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기후위기 시대, 농업인의 든든한 버팀목

어느새 봄이 오고 있다. 긴 겨울을 벗어나 조금씩 봄기운이 움트는 농촌은 한해살이 농사일로 분주하다. 농부들은 얼었던 땅이 풀리면 논밭을 갈고, 가지치기를 하고, 양파·마늘밭에 웃거름을 준다. 새싹들이 곳곳에서 기지개를 켜기 시작할수록 풍년 농사의 꿈도 커간다. ‘농사는 하늘이 짓는다’는 말처럼 농업은 다른 산업에 비해 기후변화의 영향을 많이 받는다. 첨단 농업기술이 발전한 오늘날에도 한 해 농사의 성패가 날씨에 좌우되는 경우가 많은 게 현실이다. 최근엔 긴 장마와 가뭄, 봄철 냉해 등의 자연재해 발생이 늘고, 이로 인한 농가의 피해가 커지고 있다. 땀 흘려 정성껏 가꾼 농작물을 한순간의 재해로 망쳐버리게 되면 그야말로 하늘이 무너지는 일이다. 이를 대비하기 위해 농업인들이 잊지 말고 꼭 챙겨야 할 게 있다. 바로 ‘농작물재해보험’에 가입하는 일이다. 정부는 자연재해로 인한 농가의 부담을 덜고, 안정적인 영농활동을 할 수 있도록 지난 2001년부터 농작물재해보험을 운영 중이다. 처음 사과와 배를 시작으로 현재 67개 품목으로 확대됐고, 보험 가입률도 꾸준히 증가해 지난해에는 약 50만 농가가 가입해 49.5%의 역대 최고를 달성했다. 이 가운데 태풍, 냉해로 인해 피해를 본 16만여 농가에 지급된 보험금액이 5,760억 원에 이른다. 또한, 정부와 지자체는 보험료의 약 85%를 지원하고 있다. 우리와 농업환경이 유사한 일본이 1947년에 도입해, 32개 품목에 50%의 보험료를 지원하는 것에 비하면, 우리의 정책보험 역사는 짧지만 많은 성과를 이뤘다. 농작물재해보험의 중요성이 커지고 있는 가운데, 전북 지역의 활약이 돋보인다. 지난해 총 6만 6천여 농가가 보험에 가입해 전국 시·도 가운데 가장 높은 63.8%의 가입률을 기록했다. 특히 사과 재배 농가는 거의 모든 농가가 보험에 가입하고 있다. 또한, 재해를 입은 농가에 총 923억 원의 보험금이 지급됐는데, 이 중 절반이 벼 도열병 병충해로 수확량이 줄어든 벼 농가가 수령했다. 벼농사를 짓는 김제시의 A씨가 납입한 보험료는 64만 원이었다. 지급받은 보험금은 자부담의 약 82배인 5,300만 원이었다. 이 농가가 보험에 가입하지 않았다면 과연 영농위기를 잘 넘길 수 있었을까, 하는 생각이 든다. 재해보험이 도입된 지 어느덧 20년이 넘었다. 사업 규모가 확대되고 재해위험이 증가할수록 재해보험에 대한 현장의 기대는 더 높아지고 있다. 특히 보험 대상 품목을 늘려 달라는 요구가 끊이지 않고 있다. 정부는 기후 위기 속 농작물재해보험이 농업인을 지키는 든든한 버팀목이 될 수 있도록 품목별 상품개선 노력을 이어가고 있다. 보험 대상 품목과 지역을 확대해 보험 가입의 사각지대를 최소화해 나갈 것이다. 농가별 위험 수준 차이를 보험료에 정교하게 반영하기 위해 지역별·품목별·재배방식별로 세분화한 보험료 산출기준도 마련할 예정이다. 본격적인 농사일이 시작되는 이때, 농업인들께서도 자연재해가 언제든지 내 농장에서도 발생할 수 있다는 경각심을 갖고 재해보험에 적극 가입해 주실 것을 당부드린다. 이와 함께 농가 경영위험관리의 핵심적인 안전장치가 재해보험 제도임을 꼭 기억해 주시기 바란다. 올 한해도 농업인의 정성과 정부의 정책적 지원이 결실을 맺어 재해 걱정 없이 풍성한 수확의 기쁨을 누리길 기원한다. /김종훈 농림축산식품부 차관

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기고
2022.02.23 14:13

하이퍼 로컬의 시대, 동네의 재발견

얼마 전 집을 이사했다. TV, 쇼파, 청소기 등 생활 물품을 구매하기 위해 ‘○○마켓’을 방문했다. 처음 이용해 봤는데 직접 체험해 보니 내가 살아야 할 동네도 알게 되고, 좋은 물건도 싸게 득템하는 재미가 솔솔했다. 코로나19가 발생한 지 2년이 지난 지금, 코로나19는 우리의 일상 모든 것을 바꾸어 놓았다. 코로나19 위기 속에서 우리가 새로 발견한 것은 집, 일상, 거리, 동네였다. 그 중 가장 관심을 끄는 것은 ‘동네의 재발견’이 아닌가 싶다. 동네에 대한 관심은 방역 단계에서 시작됐다. 전국 상황보다는 우리가 사는 지역 상황이 궁금해 진 사람들이 시청, 군청, 구청 홈페이지를 찾았다. 사회적 거리두기는 우리 일상에 큰 변화를 가져왔다. 사회적 거리두기가 강화되면서 원거리 이동과 대형 실내 공간 방문이 어려워짐에따라 우리의 생활권이 동네로 좁혀졌고, 동네 가게, 거리, 상권이 우리의 관심사가 되었다. 로컬 그 이상의 로컬, 하이퍼 로컬(Hyperlocal, 지역 밀착)의 시대가 열린 것이다. 사람들의 생활 반경은 주거 지역을 중심으로 좁혀졌고, 이런 라이프스타일의 변화에 발맞춰 ‘하이퍼 로컬’이 부상한 것이다. ‘아주 좁은 범위의 특정 지역에 맞춘’이라는 의미로 하이퍼 로컬 서비스는 특정 지역, 동네 자체를 경험하고 소비한다는 개념이다. 하이퍼 로컬을 설명할 수 있는 키워드는 ‘동네’, 그리고 ‘이웃 사람’이다. 이른바 ‘슬세권’이라 말하는 슬리퍼를 신고 걸어갈 만큼 가까운 거리의 동네 안에서 이웃 간의 상호 작용이 일어난다. 포스트 코로나 시대의 ‘머물고 싶은 도시’는 근거리에서 일(職), 주거(住), 놀이(樂) 즉 ‘職·住·樂’이 15분 안에 가능한 동네가 삶의 중심으로 떠오르는 ‘생활권 도시’이다. 코로나 사태 이후 인터넷 쇼핑, 홈쇼핑 등 온택트 업종의 매출도 늘었지만, 정육점, 슈퍼마켓 같은 동네 업종들의 매출도 크게 늘었다. ‘동네 경제’의 가능성을 알아본 기업들은 동네 기반 서비스 개발에 일찌감치 뛰어들고 있다. 동네 주민 간 중고 거래를 중개하는 ‘○○마켓(당신의 근처에 있는 마켓)’은 가입자 수가 2,100만 명을 넘어섰다. 대한민국 가구당 1명은 당근을 쓴다. 네이버도 사용자 위치 기반 온라인 커뮤니티 서비스인 ‘이웃 서비스’를 오픈했다. ○○마켓과 이웃 서비스는 단순 거래 시장에서 탈피해 완전히 새로운 의미의 지역 커뮤니티를 생성한다. ○○마켓의 ‘동네 생활’과 네이버 이웃 서비스의 ‘이웃 소식’을 통해 동네 주민들은 일상을 나누고 생활에 유용한 정보를 주고받는다. 하이퍼 로컬 플랫폼을 통해 우리 동네를 재발견하고 있다. 지방자치의 관점에서 보면 이것은 가히 창조적 파괴에 가깝다고 할 수 있다. 관(官)보다 민(民)이 앞서 지역 주민 스스로 참여하는 지역 커뮤니티 공간을 창조함으로써 주민 중심의 생활 자치를 실현해 가고 있는 것이다. 하이퍼 로컬 시대, 동네의 재발견은 중앙과 지방 모두에게 지역발전 정책 패러다임의 대전환을 요구하고 있다. “중고 거래를 넘어 동네에서 할 수 있는 모든 것을 제공하는 지역 커뮤니티가 되는 것이 앞으로의 목표입니다” ○○마켓의 대표가 밝힌 이 목표는 주민 중심의 자치분권 2.0 시대에 중앙과 지방 정부가 매우 깊이 있게 새겨들어야 할 진정한 주민자치를 위한 지향점을 시사해 주고 있다. 동네의 재발견은 지방자치의 재발견이다. /최병관 행정안전부 지방행정정책관

