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[전북칼럼] '토지 공개념' 헌법에 담자 - 장영달

전주시의 지난 3년간 아파트가격 평균 상승률은 47%이다. 이는 전국 평균 13.9%의 3배가 넘고, 서울 강남지역 11개 구와 비교해서도 15%포인트나 더 높은 수치이다. 전주의 아파트값이 이렇게 뛰어올라야 할 이유가 하등 없다는 것이 시민들이나 전문가들의 한결같은 생각이다. 때문에 외부의 투기세력들이 몰려들어 집값을 부풀렸다는 지적이 나온다. 시가 본격적인 대책을 모색하고 있는 이 때, 정확한 실태부터 파악해야 할 것이다.부동산 문제는 국민들의 실생활과 직결된 문제이다. 우리 국민들에게는 북핵문제보다 더 심각하게 느껴지는 게 부동산문제다. 11월 15일 발표된 정부의 부동산대책은 공급 위주라는 한계를 안고 있다는 것이 많은 전문가들의 지적이었다. 서울과 강남의 실수요를 대체하기에 미흡하고 아파트 분양가를 견제할 방안도 빠져 있다는 것이다. 이 같은 한계를 인식한 정부와 여당은 12월 15일 당정협의를 열고 후속대책을 논의하였다. 당정은 이 자리에서 공공아파트는 물론 민간아파트에 대해서도 분양가 상한제를 실시하기로 합의하였다. 하지만 후분양제 실시문제나 민간아파트의 분양원가 공개, 반값 아파트를 위한 환매조건부 분양, 공공택지의 전면 공영개발 등에 대해서는 의견의 일치를 보지 못했다. 열린우리당이 강한 추진의지를 보인 데 비해 정부는 소극적이었다고 하니 앞으로 열린우리당의 조치가 주목된다. 부동산 문제의 근저에는 소유구조의 문제가 깔려 있음을 직시해야 한다. 1990년부터 2005년까지 주택보급률은 72.4%에서 105.9%로 급증했지만, 자가주택보유율은 49.9%에서 55.6%로 소폭 증가했다는 통계에 주목해야 한다는 것이다. 지난 15년 동안 새 집의 절반을 집 있는 사람들이 사들였다는 것이다. 실제로 한 사람이 수십 수백채의 집을 가지고 있고, 심지어는 1,080채의 집을 가진 사람도 있다고 한다. 이렇게 기형적인 소유구조를 바꾸지 않는 한 결코 부동산 문제를 결코 풀 수 없다. 그럼에도 불구하고 정부는 그 정확한 실태조차도 파악하고 있지 않다. 내년에야 실태조사에 나선다는 계획이다.최근 정치권에서는 부동산 가격을 안정시키기 위한 여러 가지 방안들이 쏟아져 나오고 있으나, 보다 근본적인 대책이 모색되어야 한다고 본다. 우리 헌법에 토지 공개념을 도입해야 한다는 논의는 바로 그런 근본대책의 일환이다. 토지는 개인이 사유할 수 있는 것이 아니다. 절대면적이 제한적일 수밖에 없는 토지는 당대의 사회구성원은 물론 자손만대가 향유해야 할 공공재인 것이다. 헌법에 토지 공개념을 명시하면 그에 기초하여 보다 강력한 부동산 정책이 가능해진다. 가령 1가구 1주택 소유제나 택지보유상한제와 같은 혁신적인 처방이 가능할 뿐 아니라 종합부동산세에 대한 일부의 위헌시비도 원천적으로 차단할 수 있다.대통령의 임기를 조정하여 대통령선거와 국회의원총선 시기를 일치시키자는 원 포인트 개헌론이 제기되고 있는 차제에 부동산 문제의 근본적 해결을 위한 개헌문제도 적극 검토해야 한다. 이것은 다른 누구보다 정부?여당의 몫이다. 정부와 여당은 부동산 문제 해결에 정치생명을 걸어야 한다./장영달(국회의원)

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  • 2006.12.19 23:02

[전북칼럼] 큰 욕심쟁이는 청렴하다 - 권진홍

옛부터 공직자의 첫째 덕목으로 청렴성을 들었다. 조선시대 공직자의 바이블이라 할 수 있는 '목민심서'는 이를 일목요연하게 담고 있다.율기육조(律己六條)중 청심(淸心)편을 보면 '청렴이란 목자의 본무요, 갖가지 선행의 원천이며, 모든 덕행의 근본이니 청렴하지 않고서는 절대 목자가 될 수 없다.(廉者牧之本務萬善之源諸德之根不廉而能牧者未之有也)'고 했다 그리고 이어서 '목자가 청렴하지 못하면 백성들은 그를 도둑으로 지목하고 그가 지나가는 거리에선 더럽다 꾸짖는 소리로 들끓을 것이니 부끄러울 노릇이다.(牧之不淸民指爲盜閭里所過醜罵以謄亦足羞也)'라고 하였다. 그렇다. 청렴은 예나 지금이나 공직자의 본분 중 첫째로 꼽힌다. 그런데 오늘날 우리의 정치나 행정의 현실을 들여다보면 공직자의 첫 번째 본분인 청렴을 망각한 파렴치한 사례가 너무나 많아 안타깝다. 얼마 전 사행성게임 허가를 둘러싸고 온 나라가 시끄럽더니 또 외환은행 매각과 관련된 론스타 사건으로 법원과 검찰이 날선 공방을 벌인바 있다. 그런가 하면 최근에는 다단계 판매사기에 대통령을 지근거리에서 보좌하는 청와대 비서관 일가족이 연루되어 검찰조사를 받고 있다. 마치 온 나라가 부정, 비리의 온상인 것처럼 착각할 정도다. 가뜩이나 천정부지로 뛰어 오르고 있는 부동산 문제로 억장이 무너진 서민들은 이러한 현실을 지켜보면서 분노와 답답한 마음을 억제하기 어려울 것이다. 이는 비단 중앙정부에만 국한 된 일이 아니다. 규모만 다를 뿐이지 지방행정도 마찬가지인 것 같다. 지방자치단체장들은 선거 때 만 되면 '청렴'을 다짐하지만 부정과 비리에 빠져드는 숫자는 갈수록 늘고 있다. 민선1기 때 수뢰와 횡령 등 각종 불법행위로 사법당국에 기소된 단체장은 245명중 23명으로 9.3%였다 그러던 것이 2기 때는 248명중 60명으로 24.2%, 3기 때는 78명으로 31.5%를 차지했다. 이대로 간다면 이번 민선 4기 때는 또 다시 최고기록을 갱신할지 모를 일이다. 이와 같은 현상이 어디 지방자치단체장 뿐이겠는가. 일부이기는 하지만 의원들을 비롯한 공직자들의 관광성 해외연수, 각종계약 관련 금품수수, 인사비리 등의 부조리가 아직도 여전한 현실이다. 그래서 그런지 우리의 경제력은 세계의 10위권인데 반해 국가 청렴도는 42위로 극히 낮아 참으로 부끄러운 수준이다. 부정, 부패가 가장 심각한 분야는 정치가 81.8%로 단연 으뜸이다. 행정에서는 건설 분야가 49.3%로 수위를 차지한다. 그렇다면 우리의 정치나 행정에 있어 청렴은 정말 요원한 일인가. 그렇지 않을 것이다. 우리에게는 청렴을 최고의 덕목으로 숭상해온 오랜전통이 있지 않는가. 이른바 선비정신과 청백리가 그것이다. 관직수행능력과 함께 청렴, 근검 등을 실천한 관료에게 내리는 청백리 호칭은 조선 600년 동안 219명에게 주어졌다. 그중 재상을 지냈던 유관(柳寬)은 장마 때 천정에서 비가 줄줄새자 우산으로 비를 막으며 부인에게 '이 우산도 없는 집에서는 어떻게 견디겠소'라고 말할 정도였다고 한다. 또 유성룡은 재상을 지내고도 세상을 떠날 때 남겨 놓은 재산이 없어 여러 자식들이 추위와 굶주림에 시달렸다고 전해지고 있다. 우리는 수출 3000억 달러를 달성함으로써 세계 11위의 경제대국 수준에 올라선 희망이 있는 국가가 아닌가. 정직하고 깨끗한 정부,청렴한 공직풍토를 만들지 못할 이유가 하나도 없다. 다시 200년전 쓰였던 목민심서로 돌아가 보자. 청렴이야 말로 다시 없는 큰 장사인 것이다. 그러므로 큰 욕심장이 일수록 반드시 청렴한 법이다. (廉者天下之大賈也故大貪必廉人之所以) /권진홍(전북도학생종합회관 관장)

