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박진상 전주시민협의회 위원장 "완주·전주 통합 자유롭게 말하고 토론할 수 있어야"

대통령 선거 이후 완주·전주 통합 시계추가 빠르게 돌아가고 있다. 그만큼 찬반 대립도 극심해지고 있다. 이에 전북일보는 건전한 공론의 장을 마련하고자 찬성 측을 대표해 박진상 완주·전주 상생발전 전주시민협의위원회 위원장, 반대 측을 대표해 송병주 완주·전주 통합반대대책위원회 선임대표를 각각 인터뷰했다. 그 첫 순서로 박진상 전주시민협의회 위원장과의 일문일답을 싣는다. - 전주시민협의회의 활동에 대해 아는 시민들도 있지만, 모르는 시민들도 많습니다. 시민협의회의 구성 배경과 성과에 대해 말씀해 주신다면. "지난해 완주·전주 통합에 찬성하는 완주·전주 상생발전 완주군민협의위원회에서 통합시 발전을 위한 107개 상생발전방안을 제안하면서 전주시민의 나타낼 수 있는 전주시민협의회의 필요성이 대두됐습니다. 이에 올해 3월 출범한 전주시민협의회는 완주군민협의회가 제안한 107개 상생발전방안을 면밀히 검토해 수용 102개 안, 변경 수용 3개 안, 재검토 2개 안으로 심의를 마친 후 완주군민협의회와 최종 협의를 진행하고 있습니다." - 전주시와 전주시민협의회가 발표한 107개 상생발전방전을 두고 완주군에선 '일방적인 발표로 여론 호도', '실효성 없는 주장'이라는 비판을 했습니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까. "완주 민간단체에서 107개 상생발전방안을 제안한 것이지만 그 과정에서 모든 완주군민의 의견을 반영하기는 어려웠을 수 있다고 생각합니다. 다만 향후 통합 논의 과정에서 다양한 목소리를 반영할 수 있도록 할 계획입니다. 107개 상생발전방안에도 담겨 있는 내용이지만 '전북특별자치도 통합 시·군 상생발전에 관한 조례'에도 도지사 소속의 상생발전 이행점검 위원회를 두도록 돼 있습니다. 해당 위원회를 통해 통합 논의에서 발굴된 상생발전방안들이 실효성 있게 추진될 수 있도록 지원·점검할 예정입니다." - 107개 상생발전방안 이행에 필요한 예산 확보를 우려하는 시각도 있습니다. "107개 상생발전방안을 단기간에 완료하는 건 아닙니다. 완주군민이 체감할 수 있는 복지 관련 사업부터 시행할 가능성이 높습니다. 우선순위를 정해 10~12년 추진한다면 큰 부담은 없으리라 생각합니다. 특히 2014년 청주·청원은 통합 당시 6000억원 이상의 통합 인센티브를 받았습니다. 완주·전주가 통합된다면 그보다 더 많은 인센티브를 받을 수 있으리라 예상합니다." - 이러한 완주의 일부 반대에도 불구하고 통합을 해야 하는 이유는 무엇입니까. "가장 큰 이유는 지역 소멸을 극복하고 지역 경쟁력을 강화할 수 있는 유일한 방법이 통합이기 때문입니다. 비록 전주가 전북권 최대 도시이고 전주와 인접한 완주의 인구가 증가세를 보이고 있지만, 장기적으로 인구 감소가 예상돼 지속 가능성이 적다는 것이 지방시대위원회의 공식 입장입니다. 한때 250만명이었던 전북의 인구는 173만명까지 줄어들었습니다. 완주·전주가 통합된다고 인구 감소가 멈추진 않을 것입니다. 그러나 그 속도는 둔화될 것입니다. 전주 면적은 206㎢로 전북에서 가장 좁고, 완주 면적은 820㎢로 전북에서 가장 넓습니다. 둘을 합치면 1026㎢로 대전(540㎢)과 광주(500㎢)의 2배, 서울(605㎢)의 1.7배 가까이 됩니다. 올림픽 유치, 대광법 개정 등은 모두 완주·전주가 통합됐을 때 시너지를 낼 것입니다. 통합으로 인해 국가에서 주어지는 인센티브와 기회, 전주시의 브랜드와 역량, 완주의 발전 가능성이 융합됐을 때 소멸의 위기를 성장의 기회로 바꿀 수 있습니다." - 전주시와 전주시민협의회는 상생발전방안 등 완주군을 위한 양보 메시지를 내놓고 있습니다. 이에 대한 전주시민의 반작용이 따라올 수 있습니다. 