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[데스크창]군산항 존립, 바람 앞에 촛불처럼 위태롭다

군산항이 토사 매몰 현상으로 가쁘게 숨을 몰아쉬고 있다. 바닷물이 드나들고 있어 체감하지 못하지만 바닷물이 빠지는 간조때 내항의 상황을 보면 이를 쉽게 알 수 있다. 토사가 매몰될대로 매몰돼 바닥을 드러내 인근 충남 장항과 군산을 걸어서 건널 수 있을 정도다. 최근에는 간조때 금강하구둑 인근의 갯벌에서는 푸른 풀이 자라고 있는 모습을 볼 수 있다. 종전까지는 볼 수 없는 현상이다. 토사매몰 현상이 '극에 달했구나' 하는 심각성을 느낄 수 있다. 군산항에 조속히 메스를 가하지 않으면 국제무역항으로서의 생명이 끝날 지도 모른다는 빨간 경고등이 켜져 있는 셈이다. 금강하구둑 건설이후 이어진 토사 매몰 현상이 마침내 최고치에 이른 모양이다. 장항항∼외항 사이의 경우 금강하구둑 건설전에는 토사가 연간 3.7cm 쌓이는 데 그쳤다. 그러나 현재는 3배인 11.1cm가 매몰되는 것으로 알려졌다. 또한 남측과 북측 도류제 사이도 금강하구둑의 건설전 연간 토사가 4cm 쌓였던 것에 불과했지만 현재는 6배인 23.6cm의 토사가 퇴적되는 것으로 군산해수청에 의해 확인됐다. 이렇다보니 군산항의 수심은 개선은 커녕 악화될대로 악화됐다. 군산은 물론 전북 경제의 물류 젖줄이 갈수록 그 생명력을 잃어가면서 국제무역항으로서의 위상은 하락에 하락을 거듭했다. 개항 126년의 역사에 걸맞지 않게 전국 물동량의 1.4%만 취급한다는 게 말이 되는가. 도내에서 생산되는 수출 물동량의 90%, 수입 물동량의 45%정도를 군산항이 아닌 부산항, 인천항, 평택항, 광양항 등지에서 취급한다는 게 이해가 되는가. 도내 수출입 업체의 5% 미만의 업체만이 군산항을 이용한다는 게 납득이 되는 가. 군산항의 여객선 부두는 물론 1∼7부두까지 매년 준설을 해달라고 아우성이고 토사매몰 현상이 누적되다보니 그 아우성의 빈도도 높아졌다. 선석 준설이 되지 않아 선박의 바닥이 뻘에 얹히고 접안 선박이 밀려나 선박과 하역 근로자들의 안전까지 위협받는 현상이 비일비재하게 나타나고 있다. 갈수록 대형화되는 자동차 선박의 기항 취소와 기피가 낯익은 일상이 돼 버렸다. 1년에 두차례 준설해야 부두를 제대로 이용할 수 있는 지경에 이르렀다. 군산항의 위상은 전국 14개 국가관리무역항 중 12위로 추락, 초라한 모습이다. 누가 오늘날의 군산항의 낙후를 초래했나. 정부가 군산항의 개발, 관리, 운영의 주체로서 그 책임을 다하지 못한 것이 원인이다. 1970년대부터 부두건설 등 개발에만 집중해 왔지 관리에는 등한시했다. 게다가 전북자치도와 도내 국회의원들조차 정부의 준설의무 해태에 대한 책임 추궁에 무관심하면서 군산항은 항만인들의 신음소리와 함께 매몰 토사에 묻혀가고 있다. 항만 현장에서 끊임없이 요구된 상시 준설체계 구축은 메아리가 없다. 해결책 마련에 관련 공무원들의 부정적인 인식만이 판을 치고 있다. 선거때만 되면 도내 정치인들의 반짝 해결 시늉과 쇼만 있을 뿐이다. 군산항이 '나의 재산' 이라면 오늘날과 같이 방치하고 방관만하겠는가. 군산항에는 폐항의 그림자가 스멀스멀 드리워지고 있다. 국제 무역항으로서 군산항의 존립이 바람앞에 촛불처럼 위태롭다!

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.10.28 18:23

[데스크창] 상생에 앞서 군산항 활성화가 우선이다.

상생(相生)이란 여럿이 서로 공존하면서 살아감을 이르는 말이다. 윈-윈(win-win) 이다. 내년 새만금항 신항(이하 신항)의 개장을 앞둔 시점에서 군산항과의 관계 설정를 놓고 '상생' 이 자주 거론된다. 신항이 개장되더라도 군산항과 함께 윈윈하면서 항만이 운영돼 전북 경제 발전에 기여할 수 있도록 해야 하기 때문이다. 그러나 군산항의 처참한 상황이 지속되고 신항이 처해있는 현실을 감안한다면 과연 현 시점에서 2개 항만의 상생은 기대할 수 있을까 의문이 든다. 우선 군산항의 상황을 살펴보자. 심각한 토사매몰에 따른 낮은 수심으로 항만 곳곳에서 운영에 파열음이 나고 있다. 1∼7부두까지 계획수심을 만족하는 곳이 없어 부두마다 준설요청이 봇물을 이루고 있는 등 난리 법석이다. 항로는 물론 선석 수심까지 낮아 선저가 바닥에 닿고 접안 선박이 미끌어지는 현상이 심심치 않게 발생하고 있다. 매년 쌓인 토사로 하상은 높아져 대형 선박들의 기항 기피와 취소가 부쩍 잦아지고 있다. 입항 선박의 항만 업무를 대리하는 해운 대리점들은 선박의 안전 문제로 골머리를 앓고 있는 등 불안에 전전긍긍하고 있다. 국제여객선은 생명인 정시성(定時性)을 잃어버리고 물때에 맞춰 운항해야 하는 웃픈 현실과 직면하고 있다. 민자로 건설된 돌핀부두은 1년에 2번씩 준설해야 겨우 가동된다. 해당 기업들은 공연히 매년 수십억씩 준설 비용을 부담하고 있다. 이런 상황이 심해지면서 군산항은 전국 물동량의 1.4%만을 취급하고 있으며 입출항 선박수도 전국의 2%대에 머물고 있다. 정부가 준설 의무를 다해야 하지만 쥐꼬리만한 예산으로 매년 토사매몰량의 1/3정도만 준설하고 있을 뿐이다. 상시준설체계구축이 현안으로 대두됐지만 해결에 나서는 정치인이나 행정기관이 없다. 해결 시늉만 있다. 그러는 사이 군산항은 가쁘게 숨을 몰아쉬면서 폐항까지 거론되는 지경에 이르게 됐다. 신항은 어떠한가. 5만톤급 2개선석을 운영한다고 부두운영회사의 선정 절차가 진행되고 있지만 비웃음만 사고 있다. 준비도 제대로 안된 항만의 운영을 밀어붙이는 인상을 주기 때문이다. 문제점이 많다. 관할 행정구역조차 결정돼 있지 않다. 내년 항만운영과 관련, 배정이 확정된 신규 공무원은 1명뿐이다. 항만 배후 부지는 언제 조성될 지 알 수조차 없다. 강한 남서풍의 대비책은 없다. 정온도 확보가 불안하다. 부두규모에 비해 야적장은 턱없이 비좁다.... 향후 부두건설 등이 민간 투자에 의존하도록 계획된 신항의 안정적인 항만운영까지는 갈 길이 멀다. 문제는 이같은 상태가 지속되면 군산항이 망가지는 한편 신항의 원활한 항만운영 시기마저 불투명, 전북의 항만경제가 암흑기로 접어들지 않을 까 우려된다는 점이다. 현 시점에서 군산항과 신항과의 상생을 거론한다는 것은 시기상조다. 침몰하는 군산항을 살리는 게 우선이다. 군산항이 죽어가는 마당에 '상생'과 '윈윈'이 무슨 의미를 가지고 있는가. 군산항이 활성화되고 신항의 운영도 원활해 질 때 비로소 2개 항만은 상생할 수 있다. 상시준설체계의 구축을 통해 쇠약해 진 군산항의 기력회복에 정치력과 행정력을 집중해야 할 때다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.09.16 18:47

[데스크창] 도내 항만의 주인은 누구인가

항만은 바다와 육지를 연결, 세계 무대로 나아가는 물류 지원시설이다. 항만이 잘 갖춰져 있고 관리되면 기업 유치가 활발해지고 고용 창출이 이뤄짐으로써 지역경제가 활성화된다. 그러나 작금 군산항은 토사 매몰로 위기에 직면해 있다. 새만금항 신항은 제대로 준비가 안된 어설픈 개항을 앞두고 있다. 군산항의 경우 미봉책의 땜질식 준설 반복으로 수심이 악화되고 있다. 선저가 뻘에 닿고 선박이 미끌어지는 현상이 발생하면서 대형선의 기항 기피나 취소가 빈번해지고 있다. 선박의 대형화 추세로 갈수록 깊은 수심이 요구되고 있지만 군산항은 거꾸로 가고 있다. 군산항이 인근에 있는데도 도내 수출화물의 90%, 수입화물의 45%가 다른 항만에서 취급되고 있고 5% 미만의 도내 수출입업체만이 군산항을 이용하고 있을 뿐이다. 수심악화로 군산항 물동량은 전국 1.4%, 입항 선박수는 2.2%에 그치고 있는 등 항만경쟁력이 갈수록 추락하고 있는 가운데 새만금 국가산단 입주 2차전지 업체들의 폐수조차 항내 방류 움직임이 추진되고 있다. 이차전지의 폐수방류로 중금속이 누적되면 준설토의 오염으로 준설조차 할 수 없는 상황이 도래하게 된다. 그야말로 폐항까지 거론되는 중대한 기로에 서 있다. 새만금항 신항은 어떠한가. 강한 남서풍에 대비한 방파호안 건설은 커녕 서측 방파제 250m 연장공사도 착공조자 되지 않았다. 항만에서 가장 중요한 정온수역 확보가 불안하다. 총 연장 2.3km 항만진입도로마저 2027년말이나 준공될 것으로 전망된다. 또한 개장과 함께 운영될 5만톤급 2개 선석의 배후부지는 조성조차 돼 있지 않다. 내년말 개항후 2027년 상반기부터 운영될 계획이지만 "제대로 준비 안된 상태에서 무슨 개항이냐", "새만금 항의 이미지를 국제적으로 망치게 할 계획이냐"는 비판이 이어지고 있다. 군산항과 새만금항 신항이 가진 문제의 해답은 이미 나와 있다. 군산항은 수시로 토사가 매립되는 특성상 급한 곳의 불을 끄는 땜질식 준설이 아닌 수시로 준설이 가능한 준설공사 설립 등 상시준설체계의 구축과 함께 2차 전지 폐수 방류구의 노선 변경만이 해결책이다. 새만금항 신항은 남서풍에 대비한 방파호안 건설과 배후부지의 정부 재정 조성 등이 수정 기본계획에 우선 반영돼야 한다. 더 큰 문제는 이런 해답의 실천적 의지를 찾아볼 수 없다는 점이다. 도내 자치단체는 '항만 업무가 국가 사무'라는 이유와 함께 중앙부처에 예산 등 아쉬운 요구를 해야 하는 입장을 고려, 해답 실천에 적극적이지 않다. 군산해수청은 지방청으로서 문제 해결에 한계가 있을 수 밖에 없다는 입장이다. 특히 항만 문제 해결에 키맨(keyman)으로서 앞장서야 할 도내 국회의원들과 지방의원들마저 상시준설체계의 요구 등 항만인들의 절규에 뒷짐을 지고 있다. 군산항과 새만금항 신항의 주인은 바로 전북이다. 단지 정부에 항만의 개발과 관리및 운영을 위탁하고 있을 뿐이다. 그런데 주인이 실종돼 있다. 도내 자치단체와 정치권은 무엇을 하고 있는가. 철저한 주인 의식으로 항만의 활성화를 위해 문제 해결의 주인 역할을 해야 할 것 아닌가.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.08.26 18:47

