재경 전북도민 신년인사회 준비한 3인 인사말 "전환의 시기…전북, 호남중심으로 거듭나자"

■ 송현섭 재경도민회 회장 "인재 양성위한 장학금 발굴 노력"존경하는 300만 재경전라북도 도민 여러분, 그리고 이 자리를 함께 해주신 200만 전북도민 여러분. 정유년 새해 복 많이 받으시기를 먼저 기원드립니다.오늘 우리는 다 같이 고향 전북을 사랑하는 마음을 가지고 이 자리에 함께 했습니다. 금년에는 예년에 비해 더 많은 인사들께서 참석해주셨습니다. 감사드립니다.그 동안 재경 도민회에 많은 장학금을 내주신 덕분에 저희는 매년 100명에게 장학금을 지급하고 있습니다.앞으로도 계속 인재양성을 위해 앞장서서 많은 장학생들이 발굴되도록 노력하겠다는 것을 약속드립니다.전라북도는 서해안 시대를 맞아 꿈과 희망을 갖게 되었습니다.머지않아 새만금사업으로 국제적인 도시가 형성돼 많은 발전을 이룩하게 될 것입니다.■ 서창훈 전북일보사 회장 "대선에 전북인 여망담는데 앞장"새해 정유년 더욱 건강하시고 다복하시길 바랍니다.우리나라는 최순실박근혜 국정농단사태로 정치경제사회문화 전 분야에 걸쳐 어려움에 처했습니다.전라북도 인사예산에도 피해가 막대할 것으로 예상됐습니다. 하지만 이런 상황에서도 전북도는 지난해 미래성장을 견인할 성과를 냈습니다. 새만금 예산 증액 확보로 내부 개발과 글로벌 물류망 구축에 한 걸음 다가설 수 있게 됐습니다. 탄소산업과 관련해서도 다양한 분야의 예산이 확보돼 경쟁력이 강화됐습니다.정유년 새해는 기로에 서 있습니다. 올해 대선이 치러집니다. 창간 67년을 맞는 전북일보가 도민의 여망과 목소리를 담아내는데 앞장서겠습니다. 대선 후보들이 전북을 더 이상 호남의 변방이 아닌 중심으로 바라보고 챙길 수 있도록 최선을 다하겠습니다.■ 송하진 전북도지사 "지역발전에 더욱 집중해야 할 때"타향에서도 늘 고향을 생각하는 향우님들의 애향심에 경의를 표합니다.지난해 우리 사회는 촛불이 상징하듯 커다란 변화와 위기에 직면했습니다. 이런 어려운 여건 속에서도 우리 전북도는 200만 도민, 그리고 350만 향우와 함께 도정에 활기를 불러일으키기 위해 노력해왔습니다.올해 국가예산은 사상 최대인 6조2535억 원을 확보했으며, 도정 살림도 야무지게 챙겨서 그 동안 쌓여있던 빚을 모두 갚았습니다.지금은 대한민국의 낡은 과거를 넘어서서 새 국가를 만들 시기입니다. 전라북도는 그 흐름에 올라타는 동시에 지역 발전에 힘을 집중해야 할 때입니다. 어떤 진폭의 변화가 올지 예측하기 어렵습니다만 저는 좌고우면 하지 않겠습니다. 현실적 해법을 찾고 성과를 창출하기 위해 끈질기게 노력하겠습니다.

자치·의회
전북일보
2017.01.09 23:02

[재경 전북도민 신년인사회 이모저모] 문재인·박원순 대권주자 참석

◇올해 재경전북도민회 신년인사회에서는 이례적으로 취재진들이 인산인해를 이뤘다. 야권의 대선주자인 더불어민주당 문재인 전 대표와 박원순 서울시장이 참석했기 때문이다.문 전 대표와 박 시장이 전북 인사들과 인사할 때마다 플래시가 터져 나왔고, 이런 상황은 본 행사가 시작될 때까지 지속됐다.문 전 대표는 신년 인사에서 새로운 대한민국은 정권 교체를 통해서만 해낼 수 있다며 정권교체는 시민의식이 가장 깨어있고 정치의식이 가장 높은 우리 전북 도민들께서 함께 해주시고 이끌어주셔야만 가능한 일이다고 말했다.건배사로 "새로운 대한민국 건설"◇이날의 건배사는 최순실 국정농단사태에 대한 우려와 국정 정상화에 대한 바람으로 통일됐다.행사에서는 김원기 전 국회의장, 한승헌 전 감사원장, 심상정정동영정운천의원 등이 건배를 제의했다.김원기 전 국회의장은 사회경제문화 부문에 개혁을 열망하는 마음을 담은 건배사를 제의했고, 심 의원은 정권을 바꾸자, 세상을 바꾸자고 힘차게 외쳤다.정동영 의원은 대한민국 헌법1조인 대한민국은 민주공화국이다를, 정운천 의원은 된다 된다 꼬옥 된다, 한 전 감사원장은 다함께 같이가자는 의미로 더불어를 제안했다.여성위, 한복입고 손님맞이 눈길◇전북도민회 김상희 여성위원회 위원장과 성순례 사무국장 등 여성위원 30여명이 한복을 차려입고 손님맞이에 나서 눈길을 끌었다.여성위원회는 그동안 재경도민회 크고 작은 행사 때마다 지원을 해왔는데, 이날도 일사분란하게 손님맞이에 나서 호평을 받았다.여성위원들은 특히 고향 출신 국회의원과 자치단체장이 입장할때마다 웃음으로 맞이하는 등 끈끈한 고향애를 과시했다.