완주·전주 통합, 전주시민에겐 어떤 이득이 있습니까. "통합 과정에서 양보의 메시지가 강조되고 있지만, 본질은 도시 구조의 개편과 효율화를 통한 동반 성장입니다. 이전과 성장을 통해 마련된 구도심의 새로운 기회 역시 통합시 주민들의 복지와 주거 환경, 경제 성장에 큰 도움이 될 것입니다." - 완주·전주 통합 시도는 세 차례 무산된 바 있습니다. 통합 시도마다 언급되는 세금 증가, 기피시설 배치 우려에 대해 어떻게 생각하십니까. "앞서 언급한 도 조례를 통해 이러한 우려가 해소됐음에도 여전히 이러한 얘기들이 유통된다는 데 아쉬운 마음이 듭니다. 도 조례에서도 보장하듯 완주의 예산과 혜택 등은 절대 축소되지 않고 더 좋아질 것입니다. 현재 완주에서 발생하는 폐기물이라던지 재활용품들은 전부 전주권 폐기물 처리시설을 통해 처리되고 있습니다. 또 전주시에서 수차례 입장을 밝혔듯 폐기물 처리시설의 신설·증설 또한 현 전주권 부지에서 진행되고 있고, 완주로 이전할 계획 또한 없는 것으로 알고 있습니다. 전주의 재정 안정성 또한 심각한 수준이 아님에도 의도적으로 확대 재생산되는 부분이 있다고 생각합니다. 지방채 또한 행안부의 규정에 따라 발행했기 때문에 우려스러운 수준은 아니라고 봅니다." - 완주군은 시 승격을 원합니다. 시 승격보다 통합이 나은 이유, 무엇입니까. "완주군이 최근 인구 10만명을 달성하고 완주군수나 군의원들이 시 승격에 대한 강한 의지를 보이는 것으로 알고 있습니다. 완주군민 여러분들께 축하의 말씀을 드립니다. 그러나 지방자치법을 보면 인구 2만명의 도시 형태를 갖춘 2개 이상 지역 인구의 합이 5만명을 넘고, 군 전체 인구 수가 15만명을 넘어야 하는데 현재 완주군은 그 조건을 충족하지 못하고 있습니다. 또 우려스러운 것은 위와 같은 경우 도시 형태를 갖춘 지역이 동으로 전환될 가능성이 있는데, 그 경우 해당 지역 주민들이 기존에 읍·면으로서 누리던 혜택이나 생활 모습에 큰 변화가 생길 수 있다고 봅니다. 통합을 통해 완주·전주 통합시가 만들어지면 도농복합시로서 읍·면 혜택도 그대로 누릴 수 있고, 통합을 통해 국가로부터 부여받는 인센티브를 통해서 자체 시 승격에 비할 수 없이 더 큰 혜택과 성장의 기회를 누릴 수 있습니다." - 전북도와 전주시는 8월 통합 찬반 주민 투표를 계획하고 있습니다. 찬반 의견 대립이 격화할 조짐을 보이는데요. 남은 기간 공론의 장이 마련될 수 있으리라 보십니까. "일부 통합 반대 측에 의해 의견 표명의 기회가 원천 차단되는 것은 개선돼야 한다고 봅니다. 이와 관련 이번 이재명 대통령의 '광주시민·전남도민 타운홀 미팅'을 보며 많은 생각이 들었습니다. 자칫 과열되기 쉬운 이 분위기를 막고 대화의 장을 만들어갈 수 있는 주체는 결국 정치권이라고 생각합니다. 이재명 대통령이 타운홀 미팅을 통해 광주·무안의 군공항 이전 해법을 모색했듯, 전북에도 오셔서 완주·전주 통합과 관련된 공론의 장을 마련해 주셨으면 하는 바람이 있습니다. 이를 통해 양 시군 주민들이 찬반의 입장에 대해 충분히 설명 듣고, 스스로 미래를 가장 지혜롭게 선택할 수 있길 바랍니다. 전주와 완주의 단체장, 국회의원, 도의원, 시의원, 군의원 등 지역 정치권의 만남도 공개적인 자리에서 이뤄지길 바랍니다." - 만약 완주·전주가 통합되면 인구 73만 도시가 됩니다. 통합시가 100만 광역도시로 나아가기 위해 필요한 것은 무엇이라 생각하십니까. "최근에 대광법 개정과 올림픽 유치 후보도시 선정까지 우리 지역에 다시없을 성장과 발전의 기회가 찾아왔습니다. 이 기회를 놓치지 않고 발판 삼아 도약하기 위해서는 완주·전주 통합으로 성장의 무대를 만들어야 합니다. 역사적으로 하나의 고을이었고, 지금도 하나의 생활권을 형성하고 있는 완주와 전주 사이에 그어진 경계는 한계일 뿐입니다. 지금 필요한 것은 경계 안에 갇혀서 지금 갖고 있는 것을 지키려는 마음이 아니라 경계를 넘어서 변화하고 새로운 미래를 만들 수 있는 용기입니다."