[데스크창] 새만금항 신항 어설픈 개장으로 이미지 훼손될라

새만금항 신항(이하 신항)은 내년말로 개장이 계획돼 있다. 군산해수청은 개장에 대비, 최근 부두운영회사제 추진을 골자로 내년 상반기 완공될 5만톤급 2개 선석의 부두운영 계획에 대한 설명회를 가졌다. 그러나 신항의 내년말 개장시기에 대해 회의적인 시각이 많다. 항만 건설이 어수룩하고 운영 준비가 제대로 안돼 '어설프다'는 평가가 지배적이기 때문이다. 건설 측면의 경우 항내 정온수역 확보를 위한 외곽시설도 제대로 갖추지 않은데다 항만 배후부지조차 조성되지 않았다. 부두 규모에 맞지 않게 야적장 폭은 턱없이 좁다. 신항은 북풍과 서풍을 방어하기 위한 외곽 시설만 건설됐을 뿐 강한 남서풍에 대비한 방파호안은 축조 시기조차 특정되지 않았다. 게다가 서풍에 완벽하게 대비하기 위해 서측 방파제를 추가로 250m 연장하는 공사는 총사업비의 미확정으로 아직까지 표류하고 있다. 예측할 수 없는 기후변화로 하절기와 동절기 남서측 계열의 높은 파랑이 항내로 몰아칠 경우 신항은 거의 무방비 상태로 노출된다. 항만 배후부지 118만여㎡(36만평)도 조성되어야 하나 민간자본투자로 계획돼 있어 조성자체가 제로(0) 상태다. 지반 안정, 설계, 개발 등의 과정을 고려할 때 최소 5년이 소요된다는 것이 항만건설 관계자들의 진단인 점을 감안하면 부두의 원활한 운영을 뒷받침하는 배후부지의 조속한 조성은 현재 기대하기가 어렵다. 게다가 5만톤급 접안시설의 야적장 폭도 최소 400m는 돼야 하나 200m에 불과한데다 신항 접안시설의 마루높이마저 군산항 7부두 DL+9.5m보다 낮은 DL+8.5m로 설계돼 있다. 이런 상태에서 개장을 하게 된다면 해수면 상승과 이상 파랑 등으로 원활한 항만운영은 커녕 항만과 야적 화물의 침수 피해가 우려된다. 특히 남서측 계열의 강한 태풍이 항내로 몰아칠 때 불안한 정온수역 확보로 항내에 정박해 있는 외항선들이 안전을 위해 다른 항만으로 피항해야 하는 어처구니 없는 상황까지 벌어지지 않을까 현장의 항만건설 관계자들은 우려하고 있다. 그동안 남서측 방파호안 건설, 접안 시설의 야적장 폭 확대, 배후부지 정부재정 투입 개발, 접안시설 마루높이 상향 등의 여론이 지속됐지만 아직 메아리가 없다. 특히 2027년 상반기 부두가 운영된다고 하지만 총 연장 2.3㎞의 항만 진입도로 개설공사는 현장 여건상 그때까지 완공이 어려워 항만이 개장돼도 기존 공사용 도로나 활용해야 하는 처지에 놓이게 될 것으로 보인다. 또한 부두 운영을 위해선 항로 고시, 예 도선 계획, 관제구역 설정, 순찰선 및 청항선 건조, 청사 신축 및 소요 정원 확보 등 해야 할 일이 산적해 있지만 아직까지 명확하게 확정된 것이 거의 없다. 가장 중요한 신항의 관할 행정구역마저 결정되지 않았다. 이런 상태에서 신항이 개장된다면 삐걱거리는 항만 운영과 하역 작업으로 국제적인 이미지가 크게 훼손될 것이 뻔하다. 지난 2023년 준비 부족에 따른 새만금 잼버리대회 파행 운영으로 국격이 크게 실추됐던 일을 벌써 잊었나. 신항 개장을 늦추더라도 현재 안고 있는 문제점을 현장 위주로 촘촘히 해결해 나가야 한다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.08.04 18:33

[데스크창] 군산항이 무너져 가고 있다. 그런데.....

개항 126년째를 맞은 군산항이 서서히 소리없이 무너져 가고 있다. 국가관리무역항에서 군산항의 명칭이 자취를 감출 전망인데다 심한 토사매몰로 선석은 물론 항로 수심이 악화돼 있고, 최근에는 국가산단내 이차전지 업체의 폐수처리수조차 군산항내로 방류하기 위한 관로건설사업이 추진되고 있는 등 어두운 소식들만 이어지고 있다. 지난 5월 해양수산부는 중앙항만정책심의회를 개최, 새만금항 신항과 군산항을 포괄하는 광역항만으로 국가관리무역항 새만금 항을 심의 의결함에 따라 항만법 시행령 개정과 함께 군산항은 조만간 국가관리무역항에서 그 명칭이 사라질 전망이다. 이런 상황속에서 군산항의 발전 발목을 끈질기게 잡고 늘어진 심각한 토사매몰현상의 해소를 위한 근본대책은 추진되지 않고 있어 폐항위기가 거론되고 있다. 군산항은 5만톤급 2개 선석, 3만톤급 7개 선석 등 31개 선석을 운영중이며 계획수심은 2만톤급의 경우 11m, 3만톤급은 12m, 5만톤급은 14m이나 최근 실제 수심은 2.3m∼8.3m로 계획 수심의 21∼59%에 그치고 있다. 특히 항로의 경우 2만톤급 선박이 이용하는 주항로는 10.5m, 항입구에서부터 5부두 전면 주항로는 5만톤급 선박의 상시통항을 위해 13.5m로 계획돼 있지만 실현된 것은 없다. 선박은 갈수록 대형화되면서 깊은 수심을 요구하고 있지만 거꾸로 가고 있다. 입출항 및 하역에 큰 지장을 초래하면서 원활한 항만운영에 빨간불이 켜진지 오래다. 선박의 기항 취소및 기항 기피, 선박의 미끌림과 선저가 해저에 닿는 현상 등이 빈발해 이제 낯설지 않다. 군산항이 국가관리무역항으로서 준설의무를 가진 정부가 연간 300만㎥이 쌓이는 토사매몰 현상에 적극 대처해야 했지만 그동안 이에 소홀히 해 매년 200만㎥의 토사가 누적돼 온데 그 원인이 있다. 그 결과 수심이 갈수록 악화된 군산항은 가쁜 숨을 몰아쉬고 있다. 이런 상황속에서 설상가상으로 최근에는 새만금개발청이 국가산단내 입주 이차전지업체들의 폐수 처리수를 군산항으로 방류키위해 공동방류 관로 건설사업을 추진함으로써 군산항의 앞날이 더욱 불투명해졌다. 이차전지의 폐수처리수를 배출허용기준이하로 방류한다고 하지만 하루 방류량이 9만6000㎥인데다 반복 방류로 중금속이 농축된다면 심각한 상황이 우려된다. 접안 선박의 안전 위협, 악취 발생, 준설토의 성분 변화가 예상되고 있으며 특히 준설토의 재활용 길마저 막혀 군산항의 생명줄인 준설공사조차 어렵게 됨으로써 치명상을 입지 않을까 걱정이 앞선다. 전북 기업들의 물류 젖줄이자 수산업 발전의 기둥 역할을 해 왔던 군산항이 전북의 무관심과 홀대로 수면아래서 쇠락의 길로 접어든 지 오래다. 무엇보다도 항구도시로서 정체성을 갖게 했고 시민들과 함께 항만을 배경으로 문화 예술을 꽃피우며 애환을 함께했던 국가관리무역항으로서의 군산항 명칭이 역사속으로 자취를 감추게 되는 서글픈 현실과 마주하는 상황에 놓여 있다. 군산항이 소리없이 침몰해가고 있다. 군산항이 그동안 SOS신호를 보냈지만 "군산항을 어떻게 든 살려봐야 하겠다"는 끈질기고 적극적인 움직임은 감지되지 않는다. 구조대는 보이지 않고 구조 시늉만 난무할 뿐이다!