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기고
2022.02.23 14:11

지자체의 인재양성 사업 …‘전주 야호학교’ 유감

교육도시 전주에 올 봄 아주 특별한 학교가 문을 연다. 전주시가 진로탐색 인생학교인 덴마크의 애프터스콜레를 모델로 설립한 ‘야호학교’다. 전주시는‘청소년이 행복한 도시, 창의융합인재 양성’을 비전으로 2017년부터 운영해온 ‘야호학교’의 체제를 올해 전면 개편했다. 고교생들이 방과후·주말을 활용해 스스로 기획하고 실행하는 청소년 자치 프로젝트 형태에서 청소년 대상 전일제 대안학교 체제로 변경하고 첫 신입생을 모집했다. ‘전주형 전환학교 신입생 모집’을 알리는 현수막을 곳곳에 걸어 홍보에도 힘을 썼다. 17~19세 청소년 20명을 모집해 3월 1일부터 1년 과정의 전일제 교육과정을 운영하겠다는 것이다. 일단 궁금증과 의문이 한 두 가지가 아니다. 우선 학교의 정체성이 모호하다. 지자체에서 직접 설립했으니 사립이 아닌 공립으로 구분해야겠지만 일반 공립학교처럼 교육청이 설립·운영하는 학교는 아니다. 게다가 학교 설립인가조차 받지 못한 비인가 시설이고, 학력도 인정되지 않는다. 교육과정은 대안학교에 가깝다. 굳이 표현하자면 ‘비인가 학력 불인정 공립 대안교육시설’인 셈이다. 전북교육청에서는 학교라는 명칭을 사용하는 것 자체에 문제가 있다고 지적한다. 청소년과 학부모들에게 자칫 혼선을 줄 수 있기 때문이다. 전주시는 ‘삶의 전환기, 청소년들이 자기주도적 활동을 통해 삶의 의미와 방향을 찾아가는 1년의 전환교육 과정을 운영하는 시 직영 비인가 대안학교’로 그 성격을 규정했다. 야호학교는 운영주체와 기관의 성격 등에서 전국적으로도 유사한 사례를 찾기 힘들다. 지자체에서 설립·운영하는 학교를 찾자면 전북도에서 운영하는 전북도립여성중·고교를 들 수 있다. 하지만 이 학교는 광역 자치단체가 설립했고, 또 학력이 인정되는 평생교육시설이라는 점에서 야호학교와는 차이가 있다. 또 운영 취지와 방향 등을 따지면 서울의 오디세이학교와 견줄 수 있다. 하지만 오디세이학교 역시 서울시교육청에서 설립·운영하는 학력인정 교육기관(각종학교)이라는 점에서 야호학교와는 다르다. 전주시가 내세우는 청소년기 전환교육의 가치와 필요성에는 필자도 적극 공감한다. 학력 인정 여부와 상관없이 ‘인생을 위한 특별한 1년’에 너무 빡빡한 잣대를 들이대고 싶지는 않다. 하지만 운영주체인 전주시가 과연 지역 청소년의 소중한 1년을 맡아 무엇을 할 지를 얼마나 고민했는지, 운영 성과에 대한 확신은 갖고 있는지, 그리고 이 특별한 학교의 지속가능성은 진지하게 고려했는지 묻고 싶다. 무엇보다 기존 교육체계의 틀과 규범 안에서 이 같은 가치를 실현할 수 있는 방안은 과연 없는지 먼저 교육청과 머리를 맞댔어야 했다. 적어도 학교설립 연구용역 단계에서는 당연히 교육청과 소통했어야 했다. 하지만 이같은 절차는 과감하게 생략됐다. 전북교육청에 따르면 학교 설립 준비과정에서 전주시 담당자가 교육청에 설립 인가 등 실무 사안을 몇 차례 문의한 게 전부다. 자녀교육에 대해 남다른 가치관과 교육철학을 갖고 있는 학부모들이 관심을 가질 수 있겠지만 청소년기 자녀를 굳이 정상궤도에서 빼내 비인가 교육시설에 보낼 학부모는 찾기 어려울 것이다. 공립을 포함해 학력인정 대안학교도 적지 않으니 말이다. 전주시가 교육기관과의 소통과 협업을 통해 전주형 전환학교의 갈길을 함께 찾았다면 어땠을까. 행여 수년 간의 준비과정을 통해 출범하는 야호학교가 첫해부터 갈길을 잃을까 걱정이다. 지자체가 공신력을 토대로 정책을 내놓고 신입생을 모집한 만큼 혹여 지원자가 너무 적다는 이유로 이미 발표한 학교운영 체제와 방향을 다시 바꾸는 일은 없어야 한다. 아동·청소년의 배움과 성장은 이제 학교 울타리를 넘어 그 책임과 역할이 지역사회로 빠르게 확장되고 있다. 교육여건 악화와 학력격차 문제 등 전북이 안고 있는 교육현안을 해결하기 위해 교육청과 지자체-지역사회가 손을 맞잡고 역량을 모아야 한다. 무엇보다 교육청-지자체의 교육협치가 절실하게 요구된다. 다행히 전북교육감 선거에 출사표를 낸 후보들이 모두 지자체와의 교육협력을 강조하고 있다. 공교육의 소중한 가치를 지켜내면서 교육 수요자들의 현실적 욕구를 충족시킬 수 있는 전북형 교육협치 모델을 기대한다. /김종표 논설위원 겸 선임기자

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김종표
2022.02.22 18:47

[전북아동문학회와 함께하는 어린이시 읽기] 아빠의 라면 - 노윤지 전주하가초 5학년

아빠가 물을 끓이고 파를 송송송 썬다 물이 끓으면 파를 넣고 계란을 탁 깨서 넣고 면을 넣고 스프를 넣으면 아빠의 라면 완성 금요일에 오셔서 일요일에 가시는 울아빠 일요일마다 이별이다 같이 살 때는 몰랐는데 지금은, 아빠의 라면이 제일 맛있다 /노윤지 전주하가초 5학년 △ 라면은 누구나 쉽게 끓여 먹을 수 있는 음식이라서 특별할 것이 없지요. 하지만 주말에만 만날 수 있는 아빠가 끓여 준 거라면 얘기는 달라져요. 아빠가 그리운 만큼 라면의 맛은 꿀맛일 테니까요. 시를 통해 노윤지 어린이가 얼마나 아빠를 사랑하는지 느낄 수 있어 좋았어요. /정광덕(아동문학가)

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2022.02.22 17:16

해양환경공단, 전북이 만만한가

예선업이란 항만에서 선박의 입출항을 보조하는 업무와 접안시설 계류때 본선과 하역시설의 안전 등을 위한 선미로프 고정작업을 말한다. 예선업은 1990년대 등록제가 도입되면서 민간에 항만예선시장이 활짝 개방됐다. 민간업체들이 적극 뛰어들면서 현재 전국적으로 많은 업체들이 수백척의 예선으로 예선업을 영위하고 있다. 입출항선박으로서 부두및 계류시설에 이접안하는 일정 규모의 선박은 예선 사용이 의무화돼 있다. 그런만큼 예선수요는 입출항 선박수에 따라 결정된다. 문제는 해양환경공단(이하 공단)이 해양수산부 산하 공기업인데도 사기업과 같이 예선시장에서 민간과 경쟁하면서 수익사업을 벌이고 있다는 점이다. 더구나 공단은 합리적인 기준없이 항만별로 예방선을 배치 운용하면서 민간 예선업계의 활성화를 가로막고 있다. 군산항의 경우 지난해 입출항 척수가 전국의 2.2%인 7580척(지난해 기준)에 불과했다. 그럼에도 공단측은 공단소속 예방선 27척중 부산항 6척 다음으로 많은 4척을 배치해놓고 있다. 반면 입출항척수가 군산항보다 많은 1만6412척의 평택당진항에는 3척, 1만2239척의 포항항에는 1척을 배치해 놓고 있는가 하면 3만1162척의 인천항, 6만6749척의 여수광양항, 1만4816척의 목포항, 1만3557척의 대산항에는 한척도 운영하지 않고 있다. 누가봐도 불합리하다. 군산항은 전체 예선 7척 중 공단소속 예선이 4척으로 57.1%을 차지하고 있다. 그런만큼 공단은 다른 항에 비해 민간이 수익을 창출할 수 있는 여지를 크게 잠식하고 있다. 이와관련, 지난해 10월 국정감사때 더불어민주당 이원택의원(김제,부안)은 항만별 적정 예선수급계획을 수립하는 올해 2월까지 일률적인 비율적용을 통해 합리적인 기준을 마련해 줄 것을 촉구했다. 한기준 공단 이사장도 민간에 비해 군산항의 공단예방선 비율이 높은 측면이 있는 만큼 합리적인 방안을 연구하겠다고 답변했다. 그러나 올해도 공단의 항만별 불합리한 예선배치는 여전하다. 오히려 지난해 입출항척수가 전년 6701척에 비해 늘었는데도 해양수산부는 항만별 적정 예선수급 계획을 통해 군산항 예선수를 7척에서 6척으로 줄였다. 공단이 군산항에서 운영하고 있는 예방선이 4척인 점을 감안할 때 민간업체의 설 땅을 더욱 좁히고 반면 공단의 입지만 확대하려 한다는 비판이 대두되는 이유다. 지난해 국정감사장에서 국민을 대신해 국회의원이 개선을 요구했고, 공단 이사장도 합리적인 방안을 연구하겠다고했으면 성실히 이행해야 맞다. 그런데도 공단측은 현재 어떤 입장도 내놓지 않고 있다. 당시 일단 국정감사나 피하고 보자는 식으로 답변했던 것인가. 공단의 무응답은 개선요구를 했던 국회의원의 질의를 가벼이 여기고 전북을 만만히 보고 있는 반증이 아닌가 싶다. 공단은 합리적인 기준으로 항만별 예방선 배치에 즉각 나서야 한다. 지도감독 부처인 해양수산부도 공단이 공기업으로 명확한 정체성을 확보할 수 있도록 해야 한다. 공단의 어정쩡한 정체성과 불합리한 예방선 배치운영 문제는 오래전부터 지적돼 온 사안이다. 언제까지 현 상태를 유지하면서 민간과 마찰을 야기, 정부의 신뢰을 훼손할 것인지 묻고 싶다. /안봉호 기자