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  • 2006.12.12 23:02

[전북칼럼] 어진 하루빨리 찾아오자 - 윤덕향

주변에서 만나는 우리 지역이 아닌 곳의 사람들에게 전통문화도시를 표방하는 전주시에 대한 평가는 매우 긍정적이다. 그래서 고속도로 톨게이트의 기와지붕도 전주의 것이 보다 전통적이고 우아한 것같고 임립한 아파트 숲도 푸짐한 인심이 담긴 한식 밥상이나 막걸리 집을 떠올리면, 경기전과 그 주변에 조성되어있는 한옥촌에 대한 기대로 보아 넘길 만하다고 한다. 그런 그들에게 전통문화도시로서 전주에서 정통성이나 정체성을 대표하는 문화유산으로 무엇을 제시할 수 있을 것인지 생각해볼 일이다. 전주에는 정말 많은 문화유산이 있는데 무슨 이상한 말이냐고 하겠지만 개발과 활용의 대상으로서의 문화유산이 아니라 전주의 정체성을 상징하고 보호하여야하는 문화유산이 어느 것인지 전주의 전통문화를 소리높여 외치는 분들에게 물어보고 싶다. 경기전 또는 그 주변에서 왁자지껄 판을 벌리는 것이 전통문화의 현대적인 계승이나 그 이미지의 보존에 적절한 것인지를. 아니 지금 태조 어진이 어디에 있는지를. 다시 또 한해가 지나가지만 태조어진은 아직도 서울을 벗어나지 못하고 물밑작업이 진행되고 있기만 바랄 뿐이지만 언제 제자리로 돌아올 것인지 기약조차 알 수 없다. 떠들썩하게 벌어진 한차례 난리법석에서 어진전의 건립을 추진하는 그 기민함에 그저 감탄스럽고 그 잽싼 기획력에 감격할 뿐이다. 그런데 그 어진전이 정말 어진을 잘 보존하고 관리하는 체계와 조직을 갖출 것인지 정말 잠깐이라도 생각해볼 일이다. 우리 지역에 있는 넓은 의미의 박물관중에는 학예사가 없는 곳도 있으니 말이다. 태조어진은 보존처리가 진행되고 있다고 하니 언젠가는 국립 전주박물관이나 전주시에서 추진하고 있는 것처럼 경기전에 지어지는 어진전에 모셔지게 될 것이고 그렇게 되어야만 할 일이다. 그에 못지않게 또는 보다 더 시급한 것은 태조 어진의 훼손을 계기로 오랜 동안의 방치에서 모처럼 논의의 대상이 된 경기전내 각종 유물들의 보존처리이다. 이들 유물이 얼마나 열악한 상태에 있으며 보존 처리가 시급한 것인지는 시장판의 장삼이사도 알 수 있는 것이다. 일에는 절차가 있고 중요한 문화재의 보존과 복원작업이니 신중하고 신중하게 진행하여야 하겠지만 태조 어진의 훼손을 둘러싼 논의의 촛점을 어진전 건립으로 방향을 바꾼 기민함과 날렵함과는 거리가 있다. 내년 예산을 다루는 정기국회도 끝나가는 이 마당에 건물을 짓는 것도 중요하지만 태조어진을 돌려받고 관련유물을 보존하는 일이 우선되어야 하고 이제 그 일에 팔을 걷어붙이고 나서야 한다. 그것이 전주의 정체성을 보존하고 문화유산을 살리는 첫걸음이다. 그리고 그런 모습을 진솔하게 보여줄 때 전주에 있는 기와지붕이 더욱 고풍스럽고 아스팔트 포장길에서조차 전통이 묻어나는 것으로 비춰질 수 있을 것이다. /윤덕향(전북대 교수)

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  • 2006.12.05 23:02

[전북칼럼] 공군전력 이대로 둘 것인가 - 신은식

공군의 베테랑 조종사들이 무더기로 전역을 요청하고 나섰다.조종사들은 1년만 더 남아 달라는 공군의 간청을 뿌리치고 의무 복무 기간을 넘기는 내년 초에 민간 항공사로 자리를 옮기려 하고 있다. 공군사관학교 42기 출신의 베테랑 조종사 34명이 한꺼번에 국방부에 인사 소청을 제기한 것이다.의무 복무기간 13년이 끝나는 내년 초에 규정대로 전역을 시켜달라는 요청이다. 이들 조종사 가운데 상당수는 내년 전역을 예상하고 이미 민간 항공사 취업을 결정한 것으로 알려지고 있다.이에 대해 공군은 베테랑 조종사들이 무더기로 군을 떠나면 전력에 큰 공백이 발생할 것을 우려해 1년만 더 근무해 달라는 입장이다.현재 공군 조종사 한 명을 키우는 데 투입되는 비용은 적게는 50억원, 많게는 70억원에 이른다고 한다. 공군은 엄청난 비용을 들인 조종사들을 조금이라도 더 붙잡기 위해 안간힘을 쓰고 있지만 반응은 싸늘하기만 하다.올해 전역을 희망한 조종사는 공사 42기를 비롯해 모두 140명에 이를 정도로 크게 늘었다.동기 조종사의 30%만이 대령에 진급하고 보수도 민간항공사의 60% 수준에 불과한 현실을 더 이상 받아들일 수 없다는 불만이 팽배한 것이다.군인사법에 따르면 소령 45세, 중령 53세, 대령 56세로 규정된 연령정년과 더불어 근속정년도 소령 24년, 중령 32년, 대령 35년으로 규정되어 있다. 이러한 정년규정이 이들을 마음 놓고 장기간 군에 머물 수 없게 하는 이유이기도 하다.문민정부 이후부터 이데올로기의 변화를 맞은 최근에 이르기까지, 군사정권시절에 특혜를 누려오던 군과 군 출신들의 영향력과 입지가 약화되어 온 것도 그 이유 중의 하나일 것이다.현대전에 있어서의 승패는 누가 먼저 신속하게 적의 주요기지를 무력화시키는지의 여부에 달려 있으며, 이는 결국 공군력에 의존할 수밖에 없는 실정이다. 2차 세계대전에서 패한 일본이 전후 공군력 증강에 박차를 가한 것이나, 6.25전쟁 당시 미공군에 시달렸던 북한 역시 공군력 강화에 심혈을 기울인 것도 이와 무관하지 않다.국가는 철저한 자주국방과 안전한 치안질서의 유지가 바탕이 되어 존재한다. 따라서 양자는 가장 중요한 기능이며, 이러한 기능 중 하나를 담당하고 있는 것이 바로 군대라고 할 수 있다. 국가수호의 보루인 공군 조종사들의 전역은 우리 군 전력의 약화를 초래하고 나아가 국가안보에도 커다란 영향을 미치게 될 것이다. 이제는 국가도 민간기업과의 경쟁을 피할 수 없으며 국가의 핵심 인재들에게는 그에 상응하는 파격적 대우가 뒤따르지 않으면 안된다. 최근 북한의 핵개발에 대응하여 공군력의 강화가 그 어느 때보다도 절실하다고 할 수 있는 이 시점에서 조종사들의 대거 전역은 또 다른 불안감을 안겨 주고 있다. 복무기간의 연장과 보수의 현실화를 통해 이들이 계속 복무할 수 있는 적정한 조치를 하루속히 취해야만 한다. 안보는 한번 빼앗기면 다시는 찾을 수 없기 때문이다./신은식(우석대 교수)

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  • 2006.11.28 23:02

[전북칼럼] 정계개편, 국민과 함께해야 - 장영달

최근 우리당 위기의 해법이자 돌파구로 정계개편 논의가 활발하게 제기되고 있다. 실제로 당 내외에서 통합신당론이니 재창당론이니 하는 다양한 방식의 정계개편 논의가 진행 중에 있으며, 이는 다음 대선에서 한나라당에게 정권을 넘겨줄 수 없다는 절박한 인식에서 비롯된 것이다.하지만, 우리당 위기의 원인과 해결책을 제시하지 못한 상태에서의 정계개편은 국민들에게 새로운 희망을 제시할 수 없다는 것이 필자의 견해이다. 우리당 위기의 원인은 정치구도의 측면에서 한나라당과의 새로운 정치적 대결구도를 만드는데 실패하여, 한나라당과의 차별성을 국민들에게 각인시키지 못했다는 점에 있다. 한나라당이 수구냉전 기득권세력을 대변한다면, 우리당은 진보개혁적인 정책으로 사회양극화로 인한 어려움을 겪고 있는 중산층과 서민을 적극 대변해야 하는 것이다. 그렇기 때문에 우리당의 위기를 해결하기 위해 가장 먼저 선행되어야할 과제는 한나라당과의 차별성을 부각시키는 것이 되어야 한다. 정계개편 논의에 앞서 우리당은 평화세력 및 중산층과 서민의 삶과 관련된 정치ㆍ정책적 현안들에 대한 당의 입장을 정리하고, 각 정당 및 세력과의 공조와 연대를 통해 이번 정기국회에서 이를 관철시켜 내어야 한다. PSI 확대 참여 반대, 사회경제적 재분배를 강화하기위한 경제개혁조치, 아파트 분양원가 공개 등 부동산 대책입법, 그리고 국민경선을 위한 선거법 개정 등이 그 예가 될 것이다. 이러한 정책들을 관철시킨 후, 제정당 및 세력간의 공조와 연대를 바탕으로 정계개편을 추진하겠다는 계획을 국민 앞에 밝히는 것이 옳다.정계개편의 방향과 목표는 한나라당과 반한나라당의 일대일 대결구도를 만드는 것이다. 그러자면 우리당은 물론 민주당, 고건 세력 및 민주노동당 등을 포함한 한나라당에 반대하는 모든 세력이 함께 손을 잡아야 한다. 함께 손을 잡는다는 것은 나라와 민족의 운명을 냉전으로 질식시키고 독재로 멍들게 한 한나라당에 선명히 맞서는 평화ㆍ민주ㆍ개혁세력의 대통합을 의미하며, 이는 선거공학이 아닌 근본적 개혁을 의미한다. 정계개편의 제일원칙은 어떠한 일이 있어도 국민과 함께 해야 한다는 것이다. 정계개편의 과정은 국민의 결집과 참여를 이룩하는 과정이어야 하며, 이렇게 되어야만 정치적 위력을 발휘할 수 있다. 즉 국민의 삶과 밀접한 중요한 정치ㆍ정책적 현안들을 매개로 제정당 및 세력들과 공조 또는 연대를 통해 국민들이 정계개편의 대외명분과 당위성, 필요성 등을 직접 체감하게 만드는 것이 가장 중요한 것이다.거듭 강조하지만, 지금 당장 우리당이 해야 할 일은 정계개편을 추진하겠다는 의지를 천명하는 게 아니라 통합 대상과의 공조와 연대를 통해 절박한 국민적 삶의 요구를 실현하는 것이다. 우리당은 국회에서의 적극적인 공조와 연대로 한나라당을 고립시키고 저들에게 넘어간 국민들을 되찾아와야 할 역사적 의무가 있음을 명심해야 한다./장영달(국회의원)