  • 기획
  • 문민주
  • 2025.06.29 18:17

정성주 김제시장 민선 8기 3년 성과와 비전

=='더 특별한 내일, 기회도시 김제' 새로운 기회의 꽃 피워 '전북권 4대 도시로 웅비하는 김제'를 기치로 미래 100년의 초석을 다기지 위해 숨 가쁘게 달려온 정성주 김제시장은 취임후 지난 3년간 변화의 씨앗을 뿌렸고, 그 씨앗은 깊이 뿌리를 내리고 싹을 틔워 이제 새로운 기회의 꽃을 피우고 있다. 처음에 가졌던 꿈과 목표는 현실이 되어가고 있고 김제시의 한걸음, 한걸음은 전북의 새로운 길이 되어가고 있다. 이에 민선 8기 3주년을 맞이한 김제시의 주요성과들과 비전들을 살펴본다. ◇3년 연속 국가예산 1조 원 돌파 김제시는 역대 최초로 3년 연속 국가예산 1조 원을 돌파했다. 이는 정부 재정 기조 변화와 세수 감소 등 어려운 여건 속에서 이룩한 뜻깊은 성과로 평가 받고 있다. 또한 김제시는 지역내 최초로 대기업인 ㈜두산을 유치하는 등 총 30개 기업, 7812억원 규모의 투자협약을 체결하고 1364개의 일자리를 새롭게 창출하는 성과를 거두었다. 현재 조성 중인 제2 특장차 전문단지와 지평선 제2 일반산업단지는 2024년 6월 산업통상자원부로부터 전북 최대 규모의 기회발전특구로 지정받았고, 2023년 전국 유일의 백구 특장차 혁신클러스터는 투자선도지구로 지정받아 미래 모빌리티 산업의 핵심 거점으로 성장할 수 있는 발판도 마련했다. 이 외에도 지역활력타운 공모 선정, 대한민국 지방재정대상 대통령상 수상, 2025년 민선 8기 공약이행평가 최고등급(SA) 선정, 유니세프 아동친화도시 인증 등 시정 전 분야에 걸쳐 행정역량의 우수성을 대내외에 인정받으며 김제시의 위상을 드높이고 있다. ◇미래를 선도하는 첨단산업도시 김제시는 대한민국 유일의 특장차 혁신클러스터 구축을 위해 백구면 일원에 2027년까지 제2 특장차 전문단지를 조성 중이며, 지평선 제2 일반산업단지도 내실있게 조성해 우수기업 유치, 양질의 일자리 등을 창출하겠다는 방침이다. 아울러, 구)김제공항부지를 활용해 지능형 농업로봇 전북첨단과학기술단지를 조성, 산업 분야에 신성장 동력을 확보할 계획이다. ◇민생경제도시 향한 다각적인 노력 김제시는 기업 유치와 지역경제 발전의 구심적 역할을 수행할 김제상공회의소를 적극 지원하고 골목상권의 활기를 불어넣기 위해 소상공인 맞춤 지원사업과 골목형상점가 지정 및 특성화시장 육성사업 등 다양한 정책지원을 추진하고 있다. 또한, 청년들의 취업부터 창업, 정착으로의 단계별 성장지원 체계를 통해 청년들의 자립 기반 마련을 위해 적극적인 지원을 하고 있다. ◇대한민국 농생명 1번지, 첨단농업도시 지향 또한 농업의 반도체라 불리는 종자산업을 신성장 핵심 동력사업으로 육성하기 위한 종자 생명산업 혁신클러스터 조성과 농기계 실증·검인증·빅데이터 활용 등 첨단농기계 산업을 집적화하는 지능형 농기계 실증단지를 구축해 농기계 산업의 새로운 패러다임을 창출한다는 방침이다. 농업의 미래성장을 위해서도 농식품부에서 주관하는 스마트농업 육성지구 지정에 적극 대응하고, 지역특화 임대형 스마트팜 조성사업과 스마트팜 혁신밸리 등 청년 농업인의 자립 기반을 지원함으로써 젊은 농업·농촌을 만들어 나갈 계획이다. ◇미래 100년 선도 새만금 해양항만중심도시 김제의 미래 100년을 선도할 새만금에 대해서는 새만금 배후도시용지 국가산단 조성, 심포 배수지 조성 등 김제시 전략사업들이 새만금 기본계획(MP) 재수립 시에 반영될 수 있도록 적극 대응할 방침이며, 새만금 제2산업단지 조성과 새만금의 첫 도시인 스마트 수변도시 조성, 국립 새만금수목원 조성, 새만금 남북 3축 도로 등 대규모 국책사업들도 내실있게 추진되도록 힘쓰고 있다. 전북권 최초의 국립해양생명과학관 조성사업은 기본구상 및 타당성 보완용역을 추진 중으로, 유사 시설과의 차별성과 구체화 방안을 마련해 올해 하반기 기재부 예비타당성 조사에 선정되도록 최선을 다하고 있다. ◇시민의 일상이 편안한 안전안심도시 또한 김제시민 안전보험, 24시간 통합관제센터 운영, 응급의료지원체계 등 각종 재난·재해에 선제적으로 대응하고, 김제역지구 풍수해생활권 종합정비사업, 춘화지구 자연재해위험 개선지구 정비사업 등 자연재해 예방을 강화해 시민의 안전한 생활환경을 조성하는데 주력하고 있다. 이와 함께 지난해 5월, 국토교통부 지역활력타운 공모사업에 선정된 김제 힐스타운 시암사업은 편리하고 품격 있는 거주 공간으로 조성해 지방 이주의 새로운 롤모델을 제시한다는 구상이며, 동부권에 전주권 혁신도시와 연계한 베드타운을 조성해 신성장의 새로운 거점으로 확보해 나갈 예정이다. ◇모두가 동등하게 누리는 교육복지도시 모든 세대가 학습 기회를 누릴 수 있도록 '달리는 모두 배움터 사업', 평생학습진흥지구 사업 등 김제형 평생학습도시를 구축하는 한편, 김제의 미래인 아이들을 위해서는 산후조리경비, 출산장려금, 청소년 복합문화공간 조성 등에 많은 관심을 기울이고 있다. 전국 제일의 어르신 섬김 도시 도약을 위해서도 시장 직속 어르신섬김위원회를 내실 있게 운영하고, 저소득층·장애인 자립 지원 등 계층별 맞춤형 복지 정책을 강화하는 한편, 관내에 부재한 장사시설 인프라를 구축해 시민들이 편리하게 이용할 수 있는 장묘복지서비스 제공에도 노력하고 있다. ◇김제의 가치를 높이는 문화관광도시 김제지평선축제를 비롯해 새로보미 축제, 국가유산야행 등 김제의 매력을 더한 축제에 내실을 기하고, 권역별로도 서부권은 망해사 일원 국가명승지 조성, 시내권은 성산공원 관광명소화, 동부권은 모악산 친환경 산악관광지 시범사업, 남부권은 벽골제 관광지 등을 중심으로 체류형 관광 인프라를 구축해 사계절 축제도시로 도약하겠다는 구상도 단계적으로 추진중이다. ◇시민의 힘으로 성장하는 시민중심도시 열린 시장실 운영, 시민 소통의 날 추진, 신속 생활민원 처리 등 시민 중심의 열린행정을 실현하고, 시민과 함께하는 시책연구모임, 백년김제 대시민 토론위원회 등을 통해 시민의 다양한 목소리를 정책에 적극 반영하고 있으며, 공약사업에 대해서도 매 분기별 정기적인 점검과 공약 추진상황 보고회 등을 통해 공약이행에 최선을 다하고 있다. 정성주 김제시장은 “모든 시정의 중심이자 주인공인 시민들의 목소리는 김제시를 성장시키는 힘이다.”며 “민선 8기의 정책에 보내주신 성원과 신뢰에 보답할 수 있도록 끝까지 초심을 잃지 않고 더 특별한 내일, 기회도시 김제의 더 큰 여정을 위해 사명을 다 하겠다.”면서 민선 8기 남은 1년의 각오를 밝혔다.김제=강현규 기자

