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옛 KBS전주 부지 '거북바위' 운명은?

전주시 덕진구 금암동에 위치한 KBS전주방송총국 옛 사옥 자리에 15층 규모의 아파트 건축이 추진되면서 전주의 역사성을 상징하는 거북바위의 존치 및 주변 경관 침해 여부가 관심사로 떠오르고 있다.지난해 10월 46억원에 KBS전주방송총국 옛 사옥을 매입한 (주)이애프씨는 부지 2만6955㎡인 이 자리에 79.2㎡(24평)와 108.9㎡(33평) 면적의 아파트 197세대 건립을 추진하고 있다.지난해 12월 12일 전주시에 건축심의를 신청한 (주)이애프씨는 서울 소재 무영건축사사무소에 설계를 맡긴 것으로 알려졌다.(주)이애프씨는 인허가 절차가 마무리되면 오는 7월께 착공해 2017년 하반기나 2018년 초 준공을 목표로 하고 있다.하지만 아파트 건축 부지내에 위치한 거북바위가 갖는 역사성과 고층 아파트 건축으로 인한 주변 경관 침해 여부 등의 걸림돌이 있어 건축 심의를 통과할 지는 미지수다.예로부터 중요한 지역을 지키는 수호자로 일컫는 4마리 신성한 동물 중 하나인 거북을 상징하는 거북바위는 기린(기린봉), 용(용머리고개), 봉황(소재지 불확실)과 함께 후백제의 왕도인 전주를 수호하기 위해 만든 조형물로 전주의 역사성을 대변하는 바위로 인식되고 있다.이 때문에 아파트 건축으로 인한 거북바위의 훼손을 막아야 한다는 목소리가 높다.우석대 역사교육과 조법종 교수는 거북바위는 아직 문화재로 지정되지는 않았지만 전주를 수호하는 상징적 의미를 지니고 있어 절대 훼손되어서는 안된다며 학술조사를 통한 지방기념물 지정 등이 시급히 이뤄져야 한다고 강조했다.이와 관련 (주)이애프씨 관계자는 거북바위는 존치한 채 아파트를 건축할 계획이고 이미 설계 의뢰도 이를 반영해 진행중이라며 15층 규모의 고층 문제도 심의과정에서 다뤄질 것으로 예상해 시뮬레이션을 통해 사전 검토한 결과 문제가 없는 것으로 판단하고 있다고 설명했다.한편 KBS전주방송총국 옛 사옥은 전주시 덕진구청 건축과에 철거 신고(11월 19일부터 12월 30일까지)된 뒤 현재 철거가 대부분 마무리됐으나 거북바위는 존치된 상태다.

  • 사회일반
  • 강현규
  • 2015.01.09 23:02

전주·완주 시내버스 요금 단일화 내달 초부터

전주완주 시내버스 요금 단일화가 다음달부터 시행된다.박성일 완주군수는 8일 신년 기자간담회를 갖고 전주완주 시내버스 요금 단일화를 애초 1월초부터 시행할 예정이었지만 버스파업 여파 등으로 행정절차 이행이 늦어져 2월초부터 버스요금 단일화가 가능할 것 같다고 밝혔다.전주시와 완주군은 이를 위해 오는 13일 김승수 시장 박성일 군수 박현규 전주시의회의장 정성모 완주군의회의장이 함께 전주-완주 시내버스 요금 단일화 협약을 체결하고 곧바로 행정절차 이행에 착수할 계획이다.전주완주 시내버스 요금 단일화가 2월초부터 시행되면 완주지역 시내버스 104개 노선, 217대의 시내버스 요금이 전주시와 동일한 1200원으로 단일화된다. 시내버스 단일요금제가 시행되면 운주면 대둔산과 고당리 피묵마을 주민은 7100원에서 1200원만 내면 돼 5900원(83.1%)의 버스요금을 절약하게 된다. 또 봉동 제촌마을 2400원(66.6%), 구이 원백여마을 2000원(62.5%), 화산 상호마을 4390원(78.5%) 등 오지마을 버스요금이 대폭 인하돼 완주군민 전체적으로는 연간 30억원 정도 버스비용 경감효과를 보게 된다.시내버스 지간선제는 올해 말까지 용역결과가 나오면 시범 운행을 통해 주민불편을 해소하는 방향으로 추진할 예정이다.