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  • 2006.11.21 23:02

[전북칼럼] 진짜 교육열을 발휘하자 - 권진홍

우리나라 학부모의 교육열이 높다는 것은 세계적으로 널리 알려져 있다. 그러나 이렇게 높은 교육열을 가진 학부모들이 학교교육을 '높은 시험 점수 따기 훈련' '일류대학 진학과 일류직장으로 가는 취업준비'쯤으로 여기고 있는 것은 아닌가 하는 생각을 갖게하는 것이 오늘의 현실이다. 물론 세계의 모든 나라가 자국의 학교교육에 만족하고 있는 나라는 없을 것이다. 그러나 우리 학교 교육은 수요자들로부터 불신을 받고 있을 뿐만 아니라 학교교육을 담당하고 있는 교원들이나 교육행정인들 까지도 우리 교육이 잘못되고 있음을 걱정해야 하는 매우 어려운 상황에 처해있다. 이렇게 학교교육에 대한 비판이 쏟아지고, 변화와 개혁의 요구가 드세지고 있음에도 더 좋아지기는 커녕 오히려 옛날보다 더 퇴보하고 있다는 우려의 목소리가 높아지고 있다는데 문제의 심각성이 더 크다. 우리교육의 고질적인 문제점이 '입시위주의 교육'이라는 것은 교육전문가나 언론매체의 지적이 아니더라도 모든 국민이 이미 잘 알고 있는 사실이다. 또 입시 때문에 학부모의 지나친 교육열이 과열과외, 무분별한 조기유학, 과다한 사교육비 지출 등의 병폐를 유발시키고 있다. 그렇다면 학교교육의 가장 큰 문제점이 ?입시위주의 교육과 학부모의 지나친 교육열?이란 것을 교육 공급자나 수요자가 모두 잘 알고 있으면서도 왜 그러한 문제점을 해결하지 못하고 있는가? 그것은 여러 가지 이유가 있겠지만 근본적으로는 수단과 방법을 가리지 않고 일류대학, 일류직장에 꼭 보내야겠다는 학부모의 잘못된 교육열 때문이라고 할 수 있다. 만약 어느 명문고등학교가 학생들의 전인교육을 위해 정상적인 교육목표를 설정하여 다양한 교육활동을 실천하고 있다면 학부모들은 과연 어떤 반응을 보일까? 아마 틀림없이 그 학교는 학부모들의 잘못된 교육열 등살에 못견디고 교과서, 문제집, 모의고사, 보충수업 중심의 입시대비 강화 훈련식 파행교육으로 되돌아가고 말 것이다.이렇게 교육의 프로인 교육자가 교육의 아마추어인 학부모의 극성에 이끌려가는 비정상적인 모습은 우리나라 교육에서나 볼 수 있는 기현상일 것이다. 마치 환자와 그 가족이 의사의 전문적인 시술과 치료를 간섭하는 것과 같은 현상이 우리학교 교육에서 공공연하게 일반화 되고 있는 것이다. 이제라도 우리 모두 역량을 모아 학교가 정상적인 교육기능을 하루속히 회복할 수 있도록 해야 한다. 그렇게 하기 위해서는 우선 먼저 교육 공급자나 수요자 모두가 교육 현실을 바로 보고 어떻게 하는 것이 좋은 교육이고 이 시기의 학생들에게 어떠한 체험과 활동이 필요한지를 바르게 파악해야 한다. 그리하여 학교교육을 그러한 방향으로 설계하고 실행해 나가도록 해야 하며 가정과 사회에서도 학교가 정상적인 교육목표를 향해 나아갈 수 있도록 지속적으로 지원하고 협조하는 교육열, 다시 말하면 진학열, 출세열이 아닌 '진짜 교육열'을 발휘해야 한다. 그리고 학교의 시설설비, 교육자료, 학급당 학생수, 운영예산, 교원의 전문성과 처우 등의 제반교육여건을 확충정비해 나가는 것이 그 다음 할일이다. 또 며칠후에 실시되는 대입수능시험을 시작으로 입시홍역을 치르게 될 것이다. 따라서 차제에 정부당국도 현행 대학입시제도를 보통교육을 정상화 시키는 방향으로 개혁해야 한다. 그렇게 함으로써 우리의 국민성과 국민의 기본적 자질을 기르고 형성하는 초중등교육이 정상적으로 제자리를 찾게 될 것이다. 그리되면 학교에서는 학생들이 그 시기에 '꼭 배워야 할것' '꼭 배우고 싶은것' '꼭 배울 수 있는것'을 제대로 배울 수 있게 될 것이며 교육다운 교육을 통해서 인간다운 인간을 제대로 길러낼 수 있게 될 것이다. /권진홍(전북도학생종합회관 관장)

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  • 2006.11.14 23:02

[전북칼럼] 학문 실용성으로만 평가하나 - 윤덕향

지난주 정읍시 고부 읍성 발굴조사 회의에서 발굴조사단은 백제시대 기마병 모습이 새겨진 기와를 발견하였다고 밝혔다, 성안에 있는 물을 모아두는 시설인 집수정에 쌓인 흙에서 출토된 이 기와에는 투구와 갑옷을 입은 군인이 갑옷을 입힌 말에 앉아 있는 모습이 새겨져있었고 말 등에는 깃발을 꽂았던 것으로 보이는 것도 있다. 이 기와조각에 새겨진 그림을 통하여 지금까지 알지 못하였던 백제 기병의 모습을 재구성할 수 있었다. 최근 중국의 동북공정과 일본의 역사왜곡을 계기로 역사드라마가 큰 인기를 얻고 있다고 한다. 드라마의 특성상 또 관련 자료의 한계로 인하여 굳이 정확한 고증이 어렵다지만 이번에 출토된 기와의 그림을 근거로 백제 기병의 모습을 사실에 충실하게 그려낼 것이라고 생각한다. 이번에 출토된 기와조각은 고부읍성에서 출토된 많고도 많은 기와조각들 중 1점에서만 확인된 것이며 그나마도 작은 조각이라서 스쳐지나가기 십상이다. 발굴조사를 하다보면 우연히 정말 중요한 것이 드러나는 경우도 있지만 유난스럽게 길고도 더운 여름날의 햇빛아래에서 기와, 토기 조각들을 낱낱이 닦고 살펴본 결과인 것이다. 중언부언 말을 늘어놓은 것은 이 그림을 확인한 것이 대견스럽고 잘한 일이라서 이를 마냥 칭찬하려는 것이 아니다.우리나라가 자리하고 있는 동북아시아에서 중국의 동북공정, 일본의 역사 왜곡에서 비롯된 논쟁을 겪으며 국사 교육을 강화할 필요성을 느끼고 그 방안의 하나로 한국사 능력검정시험을 치른다고 한다. 소를 잃었지만 외양간을 고쳐야 다른 소라도 잃지 않을 것이니 국사 교육을 강화한다는 것에 쌍수를 들어 환영하여야 마땅한 일이다. 그런 한편으로 사법고시나 각종 행정시험에서 국사가 제외된 것이 그리 오래되지 않았고 왜 국사 과목을 제외시켰는지 되돌아 생각해볼 일이다. 당시 국사를 각종 시험에서 제외시킨 것은 그럴만한 충분한 이유와 명분이 있었을 것이다. 또 국사가 각종 시험에서 제외된 탓으로 중국의 동북공정이나 일본의 역사 왜곡이 비롯된 것은 아니겠지만 중국이나 일본과의 논쟁에서 보다 능동적이고 적극적이지 못한 소이연이라 하지 않을 수 없다. 당시 혹시라도 국사 교육이 실용적이지 못하고 실제 법의 적용이나 행정 업무 능력과 관련이 없다고 판단하여 시험에서 제외한 것이 아니었기를 바란다. 대학입학 시험을 목전에 둔 지금 국사교육을 강화한다고 하니 국사나 역사 관련학과는 그런대로 인기를 얻을 지도 모른다. 그런 한편으로 실용적이지 못하다는 이유만으로 인문학들은 명맥을 잇기가 더더욱 힘겨울 지도 모른다. 멀지 않은 미래에 인문학들의 고갈이 중국의 동북공정이나 일본의 역사왜곡의 또다른 모습으로 우리 사회에 위협을 가하지 않기를 바랄 뿐이다. 수많은 기와장을 헤집어 그림이 있는 조각 하나를 찾는 고고학도 인문학에 소속되어있으니 말이다./윤덕향(전북대 교수)