  • 기획
  • 강현규
  • 2025.06.29 18:11

불법체류자·외국인 범죄 기승...전북경찰 골머리

# 지난 25일 오후 7시 10분께 익산시 부송동의 한 아파트 4층 세대 실외기에서 불이 났다. 이 불로 인접 아파트 3층과 4층 세대의 발코니 유리창과 실외기 그리고 주차된 차량 등이 파손됐다. 경찰은 불법체류자 신분의 외국인 거주민들이 경찰에 검거될 것을 우려해 도주한 것으로 보고 거주자의 신원 등을 파악하고 있다. # 전주 덕진경찰서는 새벽 사고를 낸 뒤 도주한 외국인(국적미상)을 일주일 넘게 추적 중이다. 지난 22일 밤 0시 30분께 전주시 덕진구 금암동의 한 도로에서 외국인 소유의 경차가 앞서 주행하던 택시를 들이받았다. 사고 후 경차 운전자는 차량을 두고 현장에서 도주했다. 경찰은 차량 소유자의 신원을 파악했으나, 실제 운전자가 아닌 것으로 보고 지문 감식 등을 신청해 정확한 신원을 파악 중이다. 경찰 관계자는 “지문 감식 등 다각도로 수사를 진행하고 있다”며 “음주를 해서 도주를 한 것인지, 아니면 단순히 무서워서 도망을 쳤는지는 검거해 조사를 해봐야 한다”고 말했다. 최근 불법체류자·외국인 관련 범죄가 도내에서 기승하면서 경찰이 골머리를 앓고 있다. 29일 법무부에 따르면 최근 3년간 국내 체류 외국인은 2022년 224만 5912명, 2023년 250만 7584명, 2024년 265만 783명으로 크게 늘었다. 정부의 계절근로자 정책과 비자 완화 등이 원인으로 분석되고 있다. 불법체류자 역시 늘었는데 현재 국내 불법체류자는 약 40만명으로 추산된다. 입국자의 15% 가량이 불법체류자가 되는 셈이다. 외국인 범죄 또한 증가했다. 경찰청 범죄 통계에 따르면 지난 2021년 전국 외국인 피의자 강력범죄(살인·강간 등)는 642건이었으나, 2023년 외국인 범죄자 강력범죄 건수는 793건으로 151건(23%)가량 증가했다. 또한 절도 범죄는 2342건에서 2786건, 폭력범죄는 6250건에서 7008건으로 크게 늘었다. 전문가는 외국인 범죄를 줄이기 위해서는 '실태 파악'이 우선이라고 제언한다. 전주대 경찰학과 박종승 교수는 “불법체류자를 파악하기 위해 관계기관들의 협조가 우선”이라며 “출입국을 관리하는 부서나 경찰, 장기적으로는 국가정보원까지도 협력할 필요가 있다. 외국인 범죄의 경우 마약 관련 범죄로 이어질 수도 있기 때문에 실태 파악을 하는 것이 가장 중요하다”고 지적했다. 그러면서 “실태 파악이 된 이들을 강제로 추방할 것인지, 합법적인 방안을 만들어 체류할 수 있게 할 것인지 등 음성화된 부분을 양성화시키는 것이 중요하다”고 덧붙였다.

