청소년이 성장하는 전라북도, 함·성 in 전북
‘똑똑하지만 행복하지 않은 청소년’ 우리나라 청소년은 행복할까? <아동·청소년 삶의 질 2022> 보고서(2022년, 통계청)에 따른 우리나라 청소년의 삶의 만족도로, OECD 30개 국가 중 27위로 최하위권에 속한다. 네덜란드, 멕시코, 핀란드는 84% 이상으로 청소년의 삶의 질 만족도가 높다. 반면에 걱정, 근심, 우울 등 부정적 정서는 2017년 2.67점에서 ’20년 2.94점으로 증가하고 있고, 아동·청소년의 사망률 1위는 자살이다. 또한 <한국아동·청소년 인권실태조사>(2022년, 한국청소년정책연구원)결과, 우리 청소년이 행복하지 않다고 꼽는 첫 번째 이유는 ‘학업문제’였다. 이는 우리나라를 이끌어갈 미래의 주역인 청소년들이 당면하고 있는 현실을 그대로 반영하고 있는 수치로 청소년기를 거쳐온 인생의 선배이자, 전라북도 청소년 정책을 총괄하는 책임자 중의 한사람으로서 매우 무겁게 다가온다. 우리나라는 청소년들에게 입시위주의 교육정책과 높은 학업성취를 강조하면서 현재의 삶의 질(well-being)보다는 미래의 좋은 삶(well-becoming)을 강요하는 분위기로 똑똑하지만 행복하지 않은 아이들로 우리 어른들이 만들고 있다고 생각한다. 청소년에 대한 인식이 ‘보호’에서 ‘권리’의 대상으로 변하고 있고, 스마트폰과 인터넷 등 디지털 매개 환경의 확산으로 인한 부작용이 증가하고 있다. 청소년을 둘러싼 인식· 환경변화와 복합적인 정책의 수요에 대응하는데 한계가 있다. 이에 전라북도에서 청소년의 성장과 복합적인 정책 수요에 대응하는 정책을 제공하기 위해 전라북도-교육청-청소년 관계기관-청소년이 함께하는 전북청소년성장지원협의체, ’함·성 in 전북‘이라는 추진체계를 구성하여 출범을 앞두고 있다. 이미 전라북도와 전북교육청은 지난 4월 전라북도 교육행정협의회를 통해 추진체계 구성에 합의해 도지사와 도교육감 공동의장체제에 도내 청소년복지 및 활동기관, 학교 운영 관련 기관 및 학부모, 청소년 등 청소년 정책과 관련된 당사자 및 다양한 계층이 참여하는 추진체계를 구축한다는 것이다. ‘함·성 in 전북’은 여러 사람이 함께 외치는 소리라는 사전적 의미와 청소년의 성장을 위해 필요한 것을 지역의 공감대 안에서 요구하여 함께 성장하자는 선언적 의미를 담고 있고, 민선8기 전라북도 슬로건인 함께 혁신, 함께 성공, 새로운 전북의 의미도 내포하고 있다. 청소년성장지원협의체는 광역단위에서는 처음으로 시도되는 추진체계로 전라북도에서는 기관별, 사업 영역별 분절적으로 추진되는 청소년 정책을 연계 협력하고, 청소년들의 목소리에 귀 기울이는 정책을 공동 발굴 추진할 계획이다. 청소년들의 욕구조사를 통해 수요에 맞는 특화사업을 실시하고, 교육청과의 협력을 통해 학교 안팎 연계 기능 강화, 학교와의 프로그램을 연계하며, 유휴시설을 활용하여 청소년의 자유공간 조성 등을 통해 ‘청소년이 성장하는 전라북도’를 만들기 위해 이제 첫발을 내딛는 것이다. 청소년성장지원협의체 ‘함·성 in 전북’은 이제 시작에 불과하나 역으로 시작이 반(半)이란 말이 있다. 청소년들의 건강한 환경을 조성하기 위해 다양한 인적·물적자원을 연계하고 청소년 서비스 영역별 경계를 넘나들며, 교육과 복지 등 타 정책분야와의 연계 협력을 통해 청소년 중심의 전북형 생태계 조성을 기대해 본다. /나해수 전라북도 교육소통협력국장