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.07.03 19:26

[데스크창] 이차전지 폐수 처리수의 군산항 방류를 재고하라

새만금 국가산단내 입주하거나 입주예정인 이차전지기업들의 폐수 처리수가 국제무역항인 군산항으로 방류될 전망이라는 소식이 전해졌다. 군산항만인들은 크게 반발했다. 새만금 개발청이 새만금 산업단지에서 군산항까지 4.2㎞구간에 걸쳐 관로를 매설, 이차전지 업체들이 배출하는 폐수처리수를 항만으로 흘려 보내기 위한 공동방류 관로건설사업을 추진하고 있기 때문이다. 지난 2023년 새만금 국가산단은 이차전지 국가첨단전략산업 특화단지로 지정돼 이차전지 산업에 대한 시동을 걸었다. 현재 이 단지에는 20여개 업체가 입주했으며 내년부터 본격 가동이 예상된다. 이들 업체가 완전 가동할 경우 하루 9만6000여㎥의 폐수가 배출될 것으로 예상된다. 이 사업이 계획대로 추진되면 2027년부터 새만금 국가산단내 이차전지의 폐수처리수가 군산항내로 방류될 것으로 보인다. 가뜩이나 심각한 토사매몰로 군산항이 갈수록 동력을 잃어가고 있는 터에 이런 소식이 알려지면서 군산 항만인들은 " 국제무역항에 이차전지 폐수처리수 방류가 웬말이냐, 군산항을 아예 포기하겠다는 것이냐"며 개탄하고 있다. 이들은 만약 하루 9만6000㎥씩 이차전지의 폐수처리수가 항내로 방류된다면 조수간만차가 7m 이상인 부두에 접안된 선박이 밀리는 등 선박과 하역작업의 안전을 담보할 수 없다며 깊은 우려를 표명했다. 또한 폐수처리수의 지속적인 방류에 따른 오염물질의 농축으로 준설토의 성분이 변화되면 준설토조차 매립재로서 재활용을 장담할 수 없는 상황이 도래, 준설이 현안인 군산항이 문을 닫게 되는 상황에 올 수 있다며 군산항내의 방류는 안될 일이라고 반발했다. 특히 국제무역항으로서 군산항의 이미지를 실추시키게 될 뿐만 아니라 방류된 폐수처리수에서 발생되는 악취는 하역근로자의 건강을 해치게 될 것이라며 항내 폐수처리수의 방류 철회를 요청했다. 이들은 폐수처리수의 방류구를 항내로 결정한 데에 대해 의문을 제기하면서 폐수처리수를 항내로 방류한다면 군산항에 치명적인 타격을 안기게 될 것이라며 새만금 개발청에 방향 전환을 촉구했다. 이같은 반발 기류는 새만금 개발청이 이차전지업체가 공공폐수처리장 방류기준치 이내로 1차처리해 방류하고 2차례에 걸쳐 기준치 이내 방류를 철저히 검증한다고 하지만 이차전지의 폐수의 유해성으로 불안감을 떨칠 수 없는데 따른 것이다. 이차전지업체에서 발생하는 폐수는 일반폐수와 달리 염폐수로 전지제조과정에서 사용된 리튬, 코발트, 니켈, 망간, 알루미늄, 납과 같은 중금속이 포함될 수 있는 것으로 알려져 있다. 무엇보다도 군산항은 다른 항만과 달리 토사 매몰이 심각, 준설 공사를 끊임없이 추진해야만 생명력을 갖는 특성을 가지고 있다. 그런데 준설토가 오염돼 쓸모없게 되면 군산항은 생명줄인 준설공사를 더 이상 할 수 없게 된다. 그동안 군산은 물론 전북경제를 묵묵히 뒷받침해 온 군산항의 미래는 암울해진다. 깨끗한 군산항은 우리 미래 세대에 물려줘야 할 소중한 자산이다. 새만금 개발청과 전북자치도 등은 이차전지 업체유치 홍보에만 열을 올릴 것이 아니라 근본적인 폐수처리대책에도 만전을 기해야 한다. 이차전지 폐수처리수의 군산항 방류 재고를 촉구한다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.06.25 18:50

[데스크창] 군산항 활성화가 더욱 절실해졌다.

군산항과 새만금 신항을 통합 운영하는 원포트 국가관리무역항인 '새만금항'이 탄생할 전망이다. 이달초 해양수산부는 중앙항만정책심의회을 개최해 군산항과 새만금 신항을 통칭하는 광역항만인 새만금항의 탄생을 예고했다. 항만법 시행령 개정과 함께 관련 고시 절차만 남겨 놓았다. '새만금 신항'은 '새만금항 신항(Saemangeum New Port)'으로 하고 , 군산항의 공식 명칭은 '군산항(Gunsan Port)'으로 유지된다고 하지만 항만법 시행령상 국가관리무역항인 군산항의 명칭은 '새만금항'으로 대체돼 사라질 전망이다. 해양수산부는 "군산항과 새만금항 신항을 ‘새만금항’으로 통합 운영, 새만금항 신항과 군산항이 상생·발전할 수 있도록 ‘새만금항’을 전북을 대표하는 광역 거점 항만으로 집중적으로 육성할 계획”이라고 했다. 그러면서 수출되거나 수입되는 화물의 상당수가 타지역 거점항만에서 처리되는 실정을 개선함과 함께 새만금항을 환황해권 거점항만으로 성장시킨다는 장기적인 비전을 발표했다. 또한 지속적인 퇴적으로 대형 선박의 이용이 어려운 군산항에 대해 대규모 준설을 실시해 경쟁력을 높인다는 발전 방향도 제시했다. 문제는 현재 군산항이 매년 쌓여가는 토사의 매몰에 따른 수심악화로 폐항까지 거론되는 있는 터에 준설에 대한 구체적인 해결책을 제시하지 않고 있는 데 있다. 특히 군산항의 경우 새만금항의 탄생과 함께 새만금항 신항이 군산항의 하위 항만이 아닌 점을 고려할 때 개항 126년 역사의 군산항은 무역항으로서의 위상이 쪼그라드는 등 더욱 위기를 맞이하게 될 것으로 예상된다. 토사매몰이 심하다는 이유로 군산항이 ‘버려지는 카드’로 인식되면서 새만금 신항의 개발이 추진돼 온 점을 감안할 때 매년 전북몫의 예산 배정에서부터 군산항은 소외되지 않을 까 우려된다. 전국 31개 무역항의 항만 명칭이 모두 해당 지역명과 함께 하지만 새만금항은 군산시와 김제시, 부안군에 걸쳐 있는 간척지명을 따서 지은 점을 고려할 때 향후 항만 개발과 운영의 무게 중심이 새만금항 신항으로 쏠릴 것으로 예견된다. 군산항이 어떤 곳인가 . 군산시에 항구도시라는 정체성을 심어주었다. 항만을 중심으로 경제가 발달한 군산시는 항구도시로서 시민들과 애환을 함께 해 오면서 문화도 꽃피워 왔다. 또한 60여만평의 황금알을 낳는 금란도는 물론 800개의 업체가 입주해 1만명에 가까운 근로자들이 일하는 터전인 약 700만평의 군산국가산단을 탄생시키는 등 군산은 물론 전북발전을 견인해 온 항만이 아닌가. 현재와 같이 땜질식 준설만을 반복하면 새만금항의 탄생과 함께 군산항과 새만금 신항의 상생발전을 도모하고 대규모 준설을 통해 군산항의 경쟁력을 높인다는 해양수산부의 발표는 겉만 번지르르한 구두선에 그치게 될 것이다. 상시준설체계의 구축 방안이 강구되지 않고는 한낱 메아리 없는 공허한 말장난에 불과하다. 최근 군산항발전협의회가 '군산항 준설특별법' 이라도 제정, 준설토의 자원화 대책 강구와 함께 상시준설체계의 구축을 대선공약에 반영해 달라고 촉구한 이유가 여기에 있다. 군산항의 불빛이 사그라들면 군산시란 도시는 발전 동력을 잃게 된다. 군산항의 활성화가 더욱 절실해졌다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.05.26 19:09

[데스크창] “군산 특수목적선 선진화 단지, 정부 결단이 필요하다"

전북자치도와 군산시가 오랜 시간 공들여 준비해 온 ‘특수목적선 선진화 단지 조성 사업’이 장기 표류의 기로에 서 있다. 불과 몇 해 전만 해도 지역 조선 산업 회생의 핵심 동력으로 떠올랐던 이 사업은 정부의 지지부진한 움직임 속에 사실상 교착상태에 빠진 것이다. 사업 추진을 위해 수년간 발로 뛴 전북자치도와 군산시의 노력과 지역민들의 기대와 열망은 정부의 흐릿한 의지 때문에 허공에 흩어질 위기에 처해 있다. 이대로 두고 볼 수 없다. 특수목적선 선진화 단지는 단순한 지역 개발 프로젝트가 아니다. 조선업 기반이 붕괴한 전북자치도와 군산이 생존을 걸고 도전하는 일이다. 이는 수도권과 대기업 중심 구조에 맞서 대한민국 산업의 균형발전을 도모하고, 제조업의 뿌리를 지키려는 시도다. 그러나 지금 정부의 태도는 무관심 그 자체다. 재정 지원은 감감무소식이고, 사업 타당성 검토는 끝이 없다. 이런 모습이야말로 지방을 철저히 외면하는 중앙정부의 민낯이다. 전북은 이미 ‘새만금 자동차수출복합센터’ 좌초라는 아픈 선례를 경험했다. 막대한 예산이 투입됐지만, 뚜렷한 수요 분석과 시장 연계 전략 없이 추진된 결과는 실망스러웠다. 부지는 제대로 활용되지 못한 채 방치되고 있고, 행정 성과를 앞세운 전시 행정의 대표적 사례로 남았다. 특수목적선 선진화 단지마저 같은 전철을 밟아선 안 된다. 군산은 더 이상 물러설 곳이 없다. HD현대중공업 군산조선소 가동 중단 이후, 군산은 경기침체와 고용 위기를 온몸으로 감내해 왔다. 지역 산업생태계는 위축되었고, 인구 유출과 소상공업 붕괴로 이어지는 악순환이 이어졌다. 그 긴 그림자를 되돌릴 유일한 기회가 바로 이 특수목적선 선진화 단지다. 고부가가치 특수선박 시장은 전 세계적으로 성장세에 있고, 한국 조선업의 기술력은 충분한 경쟁력을 지니고 있다. 정부는 더 이상 이 사업을 단순한 검토 대상처럼 취급하며, 지자체와 줄다리기를 해서는 안 된다. 국가 균형발전의 관점에서 보더라도, 수도권과 대기업 중심의 산업 정책에서 벗어나 지역 중심의 고부가가치 산업 기반을 조성해야 할 때다. 더는 핑계도, 회피도 안 된다. 지금 필요한 것은 장밋빛 청사진이 아니라, 실현 가능한 운영 전략과 확실한 수요 기반, 그리고 무엇보다 정부와 지자체의 유기적인 협력 체계다. 정부는 말로만 ‘지역 균형발전’을 외치지 말고, 특수목적선 선진화 단지를 통해 그것이 무엇인지 보여줘야 한다. 재정 투입을 늦출 이유가 무엇인가. 수요 검토, 입지 분석, 사업 타당성 등은 이미 수년간 검토되었다. 문제는 실현 의지다. 행동이 없으면 의지도 없다. 이제 정부가 나서야 한다. 전북자치도와 군산시 역시 중앙정부의 책임만을 탓하며 방관해서는 안 된다. 더 강하게 요구하고, 더 치밀하게 준비해야 한다. 정부 탓만 하며 기다릴 시간이 없다. 실현 가능한 사업 타당성 확보는 물론, 글로벌 수요 분석, 기술 고도화 계획 등 보다 정교한 청사진을 정부에 제시해야 한다. 또한, 조선 기자재 기업들과의 협업 모델, 지역 대학 및 연구기관과의 산학 협력 체계를 구축해 실효성을 높여야 한다. 특수목적선 선진화 단지는 군산만의 과제가 아니다. 이는 한국 조선업의 미래 경쟁력을 되살릴 시험대이며, 지방 제조업의 부흥을 알릴 중요한 전환점이 될 수 있다. 지금이야말로 정부와 지자체가 함께 책임을 나누고, 말이 아닌 행동으로 의지를 보여야 할 때다.

