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[기고] 생활인구, 전북의 내일을 여는 열쇠 (노홍석 전북특별자치도 행정부지사)

지난 여름, 전북 무주에 34만명이 머물렀다. 주민등록인구가 3만명이 채 안되는 무주에? 믿기 어려울 수 있지만, 사실이다. 전북 인구감소지역 10개 시군(정읍, 남원, 김제, 진안, 무주, 장수, 임실, 순창, 고창, 부안)의 인구는 약 47만 명. 그런데 작년 8월 한 달 동안 이 지역을 찾은 생활인구는 무려 290만 명에 달했다. 단순한 수치의 차이를 넘어 지역경제와 사회에 대한 새로운 접근을 필요로 하는 신호다. 인구의 이동성을 포함하는 ‘생활인구’라는 새로운 개념에 주목할 때가 되었다. 그럼 생활인구란 무엇인가? 생활인구는 주민등록 주소와 관계없이, 특정 지역에서 일하고, 소비하고, 머무는 사람들을 뜻하는 새로운 인구개념이다. 인근 지역에서 출퇴근하는 직장인, 농촌을 찾아오는 귀농 희망자, 주말 가족여행객 모두 생활인구에 포함된다. 정주인구의 양적인 증가와 함께 지역을 오가는 사람들의 수요를 파악하는 새로운 시각이 필요하다. 지역경제와 공동체 활성화를 꾀하는 인구정책에 지역 특성에 맞는 생활인구 전략이 하나의 중요한 지표로 떠올랐다. 완주에 사는 가상인물 김씨의 일상을 살펴보자. 김씨는 평일에는 익산으로 출근하고, 퇴근 후 전주에서 친구를 만난다. 주말에는 무주로 여행을 떠나고, 정부 지원 워케이션 사업에 참여하기 위해 부안도 알아보고 있다. 주소는 완주지만, 김씨의 삶은 전북 전역을 넘나든다. 이러한 생활인구가 늘어나면, 정주인구가 적은 지역이라도 경제가 살아나고 공동체는 활기를 띤다. 전북특별자치도의 인구전략은 여기에 있다. 전북은 생활인구의 흐름을 읽고, 이를 반영할 정책마련에 착수했다. 생활인구TF를 구성해 문화․체육․관광, 외국인․중장년, 농산어촌, 통근․일자리 등 4개 분야에 걸쳐 전북형 맞춤 대책을 수립하고 있다. 도 전 부서간 긴밀한 협력체계를 구축하고 14개 시군 생활인구 데이터분석을 추진하고 있다. 또한, 전북연구원 협업으로 생활인구 수용성 증대 방안, 체류기간 연장 및 정주화 유도 전략 등을 함께 고민하고 있다. 생활인구는 전북을 살리는 에너지다. 농촌 유학을 위한 가족체류형 거주시설 조성으로 시골 학교 소멸을 방지하고 농촌 유학생을 유치한다. 여기에는 학생과 그 가족이 연계된다. 함께 방문한 가족은 외식을 하기도 하고 관광지에 방문하거나 귀농귀촌 체험을 하기도 한다. 졸업 후에도 학생은 제2의 고향처럼 농촌 지역을 기억하게 된다. 빈집을 활용한 청년 창업지원으로 지역 유휴자원을 생산성있는 공간으로 재탄생시키고, 지역과 청년이 유대감을 형성한다. 전북의 사업은 지역과 사람을 연결한다. 생활인구 관점으로 머무는 인구를 늘려가는 지속가능한 전북의 밑그림을 그리고 있다. 전북의 인구전략은 더 이상 단순한 수치 경쟁이 아니다. ‘사는 사람’만이 아니라, ‘오가는 사람’, ‘머무는 사람’까지 품는 새로운 인구유입 전략이 필요한 시점이다. 자주 떠오르고 자주 찾고 싶은 곳, 언젠가는 살고 싶은 곳. 전북은 그런 지역으로 기억되기 위한 변화를 시작하고 있다. 다가오는 여름, 전북은 누구나 머물고 싶은 곳이 되기 위한 준비에 한창이다. 녹음이 짙은 자연과 다채로운 축제가 기다리고 있다. 부안 변산의 시원한 해풍, 순창 강천산의 계곡 물소리, 고창의 해넘이와 남원 광한루의 달빛. 이 곳에서 쉬어가는 모두가 곧 전북의 미래가 될 것이다.

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2025.06.19 18:34

[기고] 작은 도시, 큰 꿈⋯올림픽은 완주·전주 통합에서 시작된다

도시는 상징으로 말한다. 서울이 경제를, 부산이 해양을, 평창이 겨울을 대표한다면, 전주는 문화다. 천년의 시간이 켜켜이 쌓인 고도(古都)이며, 한류의 뿌리다. 그리고 이제 전주는, 세계인을 하나로 모으는 올림픽의 이름이 되려 한다. 김관영 지사의 발걸음은 쉼이 없다. 국제올림픽위원회를 직접 찾아 토마스 바흐 위원장을 만나고, 전주의 가능성을 세계에 알렸다. 2036년 하계올림픽 유치라는 도전은 단지 스포츠 이벤트를 넘어, 지역의 정체성과 미래 비전을 세계에 증명하려는 여정이다. 이 도전은 단순한 유치전이 아닌, ‘작지만 옹골찬 도시의 가능성’이라는 메시지를 세계에 전달하는 상징적 선언이기도 하다. 하지만 현실은 녹록지 않다. 도하, 이스탄불, 카이로 등 경쟁 도시들은 규모와 인프라, 네임밸류에서 전주를 압도한다. 다행인 점은 올림픽이 도시의 크기나 유명세만으로 결정되던 시대가 끝났다는 사실이다. 이제 국제올림픽위원회(IOC)는 지속가능성과 지역 균형, 문화적 차별성에 주목한다. 전주의 저력이 평가 기준이 된 시대가 온 것이다. 그럼에도 딱 하나, 부족한 점이 있다면 바로 규모다. 올림픽이 열리면 선수단과 취재진, 관광객 등 수천만 명이 몰려온다. 30개 내외 종목에서 수백 건의 경기가 치러진다. 선수촌 외에도 수많은 숙박시설, 다양한 규모의 경기장들이 필요하다는 뜻이다. 타지역과 협력한다 해도, 전주에는 인프라를 위한 공간이 필요하다. 이 난제의 해답이 있을까? 그렇다. 이미 우리 손에 쥐어져 있다. 바로 완주·전주 통합이다. 심지어 통합시는 심사에서 가점도 받을 수 있을 것이다. 우리의 행동이 심사원들의 마음을 움직일 수 있기 때문이다. 완주와 전주가 하나가 되면, 인구 75만에 서울의 2배에 가까운 면적을 가진 대규모 도시가 탄생한다. 통합을 통해 이렇게 단일 행정구역이자 광역거점 도시로 전환하면, 입지를 더 단단히 할 수 있다. 또, 새만금과의 연계를 통해 글로벌 접근성과 올림픽 개최 여건을 안정화하기도 쉽다. 세계에, 더 경쟁력 있는 제안서를 내놓을 수 있게 되는 것이다. 이처럼 훌륭한 토대에 내실 있는 디테일을 채우려면, 지금부터 바삐 움직여야 한다. 완주와 전주가 하나가 되어 기존 인프라를 최대한 활용할 수 있도록 각 지역을 속속들이 파악하자, 철도·도로망 등 교통 인프라 확충 계획을 구체적으로 담고, 새만금 신항과 국제공항의 조기 완공 의지도 명확히 하자. 그러면 IOC가 강조하는 지속가능성과 비용 효율성 측면에서도 강점을 어필할 수 있다. 올림픽이라는 국제행사 한 건만을 위한 것이 아닌, 정주요건 개선과 지역발전이라는 우리의 미래를 위한 기반 구축임을 보여줄 수 있기 때문이다. 전통문화와 녹색도시, 미래산업인 탄소·수소산업과 스마트인프라가 공존하는 이곳은 ‘작은 도시, 큰 올림픽’이라는 비전에 가장 걸맞은 모델이 될 것이다. ‘문화올림픽’, ‘에코올림픽’이라는 새로운 기준을 완주와 전주가 선보이게 될 것이다. 올림픽 이후, 대기업 본사나 주요 시설을 끌어옴으로써 지역 경제를 활성화하고 민간 협력을 통해 재정 안정성까지 달성하면, 국제사회는 우리 지역을 훨씬 신뢰하게 될 것이다. 바로 지금이다. 2036년이 아득해 보이지만, 준비할 것에 비해 넉넉한 시간이 아니다. 작은 도시에서 시작된 하나의 결단이, 역사와 사회와 문화를 바꿀 수 있음을 보여주자. 과거 바르셀로나처럼, 도시재생과 세계화를 동시에 이뤄내자. 완주와 전주가 손을 맞잡고, 성화의 불꽃을 이 땅에서 타오르게 하자. 지금이 그 첫걸음을 떼야 할 때다. 성도경 완주전주상생발전 완주군민협의회장

