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[새벽메아리] 동네민주주의의 실천 - 최성은

얼마 전 이메일 하나를 받았다. 풀뿌리 다큐멘터리 "우리동네" 라는 제목이었다. 타 지역에서 만든 다큐멘터리 소식을 전하는 이메일이다. 아마 동네사람들의 진솔한 삶이나, 동네사람들이 주인공이 되어 자기의 이야기를 펼쳐나가는 내용이겠지 하는 생각이 들었다. 메일을 열어보았다. 그런데 기획의도가 심상치 않다. "민주주의란 무엇입니까?" 라는 다소 도발적 질문을 던지고 있었다. 30년전 유신체제에 반대해 민주주의에 대한 열망을 표출한 이후 오늘날 한국의 민주주의가 얼마나 성장 했을까? 라는 질문을 던지고 있었다. 동네 이야기를 다루면서 다소 거창한 표현이 아닌가? 하는 생각이 들었다. 도대체 어떤 내용을 담고 있기에 민주주의라는 거대 담론을 이야기 하고 있을까? 그리고 민주주의는 무엇이지? 라는 의문이 들었다.답은 의의로 간단했다. 바로 대화와 소통이었다. 다큐멘터리의 주인공이 되는 지역의 여러 동네는 주민들이 참여하고 하나가 될 수 있는 다양한 매개체를 활용하고 있었다. 지역화폐, 마을 도서관, 공동육아, 마을 축제 등 여러 가지 통로를 통해 지역의 주민이 참여 할 수 있는 바탕을 만들어 가고 있었다. 그러나 가장 중요한 것은 지역의 의제를 결정하는데 있어 주요한 절차가 표결과 다수결이 아니라 대화와 소통이라는 것이다. 때론 수다처럼, 때론 격렬하게 서로의 의견을 표현하는 과정을 거치고 있다. 다큐는 결과에 탄복하는 것이 아니라 시간이 걸리더라도 그걸 이뤄나가는 과정에서 서로 의견을 나누고 소통하는 것이 민주주의를 구현하는 것이라는 것을 말하고 있었다. 결과보다는 과정에서 민주주의의 진정성을 바라보고 있었다.물론 국가적인 의제에서는 상황이 다를 수 도 있다. 전 국민이 모두 모여 자신의 의견을 이야기 하기는 어려울 수 있다. 그러나 지난 한 해를 돌이켜 보면서 많은 사람들이 거론하는 것 중에 하나가 민주주의가 후퇴하고 있고, 그 원인의 하나가 대화의 단절과 소통이 부재하기 때문이라고 말하는 것을 보면 대화와 소통이 얼마나 민주주의를 실천함에 있어 중요한 매개체임을 알 수 있다.자신의 주장만을 일방적으로 강요한다면, 자유로운 의견의 교환이 이뤄지지 못한다면, 매섭지만 비판이 허용되지 못한다면, 과정 보다는 결과만을 중시한다면 살아있는 민주주의라 하기 어려울 것이다.한해가 저물어 간다. 이맘때쯤이면 아마 대부분 한해를 돌이켜 보는 것이 당연한 일이라 생각된다. 좋았던 점, 아쉬웠던 점 등을 돌아볼 시간인 것 같다. 돌이켜 보니 올해도 역시 다사다난 했던 한해였다. 뜨거웠던 광장의 촛불, 두 전직 대통령의 서거, 미디어법을 둘러싼 국회의 대치 등 그 어느 해 보다도 다사다난 했다. 아마 내년에도 어김없이 많은 일이 있을 거다. 그러나 올해와 조금 달라졌으면 한다. 새해엔 소통과 대화가 넘치는 왁자지끌한 한해가 되길 소망한다. 상대방을 배려하고 문제를 토의하는 민주주의, 과정과 소통을 중시하는 민주주의, 느리지만 모두가 함께 할 수 있는 동네 민주주의가 이 동네 저 동네를 비롯해 우리사회 전반에 널리 퍼졌으면 한다. /최성은(전주 시민미디어센터 사무국장)

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기타
2009.12.30 23:02

[새벽메아리] 아이 낳고 애국도 하고 - 이윤애

'아이 낳아 애국하자고? 그럼 국가가 나와 아이를 위해 뭘 해 줄 건데?' 다섯 살 된 딸아이를 키우며 직장생활을 하는 엄마가 도발적으로 반문한다. 어린이집 종일반에 딸아이를 출근하면서 데려다주고 퇴근하면서 데려오는데, 출장이나 교육, 연장근무 등으로 아이를 제시간에 인계인수할 수 없는 상황이나 요즘처럼 신종플루비상으로 갑자기 어린이집이 휴원을 하면 아이를 잠시 돌봐줄 사람을 찾느라 쩔쩔 매곤 한다. 또한 법적으로 당당하게 쓸 수 있는 출산휴가도 눈치 보이는 데 육아휴직은 그야말로 그림의 떡이다. 더구나 끝이 보이지 않는 양육비와 교육비 부담, 일하는 엄마들을 전혀 배려하지 않는 보육시스템. 그 뿐인가? 우리 사회 곳곳에 아이의 안전을 위협하는 사건사고들, 유해음식들, 유해환경들... 무모한 엄마가 아닌 다음에야 아이를 제대로 키울 자신이 없어 둘째는 일찌감치 포기했다고 한다.인구보건협회가 발간한 '2009 세계인구현황보고서'에 따르면 대한민국 합계출산율은 전 세계 평균(2.54명)의 절반에도 못 미치는 1.22명이며, 186개 조사대상국 가운데 최하위에서 두 번 째 국가이다. 급격한 인구고령화 추세와 맞물린 저출산의 심각성은 생산인구를 감소시켜 잠재성장률을 떨어뜨리고 엄청난 사회보장재정 부담으로 국가적 재앙의 원인이 될 수 있다고 전문가들은 지적한다. 정부도 미래 지속성장 가능성을 제고하기 위해 2006년 '저출산고령사회기본계획'을 수립하고 출산장려금 지원, 보육료 지원, 각종 세제혜택, 가족친화적 사회문화 조성 등 꾸준히 저출산 극복을 위한 노력을 해왔다. 그러나 정부의 저출산 대책은 범위가 제한적이고 제도를 만들어도 젊은 부부들의 피부에 와 닿지 못해 아이낳기를 꺼리는 이들의 마음을 돌려놓기에는 역부족이다. 예를 들어 충북 괴산군에서는 다섯째 아이를 낳으면 천만원의 출산장려금을 지원한다고 한다. 첫째 낳기마저도 주저하는 가임부부들에게 과연 다섯째아이 천만원이 출산유인책이 될 수 있을지 그 실효성에 의구심이 들 뿐이다. 자치단체의 정책이라지만 참 한가한 출산장려책이다.생태경제학자 우석훈은 환경과 인간을 학대하는 토건사업이 인간의 성욕을 감퇴시켜 성관계 횟수를 줄이고, 결과적으로 출산율이 낮아질 수 밖에 없다고 열변을 토했다. 토건과 출산율이 반비례한다는 명제가 과학적 증명을 통해 성립되었는지 모르겠으나 그 명제에 동감한다. 걱정된다. '아이낳기 좋은세상 운동본부'는 다자녀가족 시상뿐만 아니라, 일과 양육을 병행할 수 있는 가족친화적 일자리나 일하는 엄마를 배려하는 보육시설들을 발굴해 '칭찬합시다'와 같은 프로그램을 만들어 사회적 모델로 삼고, 워킹맘들에 비친화적인 기업과 기관들의 사례를 찾아 사회적으로 고발하는 등의 활동으로 모니터링을 철저히 해야 한다. 이러한 사회적 활동들이 많아질수록 정부는 저출산 문제를 해결할 효과적인 정책들을 펴 나갈 것이며, 가임부부들의 마음을 돌려놓을 수 있을 것이다. 가까운 훗날 나의 딸과 아들이 아이 좀 봐 줄 수 없냐고 간청한다면 단호히 거절하고 자손만대로 부모들이 마음 놓고 아이 키우기 좋은 사회적 돌봄시스템구축을 위한 할머니운동을 해야 할 것 같다. 한편 할머니가 되기 전 이미 운동의 필요성이 해소되진 않을까 과도하게 욕심스러운 기대도 함께 해본다./이윤애(전북여성단체연합 공동대표)

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2009.12.23 23:02

[새벽메아리] 소중한 사람들이 함께한 주거복지 실천 - 김영찬

2009년 한 해 동안 많은 일들을 지역의 소중한 사람들과 함께 해왔다. 주거복지라는 화두를 던지면서, 조금은 낯설고, 어렵기만 한 그러나 꼭 필요했던, 그간 다루지 못했던 주거복지에 대한 관심을 전북지역 곳곳에 알려내기 위해서 다양한 활동을 해왔다. 벌써 3년이라는 시간이 흘렸다. 지역의 소중한 사람들과의 만남을 통해 주거복지가 무엇인지 함께 토론하고, 설명회도 개최하고, 그러한 과정 속에서 민간단체들이 함께 하여 전주주거복지네트워크가 구축이 되고, 전북주거복지협의회가 구축되어 올 한 해 동안 전북지역에서 주거복지를 공론화 시켜왔다.정부에서는 저소득층의 주거 고통을 덜어주기 위해 다양한 형태의 주거복지 프로그램들을 시행하고 있다. 그런데 주거복지 프로그램의 주요 대상이 되는 이른바 주거취약계층의 대부분이 정부의 주거복지 프로그램이 시행되고 있다는 사실조차 모르고 있는 실정을 알게 되면서부터 주거복지에 대한 고민을 시작하게 되었다. 주거복지는 사회복지영역에서 막내둥이다. 또한 정부의 정책과 제도가 미흡한 게 사실이다. 그 결과 주거복지 인적/물적 자원이 한정되어 있고, 수도권에 집중되어져 있고, 주거복지에 대한 인식이 부족한 게 사실이다.정부의 주거복지 프로그램은 지원내용에 따라 크게 세 가지 유형으로 구분된다. 첫째는 공공임대주택(영구임대, 국민임대, 전세임대, 매입임대 등)을 제공하는 것이며, 두 번째는 주택임차자금(저소득 전세자금대출, 근로자, 서민 전세자금 대출 등)을 지원하는 것이며, 세 번째는 주택개량(주거현물집수리, 서민주택 집수리, 농어촌장애인주택개보수 등)에 대해 지원하는 것이다. 이러한 정부의 주거복지 프로그램을 주민교육, 상담진행, 홍보 등을 통해 주민들에게 알려내고 자신들의 주거문제 해결에 적극적으로 활용하도록 하여 지금은 많은 분들이 알고 있다. 다만, 여전히 수요에 비해 공급이 부족한 현실이 안타깝다.주거복지 자원이 부족한 현실에서 지역주민ㆍ복지시민사회단체, 집수리자활공동체들의 "소중한 사람들과" 함께하여 지역의 주거취약계층을 돕기 위해 주거상담 및 각종 주거정보제공, 집수리지원, 공공임대주택 입주지원, 긴급임대료 지원, 주거지 마련을 위해 활동을 진행하고 있다. 월세가 밀려 강제퇴거에 몰린 모자가정에 대해 민간자원을 연계하여 주거안정을 찾게 하고, 주택이 붕괴되어 어려움에 처한 노인, 장애인 가정에 주택을 마련해주고, 몸이 불편한 노인, 장애인 분들을 직접 모시고 공공임대주택에 입주를 지원하기 위해 신청에서부터 입주까지 도움을 주기 위해서 작은 실천들을 해오고 있습니다. 이 모든 것들이 "소중한 사람들이" 함께 하였기에 가능한 일이였습니다.집수리자활공동체, 네트워크 참여단체 실무자, 솔내주거복지사업단의 어르신, 개별 후원인 들의 "소중한 사람들이" 정말 고맙습니다./김영찬(전주주거복지센터 사무국장)