자치·의회
김세희
2017.01.09 23:02

'새만금 골프장·해변형 숙박시설·해상케이블카' 전북도·새만금청 공동 추진

전북도와 새만금개발청이 새만금 관광레저용지 활성화를 이끌 선도 사업을 공동 추진한다.도는 새만금청이 발굴한 대형골프장 해변형 숙박시설 해상케이블카사업의 성공 가능성이 높은 것으로 보고, 조만간 추진 일정과 계획 등을 협의할 계획이다.도 관계자는 4일 이들 사업이 새만금에 사람을 불러모을 수 있는 적절한 사업 아이템으로 판단된다며 새만금청과 협의해 실현 가능성을 높이겠다고 말했다.이들 사업은 새만금개발청이 추진한 새만금 관광레저용지 투자 촉진을 위한 차별전략화 용역에서 관광레저용지(12지구) 활성화 사업으로 제시된 것이다. 기존 새만금 남측 관광레저용지 개발계획이 공급자 입장을 우선하면서, 투자자 관심을 끌어내기에 한계가 있다는 지적이 나온 데 따른 용역이다.대중형 골프장은 저매립비용 사업으로 방대한 용지의 활용과 경관 개선 효과가 우수한 것으로 분석됐다.해변형 숙박시설은 새만금방조제 방문객과 고군산군도 연결도로 개통으로 증가한 관광객을 기반으로 수익을 낼 수 있는 사업이다. 단순히 거쳐가는 곳에서 하루 이상 머무는 체류형 관광지로 육성하겠다는 구상이다.해상케이블카는 새만금의 수려한 경관을 배경으로 동양 최대 시설을 구축, 새만금만의 랜드마크로 조성하겠다는 계획이다. 새만금청은 앞으로 관광레저 분야 기업을 대상으로 투자 설명회를 열고, 올 하반기에 민간 사업시행자를 모집할 예정이다.새만금청 관계자는 투자자 발굴 및 아이템 공유, 관련 법령 개정 등 전북도의 협조가 필요한 사항이 많다면서 사업 추진의 관건이 될 매립과 기반 조성 부문에 대한 제도 개선에 힘쓰겠다고 말했다.하지만 골프장과 해상케이블카 조성 등 새만금 관광레저용지 개발사업이 본격화하면 수질오염과 경관 훼손을 우려하는 환경단체의 반발이 예상된다. 이에 따라 지역사회 구성원과의 소통과 합의가 선행돼야 한다는 지적이 나오고 있다.한편, 새만금 관광레저용지는 모두 3개 지역으로 나눠 개발된다. 총면적은 북한산 넓이인 36.8㎢. 관광레저 12지구(31.6㎢)와 신시-야미지구(1.9㎢), 고군산군도지구(3.3㎢)로 나눠진다.

자치·의회
최명국
2017.01.05 23:02

전북 AI 진정 속…이번엔 철새도래지 '비상'

전북지역 고병원성 조류인플루엔자(AI) 사태가 소강 국면에 접어든 가운데 철새도래지 내 철새 이동이 AI 추가 발생의 중요한 변수로 떠올랐다. 동림저수지, 만경강, 금강호 등 대표 철새도래지에 대한 차단 방역에 비상이 걸렸다.4일 전북도에 따르면 국내로 이동한 가창오리 36만마리 가운데 35만마리가 고창군 동림저수지에 머물고 있다. 현 추세라면 전남 영암호에서 이동한 가창오리는 동림저수지에서 20일, 금강호에서 20일가량 머문 뒤 북상할 전망이다. 동림저수지 10㎞ 내에는 정읍시고창군부안군 등 3개 시군의 농가 35곳에서 가금류 154만8130마리를 사육해 AI가 추가 발생할 경우 대규모 피해가 우려된다. 금강호 10㎞ 내에는 군산시의 농가 7곳에서 가금류 7만8490마리를 사육하는 등 타 지역에 비해 소규모이지만, 인근 익산시에 대규모 육계농가가 위치해 긴장의 끈을 놓을 수 없다.이와 관련해 전북도는 다음 달 20일께나 동림저수지를 찾은 철새가 전북지역을 벗어날 것으로 보고 철새 특별방역대책 50일 작전을 추진하기로 했다. 철새 이동에 영향을 받는 군산시익산시김제시정읍시고창군부안군 등 6개 시군에 대해 철새 특별방역대책 추진 상황을 매일 점검할 계획이다. 철새도래지 소독을 주 1회에서 2회로 강화하고, 철새도래지 주변 가금류 농가에 대해 전담 공무원(189명)을 지정해 중점 관리해 나간다.전북에서는 지난해 12월 27일 정읍시 이평면 종계 농가에서 고병원성 AI가 발생한 이후 4일 현재까지 AI 의심신고가 접수되지 않았다.

자치·의회
문민주
2017.01.05 23:02

도민이 뽑은 2016 전북도정 최고 성과는…

전북도민들은 지난해 도정 최고 성과로 옥정호 갈등 해결 및 왕궁 악취 저감을 첫 손에 꼽았다.전북도가 2016 전북도정 최고의 성과를 뽑아주세요란 주제로 도청 홈페이지를 통해 도정 10대 성과에 대한 선호도를 조사한 결과, 옥정호 수변 개발을 둘러싼 임실군과 정읍시 사이 갈등 중재와 악취저감을 위한 왕궁지역 축사매입(24.3%)이 가장 많은 지지를 받았다.이어 탄소산업육성법 제정으로 국가주도 추진계기 마련(21.1%), 전국 최초 농산물 최저가격 보장제 시행(18.9%), 전북투어패스 도입(17.6%) 등의 순이다.전북도의 3대 핵심과제인 탄소산업, 삼락농정, 토탈관광 등이 상위권을 차지한 것으로 볼 때 도민들은 송하진호가 순조롭게 도정을 끌어가고 있다고 평가한 것으로 풀이된다.오택림 도 기획관은 새해에도 절실하게 묻고 현실을 직시하는 자세로 소통과 협력을 통해 도정 현안을 꼼꼼히 챙겨 나갈 계획이라고 말했다.한편, 전북도는 지난해 12월 28일부터 이달 4일까지 홈페이지를 통해 2016년 도정 10대 성과에 대한 도민 선호도를 조사했다. 이번 조사에는 도민 3454명이 참여했고, 해당 도민들은 전북발전에 크게 기여한 것으로 생각하는 성과를 최대 3개까지 선택했다.