  • 사회일반
  • 권순택
  • 2015.01.09 23:02

전북도시가스, 전주 신성여객 연료 공급 중단

전주지역 시내버스 회사인 신성여객이 가스요금 장기 체납으로 인해 CNG(천연가스)를 공급받지 못하고 있는 것으로 드러나 버스 운행에 차질이 빚어질 수 있다는 우려가 제기되고 있다.8일 전주시 등에 따르면 전북도시가스(주)는 지난 7일 오후 2시부터 신성여객에 가스를 공급하지 않고 있다. 신성여객이 지난해 5월부터 가스요금을 납부하지 않고 있기 때문이다. 이 기간 체납액은 13억원에 달하는 것으로 알려졌다. 전주시에서 하루에 운행되는 시내버스 수는 383대로, 이 중 신성여객 소속 버스는 95대다. 신성여객 95대의 버스 중 천연가스 버스는 79대, 경유 버스는 16대다. 가스를 연료로 사용하는 버스가 많은 탓에 가스 공급 중단에 따른 운행 차질이 우려되고 있다. 이에 대해 신성여객 관계자는 “현재 다른 가스충전소에서 가스를 넣고 있기 때문에 버스 운행에 차질을 빚고 있지는 않다”고 말했다.이와 관련, 전주 시내버스 공영제 운동본부는 8일 성명을 내고 “신성여객은 전주지역 5개 시내버스 회사 중 자본잠식이 가장 심각한 업체로 소속 기사들에게 임금도 제대로 지급하지 않고 있다”며 “시내버스의 안정적인 운행을 위한 유일한 대안은 공영버스 도입이다”고 말했다.이에 대해 전주시 관계자는 “전북도시가스와 신성여객간에 원활하게 문제를 해결할 수 있도록 중재하고 있다”면서도 “시내버스 회사의 적자 구조가 개선되지 않는 한 이 같은 문제는 반복될 수밖에 없다”고 말했다. 이 관계자는 “버스회사가 어느 정도 수익을 낼 수 있어야 안정적으로 버스를 운행할 수 있다”며 “버스요금 현실화 등 수익구조 개선을 위한 방안이 논의돼야 할 시점이다”고 밝혔다.

  • 사회일반
  • 최명국
  • 2015.01.09 23:02

수선화봉사회 맥가이버 신현만 회장 "제 손기술 필요한 곳이면 어디든 갑니다"

전주 수선화봉사회 신현만(63) 회장은 겨울철이 되면 더 바빠진다.신 회장은 회원들과 함께 지역 홀로노인 및 소년소녀가정, 장애인 등 사회 소외계층을 대상으로 집 고치기, 고장난 가전제품 및 보일러 수리 등의 봉사활동을 펼치고 있다.그는 못 만들고 못 고치는 게 없다. 날이 추워지면 말썽을 부리는 보일러 배관연통까지 그의 손길이 미치지 않는 곳이 없을 정도로 만능 맥가이버 역할을 톡톡히 하고 있다.2000년 2월 전주시 평화동 한 성당 옆 컨테이너박스에 사무실을 차린 수선화봉사회는 우리 사회의 가장 낮은 곳에 봉사의 손길을 펼치고 있다. 홀로노인과 장애인, 모자보호시설 등이 수선화가 보듬고 있는 이웃들이다.8일 모자보호시설인 전주 원광모자원에서 만난 신 회장은 이날 모자원 내 배수가 잘 되지 않는 세면대, 낡은 타일을 무상으로 교체해 줬다. 1990년대 중반까지 건설업에 종사한 그의 다재다능한 손 기술이 유감 없이 발휘됐다.IMF의 영향으로 회사가 부도난 뒤 힘든 나날을 보내다가 주위에 더 힘든 삶을 살고 있는 어려운 이웃들에게 관심을 갖게 돼 봉사의 길로 나섰습니다. 혼자 힘으로는 전구 하나 갈지 못하는 홀로노인과 장애인들의 안타까운 사연을 접한 뒤부터 이 일에 더욱 몰두하게 됐습니다.수선화봉사회는 노인복지시설 등을 찾아 목욕봉사, 밑반찬 나눔, 김장김치용 농산물 지원 등 다양한 이웃돕기에 나서고 있다. 처음에는 10여명에 불과했지만 현재는 그의 뜻에 동참하는 회원이 200명에 달한다. 회원들은 전주지역 제과점에서 후원 받은 빵을 사회복지시설에 전달하기도 한다.진정한 봉사는 물질적인 지원이 전부가 아닙니다. 우리 이웃들에게 꼭 필요한 부분을 찾아 부족한 것을 채워주고 정신적 빈곤을 달래주는 것이야 말로 가장 고결한 봉사입니다.신 회장은 스스로도 넉넉하지 못한 형편이지만 사회 가장 낮은 곳에서 신음하고 있는 이웃들에게 희망의 등불을 비추고 싶은 마음이 크다.하지만 인생의 황혼을 바라보는 그도 이제는 몸이 예전 같지 않아 고민이 많다. 또한 도움의 손길을 필요로 하는 이웃이 많은데 비해 적극적으로 봉사에 나서는 사람이 갈수록 줄고 넉넉하지 못한 재정형편으로 인해 봉사회를 꾸려가는 일도 갈수록 팍팍하다.그럼에도 그는 무거운 공구통을 들고 자신을 찾는 또다른 봉사현장으로 발길을 옮겼다.신 회장은 자치단체의 재정적 지원이 끊긴 지 10년도 넘었다. 회원 모두 넉넉하지 못한 형편에도 자비를 털어 봉사에 나서고 있다면서 어려운 여건이지만 한겨울 추위와 배고픔, 외로움에 떨고 있을 이웃들이 부르면 어디든지 달려가겠다고 말했다.