  • 경찰
  • 김경수
  • 2025.06.29 17:03

[줌] 최재훈 금암노인복지관 관장 “봉사하며 사는 게 제 팔자인가 봐요”

“봉사하며 사는 게 제 팔자인가 봐요.” 전주시 금암노인복지관 최재훈(58) 관장이 웃음 지으며 말한 한마디다. 대학 졸업 후 평생을 사회복지 관련 업무를 보고 있는 최 관장은 전주시의 사회복지를 위해 구슬땀을 흘리고 있다. 최근 그는 공적을 인정받아 '2025 전주시민대상 복지 대상'을 수상하는 영예를 안았다. 최 관장은 “너무 귀한 상을 받아 기쁘다”며 “금암노인복지관에 와서 어르신들에게 질 좋은 서비스를 제공하기 위해 노력했다. 아침마다 같이 체조도 하고 생일을 맞은 어르신께는 안부전화를 해 생일 축하를 했었는데, 심사위원분들이 이 같은 활동을 좀 특별하게 봐주신 것 같다”고 말했다. 최 관장이 금암노인복지관 관장을 맡은 지도 4년이 지났다. 최근엔 새로운 복지프로그램을 만들기 위해 고심하고 있다. 그는 “요즘 퇴직하신 60대 초반 어르신들이 복지관을 많이 찾아주신다”며 “기존에 있던 70~80대분들의 프로그램으로는 새로운 어르신들을 맞이하기 힘든 부분이 있다. 새로운 프로그램 개발이 필요하다고 생각하고, 사회가 변화하고 있는 만큼 스마트 복지관을 만들기 위해 고민하고 있다”고 설명했다. 최 관장은 “최근 금암복지관 개관 22주년 기념행사로 제주도를 한 번도 가보지 못한 어르신들과 함께 제주도 여행을 다녀왔다. 어르신들이 너무 좋아하셨고, 가족들에게서도 감사 전화를 많이 받아 뿌듯했다”며 “딱 30주년이 되면 제가 정년퇴직을 하는데, 그때까지 복지관이 어르신들에게 따뜻하고 편안한 보금자리가 될 수 있도록 노력하고자 한다”고 강조했다. 최 관장은 앞으로도 사회복지업을 이어갈 생각이다. 그는 “사회복지를 하기 전에는 다른 일도 해보려고 고민을 했었지만, 복지를 하는 것 이제는 제 팔자인 것 같다”며 “나중에 퇴직을 하고 나면 복지관 옆으로 이사를 와 어르신들과 함께 사는 게 재밌을 것 같다”고 했다. 전주 출신인 최재훈 관장은 전라고와 전북대 경영학과를 졸업하고, 한일장신대 기독교사회복지대학원을 졸업했다. 전북인권선교협의회 사무국장, 사단법인 나누는사람들 사무처장, 어르신일거리마련센터 관장, 전주효자시니어클럽 관장 등을 역임했다.