자치·의회
최명국
2017.01.05 23:02

무주~대구 고속도로 건설 또 '전북 뒷전'

정부가 호영남을 잇는 필수 교통망으로 꼽히는 무주~대구간 고속도로 전체 노선 중 성주~대구 구간만 우선 추진할 계획으로 확인됐다. 동서 화합과 지역균형 발전에 역행하는 차별적 정책이라는 비판의 목소리가 높다.국토교통부에 따르면 5개년(2016~2020) 고속도로 건설계획에 무주~대구간 고속도로(86.1㎞)가 추가검토 사업으로 반영됐다. 정부는 향후 교통 수요를 검증한 뒤 사업 추진 여부를 검토하겠다는 입장이다.하지만, 고속도로 건설에 키를 쥔 국토부와 기획재정부는 전체 구간 중 경제성이 있는 것으로 판단되는 성주~대구간 고속도로(25㎞)를 우선 추진할 계획이다.국토부 관계자는 3일 전북일보와의 통화에서 기재부에 성주~대구 구간에 대한 예비타당성 조사를 신청했다며 이달 중으로 기재부에서 예타 실행 여부를 결정할 것이라고 말했다.이 관계자는 경제성 등 타당성이 입증되면 단계적으로 고속도로 건설 공사를 추진하겠다며 무주~성주 구간은 교통량이 적어서 현재로서는 예타 등 후속 절차를 진행하기 힘들다고 밝혔다.경북도는 정부 방침을 환영하는 등 크게 고무됐다. 최근 경북도는 보도자료를 내고 무주~대구간 일부 구간에 대한 예비타당성조사 대상사업 반영을 국토부에 건의, 긍정적인 답을 받았다며 2017년 상반기 예타 대상사업에 반영될 계획이라고 밝혔다.무주~대구간 고속도로는 올해 착공 예정인 새만금~전주, 대구~포항간 고속도로 등과 함께 호영남을 잇는 필수 교통망이다. 그러나 성주~대구 구간만 추진하게 되면 동서를 잇는 교통망으로서의 상징과 호영남 인적물류 유통축 구축에 차질이 빚어질 가능성이 높다.따라서 전북도가 올해 대선공약으로 무주~대구간 고속도로 전면 추진을 내세워야 한다는 여론이 일고 있다.김상엽 전북연구원 박사는 성주~대구 구간만 추진되면 동서 연결도로로서의 실질적 효과를 거두기 힘들다며 지역 균형발전, 동서화합교류 등의 논리 개발을 통해 무주~대구간 모든 구간에 대한 사업 추진을 끌어내야 한다고 말했다. 김 박사는 또 전 국민이 이용하는 도로라는 인식 변화가 필요하다면서 지역 개발 상황 등 여건 변화에 따라 추진될 수 있는 만큼, 정치권과의 공조를 다져야 한다고 말했다.

자치·의회
최명국
2017.01.04 23:02

이병국 새만금개발청장 "사람 모으는 새만금 관광상품 발굴"

이병국 새만금개발청장은 3일 올해 열리는 새만금 노마드 축제와 같은 새만금에 사람을 불러모을 수 있는 다양한 관광 상품을 적극 발굴하겠다고 밝혔다.이 청장은 이날 새해 처음으로 새만금 현장 관리본부, 새만금박물관 건립 부지, 고군산군도 해상교량전시실 등을 둘러봤다.이 청장은 현장 직원들로부터 업무 보고를 받고 어려운 여건이지만 대한민국의 새로운 역사를 만든다는 사명감을 갖고 최선을 다해야 한다고 당부했다.또한, 이 청장은 새만금박물관 예정 부지에서 새만금을 관광명소로 만들기 위한 관광 기반시설들이 하나 둘 갖춰지고 있다면서 박물관 입지는 1호 방조제 시점부로서 새만금의 관문 역할을 수행하는 곳인 만큼, 세상에 하나밖에 없는 꼭 찾고 싶은 특별한 박물관을 만들어 가자고 말했다.이어 올 신규 사업으로 추진되는 새만금 노마드 축제 등을 비롯해 새만금만의 독특한 콘텐츠 구상을 통해 다양한 관광 상품을 찾겠다고 말했다.

자치·의회
최명국
2017.01.04 23:02

진안·무주권 국가지질공원 인증 '암초'

진안무주권 지질명소가 국가지질공원 인증 심사에서 보완 판정을 받았다.환경부는 제15차 국가지질공원위원회를 열고 진안무주권 지질명소의 국가지질공원 인증 신청에 대해 보완 판정을 내렸다. 국가지질공원위원회는 진안무주권 지질명소의 지역 주민과의 협력 네트워크가 미흡하다고 지적했다. 마을 등 지질공원 협력기관에 대한 발굴과 업무협약은 이뤄졌지만, 지역주민과의 네트워크 활동이 부족하다는 것이다.전북도는 지적받은 지역 주민 협력 네트워크 부분을 보완해 오는 3월 예정된 국가지질공원위원회의 인증 심사를 받을 예정이다. 진안무주권 지질명소는 마이산, 구봉산, 운일암반일암, 내구천동, 외구천동, 용추폭포 등 12곳이다.진안무주권과 함께 지난해 10월 국가지질공원 인증 신청서를 제출한 전북 서해안권에 대한 인증 심사도 오는 3월 이뤄질 것으로 보인다. 서해안권 지질명소는 채석강, 적벽강, 모항, 위도, 운곡습지, 선운산 등 12곳이다.한편 국가지질공원은 2012년부터 현재까지 제주도, 울릉도독도, 부산, 청송, 강원평화지역(DMZ), 무등산, 한탄임진강, 강원 고생대 등 8곳이 인증을 받았다.

자치·의회
문민주
2017.01.04 23:02

"전북혁신도시 농생명 키워 새만금 개발·지역발전 도모"