오피니언
안봉호
2022.02.22 16:51

경차·임산부 전용주차구역 제도 개선을

유명무실한 ‘경차 전용주차구역’에 대한 논란이 끊이지 않고 있다. 경형 승용차(경차) 운전자들은 일반 차량이 점유한 경차 전용주차구역을 이용하지 못해 불만을 제기하고 있고, 일반 차량 운전자들은 빈 자리로 남아있는 경차 전용주차구역에 별다른 의식없이 주차해 제도의 실효성을 떨어뜨리고 있다. 현행 주차장법 등과 자치단체의 조례 등은 공중(公衆)의 편의와 안전을 도모하기 위해 특정 차량에 대한 다양한 전용주차구역을 운영하고 있다. 경차와 임산부 운전차량, 장애인 운전차량, 전기차 충전구역 등이 대표적인 전용주차구역이다. 이 가운데 장애인과 전기차 전용주차구역은 일반 차량이 주차할 경우 과태료가 부과되지만 다른 전용주차구역은 별도의 처벌 조항이 없어 제대로 운영되지 못하고 있는게 현실이다. 에너지 절약과 경차 보급 확산을 위해 만들어진 경차 전용주차구역이 대표적이다. 공공기관과 공공시설 등에 설치돼 있는 경차 전용주차구역에는 경차와 일반 차량이 함께 주차돼 있는 경우가 대부분이다. 전북도청의 경우 1300여 대의 주차면 중 경차 전용주차구역으로 지정된 300여 면 대부분을 일반 차량이 차지하고 있다. 전북경찰청과 전주 서부신시가지 내 공영주차장을 비롯해 다른 공공기관과 시설도 사정이 비슷하다. 현행 주차장법 시행령은 공공기관의 노외주차장 주차면수 중 10% 이상을 경차 및 친환경차 전용주차구역으로 지정하고, 이 가운데 5% 이상은 친환경차 전용주차구역으로 지정하도록 하고 있다. 위반시 과태료가 부과되는 전기차 전용주차구역과 달리 처벌 규정이 없는 경차 전용주차구역은 일반 차량의 편법·얌체주차가 기승을 부리고 있다. 임산부 전용주차구역도 사정은 마찬가지다. 현행 ‘장애인·노인·임산부 등의 편의증진보장에 관한 법률 시행령’에 따라 장애인자동차 표지를 부착하지 않거나, 장애인이 탑승하지 않은 자동차를 장애인 전용주차구역에 주차하면 과태료가 부과되지만 임산부 전용주차구역은 이 같은 규정이 없다. 국민들의 편의와 안전을 위해 만들어진 제도가 오히려 불편을 끼치고 있는 것은 문제다. 과태료 부과 등 제도 개선과 함께 서로 배려하는 성숙한 시민의식이 절실히 요구된다.

오피니언
전북일보
2022.02.22 16:09

전북 탄소산업, 항공우주분야로 비상 기대

정부가 항공우주분야 탄소소재 핵심기술 확보에 나서면서 전북의 탄소산업이 비상할 것으로 기대된다. 탄소소재 융복합산업 종합발전전략을 세운 산업통상자원부는 우주항공 분야를 탄소소재 5대 핵심 수요산업으로 선정하고 K-카본 플래그십 기술개발 사업에 대한 정책적 지원에 나섰다. K-카본 플래그십 기술개발 사업은 오는 2024년부터 2028년까지 5000억 원을 투자해 항공용 탄소섬유강화플라스틱 부품 응용기술 개발·실증과 초고강도 탄소섬유 개발, 발사체 노즐용 인조흑연 제조·실증 등을 추진하게 된다. 예비타당성조사 사업으로 추진하는 K-카본 플래그십 기술개발 사업은 전북의 한국탄소산업진흥원과 경북 하이브리드부품연구원이 주관할 것으로 보여 국내 탄소산업을 선도하는 전북의 역할이 주목된다. 현재 우리나라의 탄소소재 역량은 세계 4위 수준으로 범용·고강도 탄소섬유 제조 자립화에 성공해 국내기업에서 수소저장용기와 풍력발전 블레이드 등을 생산 공급하고 있다. 하지만 우주항공 분야에서 사용되는 초고강도 탄소섬유나 우주발사체 노즐용 인조흑연 등은 대부분 선진국 수입에 의존하고 있다. 한국이 세계 탄소산업을 주도하고 탄소소재 강국으로 성장하려면 우주항공 분야에 대한 개척이 필수적이다. 우주선 동체나 보호 덮개인 페어링, 연료 탱크 등은 모두 탄소소재로서 우주항공 분야에서 탄소소재는 필수적인 핵심소재로 자리매김했다. 항공우주산업이 글로벌 위성통신과 우주 관광 등으로 발전하면서 산업 규모도 지난 2019년 1200조 원에서 오는 2030년에는 1620조 원대로 크게 성장할 전망이다. 따라서 정부의 K-카본 플래그십 기술개발 사업은 한국의 탄소소재산업을 성장 견인하는 데 꼭 필요한 사업인 동시에 전북의 탄소산업 발전에도 기대를 모은다. 전북의 탄소산업은 지난 15년간 연구개발을 통해 짧은 기간임에도 세계적 수준에 도달했지만 일본 등 선진국의 장벽에 막혀 수요 창출에는 어려움을 겪고 있다. 이번 우주항공 분야 탄소소재 개발을 통해 이러한 진입 장벽을 뛰어넘어 한국의 탄소소재산업이 글로벌 경쟁력을 갖추고 세계 탄소시장을 선도해 나가길 바란다. 정부에서도 대한민국의 미래 성장산업인 우주항공 분야 탄소소재에 대한 전폭적이고 지속적인 지원이 필요하다.