  • 사람들
  • 김경수
  • 2025.06.29 16:33

전북도, 지역건설업체 참가 확대 조례 추진...외지업체 시장 잠식 막을까

전북에서 추진되는 건설공사의 계약액이 크게 증가했지만 지역건설업체들의 수주실적은 제자리에 머물고 있는 것으로 나타났다. 새만금 SOC사업물량 증가와 전주지역 민간 아파트 분양 호재가 전북에 진출한 외지대형건설업체들의 배만 불렸다는 분석이 나온다. 이 같은 상황에서 전북특별자치도가 민간대형 공사에 지역업체 참가 확대를 위한 조례안을 제정하고 조만간 시행할 것으로 알려지면서 반전의 기회로 작용할지 기대를 모으고 있다. 국토교통부가 최근 발표한 전북지역의 1분기 건설공사 계약액은 3조 1000억 원으로 지난 해 같은 기간 2조 5000억 원보다 19.3%P 증가했다. 하지만 전북에 본사를 둔 건설업체들의 계약액은 1조6000억 원으로 지난 해 같은 기간과 별반 차이가 없는 것으로 나타났다. 결국 지역에서 추진되는 건설공사의 절반에 육박하는 금액을 몇몇 외지 차지한 것으로 나타나 외지업체 지역업체들의 경각심이 커지고 있다. 전북에 본사를 둔 종합 건설사는 1000여개가 훌쩍 넘고 있지만 도내에 진출한 외지 대형업체는 10여개사에 불과한데 이들의 도내 건설시장 잠식현상이 갈수록 심화되면서 지역업체들의 수주액과 맞먹는 수준에 육박했기 때문이다. 그나마 대형 국책사업인 새만금 관련 공사는 새만금 특별법에 따라 지역업체가 30%이상 지분을 가지고 공동도급사로 참가하고 있고 용역에도 가점이 부여돼 지역업체들의 참여가 특별법 제정 이전보다는 활발하게 진행되고 있다. 그러나 대형 아파트 건성공사 같은 민간공사는 유명 브랜드를 내세운 외지 대형업체들이 독차지 하고 있는 상황에서 지역업체와 공동도급은 전혀 이뤄지지 않고 있다. 도내 지자체가 지역자재 사용과 하도급율 확산을 위해 노력은 하고 있지만 권고수준에 불과해 하도급 계약을 확대하기도 힘든 상황이다. 특히 새정부 들어 새만금 관련 SOC사업 예산이 대폭 늘어날 것으로 예상되는 데다 민간공사도 활발하게 추진될 전망이어서 외지업체들의 도내 건설시장 잠식현상은 더욱 심각해질 것이라는 우려가 커지고 있다. 다행히 전북특별자치도가 민간공사에 지역업체 공동시공 참여나 하도급 50%이상 계약시 용적률 인센티브를 주는 전북도 조례안 마련을 추진되고 있어 지역건설사들의 수주금액 증가로 이어질 것으로 기대를 모으고 있다. 전북특별자치도는 용적률 인센티브 조례안 마련을 위해 다른 시도의 조례를 벤치마킹해 지역업체들에게 실질적 혜택을 줄수 있도록 우리지역의 실정에 맞게 개정하고 지역업체의 기준을 전입 3개월에서 6개월 이상으로 늘린 것으로 알려졌다. 건설협회 전북도회 관계자는 “민간대형공사에 지역업체 참가 확대를 위해 조례안이 마련돼 조만간 시행을 앞두고 있어 도내 건설시장 외지업체 잠식현상에 제동을 걸 수 있을 것이라는 기대가 커지고 있다”고 밝혔다.

  • 건설·부동산
  • 이종호
  • 2025.06.29 16:29

당정 곳곳에 전북 인사 진출...전북정치권, 지역발전 증명의 시간

이재명 정부 수립 이후 전북정치권의 주가가 급상승하면서 앞으로 ‘인물이 없어 지역 발전이 안 된다’라는 명제가 성립하기 어렵게 됐다. 정부와 여당 관계자 다수에 따르면, 전북 국회의원들은 물론 전북 출신 인사들이 대거 중용됐다. 전북 인사들은 장관급 고위공직자부터 당 내부 실력자, 대통령실 내부 참모들까지 고루 포진해 있다. 불과 지난 국회 때까지 ‘변방 중의 변방’이라고 평가받던 전북 정치가 ‘주류 중의 주류’로 우뚝 선 것이다. 또 윤석열 정부 시절 최악의 인물난에 시달렸던 대통령실과 내각 요소요소에도 전북 출신 인사들이 두루 걸쳐있다. 지역 내부에서 박한 평가를 받아왔던 정치권과 자치단체들이 향후 5년간 전북발전을 이룰 수 있는 증명의 시간이 다가온 것이다. 전북특별자치도와 도내 14개 시·군, 전북 국회의원, 광역·기초 의원들은 지난 정부에선 전북 발전이 더딘 원인으로 ‘정부 탓’ ‘국민의힘 탓’을 할 수 있었지만, 이재명 대통령 재임 시기에는 그 명분이 부족해졌다. 전북이 중앙정치에서 차지하는 비중은 크게 △정부 △국회 상임위 △민주당 내부 등 다층적으로 커졌는데, 그 중심에는 사무총장을 5번째 연임한 김윤덕 의원(전주갑)이 있다. 당 사무총장은 선거전략부터 당론을 사실상 주도하는 자리로 김 의원은 지난해 8월에는 전국당원대회를 성공적으로 개최하고 중앙당에 당원 주권국을 신설하며 당의 주인인 당원이 의사결정과정에 참여하는 구조를 제도화하면서 당시 당 대표였던 이재명 대통령과 당원들의 신뢰를 얻었다. 대광법 통과도 그의 영향력이 22대 국회에서 막강해지면서 국토위와 법사위에 이어 본회의에서도 민주당 단독 의결로 가능하게 했다. 이춘석 의원(익산갑)은 국회의 최전선을 책임지는 법제사법위원장을 맡았고, 한병도 의원(익산을)은 국가예산 확보에 결정적 키맨인 예결위원장 자리에 올랐다. 국가 제도와 예산 문제에 대한 권한이 전북 국회의원들 손에 달린 셈이다. 정보통 중의 정보통인 외교·안보·국방·통일 라인도 전북 인사들이 장악했다. 외교부 장관은 김제 출신인 조현 후보자가, 전남 장흥에서 출생해 익산에서 성장한 위성락 국가안보실장은 이 대통령의 외교안보 분야 핵심 참모로 자리매김했다. 정동영 의원은 20년 만에 통일부 장관에 발탁됐고, 고창 출신의 안규백 의원은 사상 첫 민간 출신 국방장관 후보자가 됐다. 자신의 뿌리가 익산이라고 밝힌 정성호 의원은 법부무 장관에 내정됐다. 대통령실에는 전북 의원실에서 근무했던 보좌진들도 민정실과 비서실장실 행정관으로 발탁돼 자리를 옮겼다. 전북 정치가 다시 전성기를 맞이하면서 도민들은 즉각적인 성과를 기대하고 있다. 즉 전북정치권과 자치단체장이 힘을 갖추고 있음에도 지역 현안에 성과를 내지 못할 경우 다음 선거에서 심판론이 제기될 수 있다는 의미다. 익명을 요구한 한 전북 출신 중진 의원은 “인물 가뭄에 시달렸던 전북은 유독 다른 지역에 비해 지역구 국회의원과 전북 출신 고위공직자의 성공이 곧 '전북의 성공'을 이끌 것이란 기대와 환상이 큰 지역”이라며 “그러나 실상은 어땠나? 전북 출신 국무총리를 연달아서 배출했으나 정치인의 성공과 별개로 지역은 인구·교육·일자리·경제 등 거의 모든 분야에서 낙후가 가속화 했다”고 꼬집었다.