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2025.06.18 17:29

[기고] 새만금을 사랑하는 마음으로

“사랑하면 알게 되고 알면 보이나니, 그때 보이는 것은 전과 같지 아니하리라.” 조선시대 어느 선비의 글로 유홍준 교수의 저서 ‘나의 문화유산 답사기’에도 소개되어 있다. 우리 새만금에 관해서도 관심과 애정을 갖게 되면 이전에는 몰랐던 많은 것을 알게 되고, 또 해야 할 일들도 많이 생각나게 될 것이다. 사랑하는 연인에게 그러하듯이. 그러나 때로는 ‘사랑해’란 감정이 ‘내 것이야’로 왜곡될 때가 있는데 최근 새만금을 둘러싼 행정구역 관할권 갈등을 보면 그런 생각이 든다. 2010년 새만금 방조제 완공을 시작으로 기반시설과 매립이 완료되는 단계에 분쟁은 가라앉지 않고 반복되고 있다. 얼마 전 행정안전부 중앙분쟁조정위원회가 새만금의 동서도로(2월)와 수변도시(4월)의 관할 행정구역을 결정했는데 또 분쟁이 이어지고 있다. 앞으로도 관할권 분쟁이 지속될 것으로 예견되는데 이러한 모양새는 새 정부의 통합 기조에도 어긋나 자칫 새만금의 발전에 걸림돌이 되는 것은 아닌지 걱정된다. 전국의 지자체들은 지방 인구 소멸에 대응하기 위해 통합을 추진하는 것이 일반적인 추세인데 이들 지자체들은 이와 다른 모습을 보이고 있다. 지역을 사랑하는 마음에서 비롯되었다고 이해하고 있지만 새만금의 관할권을 갖는 것이 무슨 이득이 있는 것일까? 새만금 산단 입주기업들이 납부하는 법인세는 국고로 들어가고, 근로자들의 거주지는 자유 선택에 따라 자신이 살기 편한 지역으로 흩어질 것이며, 항만이나 도로를 관할하게 되면 유지관리에 필요한 재정 부담이 상당할 텐데 말이다. 그렇다면, 관할권 다툼은 그냥 자존심 싸움인가? 아니면, 선거 때문인가? 현시점에서 관할권을 얻는 것은 성과가 될 수 없다. 오히려 지역 주민의 부담으로 작용할 것이기 때문이다. 서로 관할권 다툼을 할 것이 아니라 새만금을 중심으로 역량을 모아 새만금의 조속한 개발을 위해 중앙정부에 전략적으로 대응할 필요가 있다고 본다. 특히 새만금에 필요한 국가 재정을 끌어오기 위해 지자체가 서로 힘을 모으면 지역뿐만 아니라 우리나라 경제 발전에도 도움이 될 것이다. 지자체 갈등에 들어가는 비용이 있다면 주민들을 위해 더 유용하게 사용하면 좋겠다. 새만금개발청은 지역 간 연대와 협력에 이바지할 수 있는 새로운 성공 사례를 만들어가고자 한다. 먼저, 새만금 호 내의 ‘아리울 뱃길 조성 사업’을 추진하는 것인데 새만금이 품고 있는 만경강과 동진강을 통해 군산, 김제, 익산, 부안을 잇는 뱃길과 역사를 복원하여 스토리가 있는 문화 공유의 공간을 조성하는 것이다. 둘째, 가칭 ‘새만금 사랑 문화관광 상품’을 제작해 군산, 김제, 부안, 익산의 관광 명소들과 협력하여 새만금 사랑을 기반으로 가맹점을 모집하고 관광객들에게 상품 구매 시 할인 혜택을 주는 방식을 고민하고 있다. 그렇게 하면, 상품의 소비자는 구입가격 이상의 이득을 얻게 되고 가맹점들도 수요자가 많아지면 다다익선으로서 총 매출액은 증가할 수 있을 것이다. 이것이 성공하면, 새만금도 홍보하고 지역 경제에도 보탬이 될 것이다. 사랑은 시대와 세대가 변해도 여전히 어려운 숙제로 남는다. 필자가 생각하는 진정한 사랑이란, 소유하는 것보다는 상대의 행복을 위해 아낌없이 진심을 보여 주고 이에 맞게 행동하는 것이라고 본다. 새만금을 아끼고 사랑하는 마음으로 지역의 소멸을 막고 대한민국 경제 중심지로 발전해 나갈 수 있도록 힘을 모아주시길 간곡히 제안 드린다. 새만금개발청도 그러한 방향으로 함께 나아가겠다. 새만금을 사랑하는 간절한 마음으로…

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2025.06.17 17:23

[기고] 풀뿌리 민주정신…1년 앞으로 다가온 지방선거전

지방자치단체장과 의원선거가 1년 앞으로 다가온 지방 정가는 선거전 발걸음이 바빠지고 있다. 1991년 30년 만에 부활 된 지방자치의 풀뿌리 민주주의 정신은 과연 어디에 와 있는가. 지방자치는 민주주의를 실천하는 제도적 장치로서 주민자치를 그 본질적 요소로 하며 주민자치란 주민들이 자기 손으로 의원과 장(지방자치단체 대표)을 뽑아 자치단체의 기관을 구성하여 이들을 통하여 정책을 결정하고 집행하게 하며 살림을 꾸려나가도록 하는 것을 말한다. 따라서 정책을 결정하고 집행을 감시하는 지방의회의 구성은 주민자치, 지방자치 실시를 의미한다. 지방 자치론자들은 이렇게 정의하고 있다. 풀뿌리 민주주의는 행정의 제한구역 내의 주민들이 자유로운 주권행사를 해야 하는 것은 너무도 당연한 일이다. 이를 위한 덕목과 자세, 직분과 책무, 의회 활동에 필요한 정책 입안 능력과 집행감시능력, 타협능력을 어떻게 계발해야 하는지, 고도정보화사회로의 전환 속에서 자치단체와 지방의회는 무엇을 어떻게 해야 하는가 등이 현실적 문제이다. 고령화 시대에 대한 대책도 현안이다. 우리들의 마을에서부터 생활상을 제대로 살피고 개성 있는 내 고장 만들기 위한 지방자치단체와 의회의 임무는 무엇인가에 대한 미래지향적 문제의식과 역사적 소명의식을 갖는 장과 의원이 누구인가 하는 점이다. 이러한 관점에서 보면 지방자치단체장(도지사, 시장, 군수, 구청장)과 의회에 진출하려고 하는 인물에 대한 신상파악은 역시 그 지역 주민들이라고 봐야 한다. 지역 주민을 대표하는 장과 의원의 덕목은 1) 주민 대표성으로 주민 목소리 대변과 삶의 질을 위한 정책 수립, 2) 청렴성과 윤리의식, 3) 소통능력 4) 전문성과 정책역량, 5) 책임감과 성실성, 6) 공정성과 형평성 정책판단, 7) 미래지향적 사고의 혜안이 필요하다. 최소한 이러한 덕목을 갖춘 인물이 지방자치단체의 장과 의원 이래야 한다는 것이 주민들의 주장이다. 특히 광역단체장은 그래도 폭넓은 정치력이나 이력을 가진 인물을 택하기 마련이다. 그러나 시장 군수나 의원은 제한된 지역의 주민대표이기 때문에 더욱 철저한 검증을 거친 인물이어야 한다. 국회의원은 소속 당의 방침에 따를 수도 있으나 단체장은 인사권과 예산 집행권이 부여돼 있어 최종책임이 뒤따르기 때문에 철저한 검증과 덕목을 갖춘 인물을 선택해야 한다. 풀뿌리 민주주의가 지역 주민의 의식화로 발전하고 뿌리를 내리려면 무엇보다 정당 공천제가 폐지되고 누구나 지방자치단체장이나 의원에 입후보하여 주민의 취사 선택권 보장으로 진정한 참정권행사가 돼야 한다. 그러나 현실적으로 국회의원들이 수족을 잃는 결과가 되기 때문에 그를 원치 않고 있어 지금은 불가능한 일이다. 현재 정당공천은 당원 경선에서 이겨 공천만 받으면 지역 정치 성향으로 당선되는 실정이다. 제아무리 능력을 갖춘 인물이라도 당 공천 못 받으면 단체장, 의원에 진출할 수 없다. 이러함은 풀뿌리 민주주의가 주민 뜻과는 거리가 먼 것으로 봐야 한다. 결과적으로 주민의 올바른 취사 선택권이 없다 할 것이다. 문제는 국회의원들의 올바른 풀뿌리 민주주의 기저를 다지게 할 의지가 중요한 변수로 작용하리라고 본다. 지방정치희망자는 혜안을 갖고 자기 정치 말고 지역사회와 나라발전을 생각해야 한다. 지방자치법 제1조 목적에는 '대한민국을 민주적으로 발전시키는 것을 목적으로 한다'라고 명시돼있다. '민주적 발전'을 주목해야 한다. 김철규 전 전북도의회 의장

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2025.06.16 18:50

[기고] ‘김 육상양식 시대’, 바다의 한계를 넘는다

누구도 가지 않은 바다 위에 길을 내는 사람은 언제나 두려움과 불확실을 안고 나아간다. 하지만 그 첫걸음이 새로운 시대를 여는 이정표가 되곤 한다. 지금 전북특별자치도가 추진하는 ‘김 육상양식’은 기존의 바다양식 방식을 넘어, 환경과 생산의 한계를 극복하려는 새로운 도전이다. 전통을 뛰어넘는 이 과감한 전환은 지속가능한 수산업의 미래이자, 대한민국 산업 구조 변화의 출발점이 될 수 있다. 2024년 김 수출액은 약 9억 9,700만 달러에 이르며, 우리나라 수산식품 수출에서 가장 큰 비중을 차지했다. 전통적인 바다양식은 고수온, 황백화, 영양염류 고갈 등으로 인한 환경 위험에 취약하고, 생산 시기도 5~6개월로 제한되어 예측 가능성과 품질 유지에 어려움이 따른다. 반면, 육상양식은 생육 환경을 인위적으로 조절할 수 있어 연중 생산이 가능하고, 품질도 균일하게 유지할 수 있다. 친환경적이면서도 고부가가치 창출에 유리해 수출 경쟁력 확보에도 강점이 있다. 이러한 이유로 김 육상양식은 최근 수산업의 구조적 한계를 돌파할 수 있는 새로운 해법으로 떠오르고 있다. 전북자치도는 우리나라 최초로 해양수산부의 김 육상양식 R&D 공모사업 주관 지자체로 선정되며 기술력과 성장 가능성을 인정받았다. 산·학·연·관 협력 체계를 기반으로 종자, 유엽, 물김 생산까지 이어지는 기술을 자체적으로 개발하며 산업화의 기반을 착실히 다지고 있다. 김 육상양식은 단순한 기술 전환을 넘어, 김 산업의 고부가가치화, 지역경제 활성화, 식품 안전성 확보, 기후변화 대응까지 아우르는 중요한 변화이다. 수산업 전반의 체질을 개선하고, 지속 가능한 성장을 이끌 해법으로 주목받고 있다. 앞으로는 김 육상양식 산업화 실증단지 조성, 창업캠퍼스 운영, 민간투자 유치 등 산업 생태계 전반을 아우르는 실행력이 더욱 중요해질 것이다. 기존 바다양식 종사자들과 연계하여 사회적 수용성과 산업 안정성을 함께 확보해야 한다. 기술개발에 더해 제도 정비, 인력 양성, 수출 전략 고도화 등 종합적인 노력이 필요하다. 이를 위해 중앙정부, 지자체, 민간이 함께 협력하는 체계적인 거버넌스를 구축하고, 김 육상양식의 표준모델을 전국으로 확산시킬 수 있도록 정책적으로 뒷받침해야 한다. 청년과 귀어귀촌 인재 육성을 통해 새로운 수산업 인력을 확보하고, 지속 가능한 산업 생태계를 만드는 데도 힘을 모아야 한다. 김 육상양식은 지역 산업의 미래 전략과 연결된다. 앞으로 스마트양식 기자재, 친환경 포장, 기능성 식품 등 다양한 산업과 연계되어 새로운 부가가치를 창출할 수 있다. 이는 단순한 수산업의 발전을 넘어, 전북형 김 산업 생태계 조성과 청년 일자리 확대에도 기여할 수 있다. 여기에 더해, 전북자치도는 새만금과 연계한 물류·유통 인프라를 활용해 생산에서 가공, 수출까지 이어지는 통합적인 산업 체계를 구축할 수 있다. 이러한 강점은 전북자치도가 국내를 넘어 세계 수산식품 산업의 중심지로 도약할 수 있는 실질적 기반이 될 수 있다. 새로운 산업은 새로운 질서를 만든다. 지금의 도전은 단지 한 지역의 변화가 아니라, 수산업 전반의 미래를 다시 그리는 일이다. 김 육상양식 시대는 바다의 한계를 넘어 새로운 길을 개척하는 여정이다. 그 출발점에 선 전북자치도가 이 흐름을 주도하며, 글로벌 경쟁력을 갖춘 ‘K-김’ 산업의 중심지로 우뚝 서기를 기대한다. 나정호 전북연구원 지역혁신정책실 책임연구위원