  • 오피니언
  • 문정곤
  • 2025.04.30 18:38

해상풍력지원부두는 반드시 건설돼야 한다.

해상풍력발전은 바다에서 부는 바람의 운동 에너지를 날개의 회전으로 인한 기계 에너지로 변환해 전기를 얻는 방식을 말한다. 전북은 2030년까지 8.7GW규모의 해상풍력발전단지를 조성한다는 계획을 가지고 있으며 이중 서남권 2.4GW의 대규모 프로젝트는 추진중에 있다. 이 사업비만도 총 14조여원에 이를 것으로 추산된다. 최근 산업통상자원부는 우선 전북 서남권 1GW 규모의 해상풍력발전단지를 신재생 에너지 집적화단지로 지정했으며 이로써 부안군과 고창군 해역에 총 1.4GW규모의 해상풍력 발전단지 조성이 본격화될 전망이다. 전북 서해안은 풍력자원이 풍부하고 인근에 산업단지가 위치, 전력 소비와 연계할 수 있는 장점을 갖추고 있다. 때문에 전북 서남권 1GW 해상풍력 집적화 단지지정은 풍력 설비의 제조및 발전, 유지 보수, 송배선 등 운영을 총괄하는 한국 해상풍력산업의 중요한 전환점이 될 것으로 예상된다. 지역경제활성화를 견인하는 촉매 역할을 할 것으로 기대됨은 물론이다. 문제는 이 사업을 뒷받침할 해상풍력지원항만이 구축돼 있지 않다는 점이다. 군산항에 해상풍력 하부 구조물의 조립과 야적을 위한 중량물 야적장 6만여㎡(1만8000평)만 조성돼 있을 뿐 이 구조물을 해상으로 반출하고자 하는 통로가 마련돼 있지 않다. 해양수산부는 400억원의 국비를 들여 중량물 야적장만 조성해 놓고 경제성 부족 등을 이유로 항만기본계획에 중량물 부두건설 계획을 반영하지 않았다. 이에따라 중량물 야적장 운영계약을 맺은 군산조선해양기술사업협동조합과 군산항에서 부두를 운영하고 있는 군장신항만(주)이 해상 풍력 지원 항만의 구축을 위한 움직임을 본격화하고 있다. 조합측은 중량물 야적장과 연계된 75번과 76번 선석의 부두 개발 예정지에 해상풍력전용항만이 건설될 수 있도록 항만기본계획에 반영해 줄 것을 해양수산부에 적극 건의하고 나섰다. 또한 군산항 79번과 79-1번 선석 잡화부두를 운영하고 있는 군장신항만(주)도 잡화 부두를 보강공사를 통해 해상풍력 전용부두로 전환하고자 하는 계획안을 군산해수청에 제출했다. 이는 2027년부터 해상풍력발전 단지 조성사업이 본격화될 것으로 예상되면서 자칫 전남과 충남지역에 사업의 주도권을 빼앗길 것으로 우려되기 때문이다. 현재 전남와 충남도는 해상풍력발전사업의 주도권을 거머줘 지역경제발전을 도모하기 위해 목포항과 보령항의 해상 풍력 전용 부두의 확충과 건설에 충력을 기울이고 있다. 군산항은 서해안 중심지역에 위치, 전남과 충남, 인천 등 서해안 전체를 아우르는 배후 항만 역할을 할 수 있는 최적의 입지 조건을 갖추고 있다. 해상풍력 전용항만의 건설에 늑장을 부리면 전북의 바다에서 추진되는 풍력발전단지 조성사업의 과실을 타지역에 빼앗기는 불상사(?)가 초래된다. 특히 도내 25개 해상풍력 기자재 생산업체마저 물류비용을 이유로 타지역으로 이전할 가능성마저 배제할 수 없다. 이런 상황이 도래해서 되겠나. 하루 빨리 군산항에 해상풍력 전용부두를 건설해야하는 이유다. 안정적으로 속도를 내면서 사업을 추진할 수 있도록 해상풍력 특별법마저 지난달 공포됐다. 변화를 빠르게 소화하지 못하면 낙오한다. . .

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.04.23 18:25

군산항 왜 상시준설체계 구축인가

군산항은 도내 유일의 국제무역항이다 개항 역사는 126년으로 깊다. 하지만 이에 걸맞지 않게 초라하다. 국내 항만 물동량의 1.4% 처리, 전국 항만 입항 척수의 2%대가 군산항의 현주소다. 가장 큰 원인은 국가관리 무역항인데도 정부가 항만 건설에만 치중해 왔지 관리 측면은 등한시한 데 있다. 지난 1990년 금강하구둑 건설 이후 군산항은 토사매몰로 치명상을 입게 됐지만 정부는 상처 치유에 소극적이었다. 매년 300만㎥의 토사가 항내에 쌓였지만 이의 1/3도 준설되지 않았다. 2/3는 매년 쌓여갔고 수심은 악화돼 갔다. 항만내 준설 요구의 아우성은 갈수록 커져 갔다. 하지만 정부의 준설 예산 배정은 이를 외면했다. 매년 쥐꼬리만한 예산 배정으로 우선 급한 곳을 준설하느냐 바빴다. 그야말로 땜질식 준설이다. 군산항은 준설하고 나면 언제 준설했느냐 싶을 정도로 곧바로 메워진다. 매주 2∼3차례 금강하구둑의 배수갑문을 열면 금강으로부터 연중 토사가 밀려 내려온다. 특히 홍수기때는 많은 토사가 한꺼번에 항만으로 쏟아져 군산항은 홍역을 치른다. 선석 준설의 경우 부두 규모별 계획 수심이 다르고 뻘의 유동성 때문에 준설공사를 하지 않은 선석에서 밀려 내려 온 흙으로 채워진다. 투입된 준설예산의 효용성이 크게 떨어져 예산 낭비라는 지적까지 대두된다. 그렇게 무려 35년간 토사매몰은 지속됐다. 항내에 얼마만큼 토사가 누적됐을까 가늠하기도 힘들다. 정부는 지난 1970년대부터 군산항의 건설을 위해 수조원을 투입했다. 그 결과 군산항은 외견상 31개 선석의 종합항만으로 성장했다. 그러나 속은 멍들어갔다. 정부가 완벽하게 준설의무을 이행치 않아 온 탓에 기항기피와 취소로 군산항의 경쟁력은 밑바닥이다. 군산항은 현재 누적된 매몰 토사로 가쁜 숨을 몰아쉬고 있다.. 정부로부터 배정된 준설예산이나 배정받아 땜질식 준설이나 하는 행태가 지속된다면 더 이상 군산항의 미래는 없다. 무역항으로서 지속성을 담보하기 어렵다. 새만금 신항은 언제 정상적으로 운영될 지 알 수 없다. 5만톤급 2개 선석이 올해 완공돼 내년부터 운영에 들어간다지만 외괵 시설의 미비와 배후 부지의 민자 개발 계획 등을 감안할 때 정상적인 운영시기는 예측이 어렵다. 현재 초기 단계에 있는 새만금 신항 건설은 차근 차근 이뤄지도록 하고 동시에 군산항을 활성화해야 하는 과제가 우리 앞에 놓여 있다. 전북자치도 차원에서 군산항의 상시 준설체계 구축에 나서야 하는 이유가 여기에 있다. 최근 전북자치도가 준설 문제의 근본적인 해결을 위해 용역을 추진, 준설 전문 기관으로 지방공기업의 설립을 검토하겠다고 밝혔다. 늦었지만 박수를 보내고 싶다. 그러나 기획재정부, 행안부, 해양수산부 등과 연계돼 있는 지방공기업 설립은 간단한 문제가 아니다. 정치권과도 힘을 합해야 한다. 전북자치도는 그런 만큼 태스크 포스(TF)팀을 구성해 주도면밀하게 지방공기업 설립을 추진해야 한다. 만일을 대비, 전북개발공사에 준설사업부를 두는 방안 등 플랜 B와 C도 함께 강구해야 한다. 전북의 항만 경제 활성화를 위해 상시 준설체계 구축은 '선택' 이 아닌 '필수'다. 안봉호 선임기자