  • 국회·정당
  • 김윤정
  • 2025.06.29 15:28

“대선 공헌자 지선 경선 감산 면제”…민주당 지방선거 더 치열해진다

더불어민주당이 내년 제9회 전국동시지방선거(지선)를 앞두고 사실상 지방선거 체제에 돌입했다. 민주당은 최근 21대 대통령 선거(6·3 대선) 승리에 기여한 인사들에게 지방선거 경선 감산 규정을 적용하지 않는 방안을 추진하며, 대선 공헌자를 중심으로 한 공천 경쟁 구도가 새롭게 짜여질 전망이다. 민주당은 지난 27일 국회에서 최고위원회의를 열고 “21대 대통령 선거 승리에 기여한 자에 대해 2026년 지방선거에 한해 경선 감산 예외 적용을 위한 당헌 특례 규칙을 신설한다”며 “해당 안건을 당무위원회에 부의한다”고 밝혔다. 이번 조치는 대선 당시 당직자, 캠프 실무진, 주요 조직 인사 등 선거 승리에 공헌했다고 평가받는 인물들이 지방선거에서 경선 감산(득표 감점) 없이 경쟁할 수 있도록 한시적으로 문을 연 것이다. 민주당은 8월 2일 경기 고양 킨텍스에서 열리는 전당대회를 기점으로 지방선거 체제를 공식화한다. 이날 중앙당 선거관리위원장에는 3선 김정호 의원이 내정됐으며, 부위원장에 이수진·임호선 의원, 위원에는 김남근·전용기·전진숙·정을호·조계원 의원과 김한나 서울 서초갑 지역위원장, 이지은 마포갑 지역위원장 등이 포함됐다. 인선안은 7월 7일 중앙위원회 의결을 거쳐 최종 확정된다. 이번 전당대회에서는 당 대표를 대의원 15%, 권리당원 55%, 국민여론조사 30% 비율로 선출한다. 공석이 된 최고위원 자리는 중앙위원 50%, 권리당원 50%를 합산해 선출한다. 또한 민주당은 ‘정치 검찰 조작 기소 진상규명 태스크포스(TF)’ 신설, 당직 선거운동 규정 정비 등 당내 조직 개편 작업도 병행하고 있다. 민주당은 오는 7월 2일 당무위원회를 열고, ‘감산 예외’ 특례 신설과 전당대회 개최 방식 등 구체적 안건을 확정할 예정이다. 기존 민주당 경선 규정에 따르면 징계 경력, 경력 미비, 당규 위반 등의 사유가 있는 경우 득표에서 일정 부분 감산이 이뤄졌다. 그러나 이번 특례가 도입되면, 대선 공헌 인사는 감산 없이 표 대결에 나설 수 있다. 민주당은 구체적인 기여도 산정 기준에 대해 “당 안에서 개별 심사를 통해 결정한다”는 원칙만 밝혔을 뿐, 명확한 기준이나 절차는 공개하지 않았다. 이 같은 변화는 전북을 비롯한 전국 각지의 지방선거 공천 경쟁에도 적지 않은 영향을 미칠 것으로 보인다. 전북에서는 이미 현역 지방의원과 전·현직 단체장, 청년·여성 등 신진 주자들까지 기회를 노리고 있다. 또 고위공직자 출신들은 오랜 시간 단체장 출마를 담금질했다. 전북 등 민주당 강세 지역에서는 대선 공헌 인사 선발 기준을 두고, 기존 지역 조직 인사 간의 갈등, ‘중앙-지역’ 구도 경쟁 등 다양한 파장이 예상된다.