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2025.06.15 18:17

[기고] 안전 농작업으로 행복한 농촌 구현

일손이 바쁜 영농철이 시작됐습니다. 고품질 농산물을 생산하기 위해서 농업인의 마음과, 농작업 일정이 달력의 날짜에 가득차서 바쁘게 진행되는 영농현장이 눈에 보입니다. 고추 정식작업을 위해서 트랙터, 경운기를 이용하여 이랑을 만드는 작업 후, 손 이식하는 작업을 진행하니, 정식작업에 많은 일손이 필요하고 수확작업에도 인력이 필요합니다. 또한, 고추 탄저병, 담배나방 등을 방제하기 위해서 적용약제도 살포하는 작업을 실시해야 합니다. 특히, 밭작물 재배를 위해서 잡초제거 작업을 위해서는 쪼그려서 긴 시간 호미를 이용하여 풀을 뽑는 노동이 특정부위 근육만 지속적으로 활용하기에 근육 피로도가 높아지고 이것이 누적되면 근골격계 질환이 됩니다. 이렇게 영농현장에서 농업인의 안전을 위협하는 요인을 파악하고 사전에 예방하고자, 전북특별자치도농업기술원에서 농업인 안전을 위한 기술보급과 현장방문 컨설팅, 농업인 안전365 캠페인 전개, 농작업 안전재해예방 전문인력 양성, 농업인 안전재해예방 지원 및 대응체계를 시군농업기술센터와 협업 운영하고 있습니다. 작년에 농촌진흥청에서 추진한 경진대회에서 임실배과수작목반이 맞춤형 안전관리 실천 시범사업으로 대상을 수상하였으며, 핵심사항은 배과수작목반 회원 전원이 농작업을 실시하는 과정과정에서 발생할 위험 요인 등을 서로 찾아서 전문가 컨설팅을 통해서 과수원내 이동 경사가 가파르고 도로 파임 등으로 미끄러짐 사고 예방을 위해 매트를 설치하여 농기계 및 작업자 미끄럼 사고를 예방하였다. 또한 방제 작업시 방제복 및 안전보호구 착용 없이 살포작업으로 농약 흡입 및 피부노출로 인하여 농약중독을 위험에 노출되는 것을 방제복 및 마스크 착용과 살포요령을 충분히 숙지하여 실천하고, 여름철 고온기에 햇빛 차단용 가림개와 체온을 낮추는 보호구를 도입하여 작업 능률도 높이고 안전지향으로 수상하였다. 금년에도 전북특별자치도농업기술원에서 안전한 농작업환경 조성사업으로 작목별 맞춤형 안전관리 실천시범, 극한폭염 대비 온열진환 예방 기술시범, 농업인 재해 안전마을 육성 등 사업을 추진하여 작목별 농작업 위험요소 분석과 개선을 위한 컨설팅을 추진하고, 마을별 위험요인을 발굴하여 사전에 안전시설 및 장비를 지원하여 농업인이 안전하게 농업에 종사할 수있도록 사업을 추진할 것이다. 또한, 농업인이 안전·재해예방에 관심을 가지고 영농현장에서 실천하여 행복한 농촌을 스스로 조성해갈 수 있도록 농업인 안전실천 역량강화, 농작업 재해예방 및 안전보건 교육으로 농작업 사고를 사전에 예방하고, 안전장비 및 보호구 사용 요령을 실습을 통해서 농작업시 생활화하여 모든 농업인이 농작업 안전지킴이가 되길 기대한다. 농촌진흥청에서 운영하는 농업인 안전365 홈페이지에 근골격계 질환예방, 농기계 안전사고 예방, 농약 안전사용 요령, 농작업별 유해요인에 대하여 자세히 설명 및 동영상을 제공하고 있기에, 농작업을 실시하기 전에 관련 자료를 청취하고, 보호구 준비와 농기계 사전점검, 작업화 및 작업복을 착용하여 안전한 농작업 실천으로 행복한 농촌되길 기대합니다. 사람이 행복을 추구하기 위해서 물질과 서비스 등이 필요하나, 가장 우선하는 것이 자신의 생명 안전이기에 영농현장에서 농작업 안전수칙을 준수하고 효율적인 농작업을 실천하는 것이 중요합니다. 권택 전북특별자치도농업기술원 자원경영과장

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2025.06.12 18:36

[기고] 세계 아동노동 반대의 날과 소년공 대통령

2002년 국제노동기구(ILO)는 아동의 발달과 건강을 해치는 아동노동 금지를 위해 6월 12일을 ‘세계 아동노동 반대의 날’로 제정하였다. 아동 노동자의 힘겨운 현실을 알리고, 정부와 고용주 및 시민사회의 아동노동 근절을 위한 필요 조치 강구를 환기함이 본 취지다. 세계 아동노동 현황 조사(2020, ILO-UNICEF 공동)에 따르면 약 1억 6000만 명의 아동이 노동에 종사 중이이며, 7900만 명의 아동은 건강 및 안전을 보호받지 못하는 위험한 노동(건설, 제조, 채굴 등) 현장에 노출돼 있다. 아동노동에 관한 ILO 기본 협약은 두 가지다. 제138호는 취업 최저 연령에 관한 협약이며, 제182호는 가혹한 형태의 아동노동 금지와 근절을 위한 즉각적인 조치에 관한 협약이다. 작년 세계 아동노동 반대의 날 주제인 “우리의 약속을 지키자: 아동노동을 종료하자!”는 ILO 회원국 전체가 비준한 협약 제182호의 채택 25주년을 기념한 것이다. 아동노동은 동남아시아와 사하라 이남 아프리카에서 특히 심하다. 방글라데시는 법으로 아동노동을 금지하고 있음에도 170만 명의 아동이 노동에 종사 중이며(2022 통계), 그중 106만 명의 아동은 자동차 수리, 용접, 제조업 등 위험한 작업 환경에서 일을 한다. 전 세계 카카오 생산의 70% 정도가 코트디부아르와 가나 등 서아프리카에서 이뤄지는데, 카카오 농장에서만 일하는 어린이가 150만 명을 넘는다. 이들 대부분은 저임금을 받으며 카카오 열매를 따기 위해 날카로운 도구를 사용하거나 무거운 짐을 나르는 등 위험한 일을 하는데, 일부 인신매매로 끌려온 아동은 임금마저 못 받는다. 그야말로 노동착취다. 초콜릿이 ‘검은 눈물’이란 별칭을 갖는 이유는 이처럼 검은 대륙 어린이들의 눈물이 배어있기 때문이리라. 아동노동이 근절되지 못하는 원인은 보호자의 낮은 경제력, 교육 접근성 부족, 아동 권리에 대한 인식 부족 등이며, 아동노동이 심각한 이유는 아동이 마땅히 누려야 할 건강권과 교육권, 행복권, 그리고 어린 시절의 아름다운 추억까지 송두리째 빼앗기기 때문이다. 우리나라 사정은 어떨까. 중소기업 현장실습 중 투신해 크게 다친 특성화고 학생이 사고 발생 8년 만에 산재로 인정받은 판결이 올해 1월 있었다. 판결문은 원고가 극심한 업무상 스트레스로 정신적인 인식 능력이나 행위선택 능력이 현저히 저하됐음을 인정하고 있다. 2017년 11월 제주도 한 공장에서 특성화고 남학생이 작업 중 기계에 목 부위가 끼는 사고를 당해 열흘 만에 숨졌고, 같은 해 1월엔 우리 지역 콜센터 현장실습생이 졸업을 며칠 앞두고 자살하는 비극이 있었다. 이 사건을 소재로 제작된 영화가 ‘다음 소희’다. ‘소년공, 대통령이 되다’란 어느 기사제목처럼 새롭게 취임한 우리나라 21대 대통령은 중학교 입학과 또래들이 누리는 일상의 행복을 포기한 채 공장에서 힘겨운 삶을 살았던 소년공 출신이다. 염산과 납, 붕산으로 땜질하는 일을 했고, 고무벨트에 손가락이 말려들어가는 사고와 프레스기에 왼쪽 손목이 끼어 골절을 입는 등 두 번의 산재를 겪은 이후 장애판정까지 받았다. 누구보다 노동자와 아동의 생명과 안전 및 정당한 권리를 지켜줄 분이 대통령이 되었다. 국민주권정부는 ILO 제138호 협약 위반으로 판단 받은 특성화고 현장실습제도의 개선, 공감·공존·연대의 가치 내재화를 위한 세계시민교육 강화 등에 힘써 모두의 내일이 행복한 좋은 나라 만들어주길 바란다. 유성동 좋은교육시민연대 대표

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2025.06.11 18:40

[기고] 이재명 작사, 전북 작곡 ‘3중 차별, 각설이 타령’은 멈출 수 있을까?