전북도가 전북혁신도시 농생명 인프라와 새만금을 연계해 미래 지역발전 성장동력으로 삼겠다는 청사진을 발표했다.농촌진흥청과 한국농수산대학 등 전북혁신도시로 이전한 농생명 연구기관을 집중 육성해 새만금 내부개발과 배후 사회기반시설(SOC) 확충을 끌어내겠다는 구상이다.송하진 도지사는 2일 도청 기자실에서 열린 신년 기자간담회에서 전북혁신도시는 전주와 완주 등 2개 시군을 아우르는 전국 최대 규모의 혁신도시로, 농생명 연구기반이 풍부해 새만금개발에 큰 도움이 될 것이라며 혁신도시와 새만금을 기능적체계적으로 연결해 전북 발전의 원동력으로 삼겠다고 말했다.전북의 강점인 농생명산업 육성을 통해 관련 기업을 새만금이나 배후지역으로 유치하면, 국가와 공공기관의 새만금 투자가 활성화될 것으로 전망한 것으로 풀이된다.이어 송 지사는 국가 주도의 새만금개발을 재차 강조했다. 송 지사는 국가가 나서 새만금개발을 꾀해야 한다. 새만금개발청과 국무조정실에서 새만금 업무를 나눠 맡고 있는데, 이제 새로운 기구의 개혁이 필요하다면서 새 정부 출범이 그 기회가 될 것이라고 말했다.또한 전북 농생명산업과 연구개발특구를 연계한 지역 성장동력 구축을 필수 과제로 제시했다. 송 지사는 전북의 농생명산업과 전북연구개발특구가 결합하면 일자리와 소득 창출 등 지역경제 활성화 효과를 끌어낼 수 있다고 미래 도정 방향을 제시한 뒤 2020년이면 새만금 동서남북도로가 건설되고, 새만금 신공항의 윤곽도 드러나는 등 전북 발전 대도약의 시기가 올 것이라고 전망했다.특히 송 지사는 대통령 탄핵 정국으로 인한 조기 대선 등 정치적 지형 변화에 적극 대응해 차기 정권에서 전북 몫을 확실히 챙기겠다는 의지도 피력했다.송 지사는 새 정부의 조기 출범이 예상된다. 대선주자들과의 관계 설정을 게을리하지 않고 있다면서 호남의 독립된 권역으로서 전북 몫을 찾을 수 있도록 정치적 노력을 아끼지 않겠다고 말했다.송 지사는 이어 3당이 협치를 통해 지역 발전을 견인해야 한다며 정치 변혁 과정에서 3당 협치의 결과가 드러날 것이라고 말했다. 송 지사는 일각에서 제기되고 있는 재선 도전설에 대해 정치하는 사람이 (재선과) 상관없이 일한다는 것은 말이 안 된다. 이와 별개로 전북발전을 위해 더욱 힘쓰겠다고 에둘러 재선 도전의지를 표현했다.

자치·의회
최명국
2017.01.03 23:02

이인재 행자부 국장, 지방자치발전위 기획단장으로 발탁

행정자치부가 2일 단행한 인사에서 이인재(55) 행정자치부 전자정부국장이 지방자치발전위원회 지방자치발전기획단장(1급)으로 승진 발탁됐다.고창 출신인 이인재 신임 지방자치발전기획단장은 고창고와 서울대 영어교육과를 졸업하고, 1988년 행정고시(32회)를 통해 공직에 입문했다.주미대사관 공보관보, 전북도 문화관광국장기획관리실장을 비롯해 행자부 지방행정정책관 등 요직을 두루 거쳤다. 지난해 2월 인사에서 준 실장급인 전자정부국장으로 임명됐다.이 단장은 앞으로 대통령 소속 자문위원회인 지방자치발전위원회의 사무를 총괄하게 된다.

자치·의회
최명국
2017.01.03 23:02

"의회 투명성 강화" 황현 전북도의장 신년 간담회

황현 전북도의회 의장은 올해 의회 투명성 강화를 위해 제도개선에 나서겠다고 밝혔다.황 의장은 2일 전북도의회 기자실을 찾아 지난해 문제를 일으킨 도의회 해외연수와 소규모주민숙원사업비 개선방안을 마련하고 있다고 밝혔다. 황 의장은 해외연수는 총무담당관실에서 공동공개경쟁입찰방식으로 진행하고, 연수방법도 의원별 추진방안도 검토하고 있다고 설명했다.소규모 주민숙원사업비도 편성부터 집행에 이르기까지 일체 관여하지 않기로 했다고 말했다.황 의장은 올해도 현대중공업 군산조선소 문제 등 도정 현안에 목소리를 내고, 전북의 위상과 가치를 높이는 일에도 힘을 쏟겠다고 밝혔다.

자치·의회
은수정
2017.01.03 23:02

전북도, 도교육청에 법정전출금 188억 삭감 교부

전북도가 전북교육청에 내려보낸 법정교부금에서 지난해 누리과정 운영비 대납분을 삭감했다.최병관 도 기획관리실장은 2일 출입기자들과의 간담회에서 최근 전북교육청에 도가 대납한 누리과정 운영비 188억원을 뺀 162억원만 교부했다고 밝혔다.전북도는 지난해 두 차례에 걸쳐 전북교육청을 대신해 누리과정 운영비 188억원을 자체 재원으로 부담했다.정옥희 전북교육청 대변인은 전북도의 법정전출금 삭감 교부에 대해 두 기관간 교육행정협의회 등 행정적 노력을 통해 법정전출금 전액 교부를 끌어내겠다면서 올해 대선정국 등 정치적 지형 변화가 예상되는 만큼, 전북도와의 관계 개선을 기대한다고 말했다.한편, 전북도의회는 지난해 12월 14일 정례회 제3차 본회의에서 2016년도 전북도교육비특별회계 제2회 추가경정안에 올해분 누리과정 예산 762억원을 증액하고 의결했다. 하지만 전북교육청은 해당 예산을 집행하지 않겠다는 방침이다.

자치·의회
최명국
2017.01.03 23:02

쌀 우선지급금 환수 '사상 초유' 사태

산지 쌀값 폭락으로 공공비축미와 시장격리곡 우선지급금 환수라는 초유의 사태가 발생했다.농림축산식품부는 공공비축미와 시장격리곡의 매입 가격(2016년 10~12월 산지 평균 쌀값)을 80㎏ 기준 12만9807원으로 확정했다. 이에 따라 우선지급금과 매입 가격 간의 차액은 전액 환수된다. 40㎏ 기준 우선지급금은 1등급 4만5000원, 매입 가격은 1등급 4만4140원으로 860원이 환수되는 셈이다. 전북의 경우 공공비축미 5만973톤, 시장격리곡 4만2898톤에 대한 우선지급금 27억여원이 환수될 전망이다.우선지급금은 정부가 농가로부터 공공비축미와 시장격리곡을 매입할 때 농가에 우선적으로 지급하는 대금이다.등급별 환수액은 조곡 40㎏ 기준 특등 890원, 1등급 860원, 2등급 820원, 3등급 730원 수준이다.농식품부는 이달까지 농가별 매입 실적을 기준으로 환수액을 확정하고, 농협중앙회는 다음 달까지 환수액 납부고지서를 발행할 예정이다. 농가는 지역농협에 환수금을 반납하고 지역농협은 농협중앙회에, 농협중앙회는 농식품부에 환수액을 반납하는 과정을 거친다.이와 관련 농식품부는 시도별 공공비축미 물량을 배정할 때 우선지급금 환수율을 반영하고, 2017년 공공비축미 매입 요령에 우선지급금 미환수 농가에 대한 매입 참여 제한 규정을 신설할 계획이다.