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2009.12.16 23:02

[새벽메아리] 지속가능한 전주를 위한 희망사항 - 김길중

한해가 저무는 12월, 전주에도 달라진 게 많을 것이다. 그중 눈길을 끈 것은 간선도로상의 화단형 중앙분리대 설치다. 무단 U턴과 사고방지, 열섬현상 해소 등을 목적한 것으로 알고 있다. 기린로 등 대로에 재설치 된 중앙분리대의 경우 수십년 째 설치와 해체를 반복 하였다. 교통정책과 도시계획 변동 탓으로 이해 하지만, 나에겐 반복되었던 과정으로 유추할 때 이번에 설치한 중앙분리대는 몇 년 후에 없어질지에 더 관심이 간다. 매번의 설치와 복구에 나름의 이유가 있을 것이다. 또한 두는 게 좋은지 없는 것이 나을지는 내가 잘 모르는 일이다. 다만, 갈팡질팡하며 벌어지는 과정상의 낭비를 지적하고자 한다. 중앙분리대를 들어서 이야기 했을 뿐, 이런 사례들은 많다. 자전거도시나 경전철 번복도 자치단체장의 교체에 따른 일관성 결여와 연속성 없는 도시계획 사례에 포함 될 것이다.런던이나 베를린과 같은 도시도 구도심 공동화와 대중교통 문제, 새로운 도시계획의 수립과 형성에 있어 우리가 현재 겪는 문제를 앞서 걸었다. 여러 차이가 있겠지만, 그 도시들과 우리도시의 가장 큰 차이가 도시계획에서의 일관된 정책의 고수가 아닌가 싶다. 일관된 도시정책의 핵심은, 도시공동체에 의해 수립되고 지켜졌다는 점이다. 우리처럼 자치단체장의 교체에 따른 중단이 존재 할 수 없는 도시 정책 수립에 대한 공동체의 시스템이 마련되어 있기 때문이라고 한다.전주에도 장기적인 발전계획과 관련해 논의하는 위원회가 있다. 과문한 탓인지 시민들의 공감과 참여, 합의 속에 만들어진 비전은 없는 것으로 알고 있다. 있다면 선거에서 새로 당선된 시장을 중심으로 나왔던 추상적인 구호와 상징적인 이미지에 불과할 뿐, '자전거도시', '전통문화예술도시' 역시 시민에 의해 공유되고 합의된 것은 아니다. 필자도 이 방향에 동의하며 적극 추진되어야 한다고 믿지만 그것이 도시공동체에 의해 수립되고 동의된 것인가 와는 다른 문제다.내년이면 지방선거가 실시되고 시장과 선량들을 맞이하게 될 것이다. 여기서 입지자 들에게 주문하고 싶은 게 있다. 어김없이 등장할 '**비전연구소', '**발전연구원'과 같이 연구의 실체가 없는 조직 말고, 입지자로서 가져야할 비전을 갖추기 위해, 또는 그 비전을 창출하는데 기여하고 참여하는 목적의 네트워크를 만드는데 앞장서 달라는 주문이다. 남들과 차별화된 공약으로써 내세우기 위한 목적 대신에, 흔들리지 않고 가야할 전주의 비전을 만드는데 노력해 주는 정치인들이 있었으면 한다. 교통정책 수립시 대중교통과 자전거는 자동차 정책과 어떻게 연계시켜야 하는지를 고민하고 연구하며 한옥마을과 전주천, 그리고 영상산업을 어떻게 배치해야 전통문화와 현대가 어우러진 도시로 만들 수 있는지에 대해 전문가와 시민의 총의를 모아 만들 방법을 논의하는 조직을 필! 요로 한다. 시민의 의견을 수렴하여 전주가 나아갈 길을 열어가는 앞머리에 서야 하는 게 바로 그들의 책무이기 때문이다.한 표가 아쉬울 입지자 들에게 이런 주문이 접수되기는 쉽지 않을 것이다. 다만 완성되고 걸러지지 않은 구상을 섣부르게 공약으로 내세우려 하기보다 시민에 의해 합의되고 마련된 '전주의 정책'을 만드는데 역할 해 주었으면 하는 바램 이자 나의 희망사항이다./김길중(한의사)

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2009.12.09 23:02

[새벽메아리] 솔직, 담백한 마음의 소리 - 최성은

지난 주말 필자가 몸담고 있는 미디어센터에서는 아주 특별한 행사가 열렸다. 지난 1년 동안 여러 시민들과 다양한 계층에서 실시되었던 미디어 교육 과정의 작품들과 지역 영화 제작 지원 작들을 모아 영화관에서 시민들이 주인공이 되는 영상제를 열었다.장애를 가진 여성이 가정을 이루고 엄마가 되기 위해 한 걸음, 한 걸음의 과정을 불편한 몸에도 불구하고 당사자가 직접 담은 이야기, 이주여성들이 낯선 이국땅에서 생활해가면서 느끼는 애환과 고민 그리고 희망을 서툰 한국말과 함께 캠코더에 담은 이야기, 사회적 이슈가 되고 있는 성범죄에 관한 여고생들의 독특한 시각을 담은 이야기, 초등학생들의 재치 있고 생기발랄한 이야기, 마을 사람들의 라디오방송 진행에 관한 생각과 에피소드를 담은 이야기, 지역에서 영화를 만드는 이들의 실험적 작품 등 대중적인 매체에서는 흔히 볼 수 없는 다양한 이야기들이 소통의 시간을 가졌다.소재나 형식은 조금씩 달랐지만 모두 솔직, 담백한 자신의 마음의 소리를 담은 영상들이었다. 전문가들이 만든 영상이나 스케일이 큰 상업적 영상에 비해 화려한 기교는 없었지만, 그들의 솔직 담백 마음의 소리는 보는 이로 하여금 때론 눈물을 때론 웃음을 던져 주며 잔잔한 감동을 주었다.감동은 이러한 영상들이 좀 더 많은 사람들에게 소통되어지고 공유되었으면 하는 생각이 들게 해주었다. 이런 생각은 비단 나 혼자 만이 아니라 영상제에 참여한 많은 분들이 동일한 생각들을 전해 주셨다.물론 언론에서도 이러한 이야기를 다루긴 한다. 그러나 큰 비중을 차지하고 있지 않다. 형식도 당사자가 직접 이야기를 하는게 아니라 제 삼자의 시각으로 다뤄지고 때론 흥밋거리로 치부되거나 왜곡된 시각에 의해 그들의 목소리가 올곧이 전달되지 못하고 있다. 일반시민들이 자신의 이야기를 직접 내볼 수 있는 제도도 있긴 하다. 퍼블릭 액세스라는 제도다. 하지만 때론 질이 떨어진다는 이유로 때론 내용의 객관성이 부족하다는 이유로 때론 경제적 이유로 이러한 영역들은 점차 줄어들고 있으며 관심의 사각지대로 밀려나고 있다. 그리고 그 공간을 자극적이거나 상업적인 것들로 채워가고 있다.이러한 사정은 다른 사회 문화적인 정책에서도 마찬가지다. 많은 사회 문화적 정책들이 전문적이나 상업성을 지닌 영역에만 치우쳐져 있다. 특히 단기간에 눈에 보이는 효과나 경제적 효과, 상업성 등을 우선적으로 하고 있다. 물론 이러한 것들도 중요하다. 하지만 이러한 것들은 이와 관련된 저변의 문화적인 것들이 밑바탕이 되지 않고서는 이뤄내기 힘들다. 더디 진행 될 수 있겠지만 저변의 영역들이 잘 갖춰진다면 오히려 큰 효과를 볼 수 있을 것이다. 수동적으로 혜택을 받는 입장이 아니라 직접 참여하고 능동적인 역할을 할 수 있게 된다면 더 큰 기대효과를 이룰 수 있을 것이다. 때문에 좀 더 긴 안목으로 문화적 다양성을 이룰 수 있는 정책적 접근이 필요하다.내년에는 우리 주변의 작지만 솔직 담백한 마음의 소리를 담은 이야기들이 더 많이 만들어지고, 더 많은 사람들에게 소통되고 공유될 수 있기를 기대한다./최성은(전주시민미디어센터 사무국장)