오피니언
전북일보
2022.02.22 16:09

노쇼(No-Show)에 대한 불편한 시선

윤석열 국민의힘 후보가 지난달 청년들 간담회에 직접 오지 않고 스피커폰으로 대신 소통한 것을 두고 이른바 ‘노쇼(No-Show)정치’란 비판에 시달렸다. 만남이 잦은 대선 기간엔 흔히 있을 수 있는 경우다. 예약한 사람이 사전 연락없이 약속을 지키지 않는 것을‘노쇼’라고 한다. 글로벌 시대 에티켓의 바로미터로 인식된 지 오래다. 즉 아쉬울 땐 예약함으로써 선점 효과를 톡톡히 누린 데 반해 막상 필요 없다 싶으면 이에 대한 책임을 회피한다는 것이다. 노쇼는 도덕적 해이를 넘어 양심 문제로 비화돼 종종 여론 뭇매를 맞는다. 신용 사회를 역행하는 몰염치한 행태로 낙인이 찍힌 셈이다. 코로나가 기승을 부리며 백신 부족사태로 온 국민이 전전긍긍할 때도 예약 당사자가 펑크를 냄으로써 공분을 자아냈다. 먼저 예약했다는 이유로 다른 사람의 소중한 권리를 빼앗는 잘못을 저지른 탓이다. 이 때문에 해외여행을 가서 페널티 시비로 인해 갈등을 겪는 일도 비일비재했다. 타인의 권리 침해를 예방하기 위해 예약 선불금을 요구하고 이를 어기면 고스란히 날리기 일쑤였다. 그 여파 인지는 몰라도 최근엔 예약 선불금을 받는 서비스의 경우 노쇼가 눈에 띄게 줄었다고 한다. 반면 무료는 발생 빈도가 훨씬 높게 나타나 대조적인 모습을 보였다. 실제 바늘구명 같은 취업난 속에서도 취업 준비생 10명 중 3명이 아무런 연락 없이 면접에 불참한다는 통계도 있다. 노쇼는 정치권도 예외가 아닌데 폭발성이 큰 특징이 있다. 후보자 공약이 대표적이다. 재탕 삼탕 써먹는 공약이야말로 약속을 지키지 못했음을 전제로 한다. 그런데도 아무렇지도 않게 이를 재활용하는 후보자를 보면 뒷맛이 씁쓸하다. 지금 박빙 승부가 이어지는 대선 레이스도 유력 후보의 인물 대결 보다는 네거티브 공방이 주목을 끌고 있다. 지방선거도 예비후보 등록이 시작됐지만 대선 열기에 가려 분위기는 예전만 못하다. 전북을 텃밭이라고 자처한 민주당도 대선 기여도에 따른 공천방침 때문에 입지자들이 등록을 꺼려 깜깜이 선거가 계속되고 있다. 비교 검증기회는 물론 인물 선택도 쉽지 않은 형국이다. 그래도 국운을 좌우하고 지역 발전을 책임지는 선택이기에 유권자의 남다른 권리 의식은 필수다. 역대급 비호감 선거양상 속에 무엇보다 가장 접근하기 쉽고 평가 잣대로 빼놓을 수 없는 것이 후보자 공약이다. 번지르르하고 짜깁기한 측면도 있지만 후보자의 정치 의식을 엿볼 수 있다는 점도 간과해선 안될 것이다. 문제는 공약실천 의지가 관건이다. 노무현과 이명박 정부 공약 이행률은 각각 41.8%와 39.5%를 기록했으나 문재인 정부는 20%대를 밑돌고 있다. 지방선거도 마찬가지다. 공약의 실현 가능성을 따지고 진정성이 있는가를 꼼꼼히 봐야 하는 이유다. 유권자에게 공식적으로 밝힌 선거 공약마저 지키지 않는 건‘노쇼’중에서도 최악이다. 김영곤 논설위원

오피니언
김영곤
2022.02.22 16:05

우리나라 성씨(姓氏)탄생의 비화(秘話)

조선조 초기 우리나라 성씨는 전체 인구의 10% 정도에 불과했다, 유랑민이거나 원래의 천민들은 조선 말기까지 성(姓)이 없이 떡쇠, 돌쇠, 마당쇠, 개똥이, 삼돌이, 오월이 유월이, 향단이 등 이름으로만 불리었다. 1909년에 일제가 민적법을 시행하여 유랑민이나 노비들에게도 원하는 성씨를 주어 호적을 만들게 했는데, 인기가 있던 성씨가 金,李,朴,崔,鄭, 姜,趙,尹,張,林씨 등 지금의 10대 성씨였다. 그런 양반성씨를 천민들에게도 마음대로 쓰게 한 것은 양반씨족들의 단결을 약화시키는 일제의 술책이 숨어 있었다. 우리의 성씨는 중국(유교)의 영향을 받아 모두 한자(漢字)로 쓰이며, 부계(父系)혈통으로 본관과 성을 결합해 혈족의 계통을 나타냈다.(예-김해김씨. 전주이씨. 밀양박씨 등) 1985년 통계청 성씨별 인구조사로는 274개였으나, 2000년 조사에서는 286개로 늘어났다. 42개의 성씨는 100명 이내였고, 1위인 金氏는 전체인구의 21.6%인 992만여 명(그중 김해김씨가 410만여 명), 2위인 李氏는 14.8%인 679만여 명(그중 전주이씨가 260만여 명), 3위 朴氏는 8.5%인 389만여 명(그중 밀양박씨가 300만여 명)으로 3대 성씨가 전체인구의 45%이며, 4~5위인 崔, 鄭氏는 4%대이고, 6~9위인 姜,趙,尹,張씨는 2%대, 10위 (林氏)는 1%대다. 우리나라 족보의 특징은 조상들의 벼슬을 자랑하면서 그 몇 대 손(孫)이라는 양반의 후손을 긍지로 살아가는 세계에서 양반이 제일 많은 국가다. 중국은 5.000여 성씨로 집계되는데, 전체인구 1,2,3위 비율이 7.4%, 7,2%, 6.8%로 특정 성씨로 몰리는 기현상은 없으며, 0.1%의 130여 개의 성씨가 전체 87%를 차지한다고 한다. 중국 1위의 성씨는 李氏로 전체인구의 7.4%인 9천 600만여 명으로 우리나라 679만여 명을 합하면 李氏는 1억 명이 넘는 세계 최대의 성씨다. 우리나라와 중국성씨의 순위를 비교해보면 한국의 1위인 김氏는 중국에서는 64위, 한국의 2위인 이氏는 중국의 1위, 한국의 3위인 박氏는 100위, 4위 최씨가 58위, 5위인 鄭씨는 21위, 姜(6위-50위), 趙(7위- 8위), 尹(8위-95위). 張(9위-3위), 林(10위-17위) 등으로 나타난다. 두 글자의 성씨(복성)를 인구수대로 알아보면 -남궁(南宮),황보(皇甫), 제갈(諸葛), 사공(司空), 선우(鮮于), 서문(西門), 독고(獨孤), 동방(東方), 장곡(長)谷,어금(魚金), 강절(岡田), 망절(網切) 등 12개다. 그리고 전체 인구 10명 이내의 성씨도 약 10여개 있으며, 최근에 생긴 성씨 중에는 국제결혼으로 국적을 취득한 동남아 사람들이 포함되어 있다. 일본은 메이지(明治) 유신 때(19C 후반)부터 “전 국민이 성씨 가지기“ 정책을 시행했는데, 자기가 살고 있는 집의 위치나 동네의 특징을 살려 성씨를 만들었다. 그 예로 田中(전중-밭) 中村(중촌-마을), 松下(송하-소나무) 등으로 100여년의 역사에 그 숫자가 8만여 개다. 한국, 중국, 일본이 가지는 성씨의 특징은 한국과 중국은 유교사상으로 인해 양반을 흉내 내기 위해 특정의 성씨를 많이 선호했으나, 일본은 성씨의 평준화 즉 성씨에 대한 애착이나 자부심이 없었다. 성씨로 인한 신분의 구별을 없애려고 각자의 뜻대로 성씨를 고르라 했던 것인데. 우리는 일본과는 반대현상이 일어났던 것이다. /김형중 군산대 자문교수

오피니언
기고
2022.02.22 13:56

편파와 공정, 그리고 균형

‘편파(偏頗)’의 사전적 의미는 ‘공정하지 못하고 어느 한 쪽으로 치우쳐 있음’으로 기술된다. 편파란 용어는 치열한 승부 세계에서 주로 등장한다. 올림픽과 월드컵 등 국가간 경쟁과 프로 스포츠 경기에서는 편파 판정 논란이 끊이지 않는다. 단 한 명의 승자 만을 가리는 선거에서도 편파 보도 논란이 반복된다. 편파의 아픔을 극복하고 나오는 행동은 미화된다. 베이징 동계올림픽 남자 쇼트트랙 1000m 준결승에서 석연치 않은 판정으로 실격된 황대헌은 쇼트트랙 남자 500m 준결승에서 추월을 시도하던 자신과 부딪쳐 피해를 입은 선수를 찾아가 사과했고 매너 있는 행동으로 칭찬받았다. 여자 스피드 스케이팅 500m 경기의 해설자로 나선 이상화는 자신의 오랜 라이벌이자 절친이었던 일본 고다이라 나오의 부진한 성적에 해설 도중 눈물을 터트렸고 한국과 일본 언론들은 국경없는 우정, 진정한 스포츠 정신이라고 치켜세웠다. 며칠 뒤 국내 한 일간신문에는 ‘이상화의 편파해설’이란 제목의 칼럼이 실렸다. 글을 쓴 서울대 동양사학과 박훈 교수는 이상화의 눈물 어린 편파 해설은 오랜 친구이자 라이벌에 대한 진심어린 우정이라면서도 상대 선수는 이상화의 편파 해설에 서운하겠다는 말도 빼놓지 않았다. 나아가 편파는 규탄을, 규탄은 혐오를, 혐오는 혐오를 낳는다며 진보-보수, 남-여, 청년-노인까지 우리 사회의 진영 논리가 가져오는 부작용을 경계했다. 2022 대선 미디어 감시연대가 지난 18일 발표한 종합편성채널 시사대담 프로그램의 대담내용 분석 보고서에 따르면 2월 9일 양강 후보 배우자 이슈가 불거진 뒤 10일~15일까지 종편4사 시사대담에서 김혜경 씨 의혹을 다룬 시간은 172분(71.0%), 김건희 씨 의혹을 다룬 시간은 17분(7.0%)이었다. 김건희 씨 의혹보다 김혜경 씨 의혹을 다루는 데 10배 넘는 시간이 할애됐다. 선거때마다 각 후보 진영의 편파 보도 논란은 끊이지 않는다. 편파성은 정부의 언론 정책에서도 나타난다. 2021년 기준 정부광고 총액 1조 1000억원 중 신문광고비(3000억원)의 35% 이상이 소수 신문사에, 방송광고비(4100억원)의 70% 이상이 수도권 소재 방송사에, 인터넷광고비(3100억원) 중 40% 이상이 소수 특정 온라인판에 집중됐다고 한다. 21일 전북도의회에서 더불어민주당 이재명 후보 직속 균형발전위원회가 밝힌 내용이다. 위원회는 정부광고 총액의 30% 이상을 지역미디어에 의무적으로 할당하고, 정부광고 수수료 수익금 1100억 원의 일부를 지역미디어 상생발전기금에 출연하겠다는 ‘지역미디어 진흥 정책’을 발표했다. 수도권과 지방의 인구는 반반이다. 신문, 방송, 인터넷 등 수도권과 지방의 언론 수용자도 반반이다. 정부의 균형있는 언론 정책이 편파를 막고 공정을 바로세우는 길이 될 수 있다. /강인석 논설위원

