 있다”고 설명했다. 유희태 후보 측은 구체적인 재정 운용 경험을 앞세워 안정적인 재원 마련 가능성을 강조하는 모습이다. 유권자들이 고물가 속에서 가계 부담을 덜 수 있다는 기대감을 가질지, 아니면 당장의 표를 위해 지역의 미래를 뒷전으로 삼는다고 비판할지, `지원금 지급` 공약이 양 날의 칼이 될 것으로 보인다.

완주
김원용
2026.04.19 13:14

[줌] “강인한 공동체 만들겠다”⋯전북서 와이즈멘 총재 배출

“창조적인 변화로 강인한 공동체를 만드는 데 집중하겠습니다.” 세계적인 봉사 단체인 제16대 국제와이즈멘 한국지역 지성은(66) 총재는 “와이즈멘만의 끈끈한 봉사 정신으로 더 똘똘 뭉치겠다”며 이같이 말했다. 임기는 1년이다. 앞서 국제와이즈멘은 ‘모든 권리는 의무의 이행에서’라는 표어 아래 인류를 위해 보다 나은 세계 건설에 이바지한다는 봉사 이념을 실천하는 단체다. 지 총재는 지난 17일 전주 라한호텔에서 한국지역 11개 지구총재단·임원 등 500명이 참석한 가운데 취임식을 갖고 본격적인 활동에 돌입했다. 전북지구에서 한국지역 총재가 배출된 것은 초대 문상봉 총재, 제5대 성광문 총재에 이어 세 번째다. 지 총재에 따르면 현재 한국 와이즈멘의 영향력은 인도에 이어 2위를 차지할 만큼 영향력이 크다. 미국·유럽 등보다도 높은 순위다. 임기 내 한국을 1위까지 끌어올리는 것이 그의 포부다. 지 총재는 더 많은 사람이 더 많은 사람에게 위로와 위안이 될 수 있도록 회원 확충에 집중한다는 구상이다. 활동하지 않는 잠자는 거인들을 깨워 함께 움직이는 와이즈멘을 만드는 게 목표다. 그는 “100년 넘는 역사를 자랑하는 와이즈멘이 100년의 역사를 새로 쓰려면, 언제든 소멸될 수 있다는 위기의식을 갖고 창조적인 변화를 이끌어내야 한다”며 “조직원이 자부심을 느낄 수 있는 의미 있는 변화를 통해 더욱 강인한 공동체를 만들겠다”고 말했다. 특히 지 총재는 임기 내 실천 주제로 ‘나눔, 사랑 그리고 행복’을 제시했다. 평소 사람을 최우선의 가치로 여기고, 섬김의 정신을 가진 지 총재의 철학이 반영된 것이다. 그는 “지도자의 권위는 권력이나 위력이 아니다. 권면, 위로, 위안이어야 한다”며 “정말 함께 섬김의 정신으로 봉사하고, 누군가를 위한 일을 하는 것이 바로 와이즈멘이다”고 설명했다. 사람은 누구나 평범한 삶을 살 권리가 있는 반면 지구촌 곳곳에서 전쟁과 기아로 고통 받는 이들이 많은 것에 대해 안타까움을 표하기도 했다. 그러면서 “우리 와이즈멘을 통해 모든 이가 소망과 용기를 얻었으면 좋겠다. 이들에게 위로와 위안이 되고 싶다”면서 “와이즈멘도 보면 정말 평범한 삶을 사는 사람들이다. 누군가를 돕는 것도 절약해서 하는 것이다. 1원이든 10원이든 본인이 가진 것을 나눌 줄 아는 힘을 가지고 있다”고 했다. 이어 “모든 와이즈멘이 권위가 아닌 섬김의 정신, 위안과 위로로 사람을 섬겼으면 좋겠다”고 강조했다. 김제 출신인 지 총재는 2011년 전주온누리지방 전주다한클럽을 창립하고, 1·2대 회장을 역임했다. 이후 한국지역 지도자연수원 교무부장, 연수원장, 전북지구 총재 등 주요 보직을 두루 거쳤다. 또 전주근영여중·고등학교 운영위원장, 전북포럼 회장, 전북비전포럼 고문으로 활동하는 등 지역 사회공헌활동에도 집중해 왔다.

사람들
박현우
2026.04.19 11:33

전통 레퍼토리 총망라⋯정읍시립국악단 상설무대 ‘소리의 정원’