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2009.12.02 23:02

[새벽메아리] 군가산점제와 여성지원병제 - 이윤애

10년 전 위헌판결을 받고 폐지되었던 군가산점제도를 다시 부활시키자는 정치권 마초들의 논의가 얼마 전 제법 구체적으로 이루어졌다. 그것도 병역비리가 불거지자 그 해결방안으로 내놓은 묘수가 군가산점제도라고 주장하는 데는 더 이상 할 말이 없다. 역사를 퇴보시키는 퇴행적 습성이 또 작동되고 있는 모양새다. 일각에서는 여성들에게도 동등하게 병역의무를 부여해야한다는 주장이 제기되는 가운데 국방부가 '여성지원병제도'를 도입하기위해 검토했다고 한다. 글쎄 군가산점제 논의과정의 연장선에서 불거진 여성지원병제가 과연 성평등한 관점에서 고려되는 제도일까?국방의무를 이행한 사람에게 그에 합당한 보상을 하는 것은 옳지만, 다른 사람의 권리를 침해하는 방법이어서는 안된다. 또한 여성을 징병도 하지 않으면서 군가산점으로 차별하는 행태는 분명 성차별이다. 그렇다고 군가산점제도가 군복무를 마친 모든 젊은이들에게 적용되는 것도 아니다. 단지 공무원시험을 준비하는 사람들에게나 혜택이 돌아갈 뿐이다. 그런데도 국민의 평등권 운운하며 마치 군가산점이 취업전선의 출발점에 대기하는 모든 남과 여의 대결인 것처럼 사회적 조장을 일삼는다. 기실 군대를 마친 사람들이 느끼는 박탈감은 군대에 가지 않아도 되는 '신의 아들들'에 대한 것임에도 불구하고 군가산점제도는 상대가 여성인 것처럼 우겨서 사회적 약자들끼리 이간질시키는 몹쓸 제도이다. 재벌 총수의 아들이 군가산점 받고 기업을 물려받았는가 아니면 어느 정치인이 군가산점 받고 그 자리에 올라갔는지 따져보자. 우리사회의 고위층에 있는 사람들과 그 자녀들이 '신의 아들'로서 사회적 지탄을 받게 되자 다시 군가산점제도를 들먹이며 마치 군대갔다온 사람들에게 보상이라도 해주는 것처럼 논쟁에 불을 붙인 꼴이다.'너희가 군대를 알아?' Vs '너희가 출산의 고통을 알아?'로 촉발된 군가산점제의 대결은 여성지원병제를 검토했다는 국방부의 발표로 대결 2라운드로 접어들었다. 취지는 여성에게도 동등하게 병역의무를 부여한다는 표면적 이유이겠지만, 속내는 저출산으로 인해 향후 남성만으로는 병력자원이 부족해지는 것을 확충하기 위해 도입을 검토한 것으로 보는 것이 합당하다. 남성만을 징집하도록 명시한 병역법의 위헌성을 제기한 서울대 양현아교수가 주장했듯이 여성징병제가 성평등한 고려라는 점에서 이의를 제기할 이유는 없다. 그러나 일과 가정이라는 성별분업체계가 강고했던 우리 사회에 산업화가 진행되면서 생산노동력이 부족하자 여성들의 사회참여라는 근사한 구호아래 여성들을 노동현장으로 불러내 임금이나 처우에서 차별을 하고 있는 현실을 직시해 볼 때, 여성지원병제 또한 현재의 군대조직과 환경적 토대는 그대로 유지한 채 부족한 병력을 보충해 주는 정도의 역할이라면 군대내 성차별로 이어질 수 있는 불 보듯 뻔한 제도이다. 극구 사양해야 한다. 군대에서 축구한 얘기는 절대 하지 말라는 가족들의 성화에 6주마다 한 번씩 외박 나와 족구얘기로 열을 올리는 아들을 보며, 철저한 준비 없이 여성지원병제가 도입된다면 세상에서 가장 재미없는 얘기는 단연 군대에서 혼성족구했던 얘기가 되지 않을까 우려된다./이윤애(전북여연 공동대표)

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2009.11.25 23:02

[새벽메아리] 저소득층 주택에너지 효율화와 일자리 - 김영찬

현재 저소득 빈곤층의 애로사항 중 하나인 비싼 주택 에너지 비용은 저소득층의 생활에 많은 고통을 주고 있다. 전기료 체불로 인한 단전, 적절한 난방과 조명 확보를 못하여 건강악화와 학습권 악화, 촛불 사용으로 화재 발생 등이라 하겠다. 저소득층(가구소득 월 110만원 미만)의 에너지 비용이 전체 가구소비의 6~10%대임을 감안하면, 이는 월 소득 400만원이상 가구의 3~5배에 달하는 에너지 비용에 대한 부담을 가지고 있다.저소득층 주택에너지 효율화사업은 기존 주택의 창호 및 문 교체, 벽체보강 등의 조치를 통해 단열성능을 개선해 주택 에너지효율을 높여내어 저소득층의 에너지 비용을 줄이고, 기후변화에 대응하기 위한 일련의 정부의 에너지 정책사업의 하나이다. 07년부터 기초생활수급가구, 차상위계층에 대한 창호, 단열공사, 전기매트, 보일러 지원 등을 통한 에너지빈곤층 감소에 기여하기 위해 지식경제부는 한국에너지재단을 통해 저소득층 주택에너지 효율개선사업을 진행하고 있는데, 문제점이 지적되고 있다. 가장 큰 문제점은 저소득층 주택에너지 효율을 높인다고 하나, 대부분이 전기매트 지급이며, 가구당 지원 예산도 부족하고(호당100만원), 사전/사후 에너지 효율에 대한 진단과 시공후 에너지효율정도에 대한 평가가 제대로 이루어지지 않아 사업에 효과성을 알수가 없다는 점이다. 이는 실적을 높이기 위해서 원래 취지와는 다른 형태로 진행되고 있다는 비판을 피할 수 없을 것이다. 이러한 지적은 09년 5월에(전북의제21, 전주주거복지센터 등과 공동주관으로) "저탄소 녹색성장기본법 이해와 에너지 효율화 사업을 통한 일자리 모색 간담회" 및 현재 위 사업을 추진하고 있는 시행기관인 복지단체 및 시공업체들의 경험에서도 지적되어 지고 있는 현재의 모습이다.환경정의 에서는 2006년부터 에너지 빈곤 상태에 빠진 저소득층을 대상으로 진행된 미국의 저소득층 주택 에너지 효율화 개량 사업 지원 프로그램인 웨더라이제이션 (Weatherization)을 소개하고, 미국의 사례 실제 사례(델라웨어 주의 사례)를 통해 이들이 어떻게 에너지 효율 개선, 연료 빈곤 완화, 보건향상의 결과를 얻을 수 있었는지 알아보고, 더 나아가 이를 통하여 새로운 일자리를 창출의 결과를 가져오는지를 인천과 원주지역에서 매년 30세대의 저소득층 가구를 상대로 시범사업을 진행해 왔다.심각한 에너지, 환경 문제에 대한 사회적 대응 요구는 에너지 안보, 에너지 복지, 기후변화 대응을 위해 주택에너지 효율화의 중요성은 국가 및 지구적 생존과 발전의 화두임은 어느 누구도 부정하지 못할 것이다. 여기에 저소득층 주택에너지 효율화 사업이 제대로 된 효과를내기위해서는 중앙정부의 일방적 방식을 탈피하여, 민간을 포함한 각 지자체의 다양한 주체의 참여를 통해 저소득층 에너지빈곤을 해결하고 또한 주택에너지 진단 및 분석 분야 교육생 배출, 단열재 생산 및 시공분야, 태양광 등 대안 에너지 설치 분야 등에 다양한 일자리와 연계하여 에너지 문제 해결의 실마리가 될 수 있는 긍정적 미래를 열 수 있다./김영찬(전주주거복지센터 사무국장)

오피니언
기타
2009.11.18 23:02

[새벽메아리] 자전거 타는 시장님 - 김길중

자전거이용 활성화를 솔선하기 위해 자전거를 통해 출퇴근을 하던 어느 중소도시의 시장이 어느날 술자리에서 타고간 자전거를 놔두고 관용차를 불러 집으로 퇴근했고 다음날 아침 다시 차를 타고 자전거가 보관된 음식점을 찾은 일이 있다고 한다. 그 사실을 다룬 한 칼럼의 요지는 일반적인 예상과 달리 '쇼맨쉽 이어도, 이벤트성 접근이라도 자꾸 대중교통이나 자전거이용 실태를 접할 수 있는 기회가 많이 만들어지는 것이 더 유익하다'였다. 꾸지람 대신 시민생활 현실에 대한 자치단체장의 현장감에 바탕한 현실 인식이 더 필요하다는 취지였다. 온전히 자전거를 통해 생활하는 사례는 아니지만 꽤 긴 시간 자전거 출퇴근을 실천 한 것으로 전해진다.많은 지방자치단체장과 정치인들의 이런 '흉내내기' 사례도 많은데 역시 비난과 냉소보다 긍정적인 시선으로 대할 필요가 있다. 적어도 버스요금이 얼마인지 모르는 게 흉볼 일은 아니라는 현직 여당 대표의 시민생활과 괴리된 현실감각보다 그 긍정성이 크기 때문이다.이 이야기에 덧붙여 내가 원하는 우리 도시의 시장상을 말해보자면 이렇다.부인할지 모르지만 '자동차중심의 도로수요를 해결하는데 치중되었고 부차적으로 대중교통과 녹색교통을 통해 보완하려는' 교통정책의 한계를 인식하고 '사람 중심의 새로운 교통체계를 만들기 위해' 혁명적 사고의 전환과 제반 실천을 필요로 하는 우리 도시의 현재에 무엇을 할지가 분명한 시장의 등장이다. 그는 임기내 가시화한 업적을 남기기 위해 치밀한 고려와 준비 없이 지불하지 않아도 무방한 예산낭비를 하지 않는다. 대신에 이웃과 공무원, 그리고 시민사회에 자기가 생각하는 교통체계에 대한 설득력 있는 대안제시와 중단 없는 설득과정을 통해 '우리시가 나아가야 할 길'에 대한 합의를 소중하게 여긴다. 자전거 타기가 얼마나 이로운지를 설파하고 출근길에 만난 시민의 불편사항을 체크한다. 그 설득과정에 전력을 다해 투자하는 시장으로 기억되면 족할 뿐! , 자전거 다니지 않는 자전거 도로를 만들며 '자전거도시'를 식상하게 만들지 않는다.마지막으로 '시장이 아니었으면 몰라도, 시장이기 때문에' 해야 할 중요한 일로 여기며 자전거 출퇴근을 공약의 1번에 내걸고 실천한다.(우리는 이를 언제까지 드라마에서나 봐야 하는지) 자전거 도로를 몇 km 만들겠다는 시장 보다 자전거 출퇴근을 임기내 빼먹지 않고 실천한 시장이 자전거도시를 만드는데 훨씬 접근해있지 않겠는가?시장이 대중교통에 대한 체감을 하는데 있어 직접 이용해보고 챙겨가는 것이 보고받은 수백 쪽 보고서보다 훨씬 효율적임을 굳이 설명하지 않아도 되듯이, 날마다 직접 보고 느낀 자전거 이용실태를 아는 시장이라면 표방한지 십여년에 이르는 전주의 현재가 자전거도시와 어느 곳에서 얼마나 멀어졌는지 어느 곳에서부터 무엇을 손봐야 할지에 대한 부연이 필요 없으리라 생각한다.장담컨대, 이런 시장이 나온다면 '나와 관계없는 시청사 시장실의 시장님'이 아니라, 우리가 그토록 갈구하고 기다렸고 시민들의 힘을 모아 함께 만들어나갈 도시의 중심에 있는 '우리들의 시장님'으로 추앙받고, 새로운 천년 전주로 가는 비전의 중심에 있는 시장으로 평가될 것임을 확신한다.구체적인 상과 목표, 방법론이 생략된 공허한 구호 속의 자전거도시 보다 출근길에서 만난 자전거위의 시장님이 말없이 던져주는 '우리 도시의 비전'에 훨씬 공감이 가지 않을까? 우리 모두가 선택하고 따르는데 주저함이 없을 시장님이 아니겠는가?/김길중(한의사)