오피니언
강인석
2022.02.21 18:10

웅치전적지, 천반산 국가문화재 속히 지정을

역사적 가치가 큰 사건이나 장소가 그에 걸맞은 대접을 받지 못하는 경우가 적지 않다. 웅치전적지와 천반산·죽도도 이에 해당한다. 완주군 소양면과 진안군 부귀면에 걸쳐 있는 웅치전적지는 임진왜란 당시 왜적을 방어하며 조선 곡창을 보전함으로써 풍전등화의 조선을 구했던 역사의 현장이다. 진안 천반산·죽도는 조선 중기 정여립이 대동계를 조직해 학문을 닦고 군산훈련을 벌이며 사회변혁을 꾀했던 곳으로 알려져 있다. 그러나 두 현장 모두 역사의 중심에 서지 못한 채 변방의 역사로 방치돼 올바른 역사세우기 면이나 지역 역사자원의 사장이라는 점에서 안타까운 일이 아닐 수 없다. 다행이 근래 재조명 작업이 활발히 이뤄지면서 두 역사적 현장에 대한 역사적 가치와 위상이 새롭게 정립되고 있다. 완주군은 웅치전적지에 대한 기초사료 집대성과 학술대회 등을 통해 전적지 범위와 실체를 실증적으로 밝히기 위한 노력을 기울였다. 진안군도 전북도와 함께 웅치전적지 발굴조사에 나서 웅치고개 정상에 위치한 성황당 터와 봉수터, 그리고 인근 고분군 등에 대한 시굴조사를 벌였다. 이를 바탕으로 전북도‧완주군‧진안군은 문화재청에 웅치전적지의 국가사적 지정을 신청했다. 웅치전적지와 다른 성격이지만, 진안 천반산·죽도는 조선 선비 1000명이 화를 입은 기축옥사와 직접 연결된 정여립 대동사상의 본거지로 논의되는 곳이다. 정여립 사건에 대한 역사적 기록이 구체적으로 남아 있지 않아 고증에 한계가 있으나 정여립과 관련된 여러 일화 등이 구전으로 전해져오고 있다. 여기에 화산 폭발로 형성된 지형과, 동서남북을 감싸 마치 육지 속 섬을 이루면서 지질·지형학적 가치가 높아 3년 전 국가지질공원으로 지정됐다. 진안군이 이런 역사인문학적 가치와 지형·지질학적 가치를 종합해 국가 명승지 지정을 추진해왔다. 김현모 문화재청장이 지난주 이 곳을 살펴보고 국가사적지 지정과 명승지 지정을 긍정적으로 검토키로 한 것은 잘한 일이다. 웅치전투가 임란사에서 차지하는 역사적 위상을 감안할 때 국가사적지 지정은 오히려 때늦은 감이 있다. 천반산·죽도의 명승지 지정은 단순히 경관 문제가 아닌 정여립 사건의 재조명과 재발견을 위한 시발점이 될 수 있다는 점에서 꼭 실현하길 바란다. 　　　

오피니언
전북일보
2022.02.21 18:07

남원 공공의대 설립 현안 조속히 매듭지어야

전북도민의 관심을 모은 남원 국립공공보건의료대학원 설립 사업이 정부의 발표 이후 수년째 한 발짝도 나가지 못하고 있다. 사업 추진을 위한 근거 법안은 국회 문턱에서 긴 잠을 자고 있고, 의료계의 거센 반발로 정부도 추진력을 잃었다. 결국 공은 새 정부로 넘어갔다. 하지만 대선을 앞두고 정리된 여야 주요 정당의 전북 공약에서도 남원 공공보건의료대학원 설립은 포함되지 않았다. 코로나19로 인해 의료 공공성 확대의 필요성이 높아지고 있는데도 말이다. 물론 대선 공약에 포함되지 않았다고 해서 해당 사업이 좌초됐다고 단정할 수는 없다. 하지만 공공의대 설립은 전북도와 지역정치권이 수차례 중앙정부와 정치권에 요구해 온 전북 현안이어서 지역공약 발굴에 나선 여야 정치권이 몰랐을 리 없다는 점을 감안하면 사업 추진력을 확보하지 못했다는 점은 분명하다. 박빙의 선거전에서 후보들이 공공의대 설립을 결사 반대하고 있는 의료계의 표심을 의식했기 때문이라는 분석이다. 참으로 어이없는 일이다. 남원 공공의대 설립 사업은 이미 정부가 확정해서 발표한데다 의사 정원 확대 없이도 추진이 가능한 사안이다. 이미 현 정부에서 공식 발표한 사업인만큼 대선 공약으로 거론되는 일조차 없었어야 했다. 남원에 위치한 서남대학교 폐교 직후인 2018년 10월 보건복지부는 ‘공공보건의료 발전 종합대책’을 발표하면서 공공의료 핵심인력 양성을 위한 국립공공의료대학원 설립 계획을 내놓았다. 관련 법률안 발의 계획도 덧붙였다. 이후 전북지역에서는 서남대가 폐교된 남원에 국립공공의료대학원이 새로 들어설 것이라는 기대를 품었다. 하지만 의료계의 반발로 사회적 논란이 일면서 정부와 정치권은 사업 추진 동력을 잃고 말았다. 현 정부에서 매듭을 지었어야 했지만 그렇지 못했다. 그러는 사이 정부 보건의료정책에 대한 신뢰는 바닥에 떨어졌다. 그렇다면 새 정부에서 이 문제를 조속하게 매듭지어 더 이상 논란이 없도록 해야 한다. 먼저 대선 직후 국회에서 관련 법안부터 처리해야 한다. 코로나19 상황을 겪으면서 우리 사회 공공보건의료서비스 인프라 확충이 시급한 과제로 떠올랐다. 새 정부는 변죽만 울린채 사실상 중단된 공공보건의료대학원 설립 사업을 하루라도 빨리 추진해야 한다.