“형, 내가 만약 대한민국에서 다시 태어난다면 땡큐지만, 그곳이 다시 전북이라면 그건 쪼까 생각 좀 생각해봐야 할 것 같아~” 몇 년 전 도내 언론사 간부 후배와 저녁자리에서 들은 신세타령이다. 공감이 가는 말이다. 오죽했으면 한덕수 전 총리께서도 출신지를 서울이라고 했다가 “저도 호남 사람입니다!”라며 비빔밥의 고장답게 고향까지 비볐을까? 온고을의 대표 음식인 비빔밥께는 대단히 죄송하지만⋯ "전북은 오랜 세월 민주당 일당 독주의 구조 안에서 희생을 감내해 왔다. 묻지마 민주당 지지의 결과가 무엇이냐? 중앙정치에서 늘 소외당했고 수도권 중심의 국책사업에서 전북은 매번 뒷순위로 밀려났으며 그 결과는 지역경제의 침체, 청년 인구의 유출로 이어졌다." 무엇하나 버릴 게 없는 구구절절이 옳은 말이다. 그런데 아무리 백 번 천 번 지당한 말씀이라 해도 누가 했느냐에 따라 그 말이 폐부 깊숙이 박히는가 하면, 콧방귀와 함께 마이동풍으로 흘러가기도 한다. 대선을 앞두고 국민의힘 조배숙 의원이 던진 일갈이었지만, 도민들은 또다시 이어진 몰표로 답을 대신했다. 그동안 보여줬던 변화무쌍했던 조배숙 의원의 행보가 과연 도민을 위한 것인지, 번쩍이는 금배지 때문인지는 조용히 자문해 보시길 바란다. 각설하고, 낙후 전북의 발전을 위한 해법에 골몰하던 필자에게 이번 대선이 안겨 준, 기대할 만한 해법이 찾아들었으니 그것은 바로 이재명 대통령이 도민들에게 먼저 꺼내 든 ‘3중 차별’이란 단어다. 이 대목에서 필자는 “아무리 고깝더라도 조배숙 의원의 앞선 지적에 마땅한 답을 내놓을 전북 출신 국회의원이 과연 몇이나 있을까?”라는 물음을 던지고 싶다. 잼버리 폭망으로 애먼 새만금 예산이 80%가 잘려나갔을 때도 지역 국회의원 누구 하나 죽기를 각오하고 “이럴 순 없다”며 용산으로 뛰쳐나가 경호원 멱살이라도 움켜잡고 울부짖은 사람이 있던가? 고향을 서울과 전주로 비벼가며 밉상짓만 골라서 했다손 치더라도 당시 국무총리 자리에는 전주 태생의 한덕수가 있었다. 그런데 누구 하나 총리 공관을 찾아가 죽기보다 싫지만, 전북 발전을 위해 예산 살려달라고 무릎이라도 꿇겠다며 찾아 간 이가 있었던가? 고작해야 삭발하고 만만한 여의도에서 집회를 연 것이 고작이다. 그렇다. 이렇듯 ‘양반 도시’ 전북엔 점잔과 거드름, 허세만 있었을 뿐, ‘죽기 살기’와 ‘기필코’라는 절실함이 빠져 있었다. 국가대표 축구선수 출신의 이영표는 이런 말을 했다. “국가 대표는 연습하는 자리가 아니라 입증하는 자리다.” 국가를 대표하는 기관의 구성원인 국회의원 역시 국가대표와 다를 바 없지 않은가? 전북 발전을 위해 뛰어들어 국가대표가 되었으면 이제 그 가치를 입증하시라. 비록 흥행했다지만, 이번 대선은 ‘윤석열 특수’가 자리해 있음을 모르는 바 아닐터. 이제라도 민주당 선량(選良)들께선 도민들의 귓전에 조배숙 의원이 던진 돌직구가 귓전에 맴돌고 있음을 직시해야 할 것이다. “누군들 그렇게 하고 싶지 않겠느냐, 하지만 현실의 벽이 가로막고 있으니 낸들 어쩌라고?”라고 핑계를 댈 심산이라면 과감히 내려오시라. 그 자리 대신하겠다는 사람, 차고도 넘친다. 아울러 이재명 대통령께도 당부드린다. 본인이 작사(?)하신 ‘3중 차별’이란 단어에 책임을 지시라. 전북 도민들이 느껴왔을 차별과 소외감을 충분히 파악하셨으니 이제 어떤 해법으로 이를 치유할지 이재명 특유의 ‘사이다 솔루션’을 제시하시기 바란다. 언제까지 전북 도민들이 ‘작년에 왔던 각설이, 죽지도 않고 또 왔네~’하며 전국 꼴찌, 낙후 전북 운운하는 타령을 읊어대야 한단 말인가! “지혜로운 사람은 보석으로 존중받기를 원치도 않으며 돌로 무시받기도 원치 않는다” 노자의 말이다. / 이균형 전북CBS 대표

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2025.06.10 18:49

[기고] 학생건강검진과 건강

학생건강검진은 학교보건법 제7조에 따라 학생들의 건강을 보호·증진하기 위해 신체의 발달상황 및 능력, 정신건강 상태, 생활습관, 질병의 유무 등에 대하여 조사하거나 검사하는 것을 말합니다. 검진 항목은 신체계측, 혈압, 문진, 시력, 청력, 소변검사(단백, 혈뇨), 채혈, 흉부촬영, 구강검진 등입니다. 비만이 있다면 추가로 혈액검사를 통해 당, 콜레스테롤, 간수치 등을 검사합니다. 남원지역의 학생건강검진은 매년 3~9월 사이에 각 학교별로 시행하고 있습니다. 올해 4월과 5월 남원지역 학생들의 건강검진을 진행하면서 건강 상태를 살펴보았습니다. 학생들이 건강하게 성장하고, 즐겁고 활기찬 학교생활을 할 수 있도록 몇 가지 건강 관리 방법에 대해 말씀해 드리고자 합니다. 첫째, 균형 잡힌 식사가 필요합니다. 특히 아침식사를 꼭 챙겨서 드시기 바랍니다. 아침을 거르면 집중력이 떨어지고, 점심·저녁에 폭식을 하게 되어 비만 위험이 높아집니다. 또한 채소와 과일 등을 충분히 드시고 가공식품과 단 음료는 줄여야 합니다. 편식하지 않고 다양한 식품군을 섭취해야 성장에 필요한 영양소를 충분히 얻을 수 있습니다. 둘째, 규칙적인 운동이 필요합니다. 하루 30분 이상, 주5회 이상 운동하면 좋습니다. 걷기, 달리기, 줄넘기, 자전거 타기 등 자신이 좋아하는 운동을 꾸준히 해보세요. 운동은 스트레스 해소에도 좋고 공부에도 더욱 집중할 수 있습니다. 셋째, 충분한 수면이 필요합니다. 초등학생은 하루 8시간, 중·고등학생은 7시간 이상은 자야 합니다. 밤늦게까지 스마트폰을 하거나 TV를 보지 말고 일정한 시간에 잠자리에 꼭 들도록 해야합니다. 넷째, 올바른 자세가 필요합니다. 공부하면서 앉을 때 허리를 곧게 펴고, 책상과 의자의 높이를 적절히 맞추어야 합니다. 장시간 똑같을 자세로 스마트폰을 들여다 보거나 컴퓨터를 사용한다면 눈과 척추의 건강에 해롭습니다. 1시간에 5분정도는 꼭 스트레칭을 해주시기 바랍니다. 다섯째, 비만은 과도한 음식섭취 및 상대적인 활동량 감소로 에너지 균형이 무너져 체지방이 증가된 것입니다. 비만은 향후 고혈압, 당뇨, 뇌졸중, 심혈관질환이 발생할 가능성이 높아 지므로 학생때부터 좋은 식생활과 운동습관으로 미리 예방 및 관리하는 것이 아주 중요합니다. 비만 예방을 위해 음식을 먹는 동안 칼로리와 영양정보를 확인하는 습관을 통해 내가 먹는 음식이 내 몸에 어떤 영향을 주는지 꼼꼼히 검토해 보는 것이 좋습니다. 가족과 함께 야외 활동을 자주하고 친구들과 자주 운동을 해보시면 좋겠습니다. 끝으로 남원의 초, 중, 고생들이 비교적 건강한 것으로 보이지만, 학년이 올라감에 따라 비만 학생이 늘고 있고 정신적 스트레스가 심하다는 것을 알게 되었습니다. 몸이 건강해야 마음도 건강해집니다. 육체적 정신적 어려움이 있다면 혼자 힘들어 하지 말고 가족, 친구, 선생님, 혹은 병원에 들러 원장님과 상의하여 해결하도록 합시다. 여러분의 건강한 성장을 위해 항상 응원하고 돕도록 하겠습니다.

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2025.06.09 18:41

[기고] 이재명 정부! 남원을 포함한 지리산권 발전의 마지막 기회이다

드디어 이재명 정부 시대가 열렸다. 윤석렬 정부를 돌이켜 보면, 손바닥에 새겨진 王 자, 채상병 수사과정의 외압, 대통령 처가를 향해 휘어져간 고속도로, 며느리도 이유를 모르는 2,000명 의대정원 증원 등 먹통과 퇴행의 모습이 주종을 이룬다. 이재명 정부는 전임 정부를 반면교사로 삼아 소통하고 경청하며 국민들의 먹고사는 문제를 해결하는 실용적 정부가 될 것으로 기대해 마지 않는다. 이재명 대통령의 공약을 통해 새정부의 등장이 남원지역에 가져올 변화의 모습을 그려보고 우리가 해야 할 대응을 생각해 보면 아래와 같다. 우선 남원에는 공공의대가 설립될 것이다. 이재명 대통령은 전남과 전북에 공공의대를 설립하고 이를 통해 인력양성과 의료사각지대를 해소하겠다는 약속을 했기 때문이다. 누구보다 추진력이 강한 이재명 대통령이 행정부의 수반이 되고, 민주당이 국회내 다수당을 차지하고 있어 이번에는 반드시 남원에 공공의대가 설립될 것으로 믿어 의심치 않는다. 그러나 과거의 사례에서 볼 수 있듯이 공공의대 설립은 의료계나 타 지역의 반대를 극복해야 한다. 이를 위해서는 전라북도 도민이 하나로 뭉쳐 공공의대 설립의 강력한 의지를 보여주어야 한다. 남원 국립의전원은 부지선정, 운영방안 등 모든 이슈에 대한 검토가 끝난 상태이다. 더 검토할 것도 없다. 정권초기에 속전속결로 국회에서 공공의대법이 통과될 있도록 모든 전북 도민이 일치단결하여 목소리를 높이고 분연히 일어서야 한다. 이재명 정부가 들어서면 남원 등 전북․전남 동부권은 치유 관광과 친환경 농업의 중심으로 발전하고, 유기농 식품, 고랭지 특산물, 생태․전통문화 자산이 연계되어 지속가능한 농촌 관광과 산업 혁신 모델로 자리잡을 수 있을 것으로 보인다. 남원 등 전북․전남 동부권에 친환경 농업을 육성하는 공약은 시기적으로나 지리적으로 매우 적절하고 타당하다. 기후온난화 시대를 생각하면 해발 400~650m의 광할한 청정 지리산 고원지역이 유기농 및 고랭지 특산품 재배의 산지로 매우 적합하기 때문이다. 그러나 남원 뿐만 아니라 지리산을 경계로 한 영호남 지역들-장수, 곡성, 구례, 함양, 산청 등은 지리산 국립공원에 묶여 오랜기간 개발이 제한되어 있고, 고원지역이라는 특성을 공유하고 있어 차제에 지리산권 영호남 시군을 묶어서 「지리산내륙권연계발전지원특별법」을 제정하는 것이 더욱 바람직할 것이다. 단순히 고랭지 농업에서 벗어나 고원힐링특구, 고원스포츠특구 등 지리산 인근 시군들의 특성에 맞는 맞춤형 특화단지를 구축하고 매년 ‘지리산내륙권발전계획’을 영호남 시군들이 공동으로 작성하여 정부 보조금 지원수준을 합리화해 나가면 더욱 지속적이고 가시적인 변화가 촉발될 것으로 기대된다. 이밖에도 이재명 정부가 들어서면 남원지역은 교통망이 획기적으로 개선될 것으로 기대된다. 이재명 대통령은 공약으로 전라선 고속철도의 신속 추진, 광주-대구 달빛 철도 조속 추진을 약속하고 있기 때문이다. 남원이 과거 지리산권 중심도시로서의 위상이 약화되고 소외지역으로 전락한 것은 주요 교통망으로부터 배제된 것에서 상당한 원인을 찾을 수 있다. 이재명 대통령의 공약이 실현될 경우 남원은 과거와 마찬가지로 경상도와 전라도를 잇는 사통팔달의 중심지역으로서의 위상을 되찾을 수 있을 것으로 기대된다. 남원은 새롭게 재편될 교통체계를 활용하여 남원으로 유입되는 관광흐름을 새롭게 점검하고 한반도 중부지역과 남부지역으로 연계되는 물류흐름의 한 축을 담당할 채비를 갖추어야 한다. 이제 새 시대가 밝았다. 그러나 미래는 가만히 있는자에게 거저 주어지지 않는다. 이재명 정부 임기동안 새로운 발전의 전기를 마련하지 못한다면 더 이상 우리에게 기회는 없다라는 각오로 기민하게 대응해 나가야 할 것이다. 김원종 남원복지경제연대 대표