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2009.11.11 23:02

[새벽메아리] 지역방송이 사라진다면 - 최성은

최근 미국에서는 국내 흐름과 다른 방향으로 진행되는 미디어관련 법안이 있다. 일명 지역공동체라디오 법안(The Local Community Radio Act)이다. 이 법의 요지는 기존의 상업적 라디오 주파수와 인접한 최소거리 주파수 규정을 삭제해 많은 지역에서 공동체라디오를 설립할 수 있도록 하는 것이다. 이 법안은 지난 달 미 하원 소위원회를 만장일치로 통과했고 전체회의 통과를 목전에 두고 있다.그런데 법안도 법안이지만 이 법안의 배경이 되는 내용에는 최근 국내에서 일어나고 있는 미디어 관련 논의에 참고할 만한 내용이 담겨져 있다. 바로 미디어 소유권 완화로 인한 미디어 집중에 대한 폐해다.미국의 경우 1996년 통신법통과로 미디어 소유 규제가 완화되었고, 이로 인해 거대 미디어 그룹들의 자유로운 인수합병이 가능해졌다. 이후 미국에서는 많은 지역방송들이 거대 주류미디어에 합병되었다. 이러한 통합의 결과 여론의 독과점이 심해졌다. 또 거대 미디어 그룹들은 재정을 줄이기 위해 지역에 대한 투자를 줄이고, 수 백개의 방송국을 위해 생산된 동일한 프로그램을 방송해왔다. 이로 인해 지역 중심 예술, 뉴스, 문화 등 다양한 지역프로그램이 줄어들었다.그리고 이로 인한 폐해는 고스란히 지역민들에게 돌아왔다. 몇 가지 사례를 보자면, 지난 미국 대선에서 민주당은 유력 정당으로서는 처음으로 흑인 대통령 후보를 선택했지만, 그의 연설을 방송한 것은 CNN등 케이블 방송 뿐 이었다. 지상파 네트워크 방송사들의 경우 오로지 한 방송국만이 14분동안 정규방송을 중단했고 나머지 주요 네트워크 방송사들은 그의 연설을 듣는 대신 네트워크 재방 드라마나 오락 프로그램만을 방영했다. 이처럼 소수 몇몇 언론의 독과점은 여론의 다양성을 훼손하는 결과를 가져왔다.두 번째 사례는 지역민의 생존과 직결된 문제로 나타났다. 2005년 미국에서는 카트리나로 많은 피해를 입었다. 그런데 이 기간 동안 주류 미디어들은 지역 주민들의 생존을 외면했다. 피해지역의 주민들은 생존에 직결된 정보를 얻고자 했으나, 지역 네트워크 방송사들은 음악방송을 보내 등 침묵으로 일관했다. 반면에 지역의 작은 공동체방송국만이 카트리나 기간동안 방송을 유지했고, 대피소의 수천명의 난민들에게 생존에 필요한 음식과 식수에 대한 정보를 제공했다. 그리고 실종자의 행방에 대한 소식을 다루는 등 지역민의 생존을 위한 노력을 기울였다.위 두 사례는 미디어 소유 집중으로 인해 소수 미디어의 네트워크국으로 전락하고 사실상 편성권을 갖지 못하는 지역방송국들이 지역적 가치보다는 얼마나 정치적, 상업적 논리에 의해 움직이고 있는지, 또 이로 인한 피해는 고스란히 지역민들에게 돌아온다는 것을 잘 보여주고 있는 사례다.이러한 현실은 국내에서도 조만간 일어날 지도 모른다. 며칠전 있었던 헌재의 이상한 논리의 미디어법 유효 판결로 미디어 소유 집중 현상이 가속화 될 수 있기 때문이다. 미디어 소유 집중으로 인한 여론 독과점 현상은 이념적 가치를 뛰어넘어 지역 언론 생존에도 부정적 영향을 미치게 될 것이다. 그리고 이로 인해 지역의 목소리가 사라진다면 그 피해는 우리들 모두에게 돌아올 것이다./최성은(전주 시민미디어센터 사무국장)

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2009.11.04 23:02

[새벽메아리] 조두순사건과 나영이사건 - 이윤애

두 사건은 동일한 사건이다. 항거불능의 8세 여아를 화장실로 끌고가 무자비하게 신체를 훼손하면서까지 성폭행하고 그것도 모자라 증거를 인멸하려 시도한 흉악범죄 사건이다. 피해아동 나영이는 현재 생식기와 항문의 80%이상이 훼손되어 치료를 받고 있으나 영구장애상태로 평생을 살아가야 된다고 한다. 무기징역까지 선고할 수 있었던 사건이었음에도, 법원은 술에 취해 사물을 변별하거나 의사를 결정할 능력이 미약한 상태에서 저질러진 범행으로 간주하고 '심신미약 감경'조항을 적용시켜 고작 12년형을 선고하였다. 용의주도하게 증거인멸을 시도한 점을 보면 어디에도 술취한 흔적은 없었다. 더욱더 참을 수 없는 것은 12년 징역이 과하다며 흉악범 조두순이 항소를 했다는 뻔뻔함이다. 여기서 드러난 현상이 흉악한 성폭력범죄에 대한 우리사회의 법감정이고 의식수준이다. 이 사건을 우리는 성폭력범죄자 이름을 붙여 "조두순사건"이라고 명명하기로 하였다.실제 아동성폭력 사건은 10% 미만의 사건만이 신고되고, 그 중에서 증거불충분으로 일부에 대해서만 기소가 이루어지고, 또 일부에 대해서만 유죄판결이 내려진다. 법원의 판결이 이루어진다 하더라도 최저형량을 적용시키거나, 조두순사건처럼 피해자의 피해정도에 비해 낮은 형량의 판결을 하는 것이 사법현실이다. 더욱 심각한 것은 피해자나 그 가족들이 사건을 신고하고 수사과정에서 겪는 2차 피해이다. 피해아동이 성폭력 피해사실을 증명해야 하고, 피해사실에 대한 반복적인 진술과 4~5세 되는 아이들에게 조차 진술내용의 일관성이 떨어진다는 이유로 증거채택이 안되고, 가해자와 대질심문을 시키고, 법정에 세우는 등 어린아이들의 악몽을 반복해서 재현시키는 과정이 돼버리기도 한다. 일련의 과정들에서 오는 2차 피해의 두려움으로 인해 피해자와 그 가족들은 가해자들에 대한 단죄를 포기하고 만다.처벌강화론 만으로는 사태가 나아지지 않는다. 최고 무기징역까지 가능함에도 불구하고 법집행의 중심에 있는 사람들의 아동성폭력에 대한 무지와 안이한 판결이 피해자와 그 가족들을 두 번 울렸던 것이다. 형량을 높이겠다고 벼르기 보다는 아동성폭력의 피해증상과 후유증의 심각성에 대한 사회적 인식과 법집행의 중심에 있는 사람들의 의식수준을 높여내는 일이 급선무이다. 또한 음주 후 범행에 대한 우리사회의 관대함이다. 물론 음주가무가 우리민족의 놀이문화 형태이기는 하지만, 사람이 아닌 술이 저지른 잘못이기 때문에 용서해야 한다는 사회적 함의는 변경되어야 한다. '술마시고 저지른 범죄는 가중처벌 되어야 한다.'로 규정하고, 음주문화에 대한 사회적 정의도 사회변화에 걸맞게 다시 내려져야 한다.다행스럽게도 조두순사건을 계기로 우리사회에서는 성폭력범죄에 대한 수준 높은 논의들이 이루어지고 있다. 형량의 문제, 수사절차상의 문제, 피해자 후유증의 문제, 가해자 교정문제, 성폭력예방 시스템 등. 무엇보다도 그동안 피해자 이름을 붙여 사건을 명명하던 관례에서 벗어나 처음으로 가해자 이름으로 명명하자는 사회적 합의는 성폭력 사건을 보는 사회적 시선이 성숙해 가는 과정이다. 사건이 터질 때마다 보여주는 사회적 호들갑이나 정치인들의 정치적 레토릭이 아니라 성폭력 사건에 대한 우리사회의 진정성으로 결실되기를 바란다./이윤애(전북여연 공동대표)

