전북지역 사회복지시설 市지역 편중 심각

전발연 연구보고서 / 종합사회복지관 16개 중 郡은 고창 ·부안만

도내 사회복지시설이 시 지역에 편중되면서 수요공급에 불균형 현상이 계속되고 있는 것으로 나타났다.

전북발전연구원은 9일 '전북 사회복지시설 기능 재조정 필요성과 방안(연구진 이중섭 부연구위원·송용호 연구원)'이라는 연구보고서를 통해 이 같이 사회복지시설의 특정지역 편중이 두드러지고 있다며 기능 재조정 등을 통한 맞춤형 서비스를 주문했다.

연구 보고서에 따르면 전북은 종합사회복지관 16개 중 14개소가 전주를 비롯한 시 지역에 설치돼 있고 군 지역 중에서는 고창과 부안만 설치돼 있다.

장애인복지관의 경우에도 총 12개소 중 전주와 군산 등 시 지역에 7개소가 설치돼 있고, 노인복지관도 총 15개소 중 10개소가 시 지역에 위치해 있다.

전체적으로 사회복지관과 장애인복지관, 노인복지관 등 사회복지시설이 시 지역에 31개소(72.1%)를 들어선 반면, 군 지역에 12개소(27.9%)만 들어섰다.

뿐만 아니다. 아동복지시설인 지역아동센터도 총 287개소 중 전주를 비롯한 시 지역에 229개(79.8%)가 설치됐고, 58개소(20.2%)만 군 지역에 설치돼있다.

사회복지시설의 지역별 불균형은 특히, 시 지역과 농촌 지역에서도 특정지역에 집중돼 있는 등 또다른 불균형을 가져오면서 효율성을 떨어뜨리고 있다. 실제 전주시의 종합사회복지관 5개소는 모두 완산구에 설치돼 있어, 덕진구에는 종합적인 복지서비스를 제공할만한 사회복지기관이 없는 실정이다.

농촌지역의 아동센터 또한, 대부분이 인구가 밀집된 읍내에 위치해 있는 상황이어서 면단위 지역 아동들의 접근성이 상대적으로 취약한 것으로 나타났다.

그런 가운데 이들 사회복지시설은 대부분이 정확한 수요예측에 따라 설치된 게 아니어어서, 정원조차 채우지 못하는 등 비효율적으로 운영되고 있다.

전주시의 경우 사회복지시설의 정원 충족률이 76.1%에 불과하고, 김제는 전체 정원대비 사회복지시설의 현원이 60%에도 미치지 못하고 있기 때문이다.

반면에 군 지역에 자리잡은 부안의 사회복지시설 정원 충족률은 97.6%로 높게 나타남으로써, 도내 사회복지시설의 기능 재조정이 요구되고 있다.

전북발전연구원 관계자는 "시 지역은 복지서비스 중복지역이 일부 존재하는 반면 군 지역은 복지 인프라 부족으로 인해 수요 대비 복지서비스가 부족한 지역 및 복지 인프라 자체가 취약한 지역이 대다수다"며 "지역별 인구구조와 복지수요에 따라 지역에 맞는 복지인프라 구축이 필요할 것"이라고 말했다.