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2025.06.08 18:01

[기고] 1.5도 문턱 앞에 선 한국, 기후정치는 어디로 향할 것인가

2025년 6월3일, 새 정부의 기후 리더십은 지금 시험대에 올랐다. “기후는 기다려주지 않는다.” 이 말은 더 이상 수사나 구호가 아니다. 과학이자 정치이며, 무엇보다 생존의 문제다. 2025년, 전 지구는 ‘1.5도 임계점’이라는 마지막 경고등 앞에 서 있다. 이 문턱을 넘는 순간부터 기후위기는 ‘통제 가능한 문제’가 아닌 ‘되돌릴 수 없는 현실’로 바뀐다. 그리고 오늘, 한국의 새 정부는 이 거대한 전환의 문 앞에서 첫 번째 정책적 선택을 해야 한다. 첫 번째 경고는 지구 평균기온 상승이다. 세계기상기구(WMO)는 2025년까지 한 해 이상 1.5도를 초과할 확률이 66%에 달한다고 발표했다. 1.5도는 단순한 과학적 기준이 아니라 인류와 생태계가 안전하게 공존할 수 있는 마지막 온도선이다. 그 선을 넘으면 폭염, 가뭄, 산불, 해수면 상승, 생물종 멸종 등 연쇄적인 재난이 일상이 된다. 지금 탄소 감축 속도를 기존보다 두 배 이상 높이지 않으면, 이 임계점은 현실이 될 수밖에 없다. 두 번째는 유럽연합의 탄소국경조정제도(CBAM)다. EU는 2026년부터 철강, 시멘트, 알루미늄, 비료 등 고탄소 수입품에 탄소세를 부과한다. 2025년은 그 시행을 위한 ‘의무 보고의 해’로, 국내 수출기업들은 제품별 탄소배출량을 산정해 보고서를 제출해야 한다. 한국의 주력 산업인 철강, 전기전자, 자동차 업종은 공급망 전체의 탄소 배출을 관리하지 않으면 수출경쟁력 약화는 불가피하다. 이는 단순한 규제가 아니라 산업 구조 전반의 전환을 요구하는 신호다. 세 번째는 기후금융의 세계적 재편이다. 미국에서는 트럼프 재선과 함께 ESG 금융 및 넷제로 정책의 후퇴가 진행되고 있다. 실제로 JP모건, 씨티은행 등 주요 금융기관이 넷제로 금융동맹(GFANZ)에서 이탈하면서 글로벌 자본의 기후 대응이 분화되고 있다. 반면 EU, 일본, 중국은 기후금융을 국가 전략으로 채택하며 대응을 강화하고 있다. 한국 역시 글로벌 기후금융 블록화에 더 이상 지체할 수 없다. K-택소노미 정비, 녹색채권 시장 활성화, 공적 금융기관의 ESG 중심 개편 등 기후금융 기반을 강화해야 할 시점이다. 네 번째는 AI와 디지털 기술의 녹색 전환이다. 기후예측, 에너지 최적화, 재생에너지 수급 조절 등에서 AI는 강력한 도구다. 그러나 그 이면에는 데이터센터의 전력소모, 전자폐기물, 디지털 탄소발자국이라는 새로운 환경문제가 있다. 기술 혁신이 기후위기 해결의 열쇠가 되려면, 그 자체의 에너지 효율과 탄소 감축 효과를 함께 설계해야 한다. 새 정부의 디지털 전환 전략이 지속가능성을 내포하지 않는다면, 그 혁신은 오히려 기후위기를 가속화할 수 있다. 마지막으로 ‘정의로운 전환(Just Transition)’이 빠져선 안 된다. 기후정책은 사회적 약자에게 더 큰 비용을 요구한다. 석탄발전소 폐쇄는 노동자의 일자리를 위협하고, 탄소세는 에너지 빈곤층에게 더 큰 부담이 된다. 이 때문에 노동자 재교육, 지역전환 계획, 에너지 복지 확대 같은 사회적 안전망이 반드시 수반되어야 한다. 기후전환의 주체는 정부나 기업이 아닌 시민이어야 하며, 이 전환이 누구도 소외하지 않는 방향으로 설계되어야 진짜 지속가능성이 완성된다. 2025년은 ‘속도’와 ‘정의’라는 두 축이 충돌하는 해가 아니라, 동시에 달성해야 하는 해다. 탄소 감축은 더 빠르게, 사회적 전환은 더 공정하게 이루어져야 한다. 지금 한국의 기후 리더십이 이 균형을 실현하지 못한다면, 우리는 미래 세대에게 감당할 수 없는 빚을 떠넘기게 될 것이다. 기후는 기다려주지 않는다. 그리고 정치는, 더 이상 망설일 시간이 없다. 지용승 우석대 경영학부 교수·ESG국가정책연구소 소장

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2025.06.04 18:33

[기고] 문화체육관광부를 전북으로 이전하라

전북은 21대 대통령 선거 사전투표에서 53.1% 투표율을 기록했다. 전국에서 전남에 이어 두 번째로 높은 투표율이다. 지난 총선과 대선에서도 전북 투표율은 항상 선두였고, 야당인 민주당에 몰표를 몰아주었다. 높은 투표율과 높은 지지율은 전북인들의 민주시민의식 반영이다. 전북도민들은 역대 총선과 대선에서 민주정부를 전폭적으로 지지했는데도 전혀 혜택을 받지 못하였다. 그 결과 전북 경제력은 최하위를 면치못하고 전북은 낙후지역으로 전락한 상태에 있다. 더불어민주당이 발표한 전북 14개 시군의 21대 대선공약을 살펴보면, 지선, 총선에 나왔던 공약 수준을 넘어서지 못하고 전북발전의 획기적인 대선공약은 찾아볼 수 없다. 이재명 더불어민주당 대통령 후보는 선거유세마다 국가운영의 중점정책을 에이아이(AI)산업, 풍력 및 태양광 재생에너지 확대, 문화산업 진흥에 역점을 두겠다고 여러 차례 강조하였다. 그런데 전북에서 더불어민주당에 요청한 공약에는 인공지능(AI)산업이나 문화산업 분야의 공약은 찾아보기 어렵다. 이재명 대통령 후보는 선거운동이 본격화하기 이전에 SNS에 전북은 한식과 후백제 문화유산을 세계적인 역사자원으로 육성하겠다고 포부를 밝혔는데, 전주시 대선공약에는 한식과 후백제의 글로컬 진흥 정책 공약은 아예 빠졌다. 전주시는 문화산업에 아예 관심이 없다는 뜻이다. 이재명 대통령 후보가 ‘문화가 경제다’라 면서 문화콘텐츠산업에 중점을 두겠다고 선언하고 있는데도, 전라북도와 전주시는 아무런 대책이 없는 듯하다. 새만금기업유치, 수소산업, 농생명산업 등은 흘러간 옛노래처럼 식상하다. 새만금 착공이 34년째를 맞이하였는데 완공은 요원하다. 언제까지 새만금 기업 유치의 망상에 사로잡혀 있을텐가. 지금은 컴퓨터기술의 발달로 아날로그시대에서 디지털시대로 전환된지 오래다. 8년전 촛불혁명이 올해에는 빛의 혁명으로 바뀌었다. 세상이 빛의 속도로 변화하고 있다. 전북은 AI와 문화산업에 빨리 대처하지 못하면 더 낙후하고 경쟁력에서 뒤쳐질 수 밖에 없다. 디지털미디어산업이 빛의 속도로 발전해가고 있다. 전북은 우리나라에서 디지털문화산업의 최적지로 꼽힌다. 전북은 다양한 유무형의 풍부한 문화유산을 보존하고 있다. 전주시는 무형예술지수가 전국에서 가장 높다. 이러한 요인으로 국립무형유산원과 유네스코 아태무형유산센터가 전주에 유치되어 있다. 전북은 무형문화유산을 디지털과 AI를 결합한 디지털문화산업을 전개하기에 가장 좋은 지역이다. 그런데 전략도 없이 케이컬처(K-culture) 구호만 외치고 있다. 미래문화산업의 전략을 세워야 한다. 디지털문화산업은 설비투자한 공장에서 생산하는 제품보다 부가가치가 훨씬 높다. 새만금에 기업유치 발상은 이미 철지난 식상한 메뉴다. 새만금에 자본을 유치하여 부가가치가 높은 문화산업특구로 조성해야 전북특별자치도가 아니겠는가. 이제 발상의 대전환이 필요하다. 문화산업은 문화자원으로 수익 창출과 재화(財貨)를 만들어내는 소프트웨어산업이다. 문화유산의 가치를 개발하고 문화적 감성을 세계인들과 공유하는 것이 글로컬문화산업이다. 이재명 대통령 후보는 북극항로시대를 대비하여 해양수산부를 부산에 이전하겠다고 공약했다. 전북도민들은 AI문화산업시대를 대비하여 문화체육관광부와 한국관광공사를 전북으로 이전시킬 것을 민주당 이재명 대통령 후보하게 강력하게 요구해야 한다. 새만금에 문화산업전진기지를 조성하고 새만금국제공항과 새만금신항을 통해서 새만금문화산업단지를 환황해권의 경제적 중심도시로 발돋움하는 획기적인 전략을 세워야 한다. 송화섭 전 중앙대 교수·(사)호남문화콘텐츠연구원장

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2025.06.03 18:53

[창간특집] 정용준 독자위원장 "대안적 비판 제시하는 '공생적 파수꾼' 역할 해줘야"