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.03.31 18:18

상시준설체계구축, 전북의 의지에 달렸다

지난 2월 18일 군산항 1부두에서 고철을 실은 3000톤급 선박의 바닥이 하역작업 중 해저에 닿아 미끌어지는 사고가 발생했다. 하역 작업은 일시 중단됐고 선박의 파손 피해가 우려됐다. 다행히 인적, 물적 피해가 발생하지 않았고 3일 후인 21일 해당 선박은 물때에 맞춰 출항했다. 접안 부두는 1만톤급 13번 선석으로 계획 수심은 9m였지만 실제 수심은 3.2m로 3000톤급 선박의 요구 수심 6.1m에 크게 미치지 못했다. 항만인들사이에서는 "불과 3000톤급의 선박이 뻘에 얹혀 미끄러지다니 수심이 그렇게 낮나" 라며 혀를 내둘렀다. 최근 군산항 물류협회가 파악한 자료을 보면 처참한 군산항의 저수심 실태가 그대로 드러나 있다. 1부두는 계획 수심에 비해 최고 8m, 2부두는 7m, 3부두는 6m, 4부두는 2.2m, 5부두는 3.9m, 6부두는 3m, 7부두는 5m까지 수심이 부족한 상태다. 준설한 지 12년된 부두도 있고 유연탄 부두는 준설한 지 8년이 됐다. 그러다보니 선석 수심이 양호할리 없다. 부두별 실제 수심도 들쭉날쭉하다. 수심이 낮은 곳을 우선 준설하면 일단 계획한 수심이 확보됐다가 준설하지 않은 인근 부두에서 토사가 밀려든다. 얼마 지나지 않아 또다시 메워지는 행태가 반복되고 있다. 땜질식 준설로는 별다른 효과를 볼 수 없는 이유다. 매년 배정된 쥐꼬리만한 준설 예산으로 준설 수요를 감당하다보니 땜질식 준설은 계속됐다. 항내 수심은 갈수록 낮아져 피해가 발생하는 등 무역항으로서 위상이 추락해 있다. 지난해의 경우 선박 입출항 계획 조정 등이 이뤄졌음에도 항로 변경 2건, 선박 피해 1건, 타선석 임대 2건 등의 피해가 발생했다. 지난 1월에는 군산항 입항 예정이던 자동차 선박이 중국 상해로 선수를 돌렸다. 군산항을 이용하는 업체들은 선박에 일정한 계획 물동량을 실어 수출하거나 수입해야 하는데 이의 70∼80%밖에 소화하지 못하고 있다. 항만의 주인인 화주들의 속은 타들어간다. 선박은 갈수록 대형회되면서 더 깊은 수심을 요구하고 있지만 군산항은 수심이 악화돼 반대의 길로 가고 있다. 언제까지 이 상태가 지속되도록 방관만 할 것인가. 군산해수청에 가서 백날 준설을 해달라고 요구해 보았자 주어진 예산의 범위내에서 일을 할 수 밖에 없는 지방청의 한계에 부딪혀 해결책이 나오지 않는다. 도내 국회의원과 도의원 등 정치권이 해양수산부에 근본적인 해결책을 요구하거나 스스로 마련하는길 밖에 없다. 전북 유일의 무역항인 군산항! 군산항의 불이 갈수록 희미해지면 전북에 활력을 제공하는 물류 젖줄의 기능이 쇠약해진다. 지역경제는 타지역에 비해 상대적 낙후를 심화하게 될 것으로 우려된다. 지난달 28일 전북자치도는 서울을 제치고 2036년 하계 올림픽 유치 국내 후보 도시로 선정되는 쾌거를 이뤄냈다. 예상을 뒤엎는 도전경성(挑戰竟成)의 결과다,' 도전하지 않으면 어느 결실도 맺을 수 없다. 군산항의 항만준설공사 설립을 통한 상시 준설체계 구축도 마찬가지다. 전북특별자치도와 도의회가 의지만 가지면 얼마든지 토사매몰로 신음하는 군산항을 양항(良港)으로 탈바꿈시킬 수 있다. 안된다는 부정적인 생각으로는 어느 것도 이뤄낼 수 없다!

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.03.09 15:59

군산항 위상추락, 무엇이 원인인가.

매년 1월말이나 늦어도 2월초가 되면 전국 항만의 전년도 성적표가 나온다. 전국 무역항별 물동량과 함께 입항 척수 등 항만별 경쟁력을 가늠할 수 있는 통계 수치가 대외적으로 공개된다. 이 성적표에서 군산항의 위상은 어떨까. 한마디로 초라하기 짝이 없다. 올해로 개항 126년의 유구한 역사를 가졌지만 '전국 항만 물동량의 1.4%, 전국의 2.2%에 불과한 입항 척수 ' 라는 형편없는 모습을 드러냈다. 부산, 인천, 목포에 이어 마산과 함께 전국에서 4번째로 문을 열었지만 물동량 취급면에서 전국 31개 무역항 중 12위로 추락한 후 전혀 회복기미조차 보이지 않고 있다. . 서해안의 주요 항만으로 군산항보다 개항 역사가 일천한 평택 당진항, 대산항, 보령항은 이미 물동량면에서 군산항을 앞지른 지 오래됐다. 전국 항만 물동량의 증가 추세메 따라 인천항, 대산항, 보령항, 펑택당진항의 물동량은 전년에 비해 증가했다. 반면 군산항은 3.95% 물동량이 감소했고 목포항의 2.71%보다 감소폭이 컸다. 입항 선박척수만 봐도 4006척으로 전국 17만6381척의 2.2%에 지나지 않는다. 갈수록 선박이 대형화되고 있지만 입항 선박중 1만톤 미만이 3007척으로 75%에 달한다. 반면 5만톤 이상은 235척으로 5.8%에 불과하다. 서해안의 주요 무역 항만중에서 경쟁력을 상실, 침몰해 가고 있다. 그런데도 전북자치도에서의 항만에 대한 적극적인 관심은 찾아볼 수 없다. 오늘날 군산항의 왜소한 모습은 전북의 무관심이 초래한 결과라고 할 수 있다. 항만이 활성화되려면 수심이 제대로 확보돼야 하나 국가관리무역항의 관리책임을 가지고 있는 정부는 준설의무를 제대로 이행치 않아 왔다. 도내 정치권과 지자체는 물론 시민단체도 정부의 이런 자세에 대해 개선을 요구하는 목소리를 제대로 내지 않았다. 그러는 사이 매년 퇴적되는 토사로 수심은 악화돼 가고 수조원의 국가예산을 들여 건설된 부두는 제 역할을 하지 못했다. 대형 선박들은 군산항의 기항을 기피하거나 취소하는 일이 빈번해졌다. 군산항의 연간 하역능력은 3000만톤이 넘지만 하역실적은 고작 75%수준에 불과하다. 군산항의 대외 이미지는 끝을 모르고 추학하고 있다. 국내 수출입 화물의 99%가 항만에서 처리된다. 항만은 무역뿐만 아니라 상거래 정보, 금융 등 각종 산업의 발전을 견인, 지역경제 활성화를 도모하는 중요한 인프라임은 말할 것도 없다. 올초부터 '항만이 활성화돼야 지역경제가 살아난다'는 인식아래 다른 지역 지자체장들의 항만에 대한 관심이 뜨겁다. 김동연 경기도지사는 지난 1월 1일 평택항 새해 첫 수출 현장을 찾아 수출입 화물 선적 근로자들을 격려하고 "대한민국 경제 화이팅! "을 외쳤다고 한다. 김영록 전남지사는 지난달 광양항을 찾아 항만관계자들과 스마트 항만 구현 방안 등을 논의했고 오성환 당진시장은 당진항을 철강위주에서 종합무역항으로 발돋움시키겠다는 포부를 신년 기자회견을 통해 밝혔다는 전문이다. 도내 유일의 무역항인 군산항에서는 이런 반가운 소식이 들리지 않는다. 무관심은 가장 무서운 형벌이다. 이 형벌은 고스란히 알게 모르게 도민들에게 부메랑된다. 군산항을 언제까지 방관만 할 것인가.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.02.09 17:26

해양수산부는 현장의 목소리를 반영하라

예선은 예인선중 무역항에 출입하는 선박을 끌어당기거나 밀어서 이안과 접안, 계류를 보조하는 선박이다. 항만시설을 보호하고 선박의 안전을 확보하기 위해 부두 계류시설에 이접안하는 선박 톤수에 따라 예선 사용 기준이 마련돼 있다. 예선 서비스는 도선사가 선박에 승선, 안전한 수로로 안내하는 도선(導船)과 함께 선박의 입출항을 지원, 항만기능이 원활하게 이뤄지도록 하는 가장 핵심적이고 필수적인 기능이다. 군산항은 준설이 제대로 되지 않아 계획 수심을 만족하는 부두가 전혀 없는데다 조수간만의 차가 7m에 달해 만조때 입출항 선박이 몰리게 된다. 이때 예선과 도선 수요도 집중된다. 군산항의 특성이다. 그런만큼 원활한 항만운영이 이뤄지려면 다른 항만에 비해 더 촘촘하게 예선 지원이 이뤄져야 하고 이를 위해서는 입출항 선박의 톤수에 적합한 마력별 예선도 준비돼야 한다. 그러나 군산항의 경우 입출항 선박의 40%가 1000∼1만톤미만읜 선박인데도 이에 맞게 지원할 2000마력 이하 저마력 예선은 전체 6척 중 1척에 불과하다. 항만의 핵심이자 필수 기능이 비틀거릴 수 밖에 없다. 그 결과 수요자가 요구하는 적기에 맞는 원활한 도선기능이 작동할 수 없다. 선박들은 요청한 시간대에 입출항을 할 수 없어 몇시간씩 기다려야 하며 선박의 정시 도선및 접안이 지연, 하역작업에 지장을 초래하면서 하역 전반이 타격을 받고 있다. 중소형 선박에 4000마력 이상의 고마력 예선이 지원되면 안전 사고의 위험에 노출된다. 상대적으로 비싼 예선 사용료로 사용자들의 불만이 높은 것은 물론이다.. 이는 고스란히 화주들에 전가돼 기업들의 원가 상승 요인으로 작용하고 생산 제품은 가격 경쟁력을 잃게 됨으로써 화주들은 다른 항만으로 고개를 돌리게 된다. 도내 유일의 무역항인 군산항의 경쟁력이 뚝뚝 떨어져 기업 유치는 물론 지역경제활성화에도 적지 않은 걸림돌이 된다. 저마력 예선 부족 현상은 지난 2023년 7월 해양환경공단이 자체 1350마력 저마력 예선 1척을 노후를 이유로 대체 예선투입없이 감선하면서 야기됐다. 당시 공단은 갑작스레 감선을 추진했고 이를 도선사회와 해운대리점에 통보했다. 해운대리점과 도선업계는 즉각 반발했고 군산해수청에 원활한 항만운영을 위해 저마력 예선의 증선을 요구했다. 군산해수청도 현장의 목소리를 수렴, 저마력 예선 증선의 불가피한 상황을 인식하고 6척의 군산항 적정 예선 척수에도 저마력 예선의 증선을 해양수산부에 건의했다. 특정 마력대의 예선 공급이 필요하다고 판단되는 경우 해양수산부와 협의후 공모를 통해 증선을 할 수 있다는 해양수산부의 예외규정에 따른 것이다. 그러나 현재까지 저마력 예선의 증선이 이뤄지지 않고 있다. 그렇다면 무엇때문에 예외 규정을 만들어 놓았는가. 전시행정용인가. 입출항 선박 대기 및 하역 작업 지연 등이 지속되면서 군산항은 하루 하루가 힘들다. . 군산항은 국가관리무역항이다. 항만을 건설해 놓고 정부가 효율적으로 관리하지 않는다면 이는 분명 스스로 국가경쟁력을 좀먹는 행정이 아닐 수없다. 해양수산부는 현장의 목소리에 귀를 기울여야 한다. . 행정의 모든 정답은 현장에 있기 때문이다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2025.01.21 15:24