  • 사회일반
  • 최명국
  • 2015.01.09 23:02

[교통 선진도시를 가다 (하)뉴욕 '하이라인 파크'] <br />버려진 도심 철길…시민 휴식·문화공간으로

미국 뉴욕시 맨해튼 남서부 지역 빽빽한 빌딩숲 사이에는 아주 특별한 공원이 있다. 도심의 버려진 고가 철로에 녹지공간과 산책로, 다양한 시민 편의시설 등을 마련해 놓은 하이라인 파크(High Line Park)다.맨해튼의 명소가 된 이 하늘공원은 약 2.5km에 이르는 구간에 숲길과 꽃길이 조성되고 곳곳에 벤치가 놓여 빌딩숲 속 이색적인 휴식공간을 제공하고 있다. 대략 3층 높이의 계단을 올라가야만 공원에 들어갈 수 있는 만큼 조망권도 뛰어나다.이 공원에서는 오래된 철로가 자연스럽게 남아있는 산책길을 따라 천천히 걸으면서 복잡한 뉴욕의 또다른 모습을 찬찬히 들여다볼 수 있다.잔디밭과 나무숲, 다양한 모양의 벤치, 작은 광장 등 각 구간마다 색다른 테마와 볼거리가 있어 걷는 재미가 제법 쏠쏠하다.겨울철이어서 각양각색의 꽃을 감상할 수 없는 아쉬움도 있지만 철로를 따라 움직이는 독특한 구조의 나무벤치는 그 아이디어에 감탄하게 된다.또 고층건물에 막힌 공원 산책로는 우회하지 않고 옛 고가 철길을 따라 건물 내부를 그대로 통과한다. 뉴욕의 중심, 맨해튼의 빌딩숲 사이에 있지만 분주한 뉴요커들의 일상에서 잠시 벗어날 수 있는 공간이다.뉴요커들은 물론 관광객들의 발길이 끊이지 않고 있는 하이라인 파크는 맨해튼의 버려진 화물철로를 개조해서 만든 도심 공원이다.1930년대 화물 운송을 위해 지상 9m 높이에 설치된 이 고가 철로는 1980년 이후 사용되지 않아 장기간 흉물로 방치됐다. 그러던 중 1999년 지역주민과 시민단체가 보존과 재활용을 위한 아이디어를 냈고, 2002년 시의회의 허가를 받아 지난 2009년 첫 구간을 개장했다. 이후 지난해 세번째 구간이 완공되면서 애초 계획된 공원의 전체 모습이 드러났다.도시의 랜드마크가 된 이 공원에서는 각종 전시회와 퍼포먼스공연 등의 예술도 접할 수 있다. 운이 좋으면 유명 아티스트의 공연을 무료로 볼 수도 있다고 한다.용도를 잃고 버려진 산업공간이 도시 재생사업을 거쳐 시민 휴식문화공간으로 재탄생한 셈이다. 또 건축물 철거를 통한 재개발 방식을 대체하는 새로운 도시재생의 모델로도 각광을 받았다.철길의 원형을 보존하면서 사람 중심의 휴식문화공간으로 화려하게 변신한 이 공원은 세계적인 벤치마킹 대상이 됐다.특히 박원순 서울시장이 지난해 9월 맨해튼 하이라인 파크를 벤치마킹 대상으로 삼아 서울역 고가도로를 녹지공원으로 조성하겠다는 계획을 내놓으면서 국내에서도 크게 부각됐다.서울시는 철거 대상인 서울역 고가도로에 공중정원을 조성할 경우 도심 녹지공간을 늘리는 동시에 맨해튼의 경우처럼 관광명소가 될 것으로 기대하고 있다. 그러나 상권 침체 등을 이유로 인근 주민들의 우려와 반발의 목소리도 거세 논란이 계속되고 있다.전북에서는 한국철도시설공단이 지난해 전주시 덕진구 우아동 전라선 철도 옛 아중역 주변 폐선 부지에 레일바이크를 조성할 계획이라고 밝혀 관심이 쏠리고 있다.또 전주시는 도심 곳곳에 생활녹지를 확대하는 동시에 권역별 특성을 살린 도시재생 사업을 적극 추진할 방침이다. 특히 공단지역인 팔복동 철길 주변을 생동하는 문화예술거리로 조성하겠다는 청사진도 그려놓았다. 도시 공단 내 철길 주변에 특화된 시민공원을 조성, 주민들에게 휴식문화공간으로 돌려주겠다는 계획이다. (끝)● 뉴욕의 대중교통 - 버스지하철 연계, 시민의 발 '24시간'자동차의 나라 미국, 특히 세계 경제문화의 중심지 뉴욕의 고질적인 교통체증은 잘 알려져 있다.하지만 뉴욕은 지하철과 버스 등 대중교통 이용이 가장 편리한 도시로도 꼽힌다. 전문가들이 뉴욕의 구석구석을 둘러보는 가장 좋은 방법으로 걷기와 대중교통을 적절히 섞어 활용할 것을 권장하는 이유다.시민과 관광객들은 자동판매기나 상점 등에서 메트로카드(Metro Card)를 구입, 지하철과 버스를 손쉽게 이용할 수 있다. 자가용 대신 대중교통 이용을 유도하기 위해 하루 종일이나 1주일, 또는 한달 동안 무제한으로 이용할 수 있는 다양한 정기권 카드도 발급한다.뉴욕의 지하철과 버스는 요금이 물가에 비해 비싸지 않고 24시간 운행한다는 점이 큰 매력이다.버스에 탑승한 후 다른 버스로 갈아타려고 할 경우 미리 운전기사에게 말해 별도의 티켓을 받으면 추가요금 없이 환승(2시간 이내)할 수 있다.또 교통카드 한 장이면 버스와 지하철 간의 환승도 자유롭다. 맨해튼을 비롯한 시내 주요 지역에는 버스 환승정류장이 잘 정비돼 있다.한편 뉴욕시 브루클린 하이츠지역에는 대중교통의 변천사를 한눈에 볼 수 있는 뉴욕 교통박물관(Transit Museum)이 있다. 폐쇄된 지하철역을 개조한 이 박물관에는 뉴욕 교통의 역사를 보여주는 옛 사진 자료와 초창기 지하철 원형, 전통 신호기, 옛 버스 및 각종 교통기기 등이 전시돼 가족 단위 시민들의 발길이 이어지고 있다.전주시는 올해 전주완주 시내버스 단일요금제 시행과 함께 지간선제를 중심으로 한 노선개편 용역을 추진할 계획이다. 굴곡중복노선에 따른 교통불편을 해소하자는 취지다.뉴욕 등 대도시의 경우처럼 버스 지간선제를 시행하기 위해서는 환승정류장과 교통정보단말기 시스템 등 기반시설을 구축하는 일도 과제다.