자치·의회
문민주
2017.01.03 23:02

전북도 보통교부세 증가율 '전국 광역도 중 최고'

전북도가 올해 전국 광역도 중 가장 높은 보통교부세 증가율을 보인 것으로 나타났다.전북도는 최근 행정자치부에서 통보한 2017년분 보통교부세가 7757억 원으로, 전년(6820억 원) 대비 937억 원(13.7%) 증가했다고 2일 밝혔다.이는 역대 최대 성과로 전국 9개 광역도 중에서도 가장 높은 증가율이다.전국 도 단위 교부세 증가율은 3.3%이다. 보통교부세는 정부에서 용도를 정하지 않고 교부하는 예산으로 재정 여건이 열악한 지방자치단체에게는 해묵은 현안 해결을 위한 단비와 같다.전북도는 일자리 창출과 지역경제 활성화, 복지 증진사업 등 미진한 현안 사업에 교부세를 집중 투자할 계획이다.전북도 관계자는 행사축제성 경비와 민간보조금 등에서 인센티브를 확보했다며 앞으로 지역에 유리한 과소화마을 등의 통계항목을 발굴해 재정 지출 효율성을 높이겠다고 말했다.도내 14개 시군도 올해 모두 3조29억 원의 교부세를 확보했다. 지난해 2조5712억 원보다 4317억 원(16.8%) 늘어난 것으로, 전국 시군 평균 증가율(16.4%)을 다소 넘어섰다.

자치·의회
최명국
2017.01.03 23:02

천년 전북, 청년 전북 새희망 열자

정유년(丁酉年) 새아침이 밝았다.새해를 여는 도민들의 마음은 여느해보다 간절하다. 지난해까지 대한민국을 휩쓴 부정과 폭력이 모두 척결되고 공정한 사회 기반이 세워지기를 한마음으로 소망하고 있다.올해는 제19대 대통령선거가 치러진다. 헌법재판소의 대통령 탄핵 결정이 남아있기는 하지만 촛불민심은 새로운 사회를 열망하며 변화의 발걸음을 내딛었다. 국민이 주인되는 사회, 차별받지 않는 사회, 폭력없는 사회, 공동체가 복원되는 따뜻한 사회를 희망하고 있다.2017년은 전북에도 의미가 각별하다.전주를 중심으로 한 전라도(全羅道)가 탄생한지 만 1000년이 되는 해이다. 천년의 세월동안 전라도는 생명의 땅이자 개혁의 땅으로 대한민국의 중심에 있었다.하지만 전북은 근대화 이후 성장중심의 개발패러다임에 밀려 소외됐다. 경제성장도 더디고 인구도 감소하는 등 변방으로 밀려났다. 그렇다고 주저앉을 전북이 아니다. 저력으로 새천년을 힘차게 열어야 한다.전북이 수십여년동안 공들인 새만금과 탄소산업, 그리고 문화예술과 농생명산업의 결실이 서서히 드러나고 있다.새만금은 도로와 항만 등 기반시설이 속속 구축되고 있으며, 신공항 건설도 적극 검토되고 있다. 사회기반시설이 구축되면 새만금을 중심으로 한 전북은 동북아시아의 거점으로 자리매김할 것이다.농업을 중심으로 한 생명의 땅은 첨단 농생명산업으로 전통을 이어간다. 미래산업의 핵심소재로 꼽히는 탄소산업 종가로서의 위상도 다질 것으로 기대된다.찬란한 문화유산을 지키고 발전시키는 일에도 더욱 힘을 내고 있다. 유네스코 세계유산으로 지정된 백제역사유적을 다듬고, 지역 곳곳에 산재한 유무형 유산의 가치에도 주목해야 한다.올해는 세계태권도선수권대회와 FIFA U-20 월드컵대회 등 세계가 주목하는 스포츠행사가 전북에서 열린다. 천년동안 다져온 전북의 힘, 새로운 천년을 열어갈 전북의 저력을 보여줄 기회다.