전북자치도에 항만 행정이 있기는 하나.

현재 전북자치도내에는 유일한 무역항으로 군산항이 운영되고 있고 새만금 신항은 건설중에 있다. 그러나 군산항은 개항이래 최대 운영위기에 직면해 있고 새만금 신항 건설은 삐걱대고 있다. 군산항의 경우 31개 선석의 종합 항만으로 외연은 크게 확대됐지만 1∼7부두까지 심각한 토사 매몰로 선석의 계획 수심을 만족하는 곳은 없다. 매년 준설을 해달라는 요청이 빗발쳤다. 그러나 국가관리무역항으로 준설의무를 지고 있는 해양수산부는 국내 항만 유지준설 예산의 절반을 군산항에 투자하고 있다는 엉뚱한 해명(?)으로 준설 의무를 다하지 못해 왔다 . 수조원의 국가 예산이 투입된 군산항을 활성화하고자 하는 적극적인 의지는 찾아볼 수 없었다. 그러던 사이 항내 수심은 최악의 상태에 달했다. 선사들이 군산항의 기항을 기피하거나 취소하는 일이 발생했고 항만에서 생계를 이어가고 있는 항만관련 업체들의 신음소리는 높아만 갔다. 특히 그나마 근근이 군산항의 운영 명맥을 이어오게 한 준설마저 내년부터 제대로 할 수 없는 상황과 마주하게 됐다. 내년에는 군산항의 준설토를 투기할 수 있는 여력이 겨우 20만㎥밖에 되지 않는다. 내년 100억원 정도의 유지준설예산이 배정된다고 해도 이를 제대로 소화하지 못할 상황이 우려된다. 제 2준설토 투기장을 계획대로 완공, 활용이 가능한 시점인 2029년까지, 즉 2026년, 2027년, 2028년 3년동안 군산항은 준설토를 투기할 곳이 전혀 없다. 투기장이 없으면 준설은 할 수 없다. 군산항은 숨조차 쉬기 힘들다. 당장 내년부터 항만 운영 위기의 먹구름이 몰려오고 있다. 하지만 이와관련된 구체적인 대책은 강구되지 않고 있다. 심각한 문제다. 오는 2026년 개항을 계획하고 있는 새만금 신항 건설은 어떠한가. 정온수역 확보를 위한 남서측 방파호안 건설, 접안시설 마루높이 상향 조정, 항만 배후부지의 재정 투자 등 원활한 항만운영을 위한 문제점이 수두룩하지만 개선 기미가 보이지 않는다. 특히 무역항 지정조차 되지 않으면서 신항의 운영을 위한 모든 인력과 예산 확보가 뒷전으로 밀려나 있다. 오는 2030년까지 5만톤급 6개 선석을 구축하고자 하는 신항 건설 1단계 계획은 2035년까지로 미뤄지는 등 새만금 신항 건설 계획이 전반적으로 5년 늦춰지지 읺을 까하는 우려가 고개를 내밀고 있다. 특히 2026년에 개장코자 하는 5만톤급 2개 선석의 구축 완료시점도 아울러 늦어질 것으로 전망된다. 전북자치도는 무엇을 하고 있는가. 무려 1조원이 넘는 민간자본투자로 계획된 새만금 신항은 개항 시기조차 명확히 장담할 수 없다. 그런 가운데 군산항마저 항만기능을 제대로 하지 못함으로써 선사들과 화주들은 군산항을 떠나게 된다. 지역경제 타격은 불가피해진다. 무역항을 가진 다른 지자체는 지역경제를 살리기 위해 항만 활성화에 혈안이 돼 있다. 그러나 전북자치도에서는 그런 움직임이 보이지 않는다. 전북자치도는 재정자립도가 가장 취약한데다 정치력마저 미약하다. 그렇다고 언제까지 정부가 하는대로 질질 끌려다니며 방관자적 입장만 취할 것인가. 상시준설체계의 마련으로 군산항을 활성화하는 한편 새만금 신항도 계획대로 건설 운영되도록 해야 한다. 전북에 항만행정은 있기나 하나.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.12.16 19:18

새만금 신항 졸작(拙作) 되도록 방관만 할 것인가.

환황해권 물류 지원과 해양 관광, 레저 기능이 복합된 미래지향적인 종합 항만을 목표로 건설중인 새만금 신항 ! 지난 2009년부터 2040년까지 민자 1조 2900억원, 재정 2조 4000억원 등 총 3조 7000억원을 투입, 5만톤급 9개 선석을 건설한다는 계획아래 서측 방파제 축조를 시작으로 건설이 한창이다. 북측 방파 호안공사와 함께 관리부두 공사 완공은 물론 정부 재정이 투입된 5만톤급 2개 선석의 접안시설 축조 공사가 내년말까지 준공을 눈앞에 두고 있다. 정부는 이 접안시설의 준공과 함께 2026년 신항의 개장과 운영을 계획하고 있다. 그러나 현재 건설 진행 상황을 보면 우려스러운 점이 수두룩하다. 허술하게 수립된 기본계획에 의거, 항만건설이 진행되고 있기 때문이다. 외곽시설이 제대로 구축되지 않은 상태에서 항만 개장이 이뤄지는 점이 가장 큰 문제다. 항만은 외부로부터 강한 파랑을 막아 정온 수역을 확보해야 하기 때문에 외곽 시설을 촘촘히 구축해야 하는 것이 상식이다. 그러나 신항은 북풍과 서풍을 방어하기 위한 외곽 시설만 건설됐지 강한 남서풍에 대비한 남서측 방파호안은 축조시기가 불투명하다. 게다가 서풍에 완벽하게 대비하기 위해 서측 방파제를 추가로 250m 연장하는 공사는 지난해 착공 계획이었지만 총사업비의 미확정으로 표류하고 있다. 하절기와 동절기 남서측 계열의 높은 파랑이 항내로 몰아칠 경우 신항은 거의 무방비 상태로 노출된다. 또한 신항 접안시설의 마루높이마저 낮다. 지구 온난화 등의 영향이 제대로 고려되지 않은 상태에서 군산항 7부두의 DL+9.5m보다 낮은 DL+8.5m로 설계돼 5만톤급 접안시설이 축조되고 있다. 현재 건설중인 5만톤급 접안 시설의 야적장 폭도 200m로 형편없다. 배후부지 118만여㎡(36만평)이 정부재정으로 조성돼야 하나 민자로 계획돼 있다. 수익성이 담보되지 않는 민자계획은 실현가능성이 전혀 없다. 무엇을 근거로 배후부지개발을 민자로 계획했는지 도무지 이해가 가지 않는다. 항만 경쟁력 확보를 위한 배후단지는 커녕 배후부지조차 언제 개발이 진행될 지 알 수 없다. 이런 상태에서 신항이 개장된다면 해수면 상승과 이상 파랑 등으로 항만의 침수와 함께 야적화물의 침수피해가 우려된다. 특히 남서측 계열의 강한 태풍이 항내로 몰아칠 때 신항내에 있는 외항선들이 선박의 안전을 위해 다른 항만으로 피항해야 하는 웃픈 현실이 눈앞에 펼쳐지지 않을 지 걱정이다. 그동안 남서측 방파호안 건설, 접안 시설의 야적장 폭 확대, 배후부지 정부재정 투입 개발, 배후 단지 조성, 접안시설 마루높이 상향 등의 여론이 지속됐다. 그러나 올해 연말이나 내년초 새만금 신항 건설 기본 계획의 수정 고시를 앞두고 이의 반영과 관련된 희소식은 들리지 않는다. 게다가 현재 신항은 무역항 고시조차 이뤄지지 않아 당초 계획대로의 개장여부조차 불투명하다. 현 상태대로 새만금 신항의 건설이 추진되면 졸작(拙作)이 불을 보듯 뻔하다. 전북자치도의 중요한 사회 간접자본 시설이 될 신항은 해양 토목 전문가들의 혼과 철학이 투입된 걸작(傑作)이 돼야 한다. 도내 정치권과 전북자치도는 신항이 졸작이 되도록 방관만 할 것인가. . .

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.11.26 18:29

오호통재(嗚呼痛哉)라, 군산항이여!