  • 사회일반
  • 김종표
  • 2015.01.08 23:02

'새해 교통법규 처벌 강화' 노인 보호구역 가보니…

도로교통법이 개정되면서 올해부터 노인·장애인 보호구역 내 교통법규 위반 시 처벌이 강화되지만 자칫 유명무실화 될 우려가 제기되고 있다. 이는 노인 및 장애인 보호구역이 주로 관련 복지시설 앞에 지정돼 해당 구역을 지나는 차량 중 거동이 불편한 노인·장애인 운전자가 많고, 재정 문제로 감시 카메라 설치도 여의치 않기 때문이다.국내 노인 인구 비율이 증가하면서 지난해 정부는 도로교통법 시행령·시행규칙을 일부 개정해 노인·장애인 보호구역 내 법규 위반 벌칙 수준을 어린이 보호구역 수준으로 상향했다. 오전 8시부터 오후 8시까지 주·정차위반, 주차위반 시 조치불응, 통행금지위반, 신호·지시위반, 속도 위반(기준 30㎞/h), 보행자 보호의무 불이행의 경우 과태료·범칙금·벌점을 최대 2배까지 가중 처벌하는 내용이다.7일 전북지방경찰청에 따르면 도내에는 전주·군산·익산·정읍·김제·순창·무주에 총 22곳의 노인 보호구역이 지정돼 있다. 정읍에 있던 장애인 보호구역은 지난해 해제돼 도내에 한 곳도 없다.그러나 이날 둘러본 전주시 효자동의 노인보호구역 2곳에서는 주·정차 위반과 속도위반 등이 버젓이 행해지고 있었다. 2곳 중 한 곳에는 도로에 노인 보호구역이라는 문구가 쓰여 있었지만, 도색이 벗겨져 운전자의 눈에 쉽게 띄지 않았고 노면의 색깔 역시 일반 도로와 같아 어린이 보호구역만큼의 경각심도 들지 않았다.도내에 주·정차 및 과속 단속 카메라가 설치된 노인보호구역은 단 한 곳도 없고, 998곳의 어린이 보호구역에도 교통 법규 위반 단속 카메라는 다 설치되지 못한 실정이다. 또 거동이 불편한 노인들이 주차 공간이 부족해 복지시설 앞에 잠시 차를 주·정차 할 경우 가중 처벌을 하는 게 법 개정 취지에 맞느냐는 의문도 제기되고 있다.경찰 관계자는 “단속보다는 시설 개선과 홍보를 통해 준법의식을 확산시키는 게 좋을 것”이라며 “어린이 보호구역은 관련 시설비용을 국가와 지방자치단체가 5대 5로 부담하지만 노인·장애인 보호구역은 모두 지자체가 부담하게 돼 있다. 매번 인력을 통해 단속을 할 수도 없는 노릇”이라고 말했다.이에 대해 도로교통공단 전북지부 이춘호 교수는 “실제 여러 여건이 부족해 법 개정의 실효성에 의문은 있다”면서도 “현재는 과도기지만 사회 저변이 차츰 더 확대될 것으로 보이는 만큼 법 개정 취지에는 공감한다”고 말했다.개정 도로교통법은 올해 1월부터 3월까지 계도기간을 거쳐 4월부터 본격 적용된다.