전북일보가 창간 75년을 맞이하였다. 독자권익위원회를 대표하여 경영진과 직원들에게 진심으로 축하의 인사를 전하고자 한다. 현대사에서 가장 어려웠던 시기인 한국전쟁 당시에 창간한 전북일보는 오늘 전북지역의 대표적인 언론사로 성장하였다. 건설업체나 운수회사 등이 운영하는 다른 지역의 신문과 비교하면, 전북일보는 신문과 대학이라는 공익사업만 운영하였다. 전국지에 비해 열악한 지역신문, 그것도 도세가 약한 전북에서 그야말로 고군분투하였다. SNS와 유튜브가 대세가 되면서 지역신문은 사양길로 접어들었다. 전국지는 네이버에, 지상파 방송은 유튜브에 포획되었다. 신문은 네이버의 그늘에 있지 못하면, 광고와 구독료 수입을 제대로 얻지 못한다. ‘전성시대’를 누려왔던 지상파 방송도 유튜버 수입을 통해 버티는 중이다. 뉴욕타임스나 가디언 같은 신문만이 온라인 구독료나 기부금으로 생존하고 있다. 오프라인 신문을 고집하는 구독 습관과 지역방송과 신문을 함께 운영하는 일본의 지역신문만이 예외적이다. 창간을 축하하는 자리에서 명색이 미디어학자라고 어설픈 격려나 대안을 제시하기는 힘들다. 치열한 절망에서 제대로 된 희망을 찾을 수 있다고 믿는다. 어려운 여건에서 나름 저널리즘의 원칙을 지켜나가는 전북일보에 ‘지역의 파수꾼’ 역할만은 당부하고 싶다. 오프라인 구독자가 적은 현실에 자치단체 및 기업과 협력하는 것은 불가피한지도 모른다. 따라서 대안적 비판을 제시하는 ‘공생적 파수꾼’ 역할을 부탁하고자 한다. 특히, 전북의 미래를 결정하는 사안에 대해서는 다른 목소리도 필요하다. 전북도와 전주시가 올림픽 유치 국내 도시로 선정된 것은 축하할 일이다. 다만, 잼버리 대회의 부정적 이미지 전환이나 자치단체장의 개인적 미래를 위한 기획이 아닐 것이라고 믿는다. 세계의 주요 도시들은 물론이고, 인천과 평창도 아시안 게임과 올림픽으로 후유증을 겪었다. 경비 절약을 내세우지만, 막상 올림픽을 유치하면 경비가 기하급수적으로 늘어나고 자치단체는 빚에 허덕인 경우가 많았다. 전북의 현안도 마찬가지이다. 오랫동안 논의되었던 전주와 완주 통합에 대해 통합의 이유에 대한 근본적인 질문은 드물다. 완주가 통합하기 싫어하는 근본 이유를 ‘자리문제’로만 돌리기는 힘들다. 아예 전주와 완주뿐만 아니라 익산을 포함한 그랜드 통합에 대한 구상도 필요할 것이다. 전주는 출퇴근 시간에 외곽으로 빠지는 길들이 서울과 다름없이 막히고 한계에 이르렀다. 광역시들이 외곽순환도로를 통하여 해결하였듯이 전주는 전주천과 삼천을 이용하여 고가도로를 건설하면 적은 경비를 들여 교통체증을 해소하는 방안을 모색해 보았으면 한다. 또한 기왕 올림픽을 유치할 것이면, 전주와 영등포 그리고 전주와 대구 경북권을 잇는 KTX망도 과감하게 요구하였으면 한다. 전북의 미래는 자치단체뿐만 아니라 대표 신문인 전북일보와 지역대학에 달려 있다. 도울 것은 협력하면서 제대로 지적하는 ‘공생적 파수꾼’ 역할만은 어려운 시대에도 꼭 당부하고자 한다. /정용준 전북일보 제12기 독자권익위원장∙전북대 미디어커뮤니케이션학과 교수

오피니언
기고
2025.06.01 17:51

[기고] 한평생 사람다운 세상을 그리워했던 시인

한국 시단의 거대한 산이자 그늘이신 정양 선생님이 2025년 5월 31일 영면에 드셨다. 유신독재 시절에는 ｢끝｣이라는 시를 쓴 뒤 절필했고, 참담했던 5공 시절에는 동료 문인들과 무크지 '민족문학'을 기획했으며, 전북작가회의 중심에서 오랫동안 활동했던 시인. 이제 우리는 사람다운 세상을 한평생 그리워한 시인을 배웅해야 한다. 정양 선생님의 시(詩)가 한국 현대시의 정점이라는 데 이견은 없을 듯하다. 시에 접목된 사회 현상이며 자연, 소소한 일상까지 아우르는 언어의 결은 곡진하고 쓰라리고 정답다. 개인의 슬픔과 한계, 그리움에서 시가 촉발되었을지라도 선생님의 시편들에는 시대의 불순한 징후를 비껴감이 없고, 광복 후 80년 가깝도록 독립기념일이 없는 참담한 역사- 무덤조차 없이 떠도는 혼백들을 접하는 시의 촉수는 역사적 통찰력으로 웅숭깊게 발현된다. 정양 선생님의 시 속에는 “오래도록 자신을 감싸왔던 눈물의 기억들을 오늘에 비추어 보려는 온고(溫故)의 시선이 있고, 가파른 현실과 맞서 그것을 증언하려는 선 굵은 감계(鑑戒)의 목소리”가 있다는, 제8회 구상문학상 심사평(2016년)은 탁견이다. 이 심사평은 수상 시집 『헛디디며 헛짚으며』(2016, 모악)에만 닿는 게 아니라 선생의 첫시집 『까마귀떼』(1980, 은애)부터 최근의 시집 『암시랑토앙케』(2023, 몰개)에 이르기까지 총 아홉 권의 시집에 발현된 시정신을 꿰뚫고 있기 때문이다. 또한 이 시집들 속에는 “사실과 행위의 인간적 형상화를 토대로 시는 진정성을 획득하며 시의 상상력 또한 여기에 근거한다는 점, 사회현실을 비껴가는 문학주의가 시의 자리를 좁힐지도 모른다는 점, 부조리한 현실 논리에 갇혀 살지 않으려면 속된 것을 일절 끊어버리는 삶의 태도가 더 단단해야 한다는 점” 등도 시의 밑그림으로 자리 잡았다. 정양 선생님의 대표시로 평가받는 「내 살던 뒤안에」에 형상화된 언어 수사는 눈부시다. 집 뒤안에 “감꽃들이/ 새소리처럼 깔려 있”고 구렁이에 놀란 아이들의 손가락질 사이로 “새소리가 감꽃처럼 털리”는, 구렁이 몸에서 “햇빛이 치잉칭 풀리”는 경이로운 활력은 언어미학이란 말 한참 위에서 빛을 뿜는다. 6‧25전쟁 초에 행방불명된 아버지가 돌아온다고 점쟁이가 예언한 그날 집에 들어온 구렁이, 시에 접목된 비일상적인 삶의 정서적 충격과 경이감을 뚫고 한 편의 시가 역사처럼 생명력을 얻는다. 서사성을 가진 시편들에는 토박이말의 촉수가 씨앗처럼 반짝인다. 소외라는 언어가 생기기 전부터 소외되었던 전북의 입말을 아끼고, 그 입말에 간직된 소리 맵시를 아끼듯 말씨와 거기에 얽힌 삶의 행위를 토박이말로 승화한 것이다. 전북의 토박이 말씨에 엉긴 음색이며 거기에 활달하게 반응하는 행위는 역사와 깊은 관련이 있다. 시편에 재현된 주인공들은 동학혁명과 일제와 해방공간과 동족상잔의 떼죽음과 보릿고개와 이승만 독재, 5･16쿠데타 이후 장기간의 군부독재와 광주항쟁까지를 통과한 증언자들이다. 불행한 역사 속에서도 끝끝내 살아낸 주인공들의 언행은 야물고 알차다. 삶의 내력에 똬리 튼 억장 막히는 사연을 생략해 버렸다는 듯 걸림새 없이 줄줄 쏟아지는 입말에는 가난하고 못 배워서 기죽었을 틈도 엿보이지 않는다. 말하는 도중에 입똥내가 튀기도 했을 능청맞고 천연덕스러운 말씨 속에는 모두 아름답게 살기를, 모두 존중받기를 원하는 시인의 오랜 그리움이 배어 있다. 이제 기쁨도 슬픔도 미움도 없는 곳에서 선생님께서 편안하시기를 소망한다, 사랑도 이별도 분단도 빨갱이도 소외도 절망도 없는 그 아름다운 곳에서 “지옥이 있다면 천민자본주의가 판을 치는 작금의 인간 세상이 지옥”이라시던 말씀도 내려놓고 부디 자유로우시기를 기원한다.

오피니언
기고
2025.06.01 16:01

[기고] 전라북도, 수많은 청정에너지와 기후환경 협력 기회의 땅

외교관으로서의 특권 중 하나는 주재국을 탐방할 수 있는 기회이다. 업무를 위해 꼭 필요하기도 하지만 보고, 먹고 이야기를 들어봐야 그 나라를 알 수 있다고 한다. 너무 좋은 기회로 지난주 전라북도를 방문하여 군산, 변산 그리고 고창 등 다양한 지역에서 지역 지도자들과 학자들, 그리고 기업들과 영한 글로벌 전략적 동반자 관계가 전북 시민들에게는 어떤 의미가 있는지 논의했다. 결론적으로 전북은 영국이 한국과 협력을 희망하는 많은 부분에서 있어 핵심 지역이다. 먼저 김관영 전북 도지사가 일자리 창출 및 경제 부흥에 대해 가지고 있는 비전은 수년간 영국이 쌓아온 관련 경험과 매우 유사하여 양국 간 협력 기회를 제시하였다. 청정에너지로의 전환, 산업 성장 그리고 2036 올림픽 유치에 대한 논의는 전북의 막대한 경제적 잠재력과 이를 실현하기 위한 도의 의지를 보여줬다. 영국 세레스파워와 두산퓨어셀이 합작하여 올해 완공 예정인 연료전지 생산 시설은 이미 진행되고 있는 영국-전북 협력의 방증이며, 앞으로 더 많은 협력 기회의 시작점이라 생각한다. 두 번째로 확인한 영국과 전북 공동의 목표는 청정에너지로의 전환이었다. 부안 고창에 있는 해상풍력 실증단지 방문과 군산국립대 교수들과 만남을 통해 신재생에너지, 특히 해상풍력 확대를 통한 경제 성장에 대한 공통된 목표를 확인할 수 있었다. 영국에는 이미 15기가와트 규모의 해상풍력 에너지가 발전되고 있고 이는 세계에서 두번째로 큰 규모이다. 내수시장을 통해 영국 기업들은 해상풍력 기술 및 공급망, 특히 해상풍력 단지 개발에서 세계적인 수준을 자랑한다. 전라북도는 이제 4기가와트 규모의 해상풍력 발전을 직접 주도하게 될 예정이다. 4 기가와트는 수많은 기회를 의미하며, 이 중 하나는 일자리 창출과 경제 성장으로 이어지게 될 기업 유치이다. 이번 방문을 마무리하며 영국과 전북의 의미 있는 경험 공유, 그리고 영국 기업들의 전북 해상풍력 산업 확대 참여 기회에 대한 확신을 가질 수 있었다. 영국과 전북이 비슷한 어려움을 겪고 있다는 점 또한 흥미로웠다. 전북의 전력망 확충 및 관련 인프라 구축에 대한 문제점들은 영국에서도 똑같이 논의되고 있다. 개발 지연, 자연환경에 미치는 영향, 새로운 인프라 구축 비용을 누가 지불할 것인가에 대한 질문은 모두가 고민하는 부분이다. 영국의 신새생에너지 시장은 이미 성숙단계로 2024년 풍력은 영국 전체 에너지의 26%를 조달했다. 하지만 영국 또한 아직 이 모든 문제에 대한 해법을 알고 있는 것은 아니다. 그러나 데이터센터와 AI 같은 미래 산업들의 빠른 전력망 연결 및 청정에너지 공급에 정책 초점을 맞추고 있다. RE100 등의 국제 캠페인이 투자유치에 주는 영향 또한 확실하다. 공동의 문제점 해결을 위해 영국과 전북이 함께 노력하고 서로 배울 수 있다고 생각한다. 한국 부임 후 어느 곳을 방문하든지 느껴지는 강력한 문화적 그리고 사회적 교류는 영한 글로벌 전략적 동맹 관계의 주축이 된다. 전북에서의 경험이 이러한 생각에 다시 한번 확신을 가지게 해주었다. 기후변화 대응 방안, 인구 감소, 2012 런던올림픽과 같은 성공적인 올림픽 개최 등 다양한 분야에서 같은 생각과 방향을 바라보는 전우의 느낌을 받았다. 고창군수가 취브닝 (영국정부) 장학금을 통해 영국 버밍험 대학에서 유학했던 이야기는 매우 기분 좋은 놀라움이였다. 이번 방문은 앞으로 있을 수많은 협력 기회, 특히 청정에너지 확대와 자연환경 보호 동시 추진의 목표를 확인할 수 있어 매우 기뻤다. 가족들과 함께 이 지역 문화유산과 해안의 아름다움을 온전히 체험하기 위해 재방문 할 예정이다.