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  • 2006.11.07 23:02

[전북칼럼] '부동산 투기 광풍' - 신은식

신도시, 혁신도시, 기업도시, 행정도시 등의 명목으로 지방도시 발전계획들이 연이어 발표됨에 따라 전국의 토지와 아파트가격이 미친 듯이 춤을 추고 있다. 정부가 부동산투기억제를 위해 강력한 부동산 종합대책을 내 놓았음에도 전국의 땅값이 폭등하고 있는 것은 현 정부가 국토균형발전과 경제 활성화를 위해 행정중심복합도시와 기업도시, 혁신도시건설계획 등을 발표하면서부터이다. 이런 상황에서의 신도시건설계획 발표는 불에 기름을 끼얹은 격이다.그러나 부동산 투기 억제를 위한 대책이 전혀 없는 것은 아니다. 투기이익을 환수하기 위한 세제강화, 보유과세 강화, 전매제도 금지, 공급확대, 금리조절, 주택공급의 공공성 확대 등의 다양한 대안은 이미 나와 있다. 그럼에도 불구하고 어느 것 하나 시원한 대안이 되지 못하고 있다.결국 이 모든 현상은 제도의 부재로 인한 결과가 아닌 사람들의 마음에서 비롯된 것이다.시중에 떠도는 많은 유휴자금들이 마땅한 투자처를 찾지 못하면서, 외국인들 손에서 놀아나는 주식시장은 아예 믿을 수 가 없어 투자가 꺼려지고, 골치 아픈 제조업은 한국에서는 너무 힘들다. 믿을 것은 오로지 부동산 뿐이라는 생각이, 아직도 모든 이들의 마음을 차지하고 있는 것이다. 너도 나도 일확천금의 꿈을 노리고, 온 전국에 부동산 광풍이 다시 불어오기 시작했다. 이곳 전북도 예외는 아니다. 개발에 대한 별다른 호재가 없음에도 아파트 분양가가 천정부지로 오르고 있다. 아파트값이 오르는 것에 대한 여러 가지 원인 분석이 있지만, 가장 큰 요인은 땅과 집을 소유한 대다수의 사람들이 아파트 값이 오르기를 바라고 있기 때문이 아닐까 하는 생각이 든다.정부는 각종 개발계획을 남발하고, 자치단체들은 수익을 남기기 위해 비싼 가격에 토지를 건설사에 매각하여 가격상승의 불을 지피며, 건설사들은 이를 핑계로 높은 분양가를 책정하고 있다. 국민들은 향후 분양가가 더욱 더 오를 것 같은 불안한 마음에 무리해서 대출이라도 받아 분양을 받게 되고, 이에 은행은 대출이자를 챙기기 위해 대출을 부추긴다. 그러다 타지역의 토지나 아파트 가격이 상승하면 괜히 배가 아프고, 자기 물건 상승에 대한 기대심리가 고개를 드는 이런 악순환이 되풀이 되고 있다.이는 결과적으로 성실히 노력하고 저축해 온 서민들을 자괴감에 휩싸이게 하고, 나아가 국내자본에 대한 피해를 초래한다. 즉, 높은 부동산 가격은 노동자들의 임금인상 요인이 되고, 비싼 땅값의 고비용 구조는 국내 대기업들이 중국이나 동남아로 공장을 옮기는 요인이 된다. 생산보다는 부동산투기에 열을 올린 자본이 결국 자기 발등을 찍는 셈이다. 부동산 투기 광풍! 정말 망국의 병이다./신은식(우석대 교수)

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  • 2006.10.31 23:02

[전북칼럼] 북한사태, 어떻게 풀 것인가 - 장영달

북한의 핵실험은 칠천만 겨레의 생사존망을 송두리째 걸고 벌인 도박이다. 북한의 핵실험과 핵무장은 결코 용납될 수 없다. 그와 똑같은 이유에서 우리는 한반도에서의 전쟁을 용납할 수 없으며, 파국을 초래할 수 있는 물리적 제재도 수용할 수 없다. 북한 핵문제는 반드시 평화적인 방법으로 해결해야 한다. 평화적 해결 원칙은 물러설 수 없는 마지노선이다. 대화와 협상은 북한 핵사태의 유일한 해법이다. 국제적 역학관계의 측면에서 볼 때 미국의 의지가 북핵사태 해결의 관건임은 분명하다. 그러나 북한의 핵무기는 미국보다 한국에 더욱 직접적인 안보위협으로 되고 있기 때문에 미국이 한국의 입장을 완전히 무시하기 어렵다. 정부는 한반도문제의 당사자라는 입장을 확고하게 견지하는 가운데 국가적ㆍ민족적 이익에 부합하는 방향에서 문제를 해결하기 위해 주도적인 역할을 해 나가야 한다. 첫째, 정부는 미국이 요구하는 PSI 참여 확대를 수용하기 어렵다는 점을 분명히 하고, 미국과 일본이 한반도 근해에서 북한과 무력충돌할 수 있는 상황을 조성하지 않도록 요구해야 한다. 미국은 UN 안보리 결의를 앞세워 우리의 PSI 참가를 요구하고 있으나, 현 수준을 넘어서는 PSI 참가는 남북 사이에 직접적인 충돌이 야기될 수 있다는 점에서 결코 바람직하지 않다. UN 등 국제사회의 우려를 충분히 이해하고 수용하면서도, 한반도가 처한 정치군사적 특수상황을 국제사회에 납득시켜야 한다. 남북간의 물리적 충돌은 지금까지 우리가 이룩한 대북 포용정책의 성과를 모두 무위로 만들어 남북관계를 냉전시대 이전으로 되돌리는 것일 뿐만 아니라 자칫 열전사태로 비화될 수 있기 때문이다. 둘째, 정부는 최소한의 상황 관리를 위해서 개성공단사업과 금강산관광사업이 위축되지 않도록 해야 한다. 이 사업들은 남북을 잇는 평화의 끈이다. 이 사업들이 위축되거나 중단될 경우 남북관계는 돌이킬 수 없는 상황으로까지 악화될 것이며, 우리는 대북 레버리지를 상실하게 된다. 개성공단사업과 금강산관광사업은 경의선 및 동해선 철도?도로 연결사업과 함께 대북 포용정책의 산물이자 상징이다. 따라서 이 두 사업을 중단하거나 축소하는 것은 민족적 비전을 포기하는 것과 다름이 없다. 셋째, 미국과 북한은 하루 속히 대화 테이블에 마주앉아야 한다. 미국과 북한은 서로가 원하는 것을 솔직하게 털어놓고, 주고 받아야 한다. 미국과 북한은 대화를 통해 합의를 도출한 역사적 경험을 이미 갖고 있다. 1994년 제네바 기본합의, 2000년 북미 공동코뮤니케, 2005년 9.19 공동성명 등이 바로 그것이다. 지금 국회가 해야 할 일은 북한 핵문제의 본질과 한반도 평화구축의 방법론에 관한 현재의 대립구도를 파악하고 실현 가능한 평화적 해결책에 대해 진지하게 사유하고 더 본격적으로 논의하는 일이다. 그 출발점은 한반도에 전쟁은 없어야 한다는 것이고, 북한의 핵무기 개발과 미국의 대응방식으로 급격하게 고조되고 있는 한반도 위기가 평화적으로 해결되어야만 하고, 또 오직 그렇게만 해결될 수 있다는 원칙과 희망을 복원하는 것이다./장영달(국회의원)

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  • 2006.10.24 23:02

[전북칼럼] 노벨상은 요원한 꿈인가 - 권진홍

해마다 10월이면 노벨상 수상자가 발표되었고 금년에도 생리?의학상을 시작으로 6개부문 수상자가 모두 결정 되었다. 노벨상은 스웨덴의 발명가이자 실업가인 노벨의 유지에 따라 인류에 이바지한 지적인 업적에 대하여 수여하는 세계 최고의 권위있는 상으로 인정받고 있다.노벨물리학상, 화학상, 생리?의학상, 문학상, 평화상에 이어 1969년부터 스웨덴 은행기금으로 수여되기 시작한 경제학상까지 6개부문에 걸쳐 매년 수상자를 결정하여 12월 10일에 시상한다.2005년까지의 수상실적을 살펴보면 전체 수상자 756명(단체 20곳 별도) 가운데 서구 문화권의 선진국들이 85%를 차지하고 있고 그 중에서도 미국의 수상자는 283명으로 전체의 37%를 점하고 있다. 더욱이 놀라운 것은 세계인구의 0.25%정도에 불과한 유태인들이 노벨상의 30%를 수상했다는 사실이다. 그리고 한 번 받기도 어려운 노벨상을 두 번이나 받은 수상자도 5명이나 되고 퀴리부부는 자신들을 포함하여 딸,사위가 모두 상을 받은 노벨상 집안이다. 그런가하면 구 소련의 파스테르나크, 프랑스의 사르트르, 베트남의 레독토 등 3명은 수상을 사양하기도 했다.그러나 우리나라는 지금까지 지적인 업적의 수상자는 없고 2000년에 김대중 전 대통령이 평화상을 수상한 것이 전부이다. 세계 경제 순위 10위의 경제대국에, 세계가 놀라는 교육열과 엄청난 사교육비를 투자하고 있는 우리의 현실에 비춰보면 초라하기 그지 없다. 우리나라에서 노벨상 수상자를 많이 배출하기 위해서는 무엇보다도 교육방법이 달라져야 할 것 같다. 과거에 비해 많이 달라졌다고는 하지만 아직도 우리는 지식 위주의 주입식 교육에 의존하고 있다고 해도 과언이 아니다. 지식 정보화 사회에서 교육의 경쟁력은 학생들에게 창의성을 비롯한 고등정신 능력을 학교 교육을 통해 얼마나 길러주느냐에 달려 있다고 할 수 있다. 그러나 우리의 학교현장에서 이루어지고 있는 교육은 전통적인 교육방법의 틀에서 크게 벗어나지 못하고 있는 실정이다. 노벨상은 기초학문을 튼튼하게 육성해야 수상자를 배출할 수 있다고 생각한다. 노벨상분야가 대개 기초학문분야에 집중되어 있기 때문이다. 그러나 최근 자연계 기피현상이나 인문학 위기 등이 우려되고 있는 우리의 현실을 보면서 노벨상의 꿈이 더 멀어지는 것이 아닌가 하는 안타까움이 앞선다. 지금부터라도 국가의 먼 장래를 위해 교육방법을 바꾸고 교육에 대한 투자를 늘려 기초학문을 집중적으로 육성 발전시켜야 한다. 유태민족과 더불어 세계에서 가장 우수한 두뇌를 가지고 있다는 우리 민족이 노벨상의 꿈만 꾸고 있어서야 되겠는가.유태인 어머니는 학교에 가는 자녀에게 선생님에게 질문을 많이 하여라라고 당부한다고 하지 않는가. 또 수 천년동안 유태인에게 전해지는 탈무드에서는 교사는 혼자 떠들어서는 안된다. 만약에 학생들이 말없이 잠자코 듣기만 한다면 많은 앵무새만 길러내게 되기 때문이다. 교사가 이야기를 하면 학생은 그 이야기에 대해 질문을 하지 않으면 안된다. 교사와 학생사이에 주고받는 말이 많으면 많을수록 교육의 효과는 크다.고 하였다.유태인의 가정교육이나 학교 교육을 타산지석으로 삼았으면 한다. 노벨상 수상자 뒤에는 항상 자신의 끊임없는 탐구노력이 있었지만 이에 못지않게 주변환경이나 사회적 지원이 큰 힘이 되었음을 간과해서는 안될 것이다. 노벨상을 목적으로 계획적인 교육을 할 수는 없지만 우리의 교육이 제대로 이루어 진다면 노벨상의 꿈은 현실로 다가오게 될 것이다. 그 날이 하루빨리 오기를 기대해 본다./권진홍(전북도학생종합회관 관장)