예전부터 군산항은 천형(天刑)을 받은 항만이라고 해양수산부 공무원 사이에서 회자돼 왔다. 금강하구에 위치, 토사 매몰이 심해 매년 준설을 해도 쌓이는 토사때문에 원활한 항만운영을 할 수 없기 때문이다. 그러나 이는 해양수산부 차원의 좁은 시야에서 바라본 평가였다. 범정부차원에서 보면 군산항은 천형이 아니라 천혜(天惠)의 항만이다. 토사 매몰이 심하지 않아 준설토가 없었다면 국가 경제를 견인하는 약 700만평의 군산국가산단과 함께 오늘날 31개 선석의 군산항 탄생이 불가능했기 때문이다. 군산국가산단과 군산항은 군산항의 준설토를 매립 자원으로 활용해 조성됐다. 즉 준설토를 자원으로 잘 활용한다면 군산항을 수심이 양호한 항만으로 만드는 동시에 국토를 확장, 전북 발전 동력을 확보할 수 있는 기반을 얼마든지 조성할 수 있다. 그러나 천형을 받은 항만이라는 좁은 시야속에서 군산항은 왜소해졌다. 부산항, 인천항 , 목포항에 이어 마산항과 함께 1899년 개항된 군산항은 125년이라는 유구한 역사에 걸맞지 않은 초라한 모습을 하고 있다. 전국 항만물동량의 1.5% 처리, 입출항 선박수 전국의 2% , 도내 수출입 업체의 군산항 이용률 5% 미만, 국내 14개 국가관리 무역항중 12위 ..... 무엇이 군산항을 이같이 만들었나. 군산항이 허울뿐인 국가관리무역항이라는데 가장 큰 원인이 있다. 국가관리무역항이란 정부가 관리하는 항만이다. 이는 군산항에서는 이름뿐이다. 정부는 항만을 건설했으면 부두가 제기능을 다할 수 있도록 준설을 제대로 해줘야 하는데 그러하지 못해왔다. 준설의무를 제대로 이행치 않는 직무 태만을 해 왔다. 매년 300여만㎥의 토사가 매몰되고 있지만 준설량은 100만㎥ 안팎이다. 토사는 매년 계속 쌓여갔고 이로인해 수심은 악화됐다. 그동안 준설토 투기장으로 활용해 온 금란도와 7부두개발 예정지마저 거의 포화상태에 이르면서 제 2준설토 투기장이 완공돼 활용가능한 시점인 2029년까지 2026년부터 3년동안은 투기장 제로(0)상황을 맞게 됐다. 한마디로 준설토 투기 장소가 없어 유지 준설을 할 수 없다. 지난 30년간 군산해수청장을 거쳐간 공무원이 무려 22명에 달했지만 어느 누구하나 군산항에 큰 관심을 두지 않고 떠난 결과다. 선사들은 선박의 안전을 우려, 군산항에 계속 고개를 돌리고 화주들은 다른 항만을 이용해야 함으로써 군산항은 최대 운영 위기를 직면하게 된다. 도내 기업들은 물류비용 부담가중으로 경쟁력 저하를 우려하고 전북 경제는 막대한 부정적 영향을 받게 될 것으로 보인다. .도내 유일의 무역항인 군산항의 현실이 이런데도 우리는 그동안 무엇을 해왔나. 도내 국회의원은 물론 지방의원 중 어느 누가 진정으로 군산항의 발전을 위해 관심을 가졌던가. 어느 민선 도지사가 선사와 물동량 유치를 위해 노력해 왔던가. 눈씻고 봐도 거의 찾아볼 수 없다. 그저 공천만 받으면 의원 배지를 달고 지자체장의 자리를 꿰찰 수 있으니 항만에 관심이 있을 수 없다. 상시 준설 체계 구축 등 근본적인 준설 대책을 강구해야 한다는 여론이 지속돼 왔지만 정치권과 지자체 등에서 전혀 메아리가 없었다. 천혜의 항만인 군산항의 미래가 암울하다. 오호통재라, 군산항이여!

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.11.20 18:36

군산항에 대한 주인 의식이 필요하다.

전국에서 부산, 인천, 목포항에 이어 마산항과 함께 4번째로 문을 연 군산항! 1899년 개항한 지 125년이 돼 유구한 역사를 자랑하면서 선석도 31개에 달하는 국내 중견 종합 항만으로 도내 유일의 무역항이다. 그러나 침체에 침체를 거듭하면서 오늘날 국내 14 국가관리무역항 중 12위으로 밀려나는 등 위상은 크게 실추됐다. 무엇이 군산항을 이같이 만들고 있나. 첫째, 심각한 토사매몰현상과 정부의 준설의무 미흡이다. 군산항으로 연간 300여만㎥의 토사가 몰려들고 있다. 그러나 정부의 미흡한 준설의무이행으로 매년 200여만㎥의 토사가 준설되지 못하고 쌓여가고 있다. 수심은 갈수록 악화돼 가고 있다. 항로와 선석 수심이 계획대로 확보되지 않은 것은 물론이다. 그동안 부두만 건설됐지 제 기능을 다하지 못하면서 군산항의 처리 물동량은 전국의 1.5%에 그치는 등 알량하다. 선사는 물론 화주들도 군산항을 기피하고 있다. 도내 수출입 업체의 겨우 5%만이 군산항을 이용하고 있을 뿐이다. 부두운영회사와 도선및 선박 대리점 업계는 낮은 수심때문에 '선박이 해저에 닿지 않을까', '원활하게 하역은 할 수 있을까' 전전긍긍하고 있다. 이는 현재 일상이 됐고 '으레, 그러러니....'하는 상황에 이르렀다. 둘째, 이같은 상황속에서 군산항을 찾는 고객들에게 양질의 서비스마저 제대로 이뤄지지 않고 있다. 지난 1997년 하역사들이 부두를 임차해 운영하는 부두운영회사제 도입 이후 일부 하역사의 부두 독과점 운영(?)으로 항만의 주인인 화주들은 '왕(王)이 아니라 졸(卒)'로 푸대접받고 있다. 이런 저런 이유로 하역사들이 일방적으로 하역을 미루고 늑장을 부려도 화주들은 '끽 소리' 조차 내지 못하고 있다. 화주들은 어쩔 수 없는 상황속에서 '울며 겨자 먹기' 로 군산항을 이용하고 있다. 고객에게 감동은 커녕 '무슨 항만이 이래∼'라는 눈총을 받기 일쑤다. 군산항의 대외 이미지가 땅에 떨어진 지 오래다. 셋째, 무관심이다. 도내 정치권과 행정기관 및 항만인마저 군산항에 대해 각별한 애정이 없다. 국가관리무역항으로 '국가사무'라며 도외시해왔고 현안에 발생했을 때 끈기있게 해결해 가는 결집력이 없다. 군산항은 선거때만 반짝 이용될 뿐이다. 그리고 어느 이슈가 터졌을 때만 군산항을 위한 노력을 하는 척 보여주기식 반짝 쇼만 있었을 뿐이다. 항만에서 생계를 이어가는 항만인들마저 자신들과 직접적인 이해관계가 없으면 군산항 전체의 발전에 눈길을 주지 않는다. 뒷전에서 구시렁거릴 뿐이다. 한마디로 군산항에 주인이 없다. 현재 새만금 신항은 건설이 터덕거려 2026년부터의 개항과 운영이 안갯속이다. 이런 현실속에서 군산항은 2026년, 2027년, 2028년 준설토 투기장의 공백기를 앞두고 자칫 준설을 하지 못해 항만운영이 나락으로 떨어질 위기에 봉착해 있다. 항만운영마저 삐걱대면 항구도시인 군산은 물론 전북자치도는 바다로 나가는 해외 물류창구가 막혀 지역경제가 치명타를 입게 된다. 드러난 문제점을 직시하고 끝까지 해결해 나가는 우리 모두의 주인 의식이 절대적으로 필요하다. 전북경제발전의 견인차 역할을 하고 있는 군산항을 언제까지 우리 스스로 홀대할 셈인가.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.11.05 18:18

전북은 군산항을 포기했나

올 여름 장마로 밀려든 토사때문에 군산항이 직격탄을 맞았다. 가뜩이나 준설이 제대로 안된 항만인데 설상가상으로 장마의 영향으로 엄청난 토사가 항내로 몰려들면서 수심이 최고 2.5m나 낮아져 항만 운영이 곳곳에서 파열음을 내고 있다. 자동차 선사들은 기항 취소나 기피를 하며 환적 화물의 다른 항만 이전을 검토하고 있고 부두운영회사들은 임차한 부두에서 하역을 하지 못하고 다른 부두를 다시 빌려야 하는 상황도 야기됐다. 이같은 상황은 올해가 더 심해서 그렇지 사실 매년 장마 후 일상적으로 벌어지고 있다. 그렇다보니 이를 심각하게 여기는 공무원이나 항만인들조차 거의 없다. 이제는 불감증으로 넘어 당연시하고 있다. 그러는 사이 군산항은 점점 침몰해 가고 있다. 무려 125년이란 유구한 역사를 가진 항만에 걸맞지 않게 초라하다. 총 31개 선석의 중견 종합 항만으로 알려져 있지만 정부가 준설 의무를 이행치 않아 제 역할을 하지 못하고 있다. 전국 항만 물동량의 1.5% 처리, 입출항 선박수 전국의 2%, 도내 항만 수출 물동량의 약 10% 소화, 도내 항만 수입 물동량의 약 60% 처리, 도내 수출입 업체의 군산항 이용율 5% 미만, 전국 12위 항만.... 오늘날 군산항의 현주소이다. 부산, 인천, 목포항에 이어 마산항과 함께 4번째로 문을 연 군산항이 왜 이같이 왜소한 모습으로 추락했을까. 문제는 심각한 토사매몰 현상에 대한 정부나 지자체의 대처 소홀이다. 매년 군산항에는 300여만㎥씩 토사가 매몰되고 있지만 정부가 지원하는 유지준설예산은 고작 100억 원 안팎. 이로써는 약 100만㎥밖에 준설을 하지 못한다. 결국 매년 200만㎥의 토사는 쌓여가면서 수심악화는 더욱 심화되고 있다. 이같은 현상은 지난 1990년 금강하구둑의 준공으로 서해 바다의 물길이 차단되면서 심해져 오늘에 이르고 있다. 현재 군산항은 계획 수심을 만족하는 부두는 한 곳도 없다. 항로 수심은 선석 수심보다 낮다. 대형 선박들은 물 때를 기다리면서 항내를 오가야 한다. 입항 선박의 70% 이상이 조수 대기를 경험했다고 한다. 화주들은 대기에 따른 물류비용 부담으로 인천, 광양, 평택, 부산항 등 다른 항만으로 발길을 돌리고 있다. 입항 외항선의 절반이 1만 톤급 소형선이다. 선박의 대형화 추세에 따라가지 못하고 있다. 심각한 토사매몰현상에 대한 근본적인 해결책이 마련되지 않고는 도내 유일의 무역항인 군산항은 연안항이나 어항으로 전락하지 않을 까 우려된다. 그런데도 현안인 근본적인 준설문제를 해결하려는 의지를 보이는 곳은 없다. 관심이 있어도 반짝 그때뿐이다. 묻고 싶다. 해양수산부는 수조원을 들여 군산항을 건설해 놓고 왜 준설 의무를 소홀히 하는가. 도내 국회의원과 전북 자치도는 왜 귀중한 자산인 군산항에 방관적 자세를 견지하고 있는가. 군산항이 자신들의 소유라면 이같이 방치할 것인가. 군산항을 포기했나. 낮은 수심으로 외항선들의 바닥이 뻘에 얹히지 않을 지, 행여 선사가 기항을 기피하지 않을 지, 노심초사하면서 생계를 이어가는 항만인들의 신음소리가 들리지 않는가. 전북특별자치도와 군산해수청 그리고 도내 정치인들은 TF(Task Force)를 구성, 군산항의 토사매몰현상에 대한 근본적인 원인과 대책 강구에 조속히 나서야 한다. 더 이상 주저할 시간이 없다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.09.03 18:13