오피니언
기고
2025.05.28 18:31

[기고] 전북 파프리카 농업인과 협업으로 만든 결실

현대사회는 경쟁보다 협업이 중심이 되는 ‘콜라보노믹스(Collabonomics)’ 시대다. 이는 협업(collaboration)과 경제학(economics)의 합성어로, 다양한 분야에서 함께 힘을 모아 더 나은 결과를 창출하려는 흐름을 잘 보여준다. 과거에는 분업과 경쟁이 성과의 중심이었다면, 이제는 상호 협력을 통해 시너지를 창출하는 방식이 주목받고 있다. 이러한 변화는 농업 분야에서도 예외가 아니다. 최근 농촌진흥청과 전라북도농업기술원이 협업을 통해 농업 현장에 실질적인 변화를 가져오는 성과를 거두었다. 발단은 단순했다. 전북 지역에서 파프리카를 재배하던 한 농업인이 농촌진흥청에 제안을 한 것이 시작이었다. 농촌진흥청은 2016년, 복합기능 미생물인 ‘GH1-13 균주’를 개발했다. 이 미생물은 작물의 뿌리 생장을 촉진하고, 병에 대한 저항성을 높이며, 건조 스트레스를 줄여 작물 생육을 돕는 등 다방면에서 효과가 확인된 유익균이다. 농업인은 파프리카에도 GH1-13 균주가 효과를 낼 수 있는지 실험해보자고 제안했고, 이를 계기로 농촌진흥청과 전라북도농업기술원 간의 협업연구가 추진됐다. 당시 농촌진흥청은 다양한 작물에 대한 GH1-13의 효과 검증이 필요했고, 전북도농업기술원은 지역특화작목인 파프리카의 품질 향상 기술 개발이 절실했다. 양 기관의 목표가 맞물리면서 ‘복합기능 미생물제제를 이용한 파프리카 고품질 생산기술 개발’이라는 연구 과제가 만들어졌고, 현장 실증 연구가 본격화됐다. 실증 연구 결과는 매우 긍정적이었다. 육묘기 단계에서 GH1-13 균주를 처리한 파프리카는 뿌리의 무게가 28.5% 증가하고, 뿌리 활력도 14% 향상되었다. 뿌리가 튼튼해지며 활착이 빨라졌고, 이는 곧 생육 촉진으로 이어졌다. 수확 시기가 앞당겨졌고, 과실의 평균 무게도 증가해 초기 수확량이 늘었다. 무엇보다 연구에 참여한 농가들이 직접 효과를 확인하고 높은 만족도를 보였다는 점에서 의미가 크다. 이번 결과를 바탕으로 두 기관은 GH1-13 균주의 적용 범위를 전북 도내 파프리카 농가 전반으로 확대하고, 기술의 실용화 방안도 적극 마련해 나가고 있다. 이처럼 농업 분야에서의 협업은 단순히 기술을 나누는 것을 넘어, 현장과 연구기관 간의 신뢰를 바탕으로 문제를 함께 해결해 나가는 과정이다. 특히 기후변화, 이상기상, 병해충의 증가 등으로 작물 재배 환경이 갈수록 불안정해지는 상황에서, 작물이 외부 스트레스를 이겨내고 안정적으로 자랄 수 있는 환경을 조성하는 일은 더욱 중요해지고 있다. 이러한 환경을 구축하기 위해서는 장기간의 연구와 실증, 다양한 주체 간의 소통과 협력이 반드시 필요하다. 그만큼 혼자서는 해결하기 어려운 복잡한 문제들이 많기 때문이다. ‘백지장도 맞들면 낫다’는 속담처럼, 힘을 모아야 가능한 일이다. 이번 농업미생물 협업 사례는 작은 제안이 어떻게 큰 결실로 이어질 수 있는지를 보여주는 상징적인 예다. 앞으로도 농업의 현장과 연구기관, 지자체가 유기적으로 협력하며 다양한 문제를 함께 풀어나가길 기대한다. 협업이야말로 농업의 지속 가능성을 높이고, 미래를 여는 열쇠이기 때문이다.

경제일반
기고
2025.05.27 18:17

[기고] 무(無)에서 유(有)로, 불안에서 안정으로

임찬희 익산시 선거관리위원회 사무국장 지금 대한민국에는 대통령이 없다. 원래 있어야 할 것이 없는 부재(不在) 혹은 무(無)의 상황이다. 미국 관세 대응, 휴전선으로 나뉜 한반도의 대치 상황, 고령사회와 인구 감소 문제, 극심해지는 정치적 갈등 등 해결해야 할 현안이 쌓여 있는데 대통령의 공백으로 인한 국정 혼란으로 국민들은 불안을 겪고 있다. 대한민국은 전쟁과 독재를 경험한 후 민주사회 시스템을 갖춘 선진국으로 발전한 유일한 나라로 평가받는다. 민주사회에서 선거제도는 그 근간을 이룬다. 국민이 뽑은 대통령에게 국가권력을 정당하게 위임함으로써 모든 권력은 국민으로부터 나온다는 사실을 입증하기 때문이다. 선거는 과거를 돌아보고 미래의 희망을 제시하는 범국민운동이다. 이 운동에 모든 국민이 참여하는 것은 당연하다. 6월 3일 치러지는 대통령선거가 한 달도 남지 않았고 촉박한 일정속에 진행 중이다. 정당은 후보자를 선출하고 정책을 마련하느라 바쁘고, 언론은 매일 새로운 선거관련 속보를 내보내고 있다. 선관위 모든 직원은 이번 선거를 공정하고 정확하게 관리하여 국민신뢰를 회복하기 위해 선거종료 시까지 휴식을 멈췄다. 20년 넘게 현장에서 선거를 관리하면서 치열하지 않았던 선거는 한 번도 없었다. ‘승자독식’의 속성 때문이다. 선거에서 2등은 아무런 상을 받지 못할뿐더러 깊은 패배감을 맛보게 된다. 불법이나 편법을 저지르더라도 당선의 영광을 안고 싶은 유혹에 빠지기도 하고, 패배의 이유를 자신이 아닌 외부의 탓으로 돌리기도 한다. 부정선거 주장이 그 한 예라고 생각한다. 사전투표와 관련된 부정선거 주장이 제기되고 있는데, 사전투표제도는 2013년에 도입되었다. 사전투표소는 이틀간 운영되고 투표지는 우체국을 통해 우편으로 선관위에 접수되거나 투표함에 담겨 선관위로 이송된 후 보관된다. 우편투표를 접수하여 투표함에 투입하는 작업이 복잡하고 여러 날 계속되는데 이 과정에서 부정선거가 발생한다고 주장한다. 그러나 이는 합리적 근거가 없는 주장이고, 유권자에게 편의를 제공하여 투표율을 높이기 위해 도입된 사전투표가 부정선거의 근거로 꼽히는 상황이 매우 안타깝다. 선관위는 국민신뢰를 회복하기 위해 우편투표함 보관장소 CCTV 24시간 공개, 개표시 수검표 실시 등 다양한 노력을 하고 있다. 이번에는 정당학회 관계자로 구성된 ‘공정선거참관단’을 운영하여 사전투표, 선거일투표 및 개표 전 과정을 투명하게 공개할 예정이다. 또한 투표 및 개표 등 선거관리의 주요 업무에 일반인 참여를 축소하고 공무원이 주로 담당하도록 하였다. 정당 가입이 금지된 공무원이 가장 공정하게 처리할 것으로 국민들이 믿고 있기 때문이다. 이번에는 합리적인 근거 없는 부정선거 주장을 배척하고 정당, 후보자 및 국민 모두가 선거결과에 승복해서 화합하는 새로운 대한민국을 만들자. 다음 달 4일부터 제21대 대한민국 대통령이 오롯이 직무를 수행한다. 그 후 국정은 신속하게 안정되고 국민들은 미래에 대한 희망으로 미소 짓는다. 대통령의 무(無)를 유(有)로 만드는 이번 선거는 모두에게 의미가 크다.