  • 사회일반
  • 이영준
  • 2015.01.08 23:02

[금연구역 된 음식점·커피숍·PC방 가보니] 애연가들 "역차별" 아우성 업주는 "고객 놓칠라" 곤혹

비흡연자를 배려해야 하는 건 맞지만, 흡연실에 탁자와 의자까지 없애는 건 흡연자들에 대한 역차별입니다. 제한된 구역에서라도 편하게 담배를 피울 권리가 있습니다.지난 5일 전주시 효자동 신시가지에서 만난 한 시민이 불만을 토로했다.올해부터 본격 시행된 국민건강증진법(이하 금연법) 개정 법률에 따르면 PC방에는 흡연실 내에 개인용 컴퓨터를 함께 놓을 수 없고, 모든 커피숍과 음식점에서도 커피를 마시거나 음식을 먹으면서 담배를 피울 수 없다.그러나 전주시 번화가의 일부 카페는 예전처럼 흡연실에 탁자와 의자를 갖춰놓고 운영하거나 각종 환풍기와 종이컵 등을 이용해 꼼수 영업을 벌이기도 한다. 애연가들의 요청 때문이다.전주 효자동의 한 카페 매니저는 단골고객들이 편하게 담배를 피우고 싶다고 부탁해서 어쩔 수 없이 흡연실의 탁자와 의자를 치우지 못하고 있다고 말했다.PC방 업주들은 막무가내로 담배를 피우는 손님들 때문에 골머리를 앓고 있다. 특히 성인 고객이 증가하는 심야 시간 때 더욱 심각하다고 한다.전주 인후동에서 PC 방을 운영하는 오모 씨(58)는 손님 중에 걸리면 내가 벌금 내면 될 거 아니냐고 목소리를 높이는 분이 있다 면서 고객을 쫓아낼 수도 없고 참 난감하다고 말했다.전북도 관계자에 따르면 금연구역으로 지정된 공중이용시설은 2만 6400여 곳이었지만 올해부터는 1만9600여 곳이 추가로 포함되면서 4만 6000여 곳에 이른다. 하지만 현재 각 시군의 전담 단속인력은 2명 정도에 불과한 실정이다.이에 대해 도 관계자는 금연법이 본격적으로 시행되었지만 상당수 카페와 음식점들이 적절한 조치를 취하지 못하고 있는 상황이다면서 오는 3월까지 계도기간을 두고 단속과 계도를 같이 시행할 예정이다고 밝혔다.