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2009.10.28 23:02

[새벽메아리] 주거기본법 제정 필요하다 - 김영찬

정부의 최근 발표된 "보금자리 주택"의 정책목표는 집 걱정 없는 대한민국 건설이다. 현 정부답게 주택정책 또한 4대강 정비사업 처럼 모든 것이 건설위주의 정책으로 그린밸트 해제를 하면서까지 보금자리주택 공급을 추진하고 있다. 보금자리 주택은 2018년까지 총150만호를 계획하고 있으며, 지역별로 수도권에 100만호, 지방에 50만호, 유형별로는 분양주택70만호, 임대주택 80만호이다. 그러나 여기에서 우려되는 것은 임대주택이 80만호라고 하지만, 실제 들어다 보면, 임대주택 중 10년간 임대후 분양전환 20만호, 장기전세(10년-20년) 10만호를 제외하면, 장기임대(국민임대 40만호, 영구임대10만호) 50만호가 전부인 것이다.그간의 정부들의 정책을 보면 목표량을 제대로 달성한 것이 없고, 또한 현재의 목표량에서 수도권을 제외한 지방에 장기임대주택 공급이 50만호 인데, 지금 주거취약계층 들에게 요구되어지는 것은 영구임대 주택이다. 그러나 전국적으로 10만호를 공급한다고 하는데 2018년까지 과연 얼마나 전북지역에 공급이 될지 의문이다. 주택공급률은 100%가 넘는 상황인데도 불구하고, 현재 주택 및 주거문제가 발생하는 것은 주택공급으로만으로 풀 수 없기 때문이다. 주거권 실현을 위한 주거권 확보, 현행 주택관련 각종 법률의 개정이 필요하며, 주거권이 명시된 주거기본법 제정이 필요하다.현재 보금자리주택은 여전히 최소한의 주택공급 위주의 주거복지정책을 진행하고 있다. 따라서 서민과 주거취약계층의 주거복지 및 주거권 실현을 위한 정책으로는 한계가 있다. 사람이 살아가는데 있어 일단 입고, 먹고, 잘 곳이 있어야 산다는 것은 모두가 알고 있는 일반적인 상식일 것이다. 그러나 주거권이라는 것은 여전히 한국사회에서 매우 낯선 말 중에 하나이다. 그래서 아직도 우리사회에서 주택은 단순한 공간으로서 인식을 하며, 투기대상, 재산목록 1호로써 철저한 사유재산 목록으로만 인식되어져서 주거가 권리로써 이야기 되어지는 공적영역의 주거정책이 제대로 실현되어지지 않고 있다.현재 전국적으로 민간단체를 중심으로 주거권(주거복지)실현을 위해 다양한 활동을 통해 사회적 합의를 도출하기 위한 공론화 작업을 진행 중에 있으며, 또한 장애인 및 노인 단체를 중심으로 하여 장애인주거지원법 및 고령자주거안정법 등을 요구하고 있으며, 국회에 입법 발의를 신청하고 있다. 이는 정부에서 주거복지 및 주거권 실현을 위한 정책이 미약하다 보니 이제 당사자들이 직접 나서는 경우이다. 전주에서도 10월9일에 장애인단체들이 모여서 장애인주거지원법 제정을 위한 간담회를 개최한바 있다.한국사회 주거취약계층과 서민들 나아가서는 전체 국민의 주거권 즉 권리로서의 "기본적인 주거기본법"이 없는 상황에서 장애인, 노인의 주거권만 보장되는 것은 쉽지 않을 것이다. 주거권 확보를 위한 민간단체 및 당사자 간 연대와 논의가 더욱더 긴밀하게 이루어져 사회적 합의를 이끌어내고, 주거 및 주택이라는 것이 국민의 주거권으로 인식되어지도록 정부에게 요구하고, 또 요구하여 현재의 한국사회 주거정책의 변화를 이끌어 내야 한다./김영찬(전주주거복지센터 사무국장)

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2009.10.21 23:02

[새벽메아리] 지방의원 역할의 참모습 - 김길중

자기 동네와 도시에 대한 여러 개선사항이나 창의적 요구를 가진 시민은 우선적으로 민원이라는 절차를 통해 관에 제기한다. 경험 있는 시민이라면 느끼는 일이지만, 제기하는 입장과 처리하는 입장사이에 매우 큰 벽의 존재를 체험한 일이 많을 것이다.제기된 민원이 거부되거나 두루뭉술한 답변으로 넘어가는 경우, 여기서 포기하는 비율이 많다. 설사 포기하지 않는다 하더라도 재삼 반복되는 좌절감에 제풀에 지쳐 떨어져 나간다. 이 과정속에 사그라진 민원 가운데 매우 발전적인 내용도 포함되어있으리라 본다면, 관과 민사이의 소통하는 시스템의 부재로 인해 시민참여에 의한 도시만들기가 얼마나 요원한 일일지 생각해보면 아득하기도 하다.거절되거나 수용되지 않는 경우에 집단화된 요구로 만들어지기도 하고 민원인을 대변해서 관과의 교섭을 대리해줄 지방의원들의 힘을 빌려 관철하는 경우도 있겠지만 이 비율은 매우 적다.더구나, 지방의원도 시민의 일원일 뿐 수십년 관료생활의 노하우에서 만들어지고 구축된 견고한 선입견을 가시게 하고 새롭고 창의적인 일을 제안하여 관과 민이 동반자로써 함께 만들어 내는 일이란, 매우 힘들 것이라고 짐작해본다.지역사회에 대한 여러 고민과 그것을 풀어나갈 실천을 통해 이룩한 주민운동의 성과가 '여울목 섶다리'에 담겨 있다. 관에서 보기엔 굳이 아니해도 될 일을 성가시게 제기하였지만, 민간의 자발적 움직임을 지원하게끔 관을 움직이게 만든 제반과정을 통해 두 번째 섶다리를 놓고 작은 잔치를 치뤘다. 두 번째 놓으면서는 그간 서로(민과 관)가 학습한 소통의 방법을 통해 이 시스템의 업그레이드를 확인했다. 이 학습은 진행 중이며 관심 있는 사람들에게 흥미로운 사례로 주목받고 있다.주민의 자발성을 원동력으로 했고 중단 없는 의지를 바탕으로 관을 움직이게 만든 주민들의 노력도 크겠지만, 관과 민 사이를 잘 이어준 지방의원들의 역할이 매우 컸다. 선입견과 편견, 관행에 치우치지 않게끔 관과 민 사이에 소통할 수 있는 창구(워크샵 등)를 주선하고, 쉽게 관의 힘에 의존해 일을 처리하려는 주민들에게는 주민주도의 자발성이 생명력임을 일깨우며 파트너쉽을 통해 협력할 것을 권고하여 소통시켰다.사는 동네의 시의원이 누구인지 모르며, 성씨가 ㄱ에 가까운 후보를 1번(통상여당의 번호)이기에 선택하는 우스꽝스러운 수준의 지방정치풍토에서 제대로 된 주민자치를 구현한 것이다. 관과 민이 제대로 된 소통의 창구를 가지며 민의 창의력을 살려 말 그대로 '참여행정'을 일구어낼 핵심적인 위치에 있는 지방의원들의 역할을 새삼 깨달았고 존재를 확인하였다. 덕분에 이 일대의 시민들은 지방의원이 무엇을 해야 하고, 스스로는 여러 고민들을 어떻게 해결해 나갈지에 대한 해답과 자신감을 가지게 되었다.내년이면 다시 지방의원과 단체장 선거가 예정돼 있다. '얼굴도 성도 모르는' 정치꾼이 어느날 갑자기 표를 읍소하는 것 말고, 민과 관 사이에서 역할을 제대로 할 수 있고 주민의 요구를 현실화하려는 주민운동 속에서 발굴되고 검증된 선량들이 의회에 진출되어야 함을 새삼 깨달았다.2010 여울목 섶다리가 관과 민, 그것을 이어줄 지방의원, 덧붙여 풀뿌리 주민조직의 마을만들기와 문화적 요구를 프로그래밍해줄 시민단체의 파트너쉽으로 만들어지고, 또다시 성장한 주민운동의 성과로 등장하기를 스스로에게 주문하고 기대하고 있다./김길중(한의사)

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2009.10.14 23:02

[새벽메아리] 우리가 지켜야할 소중한 가치 - 최성은

국회가 재래시장과 가까운 곳에는 대형마트와 '기업형 슈퍼마켓'(SSM)의 진입을 규제하는 법안을 검토하고 있다고 한다. 동네상권을 보호하기 위해서다. 대기업은 대형마트로도 부족한지 동네 구석구석 슈퍼 슈퍼마켓(SSM)의 진입을 시도하고 있다. 재래시장과 동네슈퍼는 물론, 동네 책방, 동네 주유소, 동네미용실, 동네 빵집도 호시탐탐 노리고 있다. 먹어도 먹어도 배부르지 않는 괴물처럼 말이다. 그런데 시장친화적인 정부는 스스로 경쟁력과 자생력을 키우라고만 한다.흔히 재래시장이나 동네상권을 보호해야 논리로 경제적 가치를 논할 때가 많다. 그러나 이런 경제적 가치도 중요하지만 경제적 가치 말고도 우리가 재래시장이나 동네상권을 보호해야 하는 중요한 사회문화적 가치가 있다. 바로 소통의 가치, 공동체적 삶의 가치이다.필자의 경험(필자의 부모님은 오랜 세월 동안 동네슈퍼를 운영하셨다)에 비춰볼 때 동네가게는 소통의 공간, 정보의 공간, 나눔의 공간이다. 동네 아이들부터 어르신들까지 동네어귀에 있는 슈퍼에서 서로의 안부를 묻고 동네 돌아가는 이야기를 나눈다. 때론 가게는 마실 나온 동네아주머니들의 사랑방이 되기도 한다. 오랜만에 고향을 찾은 이에겐 반갑기도 한 추억의 장소가 되기도 한다. 또 외지인들에게도 중요한 정보 습득의 공간이다. 사람을 찾을 경우나 방을 구 할 경우에도 손쉽게 찾아 볼 수 있는 곳이다. 이러한 소통은 동네슈퍼에는 있지만 대형마트나 편의점엔 없는 정감 있는 상품이다.몇 년전 외국에서 꽤 오래동안 머무를 기회가 있었다. 처음엔 그 도시의 중심가에 있는 대형마트를 자주 찾았다. 딱히 많은 것을 살 필요가 없었지만 음료수 한 개 를 사려해도 대형마트를 찾았다. 돌이켜 보면 편리해서가 아니었다. 그건 소통의 두려움이었다. 언어가 통하지 않으니 물건 값이 얼마인지 물어보기도 두렵고 해서 찾아던 것이었다. 그러나 어느 정도 익숙해지고 일상적인 대화에 어려움이 없어지자 대형마트보단 근처의 동네가게가 훨씬 편하고 친근했다. 매일 들리다 보니 가게 주인과 안부도 주고받고 동네 사정도 알게 되었다. 지금도 그 도시를 생각하면 떠오르는 하나의 풍경이 되었다.재래시장 역시 중요한 가치를 지니고 있다. 흔히 외국 여행을 가면 대부분 재래시장을 들리곤 한다. 상품을 사려는 이유도 있지만 가장 큰 이유는 재래시장에 가면 그 나라의 문화 그 도시의 문화를 가장 잘 알 수 있고 소통을 할 수 있기 때문이다. 시장은 단순히 물건을 사고 파는 장소가 아니라 문화를 체험하고, 소통을 체험할 수 있는 공간이다. 여행 안내서를 보면 대부분 그 지역의 오래된 재래시장이 표시되어 있기도 하다. 그만큼 재래시장은 경제적으로도 문화적으로도 중요한 공간인 것이다.정부는 대형마트나 SSM 규제를 세계무역기구(WTO) 무역협정 위반이라고 강조하지만 유럽 각국은 오히려 규제 정책을 강하게 펴고 있기도 한다. 물론 대형마트가 다양하고 상품들을 쾌적하고 값싸게 쇼핑할 수 있는 편리함도 있다. 그러나 편리함과 경제적 가치만을 최우선으로 한다면, 또 다른 중요한 사회문화적 가치를 잃게 될 것이다./최성은(전주시민미디어센터 사무국장)

