국가식품클러스터 추진 배경과 상황

2007년 국가사업 선정…부지 보상 놓고 갈등 연내 착공 불투명

국가식품클러스터 조성사업은 지난 2007년 농식품부 공모사업으로 전북이 선정되면서 본격화됐다.

당초 사업 구상은 지난 2004년 FTA체결 인한 농업의 위기를 극복하는 대안으로 식품산업 활성화 차원에서 제시됐다.

당시에는 호응을 얻지 못하다 2006년 도에서 다시 추진했다. 국내 사례가 없어 구체화하는데 어려움이 컸다는 후문이다.

이후 농식품부가 전북도의 공식 제안을 받아들여 국가사업으로 채택됐다. 자치단체의 구상이 국가사업으로 결정된 성공사례로 꼽힌다. 도내 농산물 원료를 기반으로 농생명 혁신도시, 새만금 농지, 민간육종연구단지 등과 연계해 도내 식품산업의 축을 완성한다는 큰 그림이 그려졌다.

지난 2009년 11월 정부의 예비타당성 조사를 통과하면서 사업이 속도를 냈다. 당시 예타를 통과하기 위해 부지 규모를 3분의 1로 축소했고 사업 시행자를 찾는데 터덕거리다 LH공사가 지난해 6월 정부로부터 산업단지 조성 승인을 받았다. 약 한 달 뒤 종합계획이 확정돼 큰 틀을 마련했다.

현재는 부지 보상을 위한 감정평가가 진행 중이다. LH가 지난해 말 토지 보상계획을 밝힌 뒤 올 초부터 주민과 갈등을 빚고 있다. LH는 토지에 대해 채권으로 보상할 방침이지만 전액 현금 보상을 요구하는 주민과 이견을 보이고 있다.

도는 다음 달 감정 평가를 마치고 보상을 착수하며, 정부지원 6개 시설도 설계를 마칠 계획이다.

이후 해당 부지의 문화재 시·발굴 조사를 거쳐 연내 착공하고, 오는 2015년 말 산업단지를 준공한다는 구상이지만 여의치는 않을 전망이다. 보상 방법과 금액 등을 두고 주민과의 협의가 장기화될 가능성도 있기 때문이다.

도 관계자는 "보상이 모두 끝나기 전에 상징적인 의미로 가능한 부분 착공이라도 연내 진행하겠다"고 말했다.