  • 사회일반
  • 김세희
  • 2015.01.07 23:02

[교통 선진도시를 가다 (상) - 브라질 쿠리치바]<br />'사람 중심' 대중교통 시스템…생태도시 모델

전통문화도시 전주가 민선 6기 출범과 함께 지속가능한 생태도시를 선언했다.각종 건축물과 도로 등 외형적 성장에서 벗어나 사람이 중심이 돼 자연과 공존하는 생태공간을 조성하겠다는 취지다. 물론 교통정책도 친환경 동력수단과 대중교통이 중심이 되는 생태교통을 지향한다.지난달 19일에는 잦은 파업과 불합리한 노선 등 전주지역 시내버스 문제의 근본적 해결책을 찾기 위한 전주 시내버스 대타협위원회가 출범해 관심을 모았다. 버스 문제의 근본적 해법을 찾기 위해 각계각층으로 구성된 시민 협의체가 출범한 것은 지난 1968년 전주지역 시내버스 운행 이후 처음이며, 전국에서도 이례적이다.시내버스 대타협위원회 위원들과 함께 지난달 22일부터 1주일간 교통 선진도시로 알려진 브라질 쿠리치바와 미국 뉴욕을 방문, 대중교통 현장 및 그 시스템을 살펴봤다.브라질 남부 파라나주의 주도인 쿠리치바(Curitiba)는 창조도시생태도시의 교과서로 불린다. 인구 약 200만 명 규모의 이 도시는 꿈의 생태도시라는 세계적인 찬사를 받으면서 우리나라에서도 벤치마킹 행렬이 꾸준히 이어지고 있다. 쿠리치바는 특히 가장 효율적이고 창조적인 대중교통 시스템을 갖춘 생태교통의 모델 도시로 각광받고 있다.이 도시는 지난 1970년대 초반부터 주요 간선교통축을 따라 버스 전용차로를 개설하고, 순환버스 노선을 도입했으며 실핏줄처럼 지선도 연결했다. 또 간선교통축의 양 끝에는 해당 간선으로부터 지선이나 위성도시로 가는 버스를 환승할 수 있는 대형 터미널을 건립했다.주요 도로의 중앙에 간선급행버스(BRT) 전용차로를 두고, 양쪽에 일반차로를 배치한 점도 특색이다.특히 도로 곳곳에 설치된 원통형 버스정류장(총 350여개)이 눈길을 끈다. 승객이 굴절버스를 타기 전에 이 정류장에 들어와 먼저 요금을 지불하고 편안하게 대기할 수 있는 시스템으로 승하차 시간을 단축, 엔진 공회전을 줄일 수 있다는 환경적인 장점도 있다. 직원이 상주하는 원통형 정류장에는 버스 승강대와 동일한 높이의 플랫폼과 장애인을 위한 휠체어 리프트가 구비돼 있다.광장 등 주요 지점에는 원통형 정류장 23개를 서로 붙여 독특한 도시 미관을 연출하기도 한다.쿠리치바는 지하철이나 경전철을 건설하는 대신 땅위의 지하철로 불리는 간선급행버스(BRT) 시스템을 완벽하게 구축, 사회적 비용을 절감했다. 효율적인 버스 시스템을 통해 지하철 없이도 자가용 운행을 억제하고 도심 오염을 줄이는 효과를 얻고 있는 셈이다. 특히 한번에 270명까지 태울 수 있는 이중 굴절버스는 고비용 지하철을 대신하고 있다는 평가다. 또 버스 연료로 바이오디젤을 사용, 매연을 대폭 줄였다.이와 함께 버스를 급행과 직행지선 등 운행 형태에 따라 56가지 색으로 차별화, 시민편의를 도모했다. 시민들은 단일요금을 한 번만 내면 광역도시권 내에서 무료로 버스를 환승할 수 있다. 버스 요금은 거리에 관계없이 2.85헤알로 1달러(2.7헤알) 남짓이다. 상파울루 등 인근 도시에 비해 저렴한 편이다. 또 노인과 장애인경찰군인 등은 무료이며, 저소득층 학생에게도 50%의 요금할인 혜택이 주어진다. 게다가 이 도시는 시민의 발인 시내버스를 24시간 내내 이용할 수 있도록 했다. 일반 버스 운행시간이 끝나는 자정 이후 새벽 5시까지 간선교통축을 중심으로 심야버스를 매 시간마다 운행한다는 게 쿠리치바 도시공사(URBS) 측의 설명이다. 노인과 장애인 등 교통약자들이 전화를 걸면 즉시 달려가는 수용응답형 대중교통 시스템도 갖추고 있다.다른 대도시들이 자동차 도로 신설과 확장, 지하철 건설에 매달릴 때 쿠리치바는 기존의 도로공간을 재배분하고 버스 등 대중교통의 경쟁력을 높이는 데 집중한 것이다.꿈의 생태도시라는 명성에 걸맞게 도심과 주택가공원 등에서는 자전거 도로를 쉽게 찾아볼 수 있다. 또 하천관리와 공원녹지 조성, 폐기물 처리 분야에서도 창조도시로서의 본보기를 보여주고 있다. 지역공동체가 교통환경을 비롯한 사회문제를 함께 고민하고 창의적인 아이디어를 모아 도시발전을 이끌어냈다는 점도 주목을 받는다.지구 반대편의 도시 쿠리치바의 창의적 대중교통 시스템은 서울시의 중앙 버스 전용차로제를 비롯, 국내 각 도시 교통체계 개편의 모델이 되기도 했다.이처럼 선진국이 아닌 남미 개발도상국에서 창조적이고 혁신적인 대중교통 시스템을 구축, 세계적 본보기가 됐다는 점에서 전주 등 국내 도시에도 시사하는 바가 크다. 선진국의 교통시스템을 무분별하게 받아들여 이식하기 보다는 지역실정과 이용자들의 만족도를 먼저 고려한 교통정책을 수립시행해야 한다는 점이다.● 쿠리치바 '꽃의 거리' - 도심 보행자 천국걷고 싶은 도시브라질 쿠리치바는 버스를 중심으로 한 대중교통과 시민 보행권 확보에 교통정책의 우선 순위를 두고 있다.쿠리치바 도심에는 꽃의 거리로 불리는 보행자 전용도로가 조성돼 시민들에게 사랑을 받고 있다. 약 1km에 이르는 이 보행자 공간은 지난 1970년대 초반, 상업지역 도로에 꽃과 나무를 심고 자동차 진입을 차단하면서 조성됐다. 물론 처음에는 상권 쇠락을 우려한 주변 상인들의 반발이 만만치 않았다고 한다.세계의 도시들이 앞다퉈 자동차 도로 신설확장에 나설 당시 쿠리치바는 반대로 사람 위주의 교통정책을 펼친 셈이다. 개발과 성장의 물결 속에서 사람이 우선되는 생태도시를 지향할 수 있었던 것은 쿠리치바 시정을 이끈 지도자(자이메 레르네르 전 시장)의 철학과 소신이 있었기에 가능했다는 분석이다.꽃의 거리에는 유럽의 도시처럼 조약돌이 깔렸고, 곳곳에 나무와 화분벤치노천카페 등이 줄지어 늘어서 시민 소통공간이자 외지인들이 즐겨찾는 관광명소가 됐다. 사람이 지배하는 이 거리에는 물론 지하도와 육교도 없다. 시민들로 북적이는 이 거리는 전주가 지향하고 있는 걷고 싶은 도시의 모습을 그대로 보여줬다.이 보행자 공간에서는 주말이면 시민단체가 주최하는 거리미술제를 비롯, 각종 공연과 행사모임이 열린다.쿠리치바 꽃의 거리는 시민 보행권 확보에 나선 서울 등 국내 각 도시의 벤치마킹 대상이 됐다.전주시는 한옥마을 일대를 꽃의 거리처럼 차 없는 거리로 조성할 계획이다. 우선 주말 및 휴일 차 없는 거리 운영을 한옥마을 전 구간으로 확대하고, 주차장 확충 사업이 마무리되면 평일에도 차량을 통제한다는 방침이다.전주시는 또 한옥마을과 옛 도심을 연결하는 팔달로 일부 구간에 보행자 중심의 생태도로인 대중교통 전용지구를 조성하겠다는 계획도 세워놓았다.

  • 사회일반
  • 김종표
  • 2015.01.06 23:02

담뱃값 인상 부작용 '모락모락'