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2009.10.07 23:02

[새벽메아리] 집수리 자활공동체사업 활성화 해야 - 김영찬

자활근로사업은 국민기초생활 보장법에 의한 보건복지부 지정 지역자활센터에 의해서 저소득층에게 자활을 위한 근로의 기회를 제공하여 자활기반을 조성하는 사업으로현재 이루어지고 있는 희망근로 사업처럼 한시적인 일자리 제공이 아닌 저소득층의 자활촉진을 위한 자활공동체 창업 등에 목적을 두고 있다. 여기에 집수리자활공동체 사업은 그 규모나 자활사업에서의 역할이라는 측면에서 의미 있는 발전을 해왔다. 그리고 발전의 계기에는 수급자대상 자가 가구 "주거현물급여집수리"와 민간에 의한 주거환경개선사업이 중요한 역할을 해왔다. 그리하여 집수리사업은 단순한 '노가다'가 아닌 공익적인 주거복지서비스를 제공하면서, 동시에 저소득층 주민들의 일자리를 창출하는 소위 사회적 기업으로서의 특성을 띄고 있다.노동부 "사회적 기업"이라 함은 취약계층에게 일자리를 제공하거나 사회서비스를 제공하여 지역주민의 삶의 질을 높이는 등의 사회적 목적을 추구하며 재화 및 서비스의 생산?판매 등 영업활동을 수행하는 사업체라 할 수 있다. 사회적 기업은 여러 가지 형태의 지원(세제지원, 전문 인력 지원 등)을 받고 있다. 민법상, 상법상 법인이 아니면 사회적 기업으로 인증을 받지 못하기 때문에 현재, 집수리자활공동체는 공동개인사업자로 되어 있어 사회적 기업이라 홍보 할 수 없다. 그러나 자활공동체는 사회적기업의 목적과 형태를 띠고 있다는 점이다.보건복지부 자활사업의 큰 축을 이루고 있는 자활집수리공동체를 통해 주거복지에 대한 공론화를 만들어 냈으며, 고용창출에 기여하고, 사회적 결속을 이루고 사회적 자본을 창출하여 지역발전에 기여함이 크다고 볼 수 있다. 현재 전북지역 시/군단위에 지역자활센터를 통해 배출된 집수리자활공동체는 13곳이 있다. 전북지역의 주거복지분야의 한축을 이루고 있는 저소득층 집수리사업 및 기타 공공영역의 주거환경개선사업의 당당한 주체로 기반을 조성하고 있다. 집수리자활공동체는 협동조합 방식의 성격이 강하다. 또한 사회적기업의 목적을 실현해 가고 있다.전북지역의 13개 집수리자활공동체(전북주거복지협의회 결성)에는 수급자, 차상위계층, 일반인 등으로 구성되어져 있으며, 정규직, 계약직, 일용직 약100명가량이 참여하고 있다. 매년 마다 각 지역에 어려운 이웃들의 집수리를 유료 및 무료로 진행하고 있으며, 주거취약계층을 발굴하여 지역복지단체와 복지서비스 연계를 하고 있다. 저소득층 집수리 공사 액의 한도가 정해져 있기에 가구 수는 많아도 수익창출에는 어려움이 있어 일반건축사업도 진행하고 있다. 그리고 보호된 시장이 열악한 상태에서 추가로 사회적일자리 및 고용창출을 만들어 가는데 어려움이 있다.자활근로사업단 및 자활공동체 등 취약계층이 중심이 되는 새로운 사업형태 및 생산자 협동조합에 대해 적정한 법적인 지위를 부여하고, 보건복지부 자활사업에 대한 적극적인 법령 정비를 통해 "자활기업"으로의 발전을 이루어야 한다. 우선 전라북도를 비롯한 각 지자체 및 한국토지주택공사 전북본부 등의 공공부문 주거환경개선사업의 우선위탁 활성화 및 주거복지의 파트너로서 활성화 시켜내야 한다./김영찬(전주주거복지센터 사무국장)

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2009.09.23 23:02

[새벽메아리] 마을만들기, 시민 자발성 극대화 필요 - 김길중

동네에 대한 관심과 깊은 연구를 이어가고 그 결론으로 전통사회의 공동체적 문화가 스며있는 섶다리를 복원해 보겠노라고 나섰다.만드는 과정에서 공동체를 형성할 것이며, 해마다 만들어 이용하고 철거하는 주기의 축제를 통해 공동체가 강화 될 것이라는 확신아래 시작한 일이다. 일순간 튀어나온 내용이 아니라, 아이들 통학로 문제로 시작된 마을에 대한 자발적 관심에서 비롯되었고, 단지내에 작은 도서관을 만들어 보자는 움직임으로 이어져 책을 모으고 자원봉사로 운영되는 문고를 운영하며 그 꿈을 키워가는 중이다. 단지와 주변 하천의 쓰레기를 주음으로써 내가 아끼고 가꿔가야 할 동네의 주인이라는 의식 함양을 목적으로 하는 캠페인이 이어졌다. 동네에 대한 즉자적인 관심이 여러 촉매들과 어우러져 의미 있는 주민활동으로 승화되면서 도심속 아파트 공동체를 만들어내고자 하는 움직임이었다.이런 배경의 자생적인 주민들의 움직임은 벽에 맞닥뜨려야 했다. 섶다리를 놓는 데서 전통사회와 달리 국가에 위임됨으로 인해 법률적 규제의 대상인 하천점용허가 행위이며, 허가 받아야 할 객체로 바뀌었기 때문이다.(제제와 법률적 규제의 불가피성을 간과한 이야기는 아니다)재난과 이용시민들의 안전을 고려해야하는 주무관청의 입장을 모르는바 아니었고, 관과 민이 함께 노력해갈 여지가 있으니 부정적인 면을 강조하기보다 이 노력이 도시공동체 형성에 있어 많은 순기능 할 수 있음을 함께 볼 것을 주장했다.반면에 박제화 된 축제 일변도의 현재에서 도시민들의 삶과 흥이 담겨있고 전통과 현대가 조화되고 자발적인 민간주도의 노력이 그대로 담겨 있기에 전주시가 지향하는 전통문화와 생태를 엮어 관광상품화 하겠다는 계획에 앞서 부응하는 것이 아니겠느냐는 주장을 미처 다하지 못했다.전주시를 통해 허가가 나고 보조금이 집행되는 과정을 통해 민과 관이 협력하는 모습을 만들고도 섶다리 축제가 지향했던 이런 포부와 속내는 제대로 전달되지 못했다. 섶다리가 현행법령상 그저 하천점용허가라는 과정을 받아야 할 구조물로만 인식되어 그에 대한 지루하고 알맹이 없는(섶다리 축제의 온전한 의미가 제대로 다뤄지지 못하고 지엽적인 것으로 소모했다는 뜻임) 교섭과정만을 거쳤기 때문이다.근자에 마을만들기가 중앙정부의 예산지원 중단 등으로 인하여 표류할 위기에 처했다는 보도를 접했다. 물론, 이런 노력의 현실화를 위해서는 예산 확보도 중요하다. 그러나 많은 전문가들의 지적과 진안등지에서 이룬 성과와 교훈 등을 통해 보건데, 관건은 자발적인 주민들의 노력을 어떻게 지원해줄 것 인가 이다. 관련한 전담부서의 설치도 필요할 것이다.아울러 법률적으로나 행정체계상 가능한지는 모르겠지만, 민원실의 책임자를 관료출신이 아닌 시민사회 출신의 정무직으로 임명하여 관료의 시각이 아니라 시민의 시각이 최대한 반영되게끔 하는 노력이 필요한 게 아닐까 싶다. 마을만들기는 공모사업만이 아니라 자기가 살고 있는 동네에 대한 관심이 쏟아지는 민원의 현장에 존재한다고 보기 때문이다. 민원이 불평의 표출이 아닌, 지역사회에 대한 요구의 집약이며 담당 공무원이 처리해야할 귀찮은 일이 아닌 시민들의 창의력과 요구가 담겨있는 귀중한 보고로 여겨야 한다. 섶다리에 담긴 주민들의 취지와 지향이 언제쯤 십분 전달 될 런지 이런 것 말고 어떤 방법으로 전통문화도시를 만들 것인가? 나는 오로지 이러한 길에서만 가능함을 다시 한번 주장한다./김길중(전주 섶다리만들기 시민모임 자문위원)