정읍시립국악단이 봄의 정취를 담은 상설무대로 시민들과 다시 만난다. 정읍시립국악단은 4월 상설공연 ‘소리의 정원’을 오는 29일 오후 7시 연지아트홀에서 선보인다. 약 70분간 진행되는 이번 공연은 전통음악의 다채로운 매력을 한 자리에서 풀어내며 관객들에게 깊은 울림을 전할 예정이다. 공연의 시작은 연주부의 ‘태평소 시나위’로 문을 연다. 이어 창극부와 연주부가 함께하는 신민요 ‘봄노래’, 무용부 김가슬 단원과 연주부가 어우러진 ‘태평무’가 차례로 펼쳐지며 무대에 생동감을 더한다. 특히 이날 공연에는 정읍시립국악원 판소리반 교수인 윤상호 소리꾼이 특별출연해 판소리 ‘심청가’ 가운데 눈대목인 ‘심봉사 눈 뜨는 대목’을 선보일 예정이어서 기대를 모은다. 이후 무용부의 장고춤과 창극부·연주부가 함께하는 입체창 ‘수궁가’ 중 ‘아나 옛나 배 갈라라’ 등 전통의 흥과 멋을 담은 무대가 이어진다. 공연의 대미는 연주부의 실내악 ‘신모듬’이 장식한다. 조용수 정읍시립국악단장은 “한 달 만에 다시 찾아온 상설공연을 통해 시민들에게 우리 전통음악의 흥과 멋을 더욱 친근하게 전하고자 한다”고 말했다. 한편 정읍시립국악단은 다음 달 27일 같은 장소에서 문화산책 프로그램 ‘초록빛에 스며든 몸짓’ 공연을 이어갈 예정이다.

전시·공연
전현아
2026.04.19 11:09

고군산 바다서 펼쳐진 전국 광어 낚시대회 ‘굿’

“전국 우럭 낚시왕은?” ‘(사)군산시낚시어선협회장 천류 마탄자배 전국 광어 다운샷 대회‘가 지난 18일 고군산군도 일대에서 성대하게 열렸다. 이번 대회는 다양한 해양레저 활동 수요 증가에 따른 대비와 지역의 우수한 해양 관광 인프라를 알리는 한편 전국 낚시동호인 유치로 지역경제 활성화를 도모하기 위해 추진됐다. 대회는 (사)군산시낚시어선협회(회장 김태선)가 주관하고 (주)천류 마탄자(대표 강봉열)와 선상24(대표 송기철)가 후원 및 협찬했다. 이날 전국 각지에서 모인 637명의 조사와 32척의 선단이 참여하는 등 군산 지역이 명실상부 ‘선상 낚시의 중심지’임을 다시 한 번 입증했다. 특히 대회 전후로 군산 지역 내 숙박‧음식점‧낚시 용품점 등에 관광객이 몰리며 상당한 경제 효과도 거뒀다. 여기에 32척의 대규모 선단이 동시 출항했음에도 불구하고, 군산해경의 협조와 협회의 철저한 통제 아래 단 한 건의 안전 사고 없이 대회를 마친 것으로 알려졌다. 이런 가운데 대회는 1마리 최대 길이(cm)를 기준으로 엄격한 계측을 통해 순위가 결정됐다. 그 결과 전체 1등은 박지명 씨로 79cm 크기의 광어를 잡았으며, 2등은 진원기 씨(78.2cm), 3위 변상철 씨 (76cm)가 각각 차지했다. 이들에게는 100~400만원의 상금과 함께 다양한 상품이 전달됐다. 김태선 (사)군산시낚시어선협회 회장은 “앞으로도 지속 가능한 낚시문화를 조성하고, 군산을 찾는 모든 낚시인들에게 최고의 경험을 선사하기 위해 더욱 노력하겠다”고 말했다.

군산
이환규
2026.04.19 10:49

국주영은 “법적 대응”⋯‘사진 무단 사용’ 우범기 사과

우범기 전주시장 예비후보가 ‘지지 선언’ 내용이 담긴 문자 메시지 발송 중 국주영은 전 예비후보의 사진을 무단 사용한 것과 관련해 공식 사과했다. 우 예비후보는 19일 오전 10시 전주시청 브리핑룸에서 긴급 기자회견을 열고 “국 전 예비후보가 우범기 예비후보를 지지하는 것처럼 잘못 홍보한 점을 사과 드린다”며 고개를 숙였다. 그러면서 “국 전 예비후보에게도 정중히 사과 드리며, 사실과 다르게 전달돼 오해를 드린 점 깊이 사과 드린다”고 했다. 우 예비후보 측은 지난 18일 오후 3시경 지지 선언이 잇따른다는 내용을 담은 카드 뉴스를 제작해 문자 메시지를 발송했다. 국 전 예비후보 측 조직본부장단 일부의 지지 선언 내용과 함께 국 전 예비후보의 기자회견 사진이 포함된 것으로 파악됐다. 민주당 전북도당 선관위는 당규 제8호 제9조에 의거해 우 예비후보에 대한 시정 명령 및 경고 조치를 의결했다. 이날 국 전 예비후보는 사회관계망서비스(SNS)를 통해 “이미 발송된 모든 문자 메시지 대상에게 정정된 내용과 사과가 포함된 내용 재발송 등 이를 시정하길 바란다”며 “즉각적인 조처가 없을 시에는 법적 대응을 포함해 모든 조치를 취하겠다”고 강조했다. 한편 조지훈 예비후보와 국 전 예비후보 측 모두 ‘허위 사실 대량 문자 발송에 대한 문제 제기’로 민주당 전북도당에 신고한 것으로 확인됐다.