새해부터 담배가격이 2000원씩 오른 가운데 이에 따른 청소년 범죄 증가 등 각종 부작용이 예상돼 대책 마련이 필요하다는 지적이다.정부는 담뱃값 인상으로 금연 유도는 물론 세수 확보가 용이할 것으로 보고 있지만 담배 판매점 및 흡연자들은 각박해진 담배 인심에 따른 폭력과 절도 사건 등이 증가하지 않을까 우려하고 있다.하루 평균 담배 1갑을 피우는 흡연자의 경우 월 평균 13만5000원(연 162만원)이 담뱃값으로 지출되며 2갑을 피울 경우 27만원(연 324만원)이 소요돼 상당한 재정 부담으로 작용할 수밖에 없을 것으로 보인다.물론 금연을 하면 이 같은 비용을 줄일 수 있지만 금연이 단시간 정신적 결단으로만 성공할 수 있는 것이 아니기 때문이다.이런 가운데 보건소와 건강관련 단체 등에서 이동 금연클리닉 등 금연홍보에 나섰지만 하루벌이로 연명하는 극빈층이나 부모 몰래 숨어 담배를 피우는 청소년들에게는 그림의 떡으로 사실상 혜택을 받지 못할 것으로 보인다.실제 법적으로 담배 판매가 금지돼 있는 청소년의 경우 담뱃값 인상 이후 그들만의 새로운 신풍속이 생겨났다고 한다.도내 한 고등학교에 다니는 청소년 A군(17)은 담배를 피우는 친구 5명이 모여 서로의 생일 날 담배 1보루를 선물해 주기로 약속했다며 한 친구의 경우 어디서 났는지 몰라도 담배를 많이 보유하고 있어 친구들로부터 유명세를 타며 극진한 대접을 받기도 한다고 말했다.또 다른 청소년 B군(16)은 친구끼리 담배 한 개비를 얻어 피우려다 능력 없으면 끊어라는 친구 말에 화가나 주먹다툼을 벌이는 모습도 봤다며 속칭 일진이라 불리는 친구들이 담뱃값 마련을 위해 다른 학생들에게 돈을 빼앗는 현상도 많아질 것이라고 걱정했다.청소년 흡연자의 절도, 폭행 등의 우려와 함께 음식점이나 커피숍, PC방 등지의 꼼수 영업도 우려된다.작년에는 100㎡ 초과 매장에서만 부분적으로 시행되던 금연이 을미년 새해에는 전 매장으로 확대됐고 이를 어길 시 업주에게 170만원, 흡연자에게 10만원의 과태료가 각각 부과된다.이에 음식점 등 업주들은 기존의 단골인 흡연 고객을 놓치지 않기 위해 각종 환풍기와 종이컵 등을 이용한 꼼수 영업을 벌이는 동시에 과감한 투자로 흡연실 설치도 심각하게 고려하는 등 오히려 영세 업주를 더욱 힘들게 한다는 불만도 나오고 있다.전주 서부신시가지의 한 일반음식점 업주는 가게를 찾는 고객의 80% 이상이 흡연자로 금연 사실을 고지하면 발을 끊겠다는 손님이 태반이라며 이번 금연정책이 오히려 자금 여력이 없는 소규모 상공인들을 더욱 어렵게 하고 별도의 흡연실을 갖춘 대형 음식점만 활성화시키는 빈곤의 악순환을 가져올 것이라고 푸념했다.

  • 사회일반
  • 이강모
  • 2015.01.06 23:02

'전북함' 서·남해 수호 나선다

전북의 이름을 딴 해군 함정이 5일 취역했다.전북도에 따르면 해군의 세 번째 차기 호위함 전북함 취역식이 5일 경남 진해 해군기지에서 박기경 해군5전단장을 비롯한 관계자와 장병 등 600여 명이 참석한 가운데 열렸다. 이날 행사에서 전북도에서는 김광수 도의회 의장과 심보균 전북도 행정부지사 등이 참석했다.취역식은 군함의 건조인수과정을 거쳐 정식으로 해군 함정이 되었음을 선포하는 행사로, 전북함은 지난 2013년 11월 13일 현대중공업에서 진수되어 1년 1개월 간 해군의 인수평가를 거쳐 이날 취역했다. 전북함은 앞서 현장에 배치된 인천함(1번함), 경기함(2번함)에 이은 세 번째 차기 호위함이다. 호위함은 선박(수송 또는 상륙작전용)이나 선단과 행동을 같이하면서 호위임무를 수행하는 해군 함정을 일컫는다.전북함의 함명은 퇴역한 구(舊) 구축함 전북함 DD-916(1972년~1999년)의 전통을 계승하고, 해군의 해양수호 의지와 신 해양문화 확산을 위해 전라북도의 이름을 딴 것이다. 전북함은 무게 2500톤, 길이 114.3m, 폭 14m, 승조원 120여 명으로 최대속력 57km까지 항해할 수 있다.특히 신형소나, 어뢰대항장치, 단거리 대공 방어유도탄(RAM), 적의 미사일을 요격할 수 있는 대함 미사일, 대잠헬기를 탑재하는 등 대잠대공능력이 기존의 호위함에 비해 향상됐다.전북함은 앞으로 5개월 동안의 전력화 과정을 거쳐 작전수행능력을 평가받고 오는 6월부터 실전에 배치될 예정이다.전북함은 서남해 책임해역 감시와 방어, 해양통제권 확보, 해상교통로 보호 등의 임무를 수행하게 된다.심보균 전북도 행정부지사는 이날 행사에서 전북함의 취역을 축하하고 전북함이 명실상부한 대한민국 해군의 최강 호위함으로 맹위를 떨치기 바란다고 말했다.