오피니언
전북일보
2022.02.21 18:07

전북도민이 주인 되는 사랑의 열매, 이렇게 영글었습니다

벌써 3년차인 코로나19로 제법 움츠렸던 몸과 맘속에도 생명의 봄은 여지없이 움트고 있다. 남녘으로부턴 유채꽃, 매화꽃과 함께 봄소식이 들려온다. 소식만으로도 어디선가 봄 향기가 나는 것 같아 좋다. 봄꽃향기는 아니지만 전북에도 좋은 향기가 나고 있다. 다름 아닌 사람의 향기, 나눔의 향기가 그것이다. 지난 1월 31일자로 ‘희망2022 나눔캠페인’이 종료 되었다. 이번 캠페인에서 전북의 나눔 온도는 137.2도로 뜨거웠다. 이는 전국 나눔 온도(115.6도)와 비교해도 무려 21.6도 높은 온도였다. 코로나19의 확산세에 각종 경제지표마저 하위권에 머물러있는 전북이었기에 많은 분들은 캠페인 시작 초기부터 목표달성이 어렵지 않겠냐고 걱정해 주었다. 하지만 우린 이미 걱정이 기우가 될 것이란 것을 조심스레 예측하고 있었다. 이는 지금껏 그래왔듯 어려울 때마다 더 결집하였고 이웃을 위해 마음을 나누는 일에 주저함이 없던 도민 여러분들의 정서를 알고 있었기 때문이었다. 모금액수 만큼이나 전북은 전국 어느 시도보다 아름다운 사연이 즐비한 지역이었다. 익명의 김달봉님, 전주 노송동의 얼굴없는 천사님, 수년째 캠페인 첫 기부자로 참여하시는 장애인부부가족, 익산의 붕어빵아저씨 등등 하루가 멀다 하고 미담들은 쏟아져 나왔다. 이러한 미담은 또다시 선한영향력으로 들불처럼 번져나가 익명의 기부자들이 연일 이어졌고 그 결과가 전북의 나눔 온도로 모아졌다. 이것이 바로 전북 도민들의 사람의 향기요. 나눔의 향기였다. 사랑의 열매는 ‘희망2022 나눔캠페인’뿐만 아니라 2021년 한 해 동안 도민 여러분들의 사랑으로 234억 9000여만 원을 모금할 수 있었다. 이를 도민 1인당 참여액으로 분석해 보았더니 도민 여러분께선 지난한해 1인당 1만 3149원을 나눔에 동참해 주셨고 이는 충남, 제주, 울산에 이은 4번째가 된다. 사랑의 열매는 모금뿐만 아니라 배분기관이기도하다. 앞으로 다양한 매체를 통해 상세히 보고할 일들이 있겠지만 우선 배분 총액을 보면 지난한해 지역에서 모아진 성금은 전액 지역의 어려운 이웃과 사회복지현장 등으로 전달되었고 오히려 모아진 성금보다 22억 2000만 원(모금액 대비 109.4%)이 많은 257억 1000만 원이 배분되어 어려운 이웃들에게는 희망의 씨앗이 될 수 있었다. 이처럼 사랑의 열매가 모아진 성금보다 더 많은 배분을 할 수 있었던 것은 중앙회의 지원이 있었기 때문이다. 참고로 전북은 지난해 중앙 모금회로부터 배분지원금과 운영비를 포함 총 48억 3000만 원을 지원 받았다. 이런 지난 1년의 모금과 배분성과, 현장 소통노력, 기부자 및 배분현장의 만족도, 관리운영 성과 등을 토대로 전북 사랑의 열매는 전국 17개 시·도지회 중 4년 연속 최우수지회로 평가를 받았다. 이는 전북 사랑의 열매의 자랑이기도 하겠지만 돌이켜보면 180만 전북도민 여러분들의 빛나는 자랑이 아닐 수 없다. 앞으로 사랑의 열매는 모으는 일에도 최선을 다하겠지만 도민 여러분들의 따뜻한 마음이 어려운 이웃과 사회복지현장으로 투명하고 공정하게 잘 전달될 수 있도록 하는 심부름꾼의 역할에도 한 치의 소홀함이 없도록 노력할 것이다. 봄의 전령사 꽃향기와 함께 이보다 더 향기로운 전북 도민의 사람의 향기, 나눔의 향기를 전해 드릴 수 있어 행복하다. /박용훈 전북사회복지공동모금회 사무처장

오피니언
기고
2022.02.21 14:13

우리의 한복, 변형만큼 중요한 원형

2월은 한복으로 시작한 달이다. 한민족 최대명절인 설은 옷장 속 한복을 꺼내게 했다. 색동저고리와 복주머니를 단 아이들에게 한복은 연례행사의 꽃이자 축제이다. 시간의 흐름 속에서 색동저고리도 변화했다. 조선시대 염색한 양단이 귀했던 시절 소매부분만 오방색을 각각 이어 붙여 아이의 건강을 빌었다. 너무 귀한 천인지라 만들고 난 자투리는 작은 삼각형의 잣으로 만들어 장식처럼 덧대었다. 2022년 해외 럭셔리브랜드 구찌는 구찌상회를 열고 색동원단을 활용한 복고풍 상품들을 진열했다. 한편에서는 청년창업가가 색동원단으로 만든 운동화, 미니스커트를 판매하고 있다. 그리고 이들은 소셜 미디어로 매일 대중들과 소통하는 일을 잊지 않는다. 색동 운동화와 설날의 색동저고리는 간극이 크다. 한편에서는 한 번씩 꺼내 입는 전통한복보다 매일 입고 소비할 수 있는 변형이 나은 방향이라고 말한다. 동시에 다른 한편에서는 일상 속으로 들어온 상품도 좋지만 활용된 한복의 원형과 가치도 중요하다고 말한다. 두 입장 모두 옳고 그름을 판단할 문제는 아니다. 다만 한국 그리고 전통문화가 잘 보존된 도시에 사는 우리가 취해야 할 태도에 관한 것이다. 구찌를 비롯해 외국 디자이너와 명품 브랜드들은 특히 색동의 색감과 형태를 선호했다. 아마도 화려한 색들의 어울림과 서양에서도 익숙한 줄무늬가 주는 시각적 효과가 컸기 때문일 것이다. 표면적인 부분이 선택에 영향을 준 것이다. 그러나 강렬한 색동의 표면이 색동의 모든 것이라고 할 수는 없다. 그들은 색동의 오방색이 지닌 상징성과 색동저고리의 유래를 모르더라도 우리는 알아야 한다. 15년 전 이탈리아 밀라노의 도서관에서 찾은 세계 민속복식 책에 한복저고리 깃이 차이나 칼라로 표기되어 있었다. 책을 다시 출판할 수는 없지만 정확한 사실은 알려야 한다고 생각했다. 입구 쪽 책상에 앉아있던 관리자에게 페이지를 보여주며 코리안 칼라라고 설명하고 나왔던 기억이 있다. 해외에서 더 강해지는 자국 전통에 대한 자긍심이 아니더라도 현재 국내외에서 한류패션의 이름으로 한복을 활용해 퍼져 나가는 상품들은 기체와도 같다. 기체는 그 가벼움으로 인하여 멀리 퍼질 수 있다. 그러나 여기에 활용된 색동으로 비유한 문화 자산의 가치는 무거워야 한다. 원형은 그 자체로무게를 지니고 흔들림 없이 보전되어야 한다. 다시 말해 구찌상회를 통해 젊은이들이 색동을 아는 것과 색동에 대해 정확히 알고 있으면서 구찌상회를 접하는 것은 차이가 크다. 한옥마을로 와보자. 한옥마을은 한옥과 한복 그리고 한식이라는 의식주가 동시에 가능한 독자적 브랜드다. 그렇기에 한복을 차려입고 한옥마을을 거니는 사람들 자체가 브랜드 광고이다. 그렇다면 효과적인 광고는 무엇일까. 경복궁, 민속촌에서의 한복체험보다 기억에 남아 내 친구와 이웃에게 이야기하는 것이다. 관광객들은 한옥마을 대여상점에서 한복을 빌려입는다. 체험 후 탈의하더라도 입었던 한복이 배자인지 당의인지 머리에 꽂았던 것이 비녀인지 떨잠인지는 기억하도록 하자. 대여상점에서 각 아이템별 그림과 명칭 그리고 쓰임새가 적힌 엽서를 비치하거나 판매한다면 한복체험의 추억으로만 끝나지 않을 것이다. 내가 입었던 것들의 엽서모음이 곧 나만의 한옥마을 컬렉션을 완성할 것이다. 우리만이 한복의 가치를 정확히 알리고 지킬 수 있다. /윤진영 원광대 교수

오피니언
기고
2022.02.21 14:12

지역 소상공인의 디지털 전환 방향

2000년대 초 시작된 급격한 출산율 저하, 최근의 최저임금 인상, 52시간 근로시간제 도입에 따라 노동인력 부족과 인건비 부담이 갈수록 심화되고 있다. 소규모 자영업자들은 사람 구하기가 어렵거니와 비용부담으로 가족이 직접경영을 하는 사례가 늘고 있다. 그러다 보니 주문이나 배송 같은 비핵심 업무는 온라인이나 비대면 방식으로 급격히 전환되고 있다. 패스트푸드점을 필두로 매장내 주문은 이미 비대면주문 방식인 키오스크로 전환된 지 오래고 거기다 코로나 팬데믹으로 스마트 폰을 이용한 온라인 모바일 주문이 일상화 되고 있다. 이러한 변화는 디지털기기에 익숙지 않은 준비되지 못한 기성세대에게는 또 하나의 디지털 격차를 만들어 내고 있지만, 이제는 거스를 수 없는 대세다. 디지털 전환(Digital Transformation)은 디지털 기술로 기존의 경제사회 전반의 프로세스, 문화, 경험을 개선하거나 새롭게 창출하는 과정이며, 기존의 프로세스를 재구성함을 의미한다. 한편 상업적 거래에 있어서 디지털기술을 활용한 거래를 디지털커머스라고 부른다. 새로운 기술 트랜드에 익숙치 않는 소상공인 입장에서는 주문과 배송 시장을 장악하고 있는 플랫폼기업에 의존하게 되고 그러다 보니 지역의 소상공인에게 돌아가는 수익의 몫은 크지 않는 듯하다. 전주, 군산 등 일부 지역을 중심으로 공공배달앱을 통한 소상공인의 부담을 줄여 주는 노력을 하고 있지만, 궁극적인 해결책은 되지 못한다. 가장 확실한 방법은 소상공인 스스로 디지털기술을 적용하여, 홍보, 주문, 판매, 배송 등을 온라인 매체를 활용하여 스스로 하게 하는 것이다. 최근 1인 미디어를 활용한 모바일 마케팅이 지역의 소상공인에게는 새로운 기회를 제공하고 있다. 문제는 소상공인 입장에서 콘텐츠 제작 환경 구축이 쉽지 않고, 제작 능력이 부족하다는 점이다. 전주역 맞은편 첫마중길 인근에 전북AR․VR거점센터(JVAR)라고 있다. 주로 디지털기술을 이용한 1인 미디어 또는 컨텐츠 작성에 필요한 교육과 AR,VR 제작시설, 편집 스튜디오를 제공하고 있다. 또 전주시는 전주정보문화산업진흥원과 함께 옛 청소년자유센터를 개조하여 농식품, 패션, 지역특화상품 등 분야별 실시간 컨텐츠 제작 및 온라인 주문에 필요한 독립적인 지원센터를 조만간 오픈할 예정이다. 여기에는 실시간 방송을 위한 전문 스튜디오, 컨텐츠 제작에 필요한 각종 음향 및 영상제작 시설, 교육장, 커뮤니티 환경을 갖추고 지역의 소상공인의 온라인 판매활동을 지원한다. 지역의 방송, 결제, 배달서비스 기업과 협업하여 소상공인의 애로를 해결하는 원스톱서비스 제공도 추진할 예정이다. 대부분의 지자체에서 신산업 기업 유치, 창업 및 벤처 활성화에 열심이다. 이에 못지않게 중요하면서도 시급한 일은 기존산업의 디지털혁신이다. 1인 미디어를 활용하면, 지역의 소상공인은 지역의 특산품이나 제품의 판로를 대면방식에서 온라인으로 확장이 가능하고, 또 지역적인 한계를 넘어서 해외까지 판매를 확대할 수 있다. 문제는 소상공인 스스로 디지털 전환에 대한 의지가 있어야 한다. 또 스스로 디지털 기술을 활용하여, 자신의 비즈니스를 새롭게 전환하려고 하는 실행능력을 갖추어야 가능하다. 디지털커머스 지원센터를 통하여 지역의 대부분의 생산을 책임지는 소상공인 및 소기업의 디지털전환이 가속화 되기를 기대한다. /이영로 전주정보문화산업진흥원 원장