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2009.09.16 23:02

[새벽메아리] 공동체적 삶의 복원 - 최성은

1950년대 후반 미국의 한 의과대학 의사인 울프교수는 농장에서 여름을 보내던 중 옆 마을에 심장마비 환자가 거의 없다는 사실을 알게 되었다. 이 마을은 로제토라는 마을로 이탈리아의 로제토라는 마을에서 이민 온 사람들이 모여 마을을 이루었는데, 당시 65세 미만 미국인의 사망원인 중 1위가 심장마비였기에 그는 이 마을에 관심을 갖게 되었다. 그는 유전적 기질, 음식, 운동, 지역적 요인 등 다각도로 조사를 벌였다. 그러나 원인을 밝혀낼 수 없었다. 혹시 유전적 요인이 아닐까 했지만 이탈리아의 같은 마을에 살던 사람들도 미국 내 다른 지역에 거주하면 심장병이 발병하는 일이 많았다. 오랜 시간 후에 그는 놀라운 사실 하나를 발견하게 된다. 로제토 마을 사람들이 건강하게 살 수 있게 된 비밀은 식생활이나, 유전, 운동, 지역적 특성에 있는 것이 아니라 마을 공동체 그 자체에 있다는 것을 알게 된 것이다. 마을 사람들은 길을 걷다가 마을 사람들을 만나면 안부를 묻고 잡담을 나누며, 뒤뜰에서 음식을 만들어 서로 나누어 먹는 '마을 공동체'였던 것이었다. 고향마을의 농촌문화를 그대로 옮겨온 로제토 마을 사람들은 공동체 생활을 만들어냄으로써 현대 사회의 압박과 스트레스를 이겨내고 있었던 것이다(아웃라이어,말콤 글래드웰).돌이켜 보면 과거 우리의 모습에는 이러한 모습이 많았다. 이웃과 함께 어울리면서 나눌 줄 아는 더불어 함께 사는 삶을 살았던 것이다. 그러나 언제부터인가 개발과 경제적인 발전, 신자유주의적 관점의 물질적 풍요를 강조하는 세태가 되면서 이러한 삶은 조금씩 사라져 갔다. 그렇다면 경제성장이나 혹은 물질적 풍요가 우리의 삶을 건강하고 행복하게 만들었을까?미국 사회 공동체가 파괴되고, 미국인들의 '사회적 연계와 연대'가 어떤 식으로 단절되어버렸는가를 다양하게 보여주고 있는 책 <나 홀로 볼링>에서 로버트 퍼트넘은 경제성장이나 혹은 물질적 복지가 근본적으로 공동체를 소생시켜주면서 인간을 자유롭고 행복하게 만들어주지 않는다는 것을 보여주고 있다. 퍼트넘은 20세기 후반의 수십 년 동안 미국 전역의 많은 지역사회 단체, 투표, 전문직 단체, 노동조합, 소규모 취미 단체, 종교 단체 등의 공식적 부분의 활동뿐 아니라 친구와의 유대, 이웃의 방문 등 개인적인 사교 활동에 이르기까지 모든 부문에서 참여가 떨어지고 있다는 사실을 통계 자료를 통해 밝히고 있는데, 이에 대한 가장 두드러진 단면을 보여주는 것이 바로 미국의 '볼링' 문화의 변화이다. 1960년대 후반부터 미국에서 '나 홀로 볼링'을 하는 사람이 늘어났다고 한다. 미국 사회가 깨진 유리조각처럼 '개인들의 원자화'로 파편화가 되었으며, 특히 레이건과 부시의 집권기에 풍미한 신자유주의 물결에, 원자화된 개인은 나 홀로 볼링을 하는 수밖에 없었다고 한다. 문제는 이러한 나 홀로 볼링으로 상징되는 미국의 사회적 네트워크와 공동체의 해체 그리고 사회적 고립이 육체적시민적 건강에 악영향을 끼쳤다는 것이다.요즘 잘사는 것에 대한 관심들이 많다. 이를 위해 많은 사람들이 운동이나 먹거리, 경제적인 것에 관심이 높아지고 있다. 그러나 건강한 삶을 살기 원한다면 이러한 물질적인 것보다는, 나만 잘되면 된다는 고립된 삶이 아닌, 함께 더불어 살아가는 공동체적 삶을 복원하는게 어떨까 싶다./최성은(전주시민미디어센터 사무국장)

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2009.09.09 23:02

[새벽메아리] 어머니 신드롬 그리고 역할스트레스 - 이윤애

행동하는 양심이자 시대의 큰어른이셨던 김대중 전대통령이 우리곁을 떠나셨다. 길지 않은 기간동안 노무현 전대통령에 이어 김 전대통령마저 떠나보낸 우리 마음은 이젠 기대고 의지할 데 조차 없어 하염없이 비통하고 허전해 하고 있다. 두 전직대통령 정부에서 장관과 국무총리를 지낸 한 정치인은 현재의 심정을 고애자(孤哀子)와 같다고 표현했다. 그렇다. 우리는 지금 세상살이의 어려움 속에서 기댈 어떤 곳을 혹은 누군가를 간절히 원하고 있다. 그 대상이 존재할 때는 찾아가 안기고 기대면서 긴 호흡과 함께 안식을 취할 수 있으련만, 아늑한 품과 든든한 등을 내어줄 이 없고 편안하게 쉴 곳이 마땅치 않은 사람은 자기설움에 북받쳐 그저 탄식만 나올 뿐이다.가족, 부모 그 중에서도 어머니의 품은 모든 이들이 편안하게 쉴 수 있는 물리적, 심리적 공간이다. 그래서 사람들은 지치고 힘들 때면 어머니의 자궁같은 안락한 곳으로 찾아들거나 그리워한다. 그것도 지치고 힘들 때 만이다. 작년부터 시작해 요즘 우리 사회는 어머니 신드롬이 지속되고 있다. 소설, 드라마, 뮤지컬, 연극, 영화 등 다양한 공간에서 어머니는 약간 다른 모습으로 그려지고 있으나 희생하고 품어주고 그늘이 되어주는 어머니임에는 틀림없다. 올 봄 우리 지역에서 치러진 국회의원 재선거에서 한 정치인의 중심코드도 어머니였다. 하지만 뒤집어 생각해 보기로 한다. 힘들거나 문제가 발생했을 때 왜 스스로 문제를 해결하지 못하고 어머니 역할만을 요구하고 그 뒤에 숨으려고 하는지, 주변인으로부터 강요되는 어머니의 역할에 정작 어머니 스스로는 버거워하시지는 않는지, 그 역할이 부담스러워 스스로를 모성이라는 틀 안에 가둬버리시지는 않으셨는지 어머니도 분명 맛난 음식을 좋아하시고 즐거운 놀이에 흥겨워하시고, 아름다운 경치에 감탄하시며 행복해하실 줄도 아신다.그러나 기억되는 어머니 모습이란 자식을 위해 헌신을 마다하지 않으신 모습이거나 '난 배 안고프니 너나 어이 먹어' 하시고 부뚜막에 걸쳐 앉아 물 한 바가지 벌컥 들이키시는 모습, 아랫밥상에서 '난 생선대가리가 맛있어.'하시는 정도의 모습들이다. 왜 한 번도 어머니가 자신을 위해 아버지에게 자식들에게 당당하게 요구하는 모습은 기억되지 못할까? 자식들이 기억하지 못하는 것이 아니라 우리의 어머니들은 한 번도 자신의 감정을 솔직하게 알아차리고 자신을 위해 당당해본 적이 없었기 때문이다. 작년 이맘때 국민드라마 '엄마가 뿔났다'를 보면서 드라마작가의 맛깔스러운 대사에 열광했고, 밉지만 미워할 수 없는 캐릭터들에 사랑을 듬뿍 보냈다. 하지만 어머니 '한자의 안식년 휴가(많은 이들은 가출이라고 받아들임)'에 극중 가족들의 생활은 온통 엉망진창 뒤죽박죽이 되었고, 시청자들은 한자의 탈출에 '이해는 가지만 엄마로서의 역할' 운운하며 비난이 쇄도했다. 이에 작가는 한자를 비난하는 이들을 향해 '엄마를 늬들 밥으로 생각하지 말라'며 일갈했다. 먼 훗날 내가 떠난 자리에서 자식들의 추억속에 이기적이라고 비난받을지라도 혼자서 산티아고 순례길을 떠날 줄 알고, 통통하게 살오른 제주은갈치구이의 가운데 토막을 좋아하는 어머니로 기억되고 싶다./이윤애(전북여연 공동대표)

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2009.09.02 23:02

[새벽메아리] 용산참사 진실규명은 우리의 문제 - 김영찬

서울시의 도시정비사업의 일환으로 이우어진 재개발사업에 따른 용산지역의 일방적 철거로 인해 주거권(생존권)을 지키기 위해 싸워왔던 주민들의 용산참사는 벌써 7개월이 지나고 있습니다. 다섯 분의 시신은 아직까지 차가운 냉동고에 갇혀있습니다. 그러나 아직도 해결의 실마리는 보이지 않고 정부는 모르쇠로 일관하고 있습니다.김대중 前대통령의 생존당시 일기장에는 2009년 1월 20일에는 용산 참사 과잉진압 논란과 관련, "참으로 야만적 처사"라며"추운 겨울에 쫓겨나는 빈민들의 처지가 너무 눈물겹다"고 술회했고, 또한 UN 사회권규약위원회에서는 "퇴거를 당하는 사람들이 원치 않을 경우 겨울철과 같은 악천후에는 퇴거를 수행해선 안 된다" 하였으나, 이 나라는 주거권도 주거복지도 없는 나라로 세상의 조롱거리가 되고 있습니다.우리지역은 어떨까요. 재개발이라는 사업을 통해 얻으려고 하는 것은 무얼까요? 오랜 기간 동안 살아온 원주민들의 공동체를 파괴하고, 생각지도 않은 주거이주를 해야 하며, 원주민들의 재정착률도 턱없이 낮은 현실에서, 또한 미분양 아파트가 증가하는 상황에서, 도시 환경생태계를 파괴하면서 까지, 우리는 무얼 얻으려고 할까요. 재개발을 원칙적으로 반대하는 하자는 것은 아닙니다. 그러나 지역주민의 참여가 형식적인 상태에서는 우리가 얻으려는 것보다는 잊는 것이 너무 많기에 현재 몇몇 지역에서 벌어지고 있는 갈등과 반목, 비리가 발생하고 있는 것은 아닐까요.전라북도 및 전주시 도시주거환경정비기본계획에 따른 재개발/재건축 사업 등에 따른 세입자 및 원주민의 주거문제에 대한 중장기적인 대책 필요하며, 무엇보다도 각종의 정보 및 홍보가 미흡하여 관계 지역주민들이 혼란스러워 하고 있으니, 공공과 학계, 민간이 함께하여 올바른 재개발/재건축에 대한 주민이해를 돕기 위한 설명회 및 홍보활동과 함께 사전 실태조사 사업 등이 필요합니다. 조합설립에서는 올바른 조합장을 세우는 것이 필요합니다. 또한 공무원들의 적극적인 지도/감독도 필요합니다.현재도 전주지역 몇몇 지역은 조합과 비상대책위간에 대립으로 인해 난항을 걷고 있는 현실에서 각 주체들이 어려움을 겪고 있으며, 가장 피해를 보는 것은 아무것도 모른 체 언제 길거리로 쫓겨나야 할지 모르는 힘없는 우리의 이웃들이 아닐까요. 그나마 적은 보상비도 얼마나 되는지 제대로 알지 못하고, 어떻게 보상비 및 이주비를 받아야 하는지도 모르고 있는 게 대다수입니다.용산참사는 민주주의를 지켜내고, 주거권을 실현하는데 있어 우리가 해야 하는 일들에 대해서 많은 것을 알려주고 있으며, 한국사회의 도시정비사업 및 주거문제의 정책과 제도의 보완을 요구하는 것입니다. 싸늘한 주검으로 아직도 차가운 냉동고에 갇혀 있는 억울한 주검 앞에 언론도, 주거관련 전문가들도, 복지/시민사회단체도 뒷짐만 지고 있어서는 아니 됩니다. 용산참사는 제2의 5.18항쟁이며, 민주주의 후퇴를 극명하게 보여주고 있다고 많은 이들이 말하고 있습니다. 용산참사의 진실규명을 해야 함은 바로 우리의 문제이기 때문입니다./김영찬(전주주거복지센터 사무국장)