  • 사회일반
  • 김준호
  • 2015.01.06 23:02

전북 자치단체 장학재단 정관 바뀐다

속보= 기초자치단체 출연금과 주민 후원금으로 설립해 운영하고 있는 시군 장학재단의 잘못된 정관이 바뀔 전망이다. (2014년 10월 6일자 1면 보도)5일 전주시에 따르면 법제처는 최근 법인 해산 때 장학재단 재산을 해당 기초자치단체에 귀속해야 한다는 유권해석을 내렸다.전주시가 운영해온 전주인재육성재단을 비롯해 전국 대부분의 기초자치단체 장학재단의 정관에는 법인 해산 때 재단 재산을 해당 광역자치단체 교육청으로 귀속한다고 규정돼 있다.이 때문에 재단이 해산될 경우 장학재단의 재산을 교육청에 넘겨야 할 처지에 놓여 있었다.전북지역의 경우 전북도에서 운영하는 전라북도인재육성재단의 정관에만 이 법인이 해산했을 때의 잔여재산은 전북도에 귀속한다고 돼 있다.그러나 전주인재육성재단과 익산시의 익산사랑장학재단, 군산의 군산교육발전진흥재단, 남원의 춘향장학재단 등 전북지역 각 기초자치단체에서 운영하는 장학재단의 정관에는 해산 때 잔여재산이 전북도교육청에 귀속하는 것으로 돼 있다.이처럼 잘못된 정관이 변경될 수 있는 길이 열리면서 도내 14개 시군 장학재단이 보유하고 있는 1000억원에 육박하는 재산에 대한 해당 자치단체의 소유권이 명확해지게 됐다. 이는 전국 각 자치단체에도 영향을 미칠 것으로 보인다.앞서 전주인재육성재단은 이처럼 잘못된 정관을 바로잡기 위해 지난해 11월 전북도교육청에 현행 정관의 변경을 요청했지만 도교육청은 관련 공익법인 업무편람을 근거로 부정적인 입장을 취하면서 정관 변경을 보류했다.하지만 전주시의 줄기찬 정관 변경 요구에 도교육청은 법제처에 유권해석을 의뢰했다.이에 대해 법제처는 관련 법을 근거로 해산한 공익법인의 남은 재산은 정관으로 정하는 바에 따라 국가나 지방자치단체에 귀속된다고 밝혔다.이와 관련, 도교육청은 최근 전주시에 전주인재육성재단의 잔여재산 귀속 주체를 전주시로 변경해도 된다고 회신했다. 재단 설립의 근거가 되는 민법 제80조 제1항은 해산한 법인의 재산은 정관으로 지정한 자에게 귀속된다고 돼 있다. 또 공익법인의 설립운영에 관한 법률 시행령 제25조 제1항은 공익법인은 그 정관에 당해 공익법인이 해산한 경우에 법 제13조의 규정에 의하여 잔여재산이 귀속될 주체를 국가 또는 지방자치단체로 명시하여야 한다고 규정했다.전주시 관계자는 담당 공무원들이 관련 법률을 제대로 파악하지 않고 허가 관청인 도교육청의 잘못된 관행에 따라 정관을 작성한 것이 이런 폐해를 낳았다면서 뒤늦게나마 정관이 변경될 수 있게 돼 다행스럽다고 말했다.

  • 사회일반
  • 최명국
  • 2015.01.06 23:02

[전주 일부 고물상 위법 실태] 설비 없이 폐기물 태우고 영업장 밖까지 고철 쌓아

일부 고물상들이 방연설비를 갖추지 않은 채 폐기물을 태우거나 영업장 밖 도로에 고철과 폐지 등을 적재해 인근 주민들이 눈살을 찌푸리고 있다.전주시 효자동에 사는 이모 씨(60)는 4일 집 근처에서 산책을 하고 있는데 화학물질을 태우는 냄새가 심하게 나 살펴보니 고물상에서 연기가 올라왔다면서 주택가 근처에서 유독물질을 태우면 주민 건강을 크게 위협할 수 있을 것이라고 말했다.또 전주시 삼천동에 사는 김모 씨(33)는 드라이브를 하다가 좁은 길에 들어섰는데, 고물상에서 도로변에 고철을 쌓아놔 마주오던 차를 피하기가 곤란했다며 모든 사람이 이용하는 도로에 이래도 되는 건지, 관리 당국은 단속은 제대로 하는지 의문이라고 말했다.이처럼 전주지역에서 일부 고물상들의 위법행위로 인해 산책을 즐기는 시민과 차량 운전자들이 상당한 불편과 위험을 느끼고 있는 것으로 나타났다.고물상에서 취급하는 폐기물 중 실생활에 널리 쓰이는 폴리에스터 수지 플라스틱은 불완전 연소될 경우 유독 화학물질인 일산화탄소(CO)와 극미량의 시안화수소(HCN)암모니아(NH3)아황산가스(SO3)염화수소(HCl) 등이 발생해 흡입 시 건강에 상당한 해를 주는 것으로 알려져 있다. 연소 과정에서는 환경호르몬(내분비교란물질)도 발생한다.이에 대해 전주시 관계자는 시내에 면적기준과 상관없이 총 189개소의 고물상이 있다면서 5일부터 이달 말까지 완산덕진구청에서 자체적으로 고물상에 대한 지도단속을 실시할 예정이라고 말했다.그러나 전주시는 지난 2012년부터 매년 고물상을 대대적으로 점검했지만 단 한 건의 적발사례도 없었다고 밝혔다. 이에 따라 올 들어 이뤄지는 고물상 단속은 예전보다 엄정하고 실효성 있게 이뤄져야 할 필요성이 제기되고 있다.

  • 사회일반
  • 이영준
  • 2015.01.05 23:02
사회섹션