자치·의회
은수정
2017.01.02 23:02

[새해 특집] 스타트업 대표들이 말하는 '탄소산업' 비전

10년 전, 전북은 농업과 저부가가치 제조업 등 한계산업의 파고를 넘기 위해 탄소산업이라는 신산업에 주목했다. 주력산업의 경쟁력이 하락하는 상황에서 이를 대체할 신산업 발굴은 절실하고 절박했다. 10년 전 전통적인 농도(農道) 이미지를 가진 전북에서 용어조차 생소한 탄소산업을 미래 성장동력으로 육성한다고 했을 때, 다른 자치단체는 물론이고 정부조차 큰 관심을 두지 않았다. 실현 가능성이 낮다고 판단했기 때문이다. 어느덧 10년, 전북은 효성과 함께 국내에서는 최초이자 세계에서는 세 번째로 고강도(T-700급) 탄소섬유 탄섬을 개발하고, 탄소소재 융복합기술 개발 및 기반 조성 지원에 관한 법률(이하 탄소법) 제정을 통해 국가 주도의 탄소산업 육성 근거를 마련했다.탄소산업은 이제 전북만의 미래 먹거리가 아닌 대한민국의 미래 먹거리가 됐다. 초기 창업기업 대표들이 바라보는 전북 탄소산업의 현주소와 탄소산업의 미래는 어떤 모습일까? 효성 탄소특화창업보육센터에 입주한 스타트업 대표 3인을 만났다.△미래에 투자한다디에이블 김동기 대표는 2007~2008년 대유신소재 기술연구소 주임연구원, 2008~2014년 한국탄소융합기술원 선임연구원으로 근무했다. 2014년에는 금속이나 세라믹 분말에 압력과 열을 가해 제품을 만드는 분말야금 중심의 엘텍신소재를 창업하고, 올해 9월 효성 탄소특화창업보육센터 내에 입주해 디에이블을 창업했다.상반되는 분야인 분말야금과 탄소복합재 기업을 병행하는 이유는 향후 그라파이트나 탄소복합재 기업의 시장 확장 가능성을 인식했기 때문이다. 김 대표는 탄소복합재 시장의 확장 가능성을 알고 있기 때문에 탄소복합재 기업을 설립해 미래 시장에 대비하는 것이라며 탄소복합재 기업이 시드머니(종잣돈) 역할을 할 것으로 확신한다고 말했다.씨디엘 조성우 대표는 지난해 12월 효성 탄소특화창업보육센터에 입주해 현악기 케이스나 카본 전동스쿠터 등 탄소복합재 응용 제품을 제작한다. 조 대표는 2008~2012년 데크데크항공 기술연구소, 2012~2013년 디엠에스 풍력개발팀, 2013~2014년 휴먼컴퍼지트 개발팀 등에 몸담았다.또 씨이에스 박종오 대표는 1998년 경기화훼농협알리앙스 대표, 2008년 수림영농조합법인 대표 등 농업인 출신 기업가다. 지난해 7월 농업용 탄소섬유 발열재를 개발해 씨이에스를 설립했다. 현재는 탄소특화창업보육센터 내 보육기업 3곳과 협업해 탄소섬유를 이용한 가습온풍기를 개발하고 있다.△정책과 기업현실 괴리이들은 정부의 탄소산업 육성 정책과 실제 탄소기업의 체감 사이에는 이상과 현실이라는 큰 괴리가 존재있다고 입을 모았다. 탄소기업은 초등학생인 반면 장비설비는 대학생이라는 비유도 뒤따랐다. 탄소밸리 조성사업과 메가탄소밸리 조성사업 등 10년간 첨단 기술을 받아들이는 외형적인 기틀은 마련했지만, 현재 탄소기업은 첨단 기술을 활용해 사업화할 수 있는 수준이 아니라는 설명이다. 탄소복합재를 성형가공해 생산할 수 있는 현실적인 인프라 구축이 필요하다는 점을 강조했다.김 대표는 탄소산업을 육성하기 위해서는 탄소제품 공공기관 우선 구매사업 등을 확대해 선도적으로 시장을 확대해야 한다며 비싸서 못쓴다가 아닌 비싸도 안전하면 써야 한다는 성숙한 사회 문화를 정착해야만 탄소산업 시장을 형성할 수 있다고 밝혔다.이어 기초가 튼튼하지 않은 상태에서 더 좋은 것, 더 새로운 것만을 추구하는 정부의 탄소산업 정책은 한계점을 드러낼 수 있다며 정부가 바라오는 탄소산업과 초기 창업기업이 바라보는 탄소산업의 격차가 큰 만큼 기업의 눈높이에서 아이디어를 사업화하는 시스템을 구축해주길 바란다고 덧붙였다.박 대표는 일본 탄소산업의 원동력은 정부가 수요를 창출한 측면이 크다며 우리나라도 LED 시장이 정부 주도의 정책적 배려에 힘입어 성장했듯 탄소산업 시장도 기업별 수요 창출의 한계를 정부의 선행적인 수요 발굴로 보완해야 한다고 말했다. 조 대표도 탄소 관련 후방산업을 육성하기 위해서는 자치단체나 공공기관 주도로 탄소산업 수요처를 발굴연계할 필요가 있다며 수요처 발굴을 강조했다.이외에도 아이디어를 시제품으로 제작하는 단계에서의 성형가공기업 부족도 해결해야 할 과제로 언급됐다. 김 대표와 조 대표는 전북 공공기관이나 사기업은 아이디어를 구현할 장비나 설비를 갖춘 곳이 없어 시제품 제작이 필요한 경우 대부분 경기 화성시, 경남 김해시, 경남 사천시 등에서 목업(실물 모형), 몰드 작업을 수행한다고 설명했다.△산업기초 튼실히 다져야이러한 점에도 불구하고 이들은 공통적으로 전북 탄소산업의 미래를 긍정적으로 전망했다.김 대표는 지금까지 외형적인 큰 기틀을 마련했으므로 앞으로 탄소기업의 눈높이에서 내실을 갖춘다면 전북이 추구하는 탄소산업 먹거리가 자연스럽게 형성될 것으로 판단한다며 그렇게 되면 전북이 새로운 슬로건을 만들지 않아도 탄소산업은 전북이라는 공식이 성립될 것이라고 말했다.박 대표는 탄소산업에 대한 희망을 갖고 향후 10년을 준비한다면 100년간 지속되는 산업의 기초가 다져질 것이라며 탄소복합재는 응용 분야가 다양해 아이디어 접목 여부에 따라 무한한 가능성을 지닌 산업이라고 평가했다. 조 대표도 지금은 전북의 미래를 준비하는 단계로 한 명, 두 명이 시작하다 보면 시간이 걸리더라도 탄소산업의 시장은 반드시 넓어진다며 전주시 탄소섬유 국가산업단지 등 인프라가 구축되면 속도는 더 빨라질 것이라고 기대했다.이와 관련해 한국탄소융합기술원 김병주 책임연구원은 탄소복합재를 적용한 국내 자동차 시장은 2019년부터 형성되기 때문에 자동차산업 핵심 부품기업의 전북 이전을 유도할 인센티브와 논리 개발에 주력해야 한다며 부품기업이 이전했을 때 소재 공급부터 성형가공 등 가치사슬을 공급하도록 행정적인 지원이 이뤄져야 한다고 제언했다.이어 탄소복합재를 활용한 스포츠레저, 의료기기 등 고부가가치 제품 중심으로 한 탄소산업 포트폴리오 수립도 필요하다며 이와 함께 초기 창업기업이 아이디어를 사업화할 수 있는 지원 시스템을 구축해 스타트업과 중소기업의 탄소산업 접근성을 개선해야 한다고 덧붙였다.