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  • 2006.10.17 23:02

[전북칼럼] 고부읍성의 가치 - 윤덕향

긴 추석연휴 기간동안 문화 행사와 전통놀이가 곳곳에서 벌어졌고 예전같지는 않지만 시골 초등학교 마당에서는 면민체육대회가 열리는 곳도 있었다. 굳이 추석이 아니라도 들판에 벼가 누렇게 익어가고 들국화, 코스모스가 흐드러질 무렵부터 앞산 뒷산이 울긋불긋 단풍으로 치장하는 가을의 끝자락까지 우리나라 방방곡곡 축제가 열리지 않는 곳이 없는 것같다. 경제가 발전하여 삶에 여유가 생기고 주 5일제로 여가도 늘어났으니 곳곳에 신명나는 놀이 마당이 열리는 것은 너무도 당연한 일이다. 그런 자리에는 약방에 감초처럼 드러나지는 않지만 전통문화나 전통 놀이가 자리하기 마련이다. 지역의 역사적인 전통성을 보여주는 문화 유적이나 유산이 있을 경우 정도와 방법의 차이가 있지만 드러내기 마련이다. 우리지역에 있는 그런 문화유적이나 문화유산으로는 익산지역의 미륵사지, 왕궁리 유적, 익산 쌍릉 등 백제 문화 유적이나 김제 금산사. 남원 실상사, 전주 풍남문이나 경기전, 고창 고인돌 유적 등이 얼핏 꼽힐 법 하다. 시간적으로 꼭 삼국시대인지는 분명하지 않지만 우리나라에는 가야문화권 개발계획이나 중원문화권, 중서부 고도 문화권 등 대체로 삼국시대의 유적이 주된 대상인 것같은 문화유적을 정비하고 개발하는 문화권 개발 계획이 있는데 우리 지역은 익산시 지역이 일부 포함되었을 뿐 나머지 지역은 대상지역에서 제외되었다. 익산을 제외한 나머지 지역이 문화권 개발에서 제외된 것이 문화유적이 없기 때문은 아니고 도읍지가 아니었기 때문만도 아니다. 왜냐하면 중원문화권이나 가야문화권의 경우 도읍지만이 대상이 된 것은 아니고 익산시처럼 유적이 집중된 곳이 주된 대상이기는 하지만 반드시 그런 것만은 아니기 때문이다. 또 문화유적이 집중되어야하는 것이 기준이라고 하더라도 우리지역에는 문화유적이 상대적으로 집중된 곳이 적지 않다. 예를 들면 남원지역이나 정읍 고부를 중심으로 하는 지역에는 삼국시대의 고분과 산성이 집중되어있으며 이들의 역사적 의미는 매우 높은 것이다. 특히 최근 조사에 의하여 백제시대의 산성일 것으로 밝혀진 고부 읍성은 백제의 지방행정중심이었던 곳이다. 백제에는 지방행정조직으로 5방이 있었고 그 중심이 되는 곳에 방성(方城)이 있었는데 고부읍성은 백제의 5방성중에서 그 위치가 분명하게 밝혀진 고사부리성이 있었던 곳이다. 나라에는 지방과 중앙이 있기 마련이고 지방조직의 중심은 정도의 차이는 있지만 중앙 도읍과는 같은 맥락에 있으면서도 지역적인 특색이 있는 문화와 역사를 형성하기 마련이다. 백제 지방행정의 중심이었을 뿐만아니라 이후에도 지방 행정의 중심이었고 동학 혁명의 무대였다는 점에서 고부 읍성은 그 역사적, 문화유적으로서의 가치를 아무리 강조하여도 지나침이 없을 것이다. 이 가을, 우리 지역의 문화 유산의 알고 가치를 드높이는 방안을 모색해보는 것도 의미가 있을 것 같다./윤덕향(전북대 교수)

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  • 2006.10.10 23:02

[전북칼럼] 전북에 정치가는 있는가? - 신은식

정치의 개념을 살펴보면 나라를 다스리는 일 또는 국가 권력의 획득유지행사를 위한 투쟁이나 조정 등의 여러 현상을 의미한다. 영어의 <politics>는 처음에는 도당(徒黨)이나 파벌을 조직하는 사람들의 활동을 비난하는 나쁜 뜻으로 쓰였으나, 근대의 정당제대표제 확립과 더불어 비난의 뜻은 없어졌다. 그러나 오늘날에도 영어로 정치라고 하면 <야비한 일>이라고 하는 연상이 남아 있으며, 이익에 따라 정책을 바꾸는 정상배(政商輩)나 비열한 정치가를 <politician(정치꾼)>이라고 하여 <statesman(정치가)>과 구별하는 경우도 있다. 이런 개념하에서 과연 전북에 진정한 정치가는 있는가?새만금사업, 무주 태권도공원, 군산자유무역지역개발 등 대형 국책사업의 시행에 있어서 전북출신 정치인들의 역량을 엿볼 수 있는 경우는 거의 없는 듯 하다.세계화국제화시대에 국가간 경쟁력 확보도 중요하지만 지방화시대의 각 지방간의 경쟁은 더욱 치열해지고 있다. 그러나 전북출신 정치인들의 나름대로의 노력은 도민의 갈증을 해소시켜 주는 데는 너무도 부족했고 그 한계마저 드러내고 있다.이는 그저 특정정당의 깃발만으로 당선에 성공하고, 또한 애초 도민들이 그들을 선출한 데 그 원인이 있다.결국 그들을 탓하기에 앞서 도민 자신의 선거행태를 되돌아 보아야만 한다.현대행정은 적극성과 능동성 그리고 전문성을 요구하고 있다. 따라서 정치는 이보다 앞서 행정을 이끌고 나가지 않으면 안된다. 그러나 그간의 행태를 보면 지자체에서 정치권에 건의를 하면 협조하겠다는 식의 형식적인 당정협의회가 대부분이었고 정치권 스스로가 지역 현안 사업들을 사전에 발굴하고 이에 대한 근거와 논리 확보를 제시해서 추진한 예는 별로 없는 듯하다.즉 특정깃발만으로 당선이 확실시 되는 지역의 선거풍토 하에서 굳이 어려운 정책개발과 집행이라는 모험을 하려하지 않았다는 것이다. 한발 더 나아가 힘을 합쳐 매진해도 어려운 시점에 일부 정치인간의 한건주의 혹은 생색내기내지는 얼굴 알리기식의 막연한 정책주장이나 구호 역시 도민들의 분열을 초래하고 있다.이제 도민들의 선거행태도 바뀌어야 한다. 진정으로 전문성과 도덕성 그리고 추진력을 갖춘 정치신인을 발굴하고 양성해야만 한다. 진정한 정치가는 결코 저절로 생겨나지 않는다. 도민들의 관심과 지지를 먹고 자라나는 것이다.현재와 같은 낡은 선거풍토 하에서 이는 결코 불가능하다. 이제 전북 정치를 갈아엎지 않으면 안된다. 낡고 은 뿌리와 줄기는 갈아 엎고 새로운 씨앗을 심어야 할 때이다. 이제 전북은 정치꾼이 아닌 진정한 정치가를 원하고 있다. 정치꾼이 판치는 정치판이 아닌 각 분야의 전문성을 갖춘 참신한 인재들의 참여무대를 기대해 본다. /신은식(우석대 교수)