오피니언
기고
2022.02.21 14:11

중앙과 소통 잘하는 후보

태풍이 지나가고 나면 바다가 어느 정도 정화된다. 대선이나 지방선거도 이 같은 기능이 있다. 때문에 유권자들이 선거를 통해 유능한 일꾼을 뽑아야 한다. 전북사회는 그간 거룩하고 고요하기만 했다. 지역개발이 안돼 역동성이 떨어져 낙후란 꼬리표만 계속 따라 붙었다. 곳곳에 묵은 때가 많이 끼어 사람과 돈이 모여들 틈과 공간이 생기지 않았다. 다른 지역은 하루가 다르게 상전벽해(桑田碧海)를 이뤄 나갔지만 전북은 모든 게 정체돼 14개 시군 중 10개가 소멸위기를 맞고 있다. 지역이 이렇게 돼버린 것은 유능한 정치지도자가 없었기 때문이다. 선출된 단체장이라고해서 모두가 다 유능한 것은 아니다. 역대 지사나 시장 군수들이 중앙정치권과 중앙부처 사람들과 소통을 못해 전북이 국가예산을 제대로 확보하지 못했다. 여야를 넘나들며 국회의원들과 긴밀한 관계를 맺어온 사람이 국가예산도 잘 확보한다. 겨우 도내 출신 국회의원들과 잘 지내봤자 우물안 개구리 밖에 안된다. 한마디로 온동네를 쓸고 다니는 마당발이 필요한 때다. 솔직히 도내 시장 군수 중 기재부와 자유롭게 소통하는 사람도 거의 없다. 인맥이 닿지 않아 기재부 공무원을 만나지도 못한다. 이런식이 반복되다 보니까 국가예산 확보가 막히고 어렵게 돼 버렸다. 전북 출신 기재부 공무원들이 증언해주기 때문에 이 같은 말이 나온 것이다. 전북은 철도나 고속도로 항만등 사회간접시설이 제대로 구축이 안돼 육지속의 고도(孤島)로 전락했다. 한마디로 인프라구축이 안돼 기업유치도 안되었다. 기업 입장에서 굳이 전북으로 가야할 필요가 없는 것이다. 단체장들이 기업유치 한다고 떠들어 대봤자 모기소리로 그치고 만 이유가 다 이유가 있다. 이윤추구를 목표로 삼는 기업들은 이윤이 생길 것 같으면 오지 말래도 들어온다. 그간 단체장들이 기업유치 했다고 자랑삼아 떠들어 댔지만 고용면에서 그리 성과가 크지 않았다. MOU 정도 체결한 걸 갖고 기업유치 했다고 호들갑을 떤 단체장이 있었으니까 말이다. 전주시장과 완주군수가 3선출마를 접고 남원시장과 순창군수가 3연임한 관계로 새로운 전기를 맞았다. 전주 완주군수만 바뀌어도 지역이 크게 변할 것이다. 그 이유는 통합의 가능성이 높고 개발잠재력이 많기 때문이다. 그간 전주시장이 규제 일변도로 가면서 개발행정을 적극 펼치지 않아 시민들 불만이 높다. 전주 종합경기장이나 대한방직터를 개발하면 전주는 또다른 모습으로 발전해 간다. 지금 출사표를 던진 전주시장 후보들이 두곳을 가장 먼저 개발하겠다고 호언장담 해 기대감이 크다. 이곳이 개발되면 청년일자리 창출도 이뤄지면서 도청소재지 면모가 새로와질 것이다. 유권자들이 지방선거 때 유능한 후보를 단체장으로 선출하면 나중에 후회할 일이 없다. AI시대에 능동적으로 대응할 줄 아는 과단성 있는 혁신가가 절실하다. 특히 국가예산을 많이 가져올 사람이 적임자다. 국가예산을 많이 확보해야 지역발전을 꾀할 수 있다. 지금부터 그런 사람을 찾아야 한다. / 백성일 주필 부사장

오피니언
백성일
2022.02.20 18:44

오미크론 고비, 긴장의 끈 다시 조이자

오미크론 변이 확산으로 최근 코로나19 확진자가 폭증하면서 전국 17개 시·도에서 확진 판정을 받은 사람이 하루 10만 명을 넘어섰다. 전북지역에서도 하루 2500명이 넘는 확진자가 나오고 있다. 이제 확진자 규모는 무의미하다는 주장이 나오고, 정부의 오락가락 방역대책을 성토하는 목소리도 줄을 잇고 있다. ‘방역 무용론’을 앞세운 자영업자들의 방역수칙 완화 요구가 격렬해지고 있는 가운데 의료계는 여전히 방역 완화에 따른 확진자 폭증과 의료체계 붕괴 가능성을 거론하고 있다. 딜레마에 빠진 정부가 지난 18일, 다음달 13일까지 약 3주간 적용할 거리두기 조정안을 내놓았다. 식당·카페 등의 영업시간 제한을 기존 오후 9시에서 오후 10시로 한 시간 연장하고, 인원 제한은 ‘최대 6인’으로 유지한다는 게 골자다. 현행 거리두기의 틀을 유지한 최소한의 조정이다. 당장 불만의 목소리가 쏟아져 나온다. 자영업자들은 ‘실효성이 없다’며 깊은 한숨을 내쉬고 있고, 시민들은 ‘확진자가 훨씬 더 늘어날 것’이라며 우려의 목소리를 내고 있다. 정부의 고심을 모르는 바 아니지만 결국 자영업자와 소상공인의 불만을 잠재우지도 못하고, 정점을 알 수 없는 확진자 폭증사태를 제어할 수 있는 대책도 내놓지 못했다. 무엇보다 방역정책을 추진해 온 정부에 대한 신뢰가 정권 레임덕 현상과 겹쳐 크게 흔들리고 있다는 점이 우려스럽다. 이미 국민의 피로감이 한계에 이르고 있는 상황에서 정부가 신뢰마저 잃게 되면 위기상황을 제어하기 어렵게 된다. 분명 사회적 거리두기를 통한 방역 조치와 자영업자 및 소상공인의 경제적 고통은 상충된다. 그렇다고 양쪽의 상황을 저울질하고, 대선과 맞물린 정치적 문제까지 고려하면서 정책을 다룰 일은 아니다. 질병에 대한 대처는 일관성을 유지하고, 이로 인한 피해는 정부가 재정을 풀어 보상하거나 맞춤형 금융지원 대책 등을 꼼꼼하게 마련해서 풀어내야 한다. 전문가들의 분석처럼 오미크론 변이가 사실상 코로나19 대유행의 마지막 국면이라면 지금이 바로 집중력을 발휘해야 할 때다. 정부는 일관성 있는 방역수칙을 제시해야 하고, 시민들은 느슨해진 방역의식을 다잡아야 한다. 피로감이 쌓이면서 알게 모르게 풀어진 긴장의 끈을 다시 조여야 할 때다. 　