자치·의회
문민주
2017.01.02 23:02

[새해 특집] 바다에서 길을 찾는다

전북과 바다의 인연은 백제시대로 거스른다. 삼국시대로부터 현재까지 1000년의 시간동안 비상과 퇴보를 거듭했다. 4세기 백제는 전북지역으로 세력을 확장하면서 해상교통로 확보에 주력했다. 이를 기반으로 후백제까지 중국의 여러 나라들과 활발히 교역했다. 고려조선시대에도 남쪽 지방의 농산물과 문화를 전달하는 해상 교통망으로서 중추적 역할을 했다. 해양 진출의 핵심은 변산반도와 고군산군도 일대로 문화상업국방 분야에서 중요한 역사적 가치를 지닌다. 하지만 오랜동안 전북은 농도(農道)로만 인식되면서 무한한 부가가치를 지닌 바다는 뒷전으로 밀려났다. 이러한 가운데 전북도는 올해 고군산군도 관광 개발과 새만금 신항만 등 사회기반시설(SOC) 구축, 바다의날(5월31일) 개최, 2023세계잼버리 유치, 해양수산발전계획 추진 등 해양산업의 새로운 전기를 맞고 있다. 30여년동안 주목해온 새만금이 바다의 가치에 다시 주목하게 된 계기다.△전북서 첫 바다의날 기념식 개최전북도가 처음으로 2017 바다의 날기념식을 유치했다. 오는 5월 31일 군산시 옥도면 신시광장에서 열리는 바다의 날 기념식 유치전에는 군산시와 경기 안산시, 인천시 등 3개 자치단체가 뛰어들었다. 해양수산부는 현지실사 등을 거쳐 군산시를 개최지로 확정했다.올해 바다의날 기념식에는 중앙부처 및 자치단체 관계자를 비롯해 해양수산인 등 2000여 명이 참석할 것으로 예상된다. 기념 행사로 새만금컵 국제요트대회와 새만금 낚시대회 등이 펼쳐지며, 해양수산 유공자 포상도 이뤄진다.바다의 날 행사는 그동안 인천, 부산 등 대규모 항구도시에서 개최됐다. 지난해에는 바다로서 가치를 인정받은 순천만 연안에서 행사가 열렸다. 바다의 날은 1996년 바다와 해양산업의 중요성을 널리 알리고 해양수산인의 자긍심을 고취하기 위해 국가기념일로 지정됐다.도는 바다의 날 기념식 개최를 통해 오랫동안 농도(農道)로 인식돼 온 전북도에 해양산업의 새로운 전기를 마련한다는 구상이다. 도는 섬을 잇는 고군산군도 연결도로 부분개통에 따른 관광객 유치와 2023세계잼버리 새만금 유치, 지역 해양문화콘텐츠 홍보 등 당면 현안사업의 성공적인 추진을 위한 연결고리로 바다의 날 행사를 꼽고 있다.△동북아 물류 중심지 새만금 신항만새만금 신항만은 2030년까지 신시도~비안도 구간에 접안시설과 방파제, 진입도로 등 항만 시설을 구축하는 사업이다. 2011년부터 시작된 방파제(3.1㎞) 축조공사는 지난해 11월 7일 준공됐다.새만금 신항만은 단일지역에 국내 최대 규모로 들어서는 새만금 산업단지의 수출입 물동량 처리를 위한 시설로, 1단계 사업의 완공 목표연도는 2020년이다.최근 총 사업비 증액으로 1단계 사업에 탄력이 붙을 것으로 전망된다.이와 관련, 최근 도는 전라북도 항만발전종합계획 수립용역에 나섰다. 새만금을 동북아의 물류 중심지로 육성하기 위해서는 접안시설 규모를 2~3만톤급에서 10만톤급 이상으로 변경할 필요가 있다는 게 도의 입장이다. 현재는 새만금 신항만 개발사업 기본계획상 접안시설이 소규모(2만톤)로 계획돼 있어 대형 선박의 접안이 어려운 상태다. 인천과 평택, 광양 등 다른 항만은 10만톤 이상의 부두를 운영하고 있다. 하지만 지난해 상반기 해수부는 도의 접안시설 규모 확대 요구에 물동량 수요 측면에서 적절하지 않다고 회신했다.△세계잼버리 미래 희망의 땅 새만금으로전북도가 전 세계 청소년들이 꿈과 희망을 펼칠 2023 세계잼버리의 새만금 개최를 위해 온 힘을 쏟고 있다. 전북도는 새만금의 무한한 가치와 역동적인 활동 프로그램을 내세우며 폴란드와 치열한 유치전을 벌이고 있다. 전 세계 5만여 명의 청소년들이 참가할 것으로 보이는 2023 세계잼버리는 약 800억 원의 생산유발 효과가 기대되는 대규모 국제행사다. 개최국은 내년 8월 아제르바이잔에서 열리는 세계스카우트연맹 총회에서 163개국 회원국의 투표로 결정된다.정부가 지원하는 국제행사로 공인된 세계잼버리 새만금 유치 활동은 지난해 11월 공식 유치위원회가 첫 회의를 열면서 속도를 내고 있다. 새누리당 이주영 의원(경남 창원마산합포)이 유치위원장으로 활동하고 있고, 부위원장에는 더불어민주당 윤호중(경기 구리)국민의당 유성엽(정읍고창)김종회(김제부안)의원, 그리고 진홍 전북도 정무부지사가 각각 선임됐다.세계잼버리는 전 세계 스카우트 대원 5만여명이 참여하는 야영대회로 참가자 부담 비용이 개최국 투자 비용보다 월등히 많고, 생산유발효과와 부가가치, 고용유발 효과가 큰 이른바 가성비 높은 국제행사로 알려졌다.앞으로 전북도는 새만금이 무한 가치를 지닌 미래 자원이라는 점을 강조할 계획이다. 또 한국스카우트 창설(1922년) 100주년을 기념하며 새로운 1세기를 시작한다는 의미에서 대규모 국제행사인 2023 세계잼버리 유치에 열정을 쏟고 있다.△해양수산발전계획 수립전북도는 오는 8월께 해양수산 분야의 체계적 발전을 위해 전북도 해양수산발전계획을 수립할 예정이다. 이 계획에는 전북 해양수산업의 분야별 현황특성, 전북 해양수산 정책의 차별화 전략, 지역 특성을 반영한 해양수산 중장기 발전 계획 등이 포함될 전망이다.도는 관련 용역을 추진하는 등 전북형 해양산업 육성을 위한 밑그림을 그리고 있다.또한 침체된 전북 해양수산업의 부흥을 목표로 전국 단위 기념식 및 행사 개최와 해양수산정책협의회 운영 등 발전 체계를 구축한다.도는 올해 모두 9개 과제에 118개 사업을 진행한다. 총 예상 사업비는 633억 원에 달한다. 도는 한국어업기술학회 춘계심포지엄 및 학술대회, 제11회 한국해양수산 신지식인 학술대회, 국립수산물품질관리원 전주지원 개소, 연근해 수산자원 조성, 수산물 부가가치 창출, 해양관광 기반 구축 및 활성화, 어업인 복지 및 경영안전 지원 등을 추진한다.올 상반기 문을 여는 국립수산물품질관리원 전주지원은 행정자치부 심사를 거쳐 기획재정부 인건비 협의까지 완료된 상태다.내수면 양식산업 면적과 생산량이 전국 1위인 전북도는 바다를 접하는 광역자치도(道) 가운데 유일하게 국립수산물품질관리원이 없었다. 이 때문에 충남 장항지원에서 전북 업무를 수행했다. 남원에서 장항은 170㎞(2시간 30분), 무주에서 장항은 150㎞(2시간 10분) 거리로 어업인들이 수산물 검역, 국내산 수산물 안전성 조사, 수산물 원산지 표시 지도단속, 품질 인증 등을 처리하는 데 불편을 겪었다.전북도 관계자는 미래 산업인 해양수산이 한 단계 도약하도록 다양한 시책을 추가로 발굴해 추진하겠다며 전북연구원에서 해양항만 분야 전문가를 채용해 해양산업 정책을 개발하고, 국책 사업을 발굴할 계획이라고 밝혔다.