오피니언
기고
2025.05.25 18:15

[기고] 현장과 병원을 잇는 연결고리, 전북형 119구급스마트시스템

응급의료에서 가장 중요한 것은 신속한 판단과 정확한 인계입니다. 환자의 상태를 빠르게 파악하고 알맞은 병원으로 적절히 이송하는 일은 생명을 살리는 데 결정적인 역할을 합니다. 현장에서 환자와 처음 만나는 이는 119구급대원입니다. 그 이후 환자를 진료하게 되는 병원 의료진과 정보 전달이 원활하지 않으면 진료의 골든타임을 놓칠 수 있습니다. 전북형 119구급스마트시스템은 이러한 문제를 보완하고자 도입되었습니다. 구급대원이 현장에서 입력한 환자의 증상, 활력 징후, 응급처치 내용 등을 실시간으로 병원에 전송함으로써 병원에서는 환자 도착 전부터 진료 준비를 할 수 있습니다. 이 시스템을 통해 응급실의 혼란을 줄이고 빠른 대응이 가능해졌습니다. 이 시스템은 병원과 구급대가 “한 팀”처럼 움직일 수 있는 환경을 만들어 줍니다. 서로의 상황을 더 잘 이해하고 협력하게 되면, 환자에게 더 나은 진료 환경을 제공할 수 있게 됩니다. 실제로 전북권 내 여러 병원에서 이 시스템을 활용한 결과, 환자 수용 결정이 빨라지고 응급처치 준비가 원활해졌다는 긍정적인 반응이 나오고 있습니다. 또한 올해 1월부터는 구급상황관리센터의 조정·통제 기능을 한층 강화하여, 119구급상황 전반을 조율할 수 있는 컨트롤타워의 역할을 수행하고 있습니다. 이를 위한 전담 인력을 증원하고, 전문 구급지휘관 제도를 신설하여 현장 혼선을 줄이고 환자 이송 과정에서의 문제를 개선하고자 하고 있습니다. 이러한 변화는 전북권 응급의료체계 전반의 대응력을 높이는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대됩니다. 특히 전북도는 중증 응급환자에 대한 보다 신속하고 전문적인 치료를 위해, 도내 치료가 어려운 중증 화상환자를 타 시도의 화상치료 전문병원으로 연계하는 협력체계도 구축했습니다. 전북권 내 22개 의료기관이 참여하는 “전북형 응급환자 이송체계”를 통해, 환자 특성에 따라 최적의 병원으로 신속히 이송될 수 있도록 했습니다. 이를 통해 구급대원은 현장 응급처치에 집중할 수 있고, 병원은 응급실 과부하를 방지하며 효율적인 자원 분배가 가능해졌습니다. 이 체계는 단순한 병원 이송을 넘어서 전북 전체의 응급의료 네트워크를 견고히 하는 기반이 되고 있으며, 환자의 예후 개선에도 긍정적인 영향을 미치고 있습니다. 이와 더불어, 시스템을 통해 수집된 자료는 교육과 피드백 자료로도 활용됩니다. 구급대원은 병원의 의견을 통해 자신의 대응을 돌아보고, 병원도 현장 상황을 이해하며 함께 성장할 수 있는 계기가 됩니다. 저 역시 구급 의료지도의사로서 이러한 교육과 피드백 과정에 꾸준히 참여하고 있으며, 현장과 병원이 같은 목표를 바라보는 파트너가 되는 데 힘을 보태고 있습니다. 물론 이 시스템만으로 모든 것이 해결되는 것은 아닙니다. 사용자의 숙련도, 병원의 수용 능력, 구급대 상황 등 다양한 조건이 맞아야 비로소 제 기능을 할 수 있습니다. 따라서 시스템의 꾸준한 개선과 사용자의 의견 반영, 교육이 반드시 병행되어야 합니다. 앞으로 이 시스템이 더 많은 지역으로 확대되고, 구급대원과 병원이 더욱 긴밀히 협력하여 환자의 생명을 살리는 응급의료체계가 튼튼히 자리 잡기를 바랍니다. 전북형 119구급스마트시스템은 단순한 장비가 아닌, 환자 한 사람 한 사람의 생명을 잇는 소중한 연결고리임을 잊지 말아야 할 것입니다. 조울림 119종합상황실 지도의사·대자인병원 응급의학과 의사

오피니언
기고
2025.05.21 18:33

[기고] ‘멀티플레이어 의사’, 그 양성이 답이다

예전에 필자는 예수병원에서 수련의(인턴·레지던트)로, 전북대병원에서는 교육자(교수)로 일했다. 정년퇴직 후엔 지방의료원에서 10년째 일한다. 의사생활 50년째다. 현재 근무지는 수련의 당시 정부가 무의촌 대응책 차원에서 파견, 일했던 지역이다. 의료인으로 반세기를 살다보니 여러 가지 개선점이 눈에 띈다. 그중 수도권-지방 간 의료문제 불균형을 짚어보고자 한다. 우리나라 의료문제는 수도권 인구집중에서 비롯됐다. 인구집중은 의료시설의 수도권 편중뿐만 아니라 의사의 수급 불균형을 초래하는 주범이다. 우리나라는 일본과 더불어 OECD 국가 중 병상수가 가장 많은 편에 속한다. 그럼에도 의사 수급 불균형 때문에 늘 문제다. 개선 요구가 거세다. 수도권의 대학병원 추가 설립 요구, 지방에서의 공공의대 설립 요구가 그것이다. 일본은 일찍이 1972년 공공의대(자치의대)를 설립, 장학금을 주면서 2019년까지 4376명의 지역 의사를 양성했다. 현재, 그중 3203명은 의무복무 연한이 종료된 상태다. 이는 우리나라와 유사하다. 모범적 상황으로 볼 수 없고, 특별한 대책이 요구된다. 의사에게 면허를 주는 제도는 아주 짧은 역사를 갖고 있다. 우리나라는 더욱 짧다. 그럼에도 26개 ‘과’로 구성된 전문의 제도가 정착했고, 세부 전문의 제도로까지 발전을 거듭하고 있다. 하지만 부작용은 날로 커지고 있다. 교육 기간은 점점 늘어나고, 대학병원 대형화로 젊은 의사는 마치 커다란 기계 부품처럼 취급된다. 또 수도권-지방 사이의 건강 불평등, 그 격차는 갈수록 벌어지고 있다. 의료의 접근성 때문에 발생하는 문제다. 그렇다면 이 문제는 누가 풀어야 할까? 그 주체는 국가뿐이다. 어떻게? 현재의 의사 양성체계인 ‘수련의’ 제도를 개선하면 된다. 수도권에서 대학병원 중심으로 고도의 기술과 장비를 동원하는 의료를 고급 의료라 한다면, 보통의 지방의료원에서 행하는 실시간 의료는 적정 의료라고 말할 수 있다. 수도권-지방 사이의 의료 불균형이 해소되기 위해선 폭넓은 의술을 가진 멀티플레이어 의사가 필요하다. 그렇다면 절대 부족 상태인 멀티플레이어 의사를 확보하는 문제가 관건이다. 이 문제는 대학병원 같은 교육병원이 수련 양태를 바꾸면 해결된다. 대형 병원이 자체적으로 필요한 세부 분과 전문의사를 육성하는 것과는 별개로 말이다. 필자의 경험을 보자. 필자는 예수병원 수련 기간 중 외과뿐 아니라 비뇨기과, 흉부외과 등 타 분야까지 교육을 받을 수 있었다. 덕분에 의과대 교수 시절, 후배들과 함께 장기이식 분야를 개척할 수 있었다. 또 하나 있다. 대학병원 명예교수 한 분은 필자가 근무 중인 의료원에 피부과 의사가 없는 것을 안타깝게 생각하고, 필자에게 수년간 피부과 전문 지식을 전수했다. 덕분에 지금 필자는 피부과 외래 진료까지 하는 멀티플레이어가 돼 있다. 이 같은 경험을 토대로 기존의 고정관념을 깨뜨리는 제안을 감히 하고자 한다. 첫째, 수련 기간을 획기적으로 줄이되 다빈도 치료 및 기술을 집중적으로 익히는 과정을 운영하라. 둘째, 일정기간 취약지역에 근무하는 조건으로 멀티플레이어, 즉 다과 전문의사를 양성하라. 여기엔 의료계의 합의를 전제로 한의사까지 포함시킬 수 있다. 독일, 일본, 중국이 오래전부터 서양의학에 전통 의학을 접목하고 있는 점을 본받아야 한다. 셋째, 이를 위해 의사의 병역 기간을 합리적 수준으로 최대한 단축하라.

오피니언
기고
2025.05.20 18:32

[기고] 민주당 전북 지역 공약에 ‘노른자’가 빠졌다

느닷없는 계엄이 몰고 왔던 안개가 서서히 걷히고 있다. 국민들은 이제 어둠의 터널을 넘어, 밝은 곳으로의 새 출발을 준비하며 운동화 끈을 단단히 묶고 있다. 그런데 이 시점에, 갑자기 우리 전북의 앞길에 빨간불이 켜졌다. 더불어민주당 전북도당이 내놓은 제21대 대선 전북 공약에 ‘완주·전주 통합’이 빠졌기 때문이다. 단순한 누락이 아니다. 민주당 전북도당은 제21대 대선 전북 지역 공약을 발표하면서 “두 달간 ‘전북 골목골목 민심 경청투어’를 통해 도민의 목소리를 들었다”고 밝혔다. 모두가 잘 알듯, 완주와 전주와 통합은 우리 지역의 숙원이다. 지난해부터는 핫이슈로 떠올라 다양한 단위에서 논의되고 있다. 얼마 전에는 중앙정부 조직인 지방시대위원회에서 통합이 필요하다는 권고까지 했다. 그런데도 민주당이 완주와 전주 통합을 공약에 올리지 않은 것을, 지역 주민들은 대체 어떻게 이해해야 할까? 민주당이 정치적 책임을 방기했다는 오해를 받고 싶지 않다면, 경청한 민심을 존중해 줄 것을 당부한다. 완주와 전주 통합이 공약에서 빠져서는 안 되는 이유는 또 있다. 이것이 전북 지역에 국한된 문제가 아니기 때문이다. 민주당은 국토균형발전을 이번 대선 ‘10대 핵심 공약’ 중 하나로 꼽으며, 여섯 번째 순위에 배치했다. 중앙선거대책위원회에 국토공간혁신위원회라는 이재명 대통령후보 직속 조직을 설치하고, 상임위원장으로 김경수 총괄선대위원장과 5선 김태년 국회의원 등 중량감 있는 인물을 내정했다. 국토균형발전에 대한 민주당의 강한 의지가 또렷하게 드러나는 대목이다. 하지만 전북에 와서는 그 강한 의지에 균열이 발생한 모양이다. 국토균형발전을 위해 각 지역마다 거점 도시가 필요하다는 것이 전문가들의 공통된 의견이고, 광역시가 없는 전북에 거점 도시를 조성하는 방법은 완주·전주 통합이 유일하다. 그런데 민주당의 전북 공약에서는 ‘통합’이 자취를 감춰버렸다. 균열이 없다면 완주· 전주 통합이 공약에서 빠진 이유를 논리적으로 찾기 어려운 지경이다. 혹여 민주당이 구상하는 국토균형발전의 대상에서 전북이 소외된 것은 아닌지, 민주당 정부에서마저 전북이 차별당하는 것은 아닌지 불안해하고 싶지 않다. 이렇게 신뢰가 흔들리는데, 민주당이 전북에서 93%라는 압도적 지지를 얻을 수 있을까? 다행히 민주당이 신뢰를 회복할 수 있는 쉬운 방법이 있다. 바로 완주·전주 통합을 전북 지역 대선 공약에 신속하게 추가하는 것이다. 다수 언론에서 민주당과 국민의힘의 전북 공약이 서로 유사하다는 분석을 앞 다퉈 내놓고 있다. 이런 상황에서 민주당이 지역 주민의 목소리를 경청하여 미흡한 부분을 곧바로 바로잡는 모습을 보여준다면, 민주당이 내란 세력보다 우월하다는 사실을 더욱 선명히 보여줄 수 있을 것이다. 며칠 전 광화문에서 진행된 대선 출정식에서 이재명 후보는 “분열을 넘어 통합으로 가자”고 강조했다. 완주와 전주의 통합은 이재명 후보가 역설한 실용과 상생의 정치를 구현하는 첫걸음이 될 것이다. 또, 완주와 전주의 통합은 2036 전주 하계올림픽 유치와 K-컬처 메카 육성 등과 같은 민주당의 또 다른 공약을 이행하고, 더 큰 성과를 내는 데 필수적인 조건이기도 하다. 민주당의 진정성을 믿는다. 허나, 전북도당이 끝내 통합에 대한 입장을 밝히지 않는다면, 찬성단체들은 차기 총선에서 정치적 심판에 나설 수밖에 없음을 마지막으로 굳이 첨언한다. 성도경 완주전주상생발전 완주군민협의회장