김제시의회 윤리특위 '포청천' 돼야

제9대 후반기 김제시의회가 임기가 만료된 윤리특별위원회를 오는 26일 제281회 임시회 마지막 날 새롭게 구성한다. 김제시민들은 그동안 불성실한 의정활동과 일부 의원들의 지위를 이용한 갑질 논란, 의원들 간 불협화음으로 큰 실망감을 안겨주었던 의회가 새로운 윤리특위 구성에 나서면서 내심 후반기 의회의 적극적인 자정 노력을 기대하고 있다. 그 첫 행보는 최근 김제시의회 A의원이 지역 언론사의 유튜브 방송에 출연해 일부 의원의 비위 내용을 밝혔는데, 그에 대한 진상 규명이 우선돼야 한다는 것이 대다수 시민들의 목소리임을 알아야 할 것이다. A의원에 확인 결과 관련 '증거'도 갖고 있다며 일부 의원의 갑질에 의한 비위내용이 사실임을 주장했다. 자신이 다니는 대학·대학원 인터넷 시험과 관련 계약직인 의회 정책지원관에게 대리 시험을 치르게 하거나 리포트를 대신 쓰게 하는 등 우월적 지위를 이용한 비위행위를 하고 있다는 내부 고발내용이 시민들에게 확산되고 있는데도 의회 차원에서는 침묵으로 일관하고 있다. '제 식구 감싸기'인지, 더 많은 의원들도 해당돼 '쉬쉬'하는 건지, 시민들의 의혹만 키우고 있는 상황에서 새롭게 구성되는 윤리특위가 진상 조사에 적극적으로 나서지 않는다면 의혹은 사실로 시민들에게 받아들여 질 것이다. 유권자들의 표심을 호소해 '뱃지'를 단 의원들이 초심을 잃고 개인의 영달과 정치적 욕심 등에 빠져 한 순간 밑바닥으로 추락하는 사례를 한국 정치사에서 우리는 수없이 볼 수 있었다. 김제시의회도 예외라고 단정할 수 없다. 앞으로 2년 뒤 지방선거를 앞두고 개인적 친분과 정치권 줄서기에만 치중해 정치권 입성을 노리는 입지자들이 적지 않은 것이 실상이라는 것을 모르는 유권자는 거의 없을 것이다. 새롭게 구성될 윤리특위는 중국 송나라때 청백리로 칭송받은 판관 '포청천'의 공명정대함을 본받아야 할 것이다. 삼국시대 제갈량이 평소 중용했던 부하 장수 마속이 자신의 명을 어기고 중요한 전투에서 대패하자 울면서 참형에 처했다는 '읍참마속(泣斬馬謖)'의 고사는 현대 정치사에도 시사하는 바가 크다. 어떤 일이 있어도 법과 규율은 지위 고하나 개인적 친분에 상관없이 누구에게나 똑같이 적용돼야 한다는 교훈을 주고 있는 것이다. 김제시의회도 이번 윤리특위 구성 시, 거센 내부 반발을 예상했음에도 '읍참마속(泣斬馬謖)'의 마음으로 용기 있게 동료 의원의 비위 의혹을 제기한 A의원이 윤리특위에서 활동할 수 있도록 뜻을 모아야 할 것이다. 의회가 비위 의혹 증거를 갖고 있다고 공표한 A의원을 내부 고발자라는 굴레를 씌워 따돌림 시킨다면 '도둑이 제 발 저린다'는 비난을 면키 어려울 것이기 때문이다. 의원들 간 이해관계에 따른 편 가르기 양상이 뚜렷한 의회가 만일의 후폭풍을 우려해 졸속으로 윤리특위를 구성해 비위 의혹을 무마시키기에 급급한 행태를 보인다면 그 파장은 일파만파로 확산될 수도 있다. 유권자의 표심은 친분으로만 얻는 것이 아니라는 사실을 다시 한번 되새기면서 '소탐대실'로 시민들의 실망감을 키우지 말고 이번에 구성되는 윤리특위는 부디 의원들의 자성을 독려하는 본연의 역할을 다할 수 있기를 기대해본다. /제2사회부 강현규 기자

  • 오피니언
  • 강현규
  • 2024.07.22 17:55

신임 해수청장, 마지막 불꽃을 열정적으로 태워주길!

불과 1년 6개월만에 군산해수청장이 또 바뀌었다. 해수청장의 짧은 임기에 따른 부작용은 수차례 거론됐지만 여전히 개선되지 않고 있다. 지난 30년동안 군산해수청장을 거쳐간 공무원은 무려 22명에 달한다. 이 기간동안 1년미만 근무하다 자리를 옮긴 공무원만도 무려 7명으로 전체의 31.8%를 차지하고 있다. 이들중에는 고작 4개월만에 부랴부랴 다른 자리를 찾아 떠난 자도 있다. 특히 거의 대부분 청장을 끝으로 공무원 생활을 마감하는 자들이다. 군산해수청장의 평균 재임기간은 1.36년에 그친다. 이들의 인사는 부임지역의 발전을 위해서라기 보다는 장기 근속에 따른 보은(報恩)적인 성격을 띠고 있다는 인상을 지울 수 없다. 오랫동안 공무원 생활을 한 만큼 말년을 일선 기관장으로 마감하라는 주문으로 볼 수 밖에 없다. 문제는 제대 말년의 짧은 재임기간이 많은 부작용을 유발하고 있다는 점이다. 조직 기강이 제대로 서지 않고 있다. "얼마 있지 않아 자리를 떠날 사람인데 ......" 하면서 청장을 바라보는 일부 직원들의 눈 빛에 긴장감이 없다. 청장 역시 조금 지나면 제대를 해야 하는 관계로 기강 확립에 소극적이다. 한마디로 조직내 기강이 느슨한데도 다른 곳으로 자리를 옮길 때까지 그저 별탈 없기만을 바라며 임기를 보내는 일이 허다하다. 그러다보니 근래 군산해수청 일부 직원들의 근무 기강이 땅에 떨어졌다는 지적이 곳곳에서 일고 있다. 조직내 직원간 화합은 커녕 부서간 얽혀있는 문제에 대해서는 서로 떠넘기기 일쑤인데다 항만발전을 위해 일을 챙기는 적극적이고 정열적인 직원이 드물다. 이런 상황속에서 행정서비스의 질적 저하는 물론 현안인 준설문제가 해결되지 않고 있는 것은 당연하다. 1년 안팎의 재임기간 ! 기관장이 지역 현안을 파악하고 군산항의 발전대책을 추진하기에 턱없이 부족하다. 때문에 군산항은 나름대로 특수성을 가지고 있지만 그동안 군산해수청은 전북자치도와 군산시와 함께 머리를 맞대고 특수성에 맞는 항만 행정을 전개하는데는 소홀히 해 왔다. 그 결과 군산항은 경쟁력 저하로 전국 10대 주요 무역항만에서 밀려나 12위로 추락해 있다. 신임 류승규 군산해수청장의 어깨가 무겁다. 먼저 엄격한 신상필벌(信賞必罰)로 느슨해진 조직 기강부터 확립해야 한다. 그렇지 못하면 양질의 행정 서비스 공급은 물론 각종 현안의 해결을 기대하기가 어렵기 때문이다. 군산항의 준설 문제는 1990년 금강 하구둑 개통 이후 현안으로 부상했지만 그동안 어느 청장도 이의 해결에 적극적이지 않아 항만발전의 발목을 잡고 있다. 현재 군산항은 수심확보가 제대로 되지 않아 신음하고 있는 만큼 이의 해결에 적극 나서야 한다. 또한 건설중인 새만금 신항은 오는 2026년 개항을 코앞에 두고 있지만 뒤바뀐 건설 공정과 개항 준비 부족으로 제때 문을 열 지 의문이다. 건설 공정을 제대로 세우고 개항 준비에 만전을 기해야 한다. 지는 해가 더 뜨겁다고 하지 않는가. 공무원으로서 마지막 불꽃을 열정적으로 태워주길 기원해 본다. 해양수산부는 인사관행을 바꿔야 한다. 인사가 만사라고 했지만 해양수산부의 인사관행을 보면 누구를 위해 종을 울리고 있는지 알수 없다.

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2024.07.21 19:04
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