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2009.08.26 23:02

[새벽메아리] 전통문화예술도시 조성 시민참여가 관건 - 김길중

입주민 600여세대중 200여 가구가 다리 놓기와 잔치 기금마련에 참여하였다. 다리의 주된 이용객들은 입주민이 아니었고 단지내가 아니라 인근 하천에 만들어야 하지만, 강요되지 않은 자발적 모금에 경쟁이라도 하듯 참여하여 700여 만원을 모였다.오래전 새마을 운동시절 이야기가 아니다. 지난 가을 '섶다리'를 복원하자며 '우리가 앞장서 나설테니 시청에서는 열린 마음으로 이 생소한 실험에 협조(실상 허가임)해 줄 것'을 요구하고 설득하며 시작한 2년여의 노력이 결실을 맺은 주민들의 정성에 대한 내용이다.지나고 보니 '섶다리'라는 민간의 시도가 행정관청과의 새로운 민관협력 모델을 세운 것으로 여겨지고, 다른 도시들이 재난위험과 안전문제를 해결하고 섶다리 설치의 기준을 만들어낸 모범사례로 꼽히며 전주의 사례를 준용하고 있는 처지가 되었다.하지만 전통을 소재로 도시공동체 형성과 새로운 문화 창출에 초점을 두고 제기했으되 수용하는 측에서 단편적으로 구조물로 여기며 하천법과 관리상의 어려움만을 가지고 초지일관 부정적으로 대했던 과정을 통해 시민들의 창의적인 노력과 창조적 비전을 현실화 시키는 것이 얼마나 어려운 일인지를 깨달아야 했다. 아울러 사장되기 쉬운 것이 바로 시민 참여와 창조적 자발성이라는 것을 확인하고는 절망을 맛보기도 했다.(축제후 민간의 자발적 노력에 못미친 관의 자세 전환이 필요하다는 내부 질책이 있었다는 후문이다)전북일보가 몇년전부터 전주가 가져야할 비전과 선진사례를 통해 전주의 미래를 비춰보면서 일관되게 제시하고 있는 '시민 참여가 이루어지고 창조가 존재하고 지속가능한 경쟁력 있는 도시'에 부합하는 대목으로 여겨 언급하였다.전통 생활양식이 잘 보존되어 있고 찾아보고픈 한옥마을이 있는 도시, 비빔밤과 콩나물국밥으로 상징되는 맛깔진 음식이 떠오르는 도시, 영상산업의 새로운 메카로 도약하고자 투자가 활성화되는 도시, 막걸리라는 테마 자체가 관광상품화 되는 도시, 유래를 찾기 힘든 家麥이라는 독특한 문화의 도시 등, '전통문화와 예술, 생태와 사람이 조화를 이루는 도시'에 대해 많은 이야기가 오가고 있다. 전주시도 이런 방향설정에 동의하고 서두르고 있다.문제는 그것이 어떤 과정을 통해 이루어지는가에 달려있다.전주가 가야할 길의 핵심은 '전주다운 맛과 멋과 혼이 살아있는 도시'일 것이다. 전주에서 서울의 맛과 혼이 느껴진다면 사람들은 전주가 아닌 서울을 찾지 아니 하겠는가?전주의 멋과 혼을 어떻게 살아 숨쉬게 만들가의 문제다.도시민들의 맛과 멋, 혼이 배제된 공간은 사람이 사는 도시가 아니라 여러 유물이 잘 전시된 박물관에 지나지 않을 것이다. 전주의 한옥마을이 다른 한옥마을에 비교되어 각광받는 이유가 바로 이 대목 때문 이며, 과거와 현재와 미래가 적절하게 공존하는 도시의 면모 때문일 것이다.소재로써의 전통 문화와 예술이 아닌 도시민의 삶을 잘 배치하고 어우러지게끔 하는데 달려있다. 그것에 동의하고 참여하는 사람들의 '창조성 극대화'가 핵심인 것이다.시민들의 제기는 창조적이며 항상 맞다고 생각한다. 그러나 시민들의 창조적 제기가 관료들의 보수적 접근에 우위에 있어야 함을 말하지는 않겠다. 시민들의 창조성과 기존 질서에 기초하는 보수적 접근에서의 적절한 접점 찾기가 과제일 듯하다. 전통문화예술이 살아 숨쉬는 도시는 오로지 이 과정을 통해서만 만들어지리라 확신한다./김길중(전주섶다리만들기시민모임사무국장)

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2009.08.19 23:02

[새벽메아리] 진안 미니 FM의 열흘간 실험 - 최성은

"90.7Mhz, 여기는 진안마이라디오 미니FM 방송입니다."지난 7월 31일 진안에서는 마을축제 시작과 함께 작은 라디오 방송이 첫 전파를 쏘아 올렸다. 많은 지역민들이 관심을 기울였고 큰 호응을 얻었다. 하지만 아쉽게도 한시적인 미니FM이라 8월 9일 마지막 방송을 끝으로 전파를 접어야 했다. 그렇지만 이번 열흘간의 특별한 경험에서 몇 가지 중요한 지점을 확인할 수 있었다.첫째, 지역 매체의 필요성과 역할이다. 많은 학자, 시민단체들은 서울중심의 매체에서 벗어나 지역사회의 이해와 욕구, 관심사를 반영하고 실현할 수 있는 지역 사회 내 공론장의 역할을 할 수 있는 지역매체가 필요하다고 말해왔다. 그래서 지역 언론이 황폐화 되는 정부의 언론정책을 비판해왔던 것이다. 일부는 글로벌한 시대에 굳이 지역에 한정된 매체가 필요한가라는 반박을 할지 모르겠지만 여전히 지역에서는 우리 지역의 소식, 나와 내 주변의 이야기에 목말라 했던 것이다. 이번 축제 동안 지역민들은 자신들과 주변인들의 이야기가 라디오를 통해 나오는 것에 즐거워했고, 축제가 끝나더라도 방송이 계속 됐으면 하는 희망을 전하기도 했다. 또 어느 출향인은 휴가차 진안에 왔다가 라디오를 듣고 고향 이야기가 나오는 것에 반가워 직접 스튜디오에 찾아와 고맙다는 인사를 하기도 했다. 지역 소식과 지역 사람들이 살아가는 이야기를 담은 매체에 대한 욕구가 잠재되어 있던 것 이다.둘째, 참여와 소통이다. 이번 미니FM에서는 지역민들이 직접 참여를 했고 라디오를 매개로 서로 소통을 시도했다. 스튜디오도 외부에 설치하고 오며 가며 안을 들여다 볼 수 있고, 누구나 쉽게 들어올 수 있게 했다. 현장에서 프로그램을 진행하면서 즉각적인 상호작용을 했고, 예정에 없던 인터뷰가 진행되기도 했다. 아이부터 어르신까지, 지역민과 외지인을 불분하고 예고도 없이 불쑥불쑥 스튜디오에 찾아와 참여하고 소통했다. 누구나 청취자가 되기도 하고 송신자가 되기도 해 말 그대로 쌍방향적인 소통이었고, 라디오는 소통의 수단이 되었다.흔히 미디어를 소통의 매개체라고 한다. 그러나 지금까지 대다수 주류 미디어는 소통보다는 일방적인 전달을 중시해왔다. 최근 대통령의 라디오 연설이 주목받지 못하고 비판 받는 이유 중 하나가 소통이 아닌 일방통행식 전달이기 때문이라는 지적도 이와 같기 때문이다.라디오는 소통의 매개체가 되어야 한다. 1930년 독일의 브레히트는 라디오가 진정한 커뮤니케이션 수단으로서 역할을 해야 한다고 했다. 라디오는 단지 수신하는 것만이 아니라 송신도 하며, 청취자가 단지 듣기만 하는게 아니라 말할 수 있도록 하고, 청취자를 고립시키는 것이 아니라 서로 연결시킨다면 진정한 커뮤니케이션 수단이 될 수 있을 거라 했다. 우리는 이번 진안에서 브레히트가 말한 진정한 커뮤니케이션이 무엇인지를 보았다.지난주 공동체라디오가 7개 지역에서 정식으로 허가가 났다. 돈 많고 멋진 외형의 방송국이 아닌 내가 살고 있는 지역의 이야기, 내 이웃의 이야기를 들을 수 있는, 진정한 소통을 할 수 있는 라디오 방송이 곳곳에 생겨나길 희망한다./최성은(전주시민미디어센터 사무국장)