자치·의회
최명국
2017.01.02 23:02

"새만금에 대중형 골프장 지어야"

새만금 관광레저용지 활성화를 위한 사업으로 대중형 골프장, 해변형 숙박시설, 해상케이블카가 제시돼 눈길을 끈다.새만금개발청은 29일 서울 투자전시관에서 새만금 관광레저용지 투자 촉진을 위한 차별전략화 용역 최종보고회를 열었다.용역을 맡은 (주)디이파트너스는 올해 5월부터 새만금 남측 관광레저용지에 대한 기업 투자 촉진을 위한 사업을 발굴했다. 기존 새만금 남측 관광레저용지 개발계획이 공급자 입장을 우선하면서, 투자자 관심을 끌어내기에 한계가 있다는 지적이 나온 데 따른 것이다.용역 과정에서 민간전문가와 관련 기업들의 의견을 모은 결과, 새만금에 적용 가능한 10개 사업이 발굴됐다. 골프빌리지, 호텔마리나, 레저파크, 씨사이드 호텔 리조트, 새만금 해양생태 체험형 테마파크, 새만금 아리울 관광타워, 배수관문 씨워크, 아리울 에코컬쳐시티, 워터프론트시티, 복합리조트이다.이 중 새만금에 우선 도입이 가능한 사업으로 대중형 골프장과 해변형 숙박시설, 해상케이블카 사업이 선정됐다.대중형 골프장의 경우 저매립비용 사업으로 방대한 용지의 활용과 경관 개선 효과가 우수한 것으로 분석됐다. 유사 성공사례로 베어즈 베스트 청라골프클럽이 제시됐다.해변형 숙박시설은 새만금방조제 방문객과 고군산군도 연결도로 개통으로 증가한 관광객을 기반으로 수익을 낼 수 있는 사업이다. 단순히 거쳐가는 곳에서 하루 이상 머무는 체류형 관광지로 육성하는 기반이 될 것으로 예상된다.해상케이블카는 새만금의 수려한 경관을 배경으로 수많은 관광객을 모을 수 있는 관광상품으로 개발할만 하다는 게 새만금개발청의 판단이다.새만금청 관계자는 연구용역 결과를 토대로 내년부터 새만금 관광레저분야 투자자 발굴에 적극 나설 계획이라고 말했다.새만금 관광레저용지는 모두 3개 지역으로 나눠 개발된다. 총면적은 북한산 넓이인 36.8㎢. 관광레저 12지구(31.6㎢)와 신시-야미지구(1.9㎢), 고군산군도지구(3.3㎢)로 나눠진다.

자치·의회
최명국
2016.12.30 23:02

전북도민 절반 이상, 생활체육 활동 참여

전북도민의 절반 이상은 규칙적으로 생활체육 활동에 참여하고 있는 것으로 조사됐다.29일 전북연구원이 펴낸 2016 전북도민 생활체육 실태조사결과를 보면 조사 대상자의 54%는 생활체육에 규칙적으로 참여한다고 답했다.또, 10명 가운데 8명은 자신의 건상상태를 보통 이상(82.7%)으로 여겼다.참여하는 생활체육 종목으로는 걷기(15.6%), 보디빌딩(12%), 축구(11.3%), 수영(10.2%) 등의 순이었다.

자치·의회
최명국
2016.12.30 23:02

2016 민원업무, 전북도 '미흡' 전북교육청 '우수'

올해 전북도가 민원업무를 제대로 처리하지 못한 것으로 조사됐다.행정자치부와 국민권익위원회는 29일 2016년 민원서비스 종합평가결과를 발표했다. 이번 평가는 중앙행정기관과 전국 시도교육청, 광역자치단체 등 모두 77개 기관에 대한 서면과 현장실사로 이뤄졌다.전북도와 새만금개발청은 종합평가에서 5개 등급(S, A, B, C, D) 중 C등급(미흡)을 받았다. 전북혁신도시에 있는 농촌진흥청은 B등급(보통)을 받았다. 반면 전북교육청은 A등급(우수)으로 나타났다.행자부와 국민권익위는 CD등급(미흡)을 받은 전국 21개 기관을 대상으로 교육해 민원서비스 수준을 높일 계획이다.윤종인 행자부 창조정부조직실장은 내년부터는 기초지자체까지 평가 대상에 포함하겠다. 지속적으로 민원서비스가 향상될 수 있도록 노력하겠다고 말했다.

자치·의회
최명국
2016.12.30 23:02