오피니언
전북일보
2022.02.20 18:02

지리산권 특별지자체 전폭적 지원 필요하다

지리산을 둘러싼 지리산권 자치단체들의 협력 관계는 특별하다. 지리산권 지자체들은 최근 활발하게 진행되고 있는 광역도시 중심의 메가시티 구성 논의 보다 훨씬 앞서 조합을 만들어 공동으로 관광개발사업을 벌여왔다. 전북. 전남, 경남 3개 도에 걸쳐 7개 시군이 지리산 천혜의 자원을 공통분모로 뭉친 것이다. 조합을 통해 지리산 둘레길을 조성하고 연계 관광상품을 개발하는 등 관광분야에서 여러 성과를 거두기도 했다. 이들 지자체 중 전남 곡성을 제외하고 6개 시군(남원, 장수, 구례, 하동, 산청, 함양)이 특별지방자치단체 설립을 추진하고 있다. 현 조합형태에서 나아가 조직적인 체계를 갖춰 여러 분야에서 협력하기 위해서다. 지리산권 특별지자체 필요성과 당위성은 분명하다. 지리산권 지자체들이 2008년 전국 최초 기초지자체 간 지방자치단체조합(지리산권관광개발조합)을 설립한 것은 그만큼 공동발전에 대한 연대가 필요했기 때문이다. 2개 이상 지자체가 공동으로 특정한 목적을 위해 광역적으로 사무를 처리하기 위해 특별지자치단체를 설치할 수 있게 한 지방자치법 개정 전부터 지리산 특별지자체를 논의한 것도 그 절실함을 반영한 것이다. 지난해 ‘2040 지리산권 중장기 종합계획 수립’ 연구용역을 통해 특별지자체 설립 방안과 향후 계획들이 상당 부분 구체화됐다. 개정된 지방자치법이 올 시행되면서 특별지자체를 설치할 수 있는 법적 근거도 마련됐다. 특별지자체가 설치될 경우 기존 지자체를 유지하면서 별도의 법인 형태로 특별자치단체장과 특별의회를 둬 광역적인 업무를 담당하게 된다. 특별지자체의 조직과 운영 등 세부적인 사항들은 규약으로 정하도록 했다. 그러나 현실적으로 지자체간 이해가 맞물려 있어 특별지자체 설치가 간단치 않다. 또 특별지자체 설치를 위해서는 많은 재원과 조직, 인력 등이 필요하다. 지리산권 지자체장들이 지난주 전해철 행안부 장관과 간담회를 갖고 지원을 요구한 것도 그 때문이다. 전 장관도 초광역협력의 원조격인 지리산권 특별지자체가 가시적 성과를 낼 수 있도록 적극 협력하겠다고 약속했단다. 말뿐이 아닌 실제 자치분권과 규형발전의 모델로 자리 잡을 수 있도록 지리산권특별지자체 설립에 정부의 전폭적인 행재정적 지원이 이뤄지길 바란다.

오피니언
전북일보
2022.02.20 18:01

[새 아침을 여는 시] 풀이 사는 길 - 최경순

애써 식구들 손 잡고 모여 앉으면 호미로 찍어 피 흘리며 몸뚱이 통째로 뽑혀 쓰러진다 어쩌자고 저를 찍어낸 호미를 향기로 감싸는지 알겠다 그토록 오랜 세월 죽어도 다시 살 수 있었던 이유∼ /최경순 △풀의 역사는 얼마나 될까? 또 풀은 언제까지 살아남을까? 틀림없이 어리석은 질문인 줄 알면서도 최시인의 '풀이 사는 길'을 읽으면 떠오르는 의문이다. 성경을 비롯해 천지창조에 대한 대부분 기록은 사람이 맨 처음 이 세상에 오게 된 역사를 기술하는 데 그 초점이 맞춰져 있다. 창세기도 하나님이 사람을 창조하는 여섯째 날이 천지창조의 절정을 이루고 있다. 대개 사람들은 잊고 있을 것이다. 풀은 사람보다 먼저 세상에 왔다. 그러나 풀은 너무나도 당연하게도(!) 일년생이 많고 연대기를 기록할 만큼 긴 생을 누리지 않는다. 그러나 끈질기게 다시 살아난다. /김제김영 시인

오피니언
기고
2022.02.20 17:01

위드 코로나 시대, 전북관광 위기극복의 핵심 키워드 5 ‘S’

코로나19의 확산은 거침이 없고 좀처럼 멈출 기세도 보이지 않는다. 코로나의 등장은 사람 간의 이동을 전제로 하는 관광산업에 실로 막대한 타격을 주었고 2년 이상 지속된 관광의 공백기는 다양한 경제, 사회적 손실을 초래했다. 국내의 관광, 문화, 예술, 콘텐츠 등 관련산업 전반에 걸친 직접적 피해규모도 약 100조원을 상회한다. 특히 해외여행 제한으로 그동안 아웃바운드에 치중해온 도내 여행업계는 매출제로의 심각한 국면에 처해있다. 이러한 어려운 상황들에 직면하여 이의 극복을 위한 적극적인 정책의 전환이 시급히 필요한 시점이다. 이에 대응하여 전북관광 위기극복의 핵심키워드로 5‘S’를 제안해 본다. 먼저 안전성의 확보(Safety)다. 코로나이후 두드러진 여행패턴의 변화는 안전하고, 가깝고, 짧은 생활형 관광을 선호한다는 것이다. 따라서 지역내 안전한 여행환경을 최우선으로 조성하고 시기적, 공간적으로 여행이 분산될 수 있도록 지역내 숨겨진 관광지, 비대면 여행지 등 다양한 안전 관광콘텐츠를 발굴육성해야 한다. 또한 코로나로 지친 일상을 치유할 수 있는 힐링, 웰니스 상품개발을 확대하고 지역내 생태관광자원의 개발을 더욱 활성화해 나가야 한다. 두 번째는 주제와 이야기(Storytelling)다. 관광객을 유인하는 과정에서 스토리는 관광객들에게 색다른 흥미로움을 선사하는 핵심적 역할을 하고 있다. 스토리의 여부가 관광지의 성패를 좌우하는 시대가 도래한 것이다. 이에 전북만의 스토리가 있는 콘텐츠들을 적극 개발·포장해내야한다. 춘포역등 일제수탈의 역사적 문화공간, 순례길 등 종교적 감성공간 등 지역 내 고유한 역사문화유산을 통해 관광객들이 전북의 문화가치를 체험할 수 있게 해주어야 한다. 스토리텔링이야말로 지속가능한 관광의 성공을 보장하는 열쇠이기도 하다. 셋째는 희소성의 극대화(Scarcity)다. 코로나 이후 여행의 트랜드가 소규모, 개별여행으로 변화되면서 이제 정량적 목표 달성을 위한 정책은 무의미해졌다. 따라서 얼마나 전북만의 특별한 경험을 제공할 수 있느냐가 경쟁의 관건이다. 방문객에게 전북만이 가지고 있는 고유한 문화를 체험하게 해주어야 한다. 소리, 음식, 한지 등 전북만의 문화강점을 적극 활용한 Must 방문코스(전북 Root)와 태권도 등 체험형 유닛콘텐츠 개발로 상품을 다양화 해야한다. 또한 지역명품을 활용한 전북관광의 고급화 전략도 병행하여 방문자 경제(Visitor Economy)효과도 극대화해 내야한다. 아울러 현지인의 일상 등 지역문화를 직접 체험코자하는 새로운 관광트렌드를 고려하여 지역주민과 직접 소통할 수 있는 로컬문화체험 프로그램도 개발하여야 한다. 넷째는 국내·외적인 화제거리(Sensation) 여부다. 마케팅 홍보채널도 디지털 기술을 중심으로 전면전환 되어야 한다. 가상현실(Metaverse), 차세대기술(VR) 등 첨단기술을 바탕으로한 콘텐츠 개발로 관광객들이 새로운 경험을 하고 편리한 서비스를 제공받을 수 있게 해야한다. 그리고 모바일에 기반한 콘텐츠 제공도 확대하여 MZ세대들의 흥미도 유발해 내야한다. 다섯째는 상승효과(Synergy)다. 마지막으로 지역내 청년들의 고용지원과 위기속 관광업계의 경영전환을 지원하는 정책이 시급히 수립 시행되어야 한다. 지자체 주도로 기업과의 파트너쉽을 통해 관광일자리를 창출해내고 도내 여행업계의 신규 비지니스 전환을 적극 지원해 주어야 한다. 위기(危機)라는 단어를 漢字로 적으면 두 가지 뜻으로 이루어져 있다. 하나는 ‘위험하다’는 뜻이고 또 하나는 ‘기회이다’라는 뜻이다. 금년에는 지자체를 중심으로 모두가 총력을 다해 위기를 기회로 만들어 전북관광의 브랜드 가치가 획기적으로 상승하는 한해가 되기를 기대한다. /이종린 전 한국관광공사 충청․전북권협력단장