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  • 2006.10.03 23:02

[전북칼럼] 한가위 장보기 재래시장서 - 장영달

국회의원이라는 직책을 수행하면서 나는 늘 금귀월래(金歸月來)의 원칙을 지키며 살아간다. 금귀월래(金歸月來)란 금요일에 지역으로 가서 주민들의 이야기를 듣고, 월요일 아침에 국회로 출근하는 것을 뜻하는 정치권의 용어이다. 전주에 도착하여 제일 먼저 찾게 되는 곳은, 바로 재래시장이다. 콩나물국밥이나 순대국밥으로 끼니를 해결하기도 하고, 시장상인들에게 단소리, 쓴소리를 골고루 듣는 것이 의정활동의 방향을 잡는데 가장 큰 도움이 되기 때문이다. 민족의 대명절인 한가위를 앞둔 재래시장을 찾았다. 제수용품을 장만하고, 주위 분들에게 드릴 선물을 준비하는 사람들, 그리고 물건을 흥정하는 시끌벅적한 상인들의 목소리로 가득차야 할 재래시장은 왠지 활기가 없어 보였다. 밤새 불을 밝히고, 사람들도 발 디딜 틈 없이 성업 중인 대형할인마트와는 사뭇 다른 모습이다. 지난 2004년 9월, 시장의 시설과 환경개선을 지원하여 영세상인과 중소유통업을 육성하자는 재래시장육성을위한특별법이 통과 되었다. 이후 전국적으로 새롭고 편안한 모습으로 탈바꿈한 재래시장이 크게 늘고 있으며, 전주의 재래시장 역시 빠르게 변화하고 있다. 전주시가 지난 2003년부터 올해까지 총 141여억 원의 사업비를 들여 추진한 재래시장 환경개선 사업이 마무리 단계에 있고, 올 8월 재래시장의 활성화를 위해 전국 최초로 전북재래시장 공동상품권을 발행하기 시작했다. 도내 69개 시장을 대상으로 발행한 이 상품권이 지역경제활성화와 침체된 재래시장을 살릴 수 있을 것인지에 대해서 많은 관심이 모아지고 있다.침체된 지역경제를 살리고, 중산층과 서민의 삶을 보다 안정적으로 만들기 위해서는 도민 모두의 힘이 모아져야 할 것이다. 특히 체감경기의 회복을 위해서는 의욕적으로 시작한 재래시장 상품권 사업이 성공적으로 이뤄져야 할 것이며, 전북도민의 많은 관심과 성원이 필요하다 할 것이다. 이를 위해 전라북도와 전주시를 비롯한 도내 각 기관들은 지속적인 홍보활동을 펼쳐 안정적인 판로를 만들어 내야 한다. 또 현재 절반 정도에 불과한 상품권 가맹점 등록율을 높이기 위해 시장 상인들에게도 상품권의 필요성과 효과에 대해 지속적 홍보활동을 펼쳐야 할 것이다. 아울러 상품권이 재래시장 활성화를 위해 왜 필요한지, 또 어떻게 유통되고 있는지, 그리고 구매절차와 이용방법은 어떠한지에 대해 도민에게 자세히 알리고 상품권 이용 동참을 호소하는 일이 필요하다. 이런 운동에 동참하기 위해 지난 16일, 장영달의 객사정담은 재래시장 상품권 판촉행사로 개최하였고, 천여만 원에 가까운 판매 실적을 올리기도 했다. 이번 한가위 장보기는 온 가족과 함께 재래시장을 찾아 상품권을 이용하면 어떨까? 지역경제도 살리고, 재래시장 상인들도 돕고, 무엇보다 푸짐한 인심과 사람 사는 냄새로 가득 찬 시장에서 온 가족이 행복한 시간을 보낼 수 있지 않을까?/장영달(국회의원)

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  • 2006.09.26 23:02

[전북칼럼] 가정의 교육기능 되살리자 - 권진홍

현재 우리나라에 가정교육이 존재하고 있는가? 아마도 이러한 질문을 받으면 자신있게 답변할 수 있는 부모는 그리 많지 않을 것이다. 그 만큼 우리의 가정교육 부재현상이 보편화 되어 가고 있다. 이런 상황까지 오게된 원인은 대체로 급격한 사회변화와 핵가족화로 가족과 함께 할 수 있는 시간이 크게 줄었고 자녀를 왕자,공주처럼 키우는 과보호가 일상화 되고 있기 때문이다. 또한 대중매체와 정보통신기술의 발달, 과열된 입시 경쟁, 불건전한 정보와 향락 문화의 범람도 여기에 한 몫을 하고 있다. 이유야 어찌되었든 가정교육 부재의 결과는 오늘날 우리 청소년들의 모습에서 그대로 나타나고 있고 그 정도가 점점 더 심각해지고 있다. 인사법을 비롯한 기본예절도 모르고, 공중도덕과 질서를 지키지 않으며, 돈과 물자를 절약 할 줄 모르고 참을성이 없고 의지가 약하며, 남을 배려할 줄 모르고... 우리는 이런 아이들의 일그러진 모습을 보고 이맛살을 찌뿌리고 버릇없음을 한탄하면서 학교교육을 탓하고 있다. 이것이 어디 학교 교육만으로 될 일인가.가정이 인간최초의 학교이고 부모는 아이들의 최초의 교사이기 때문에 교육이라는 씨앗은 가정에서 뿌려지고 그 결실 또한 가정에서 거둔다. 가족 구성원 모두의 언행과 분위기, 물리적, 심리적 환경 모두가 가정교육의 커리큘럼이 되는 것이다. 특히 예절과 인성교육은 가정의 정서나 분위기, 가풍, 부모의 성향과 인간성으로부터 시작되며 배양된다. 따라서 학교교육을 탓하기 전에 먼저 가정의 교육기능을 하루속히 되살려야 한다. 그리하여 우리 아이들에게 공중도덕과 질서, 생활예절, 기상과 취침관리, 신체의 청결, 단정한 옷차림, 주변청소와 정리정돈 식사습관등 바른생활습관과 태도를 어린시절부터 지속적으로 엄격하게 교육시켜야 한다.세살버릇 여든까지 간다는 말과 같이 지식은 성인이 된 뒤에도 습득이 가능하지만 예절이나 생활습관은 어린시절부터 청소년기까지 생활화, 습관화 시키지 않으면 성인이 되어서는 바로 잡기 어렵다. 그러므로 자제력, 판단력이 부족한 유?청소년기에 가정에서 부모가 본을 보이면서 칭찬과 격려로 그리고 때로는 사랑의 회초리를 들어 올바른 생활습관이 몸에 배도록 하자는 것이다.조지 W부시 미국대통령가문의 성공은 엄격한 가정교육에서 비롯되었다고 하며 특히 부시 대통령의 어머니 바버라 부시여사는훈련소 조교로 불릴 정도로 자녀들에게 엄격한 가정교육을 시켰다고 한다. 비단 부시대통령 가문뿐이 아니라, 거대 미국을 이끌고 있는 소수 엘리트의 상당수가 동부귀족들이며 이들 역시 가문과 가풍을 중시하는 가정에서 엄한 교육을 받고 성장했다. 우리 모두 예전처럼 가정에서 아이들에게 기본예절과 바른생활의 기초를 다져주고 학교교육에서 이를 보완하여 완전한 인격체로 성장할 수 있도록 해야 한다. 어려서의 가정교육은 평생의 운명을 좌우한다고 한다. 아침에 책가방을 들고 집을 나서는 자녀에게 영국의 어머니는부디 공중도덕을 잘 지켜라독일의 어머니는항상 네가 맡은 책임을 완수 하여라미국의 어머니는너보다 약한 사람을 잘 도와주어라고 말한다. 또 이스라엘의 어머니는선생님에게 질문을 많이 하여라일본의 어머니는남에게 폐가 되는 일을 하지 마라라고 당부한다고 한다. 현관을 나서는 아이에게 매일같이 계속된 이러한 어머니의 당부가 그 나라의 국민성을 길러주는 원동력이 되었을 것이다. 이제 우리의 어머니는 학교에 가는 아이를 배웅하며 무엇을 당부할 것인가 다시 한번 생각해 보자./권진홍(전북도학생종합회관 관장)

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  • 2006.09.19 23:02

[전북칼럼] 미술관과 박물관 - 윤덕향

임실 오궁리에는 미술관이 있다. 오궁리 미술관은 폐교를 이용하여 1995년에 우리나라에서 처음으로 문을 연 문화공간이다. 폐교라는 버려진 것으로 인식되기 십상인 시설을 이용하여 미술 활동이 이루어지는 곳으로, 과거가 아닌 현재와 미래에 의미가 있는 공간으로 전환하였다는 점에서 이 미술관은 의미가 있다. 또 미술의 여러 장르가 한 자리에 모여 활동하고 있다는 점에서도 더 큰 의미를 찾을 수가 있다. 보다 더 큰 의미는 이 소박하고 겸손한 공간이 자칫 문화의 불모지일 수밖에 없는 오지에 문화의 나무를 키우고 있다는 점이다. 인구의 감소와 도시 집중에서 비롯된 폐교는 단순히 학교가 없어졌다는 것만을 뜻하는 것은 아니다. 아름이 넘고 그 높이를 가늠할 수 없을 것 같던 운동장의 느티나무가 그리 크지 않다는 것을 느끼며 때로 아릿한 향수에 젖을 수 있던 마음의 고향이 퇴락해가는 건물과 말라 죽어가는 생나무 담장처럼 스러지는 것이다. 그런데 오궁리 미술관은 지역 주민들에게는 그런 향수와 정신적 구심점으로서 의미를 가지는 것이다. 아니 지역 주민만이 아니라 비슷한 기억을 공유하고 있는 사람들에게 같은 의미로 다가서는 공간일 수 있다. 보다 넓게는 문화마저 중앙 집중적일 수밖에 없는 우리나라에서 폐교가 될 수밖에 없는 옹색한 시골마을에 들어선 문화공간으로서 오궁리 미술관은 문화공간의 보편화와 지방으로의 확산을 이끄는 곳으로서 크고 소중한 의미를 가진다. 그리고 그같은 변신은 지금 이곳저곳에서 이런저런 모습으로 드러나고 있다. 오궁리 미술관에서 그리 멀지 않은 곳에 아주 작지만 의미가 있는 박물관이 있다. 2002년 12월 24일 신평면 사무소의 복지회관에 공간을 마련하고 문을 연 신평생활박물관은 일반 농가에서 과거에 사용해 오던 재래식 농기구와 각종 생활용품을 수집 전시한 주민생활박물관이다. 이 박물관에는 일반적으로 생각하는 식의 화려하고 멋있거나 값비싼 물건도 없고 몇 백년을 거슬러 올라가는 물건은 더더욱 없다. 몇년전까지만 해도 시골 집 마당 한구석이나 담장 아래에서 보았음직한 물건들이 다. 그럼에도 이 박물관은 신평면의 생활상을 보여주는 우리나라에서 유일한 박물관이며 다른 지역에서는 찾아 볼 수도 없고 만들 수도 없는 것이다. 물론 각기 지역 나름의 박물관을 만들 수는 있겠지만 신평면의 생활상을 보여주는 것은 아니다. 따라서 커다란 건물과 화려한 시설을 갖추었으면서도 물건을 의미없이 늘어놓은 진열장으로서의 박물관보다는 몇 배 가치가 있는 전시장이다. 임실에 들어선 의미있는 공간으로서 미술관과 박물관을 키우는 것은 쥐꼬리만큼 지원하고 건건이 참견하거나 외면하는 것이 아니다. 이 가을 모처럼 짬을 내어 아들딸 손잡고 들러 꼼꼼히 의미를 가슴으로 느끼는 것이 진정으로 도와주는 것이라는 생각이다. /윤덕향(전북대 교수)

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  • 2006.09.12 23:02

[전북칼럼] 도박은 패가망신 주범 - 신은식

뇌의 쾌락 중추는 도박의 대박, 성행위, 골프의 홀인원 등 특정한 자극이 오면 다량의 쾌락물질을 분비하고, 다시 더 강력한 자극을 찾게 된다. 이 회로에 작용하는 도파민 등 여러 신경전달물질이 불균형을 이루면 도박 중독에 빠진다. 도박중독은 마음이나 의지의 병이 아닌 뇌의 병, 즉 일종의 뇌기능 장애인 것이다.도박 중독은 술, 마약처럼 한번 중독되면 빠져나오기 힘든 정신질환이다.단순히 가끔 즐기는 도박과 도박 중독을 나누는 두 가지 잣대는 내성과 금단 증상이다.도박 중독인 사람은 도박하는 시간을 계속 늘리고, 거는 돈의 액수를 점점 키운다. 그래야 처음 도박에 맛 들였을 때와 비슷한 쾌감을 느낀다. 이는 알코올 중독자의 음주량이 계속 늘어나는 것과 같은 이치다. 이것이 내성이다.도박 중독자는 도박을 하지 않으면 초조, 불안하고 안절부절 못하며 집중력이 떨어진다. 이것이 금단증상이다. 도박장을 다시 찾는 이유다.도박은 또한 개인적 병일 뿐만 아니라 한가정과 사회를 파괴하는 사회적 질병이다. 그 이유는 도박은 그 자체의 중독성만 문제가 아니라 다른 범죄의 원인이 된다는 데 가장 큰 문제가 있다. 도박 중독에 빠진 사람은 마약중독 환자가 마약을 찾기 위해 온갖 범죄를 서슴치 않고 하듯이 도박을 계속 하기 위해서는 어떠한 일도 하기 때문이다. 중독에 빠지지 않아 본 사람은 이해 할 수 없을 지 모른다. 안 하면 되지 않느냐고 말할 수도 있을 것이다. 그러나 중독이란 자기의 의지로 그만 둘 수 없기에 중독이라고 하는 것이다. 놀랍게도 우리나라 도박 중독자 비율은 라스베가스가 있는 미국과 캐나다를 앞지른다.미국과 캐나다는 전체 인구의 1-2%가 도박중독자인데 비해 한국은 4.1-9.8%에 달한다.이는 결과적으로 범죄발생 가능성도 그만큼 높아진다는 것을 의미한다.그간 마약중독자들의 범죄행위들을 보아왔다. 이제는 그들의 뒤를 이어 도박중독자들의 범죄행위가 수면위로 떠오르게 될 것이다.또한 도박과 성격과의 관계를 범죄심리학적 측면에서 살펴보면 도박 중독에 잘 빠지는 성격은 늘 새롭고 더 강력한 자극을 바라는 탐닉형 성격의 소유자다. 내성적이고 조용하며, 현실도피적인 성격을 지닌 사람도 도박 중독에 빠지기 쉬운 유형이다. 이런 사람에겐 도박이 일시적인 도피처이자 우울증 치료제 역할을 한다. 따라서 여성의 중독성이 심한 것도 우울증과 무관하지 않다고 하겠다. 주변에 이러한 성격의 소유자가 있다면 주의 깊게 살펴보고 도박에 접근하지 않도록 해야 할 것이다.우리속담에 보면 패가망신하는 세 가지의 것이 있다. 즉 도박과 마약 그리고 바람이다./신은식(우석대교수)

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  • 2006.09.05 23:02

[전북칼럼] 전작권 환수는 국가전략 - 장영달

전시작전통제권 환수, 자주국방 위한 장기적 국가 전략전시작전통제권(이하 전작권) 환수와 관련한 논란이 일고 있다. 여ㆍ야, 진보ㆍ보수 세력 모두 전시작전통제권과 관련하여 각자 자신의 주장을 펴고 있는 상황이다. 서로 다른 주장, 그리고 부정확한 정보가 양산되면서 전작권 환수 논의는 이미 정쟁의 도를 넘어 국민의 혼란을 가중시키고 있다. 작전통제권 환수에 관한 문제는 1977년 자주국방을 추진하던 박정희 대통령과 미국 카터 대통령의 회담 때부터 논의되었다. 1987년 8월, 노태우 당시 민정당 대통령 후보는 대선공약으로 작전통제권 환수를 내걸었다. 이후 1988년부터 한-미간 전ㆍ평시 작전통제권 환수에 관한 협의가 시작되었다. 즉 전작권 환수 논의는 지난 20여년간 한국의 민주화, 경제성장, 자주국방을 위한 국방개혁의 지속적 노력과 발전의 성과를 토대로 우리 정부가 지속적으로 추진한 노력의 결과이며, 참여정부 들어 갑자기 불거진 문제가 아닌 한-미 상호 전략적 공동 이해의 추구 차원에서 꾸준히 진행되어온 사안인 것이다. 2005년 제37차 SCM(한-미 연례안보협의회의)에서 전시작전통제권을 포함한 한-미 지휘관계 협의를 적절히 가속화하기로 합의하였으며, 금년 6월 제9차 SPI(한-미 안보정책구상회의)에서 한-미 양국은 전작권의 환수와 관련한 로드맵을 상세히 협의한 바 있다. 이에 앞서 2006년 3월 한미 합참의장간 체결된 TOR(지휘관계 연구 및 협의를 위한 관련약정)을 통해 주한미군의 계속 주둔과 유사시 미 증원군 전개보장에 대한 원칙이 명시되었다. 전작권 환수로 인해 한미동맹이 와해되고 한반도 전쟁억지력이 약화 될 것이라는 일부의 주장은 사실이 아닌 것이다. 우리나라 안보정책의 핵심은 국민, 영토, 주권을 수호하고, 궁극적으로 한반도 평화체제를 구축하여 항구적 평화를 실현하는 것이다. 이를 위해 정부는 한-미 동맹과 자주국방의 병행발전과 동북아 다자안보협력을 추진하고 있다. 자주국방과 한미동맹은 모순관계가 아닌 상호 보완의 관계이다. 즉 주변국 위협과 국제 안보 문제는 적정 군사력을 기반으로 한 한미동맹과 대외 군사협력 및 정치적ㆍ외교적 방법을 병행해야 하는 것이며, 한반도 평화와 안정을 위한 확고한 안보태세 확립을 위해서 자주국방과 동시에 한미동맹을 더욱 새롭게 발전시켜야 하는 것이다. 많은 여론조사에서 우리 국민들은 전작권 환수의 타당성과 당위성에 공감하고 있는 것으로 나타나고 있다. 그러나 정확한 정보의 부족으로 인한 안보불안심리 또한 표출되고 있는 것도 사실이다. 이러한 국민의 불안을 해소하는 것이 현재로서 가장 중요한 문제다. 전작권 환수에 관한 한나라당 및 보수세력의 정치쟁점화는 국민적 불안심리를 더욱 조장할 뿐이다. 한나라당은 즉각 의미 없는 안보장사를 중단하여야 할 것이다. 9월 한미 정상회담, 그리고 10월 SCM에서의 의미 있는 성과를 기대한다. /장영달(국회의원)

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  • 2006.08.29 23:02

[전북칼럼] 학운위, 이것은 바꾸자 - 권진홍

학교운영위원들을 선거인단으로 하는 시?도교육위원선거가 지난 7월31일 전국적으로 치러졌다. 학운위원들이 그들의 최대 권한사항이라 할 수 있는 교육위원 선거권을 행사한 것이다. 이 선거권 때문에 교육위원 또는 교육감선거가 있는 해에는 어김없이 학운위원 선출의 과열현상을 보였고 교육위원선거가 예정되었던 금년 학운위원선출 때도 예외가 아니었다고 한다. 이번 실시된 교육위원 선거운동 기간에 각 지역 선거관리위원회가 교육위원 후보자 소견발표회를 개최했다. 여기에 참석한 학운위원은 서울과 지방할 것 없이 전체 유권자의 20%정도에 불과했으나 투표율은 93.1%(전국86.8%)로 높은 참여율을 보였다. 이는 상당수 학운위원들이 교육위원 출마 예정자들에 의해 학운위원으로 진출하여 이미 지지후보를 정해놓고 있었던 것은 아니었나 하는 의심을 갖게 한다. 학교운영위원회제도는 정부의 교육개혁 방안에 따라 교육공급자 위주의 획일화된 교육체제를 수요자 중심의 다양한 교육체제로 개선하기 위한 교육자치의 기본단위이다. 「초?중등교육법」에 근거한 학교운영위원회는 교사, 학부모, 지역인사 등 당해학교의 구성 주체들이 참여하여 학교운영의 자율성을 높이고 지역의 실정과 특성에 맞는 다양한 교육을 창의적으로 실시하는데 그 목적을 두고 있다. 그러나 학교운영위원회제도를 도입한지 10년이 지난 현재까지도 이 제도가 완전히 학교현장에 뿌리 내렸다고 생각하는 사람은 그리 많지 않은 것 같다. 학운위가 이처럼 본래의 목적과 기능을 제대로 수행하지 못하고 있는 것은 두가지 이유 때문이라고 할 수 있다.첫째는 학운위원의 선거권 문제이다. 지금까지 상당수 학운위원들이 학교운영에 대한 관심 보다는 지방정치 입문을 위한 발판을 마련하거나 교육위원 또는 교육감 선거권에 더 큰 관심을 갖고 학운위원으로 진출했다는 분석이 지배적이다. 그간의 학운위원 선출 실태를 들어봐도 적지 않은 학운위원들이 당해 학교장의 입김이나 교육위원 또는 교육감 후보예정자들의 ?자기 사람 심기?파워게임의 영향을 받은 것으로 알려지고 있다. 이렇게 선출된 학운위원들이 학교운영에 적극적으로 참여하여 제 기능을 다 할 수 있겠는가, 또 교육위원 이나 교육감선거를 제대로 치를 수 있겠는가그래서 학운위원들에게 선거권을 부여하고 있는 현행제도는 학교발전을 위해서나 학교운영위원회 제도 발전을 위해서 큰 문제가 아닐 수 없다. 따라서 현재 국회에 계류중인 관련법을 개정할 때 교육위원 또는 교육감 선거를 자치정신에 맞게 주민직선제로 전환해야 한다. 그리고 진정으로 학교발전과 교육발전을 염원하는 사람을 학운위원으로 선출하여 학교운영위원회의 책무성과 효율성을 한층 높여 나가야 할 것이다. 둘째는 당해 학교장을 당연직 학운위원으로 하고 있다는 점이다. 학교단위 교육자치의 집행기구 책임자이며 학운위 심의 안건의 제안자요 집행자인 학교의 장이 법정심의기구인 학교운영위원회의 당연직 위원이 된다는 것은 논리의 모순이며 상식적으로도 납득할 수는 없는 일이다. 안건을 제출한 학교장이 학운 위원으로 참석하여 심의의결한 사항을 변경하거나 집행하지 않을 수 있겠는가. 또 당해 학교장이 위원으로 참석한 상황에서 학교장이 제출한 부의안건을 학운위원들이 눈치보지 않고 제대로 심의할 수 있겠는가. 이는 민주주의의 견제와 균형의 원리에도 어긋날 뿐만 아니라 학교장의 위상에도 맞지 않는다 따라서 학교장을 학운위원에서 배제하고 교감을 당연직 학운위원으로 하여 견제와 균형의 원리에 부합될 수 있게 해야 한다. 우선 이 두가지 문제를 해결하면 학교운영위원회 제도는 본래의 도입 목적을 달성할 수 있을 것으로 생각한다./권진홍(전북도학생종합회관 관장)

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  • 2006.08.22 23:02

[전북칼럼] 익산 왕궁리 와요지 유적 - 윤덕향

몇 달 전 경주에서 황룡사 복원과 관련한 국제학술회의가 열렸다. 신라 최대의 가람으로 알려진 황룡사지를 복원하기 위한 사전 정지작업으로 이해되는 이 학술회의는 예상보다는 언론의 관심을 끌지 못하였다. 황룡사 복원의 타당성이나 그 현실성은 별개로 익산 미륵사지를 생각하지 않을 수 없었다. 복원을 위하여 서탑의 해체 작업이 한창 진행되고 있는 마당에 행여 미륵사지를 복원하자는 논의의 빌미나 되지 않을까 염려되지 않을 수 없었다. 문화재를 복원하여 적극적으로 활용하는 것을 반대하려는 것도 아니고 문화재의 가치가 보존되고 문화재 그 자체가 보존될 수만 있다면 적극적으로 활용하는 것은 쌍수를 들어 반길 일이다. 그러나 사돈영감 장에 가는 것을 따라가듯 황룡사지를 복원한다고 하여 미륵사지도 복원하자고 하지 않을까 염려되는 것은 삼국시대 사극 촬영을 위한 세트는 황룡사지 하나로도 넘칠 만큼 족하다고 생각하기 때문이다. 충분한 자료와 연구를 통하여 당시의 문화상을 제대로 반영할 수 있는 복원이 아니라 적당히 황룡사지 복원 자료, 또는 황룡사지 복원의 밑바탕을 이룬 어떤 건축물들에 바탕하지나 않을까 염려되는 것이다. 그렇게 복원된 미륵사지가 다이나마이트로 폭파하고 싶다는 미륵사지 동탑지의 확대된 형태일 수도 있을 것이니 말이다. 지난 2003년 원광대학교 박물관에서 왕궁리 와요지로 알려진 유적을 발굴 조사하여 인근에 자리하고 있는 제석사지가 불타고 남은 쓰레기들을 폐기한 곳일 가능성이 큰 것으로 밝혀졌다. 지금 갑자기 이 유적을 말하는 것은 미륵사지든 국가적인 차원에서 황룡사지든 삼국시대의 건물을 복원하고자 한다면 왕궁리 와요지로 알려진 이 유적에서 출토된 유물들을 제대로 정리하고 분석하고 연구하는 작업이 먼저 이루어져야할 것이라고 생각하기 때문이다. 정말 다행스럽게도, 그리고 정말 믿을 수 없을 정도로 제석사지의 화재와 관련된 쓰레기들, 벽체, 바닥부재, 기와, 소상 등만이 아니라 기와 지붕에 소용된 홍두께 흙까지가 거의 모두 남아있다. 불에 그슬렸지만 벽체에는 그림도 남아있어 백제의 그림을 되살려 볼 수도 있다. 기둥이나 서까래 기둥 등이 불타 없어졌지만 기둥에 접했던 벽체나 서까래에 이어지는 지붕 밑 흙에 남은 흔적으로 본디 모양을 어림하는 것도 그리 어려운 일이 아니다. 문제는 이들 허접스러운 쓰레기와 같은 유물들을 정리하고 본디의 형태와 구조, 색조와 안료 등을 찾아내는 연구와 관심이다. 그것은 황룡사지나 미륵사지를 복원하려 할 경우 설계비에 불과한 경비와 노력이겠지만 몇 배 소중하고 의미있는 일이다. 겸하여 문화재 보존과학의 선진국들과 어깨를 겨루는 바탕이 될 것이니 해볼 법도 하다. 한여름 밤의 꿈같은 공염불로 들릴지 모르겠지만. /윤덕향(전북대 교수)

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  • 2006.08.15 23:02

[전북칼럼] 민선 4기 공무원들께 - 신은식

이제 본격적인 민선4기 시대 개막과 함께 각 자치단체는 열악한 재정여건과 폭발적으로 증가하는 주민들의 다양한 욕구를 충족시키기 위하여 노력을 하고 있습니다. 그러나 이같은 열악한 재정여건을 감안하지 않고 각종 사업을 추진할 경우 결코 되돌릴 수 없는 어려운 경우에 빠질 수도 있으며 이 같은 사례들을 우리는 주변에서 종종 볼 수 있습니다.따라서 각 자치단체들은 수익사업을 추진하여 다소간의 경제적 이익을 추구하기 보다는 작은 예산을 보다 효율적으로 사용하고 주민들의 소득향상을 위한 사업을 장기적으로 구상하여 추진하고 공무원들의 헌신적인 연구와 노력으로 주민들에게 실질적으로 도움이 되는 쪽으로 각종 사업을 추진해야 할 것으로 사료됩니다.특히 우리 지방자치단체의 역할은 주민들이 가장 어려움을 겪고 있는 부분이 무엇인가를 찾아내고 함께 고민하며 이를 개선하고 발전시킬 수 있는 방안을 연구하는데 제1의 목표를 두어야 할 것입니다.이 같은 행정을 추진할 때 주민들이 행정을 신뢰하고 이를 통하여 관과 민이 합심하여 나아갈 수 있어 밀려오는 외국 농산물 등의 파고는 물론 어떠한 어려움에도 슬기롭게 대처할 수 있을 것입니다.각 자치단체들은 농업운영방식의 혁신을 통하여 생산성 향상과 기술개발로 경쟁력 있는 농촌이 얼마든지 가능함을 단적으로 보여주어야 하며 21세기를 살아가는 농업인들에게도 "변화와 도전" 없이는 농업을 할 수 없다는 교훈을 제공하여야 할 것입니다.이러한 사업들은 단기적인 성과를 기대하기 힘들고 준비기간부터 과실 수확까지는 최소한 5-6년 이상의 많은 기간이 필요한 사업이 많은 만큼 임기 4년의 자치단체장들이 기피하거나 소홀히 할 수도 있는 사업들일 겁니다.그러나 단체장은 물론 자치단체의 공무원 여러분께서는 진정으로 주민들이 원하는 일이 무엇인가를 생각하고 연구한 끝에 주민들이 피부에 와닫는 행정을 앞장서 추진하여 지역의 농업경쟁력을 획기적으로 증대시키고 각 지역의 특산물을 국제적인 경쟁력을 갖춘 상품으로 육성해 나가야 할 것입니다.우리 모두의 뿌리이자 마음의 고향인 농촌이 잘살아야 나라가 안정되고 더불어 함께 발전 할 수 있다는 강한 의지를 가지고 추진해야만 민선자치시대 경영수익 및 지역경기활성화의 새로운 페러다임을 제시할 수 있으리라 믿어 의심치 않습니다.민선 4기를 맞이하여 이제 전국의 자치단체는 무한경쟁의 소용돌이 속에 있습니다.지역발전의 첨병이자 견인차 역할을 수행하는 공무원 여러분의 위기의식과 도전정신이 그 어느 때 보다도 절실하다 하다 하겠습니다.공무원이 편하면 주민이 불편하고 공무원이 불편하면 주민이 편하다는 말이 있습니다.아무쪼록 공무원 여러분의 부단한 노력과 주민을 위한 봉사와 헌신을 기대해 봅니다./신은식(우석대 교수)

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  • 2006.08.08 23:02
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