  • 정치일반
  • 김윤정
  • 2025.06.29 15:22

이정란, 교단 떠나 예술로 피어나다…'내 마음의 정원'

중학생 소녀에게 도화지는 해방구였다. 쳇바퀴 같은 생활 속에 숨이 막힐 때마다 명화집을 보면서 똑같이 따라 그렸다. 혼자만의 작품이었지만 그는 고흐도 되고 마네도 되었다. ‘즐겁다!’ ‘더 하고 싶다’ 가슴이 탁 트이는 해방감과 즐거움을 그때 맛봤다. 전북대학교 미술교육학과를 졸업한 후 1년 6개월 동안은 작업에만 몰두했다. 그러나 교사 임용 후 36년 동안은 미술 교사로 지내면서 창작활동과는 자연스레 멀어졌다. 교사는 학교가 세상의 전부여야 하기 때문이었다. 창작에 대한 갈증은 컸지만 ‘못해요’가 허용되지 않는 입시 시스템 안에서 교사로서의 삶에 충실할 수밖에 없었다. 평생을 교육자로 지내던 이정란(63)은 오는 8월 퇴직을 앞두고 깨달았다. 이제는 내 이야기를 작품으로 보여줘야 한다는 것을. 자신을 위해 창작에 대한 목마름을 채우고, 인생 2막을 준비해야 한다는 사실을 말이다. ‘교사’라는 외피를 벗겨내고 있는 이정란 작가는 오는 7월 2일까지 우진문화공간 갤러리에서 개인전 <내 마음의 정원>을 연다. 초기 대형 회화작부터 수공의 과정이 돋보이는 줌치 공예까지 32점을 선보인다. 전시를 앞두고 지난 25일 이정란 작가를 우진문화공간에서 만났다. 교사로 36년, 그동안 어떻게 작품 활동을 참았을까. 전시장에는 강렬한 색감과 개성 넘치는 작품들이 가득했다. 작가의 기억 속에서 추출한 감정과 정서를 찢고, 자르고, 오리고, 꿰매어 시각적 이미지로 풀어낸 그림에 눈을 뗄 수 없었다. 드로잉과 채색을 통해 완성된 작품들은 즉흥성과 치밀함이 공존하고, 조화로운 이미지로 신세계를 펼쳐냈다. 그동안 창작에 대한 아쉬움이 컸다는 작가는 예술적 영감을 얻기 위해 스크랩북도 따로 만들어 끊임없이 동기를 부여했다. 미술관도 자주 찾고, 신문이나 책을 읽으면서 창작의 연료로 쓰일 땔감을 비축했다. 퇴근 후에는 개인 작업에 집중하던 시기도 있었다. 무엇보다 학생 작품 지도에 정성을 쏟았다. “한국전통문화고 재직 당시 시간을 쪼개서 창작활동을 병행했는데, 밤새 작업에 몰두하고 출근하고를 반복하다 보니 몸에 탈이 났어요. 그때 남편이 건강을 해치면서까지는 안 했으면 좋겠다고 해서 작품 활동을 줄이게 됐죠” 창작을 향한 작가의 오랜 갈증은 다행스럽게도 도화지에서는 농밀한 색채로, 전시장에선 깊은 공감으로 자신에겐 즐거움의 밑거름이 되었다. 이정란 작가는 “작품 활동은 즐거움의 연속이어야 한다고 생각한다"며 "변화는 성장의 과정이고, 예술의 궁극적인 목적은 행복"이라고 말했다. 그러면서 "학생들도 즐겁게 그림을 그렸으면 한다"면서 "전시장을 찾는 관람객들도 저의 작품을 보면서 행복하고 즐거웠으면 한다"고 덧붙였다. 인터뷰를 마친 뒤 그는 “그냥 오지 말라고 할까 생각했다”며 “그래도 얼굴이나 보면 좋겠다 싶어서 따로 연락하지 않았다”고 했다. 그래도 다행스럽게도 그의 삶을 마주 앉아 들을 수 있었다. 퇴직 후 어떻게 지낼 생각이냐는 질문에 작가는 세계미술관 방문부터 패션 디자인까지 여러 계획을 털어놨다. 그렇게 작가로서의 인생 2막을 준비하는 그에게 그림은 목표도, 미래도, 꿈도 아닌 현재 그 자체였다. 항상 목말라했던 창작 활동이 지금부터 다시 본격 시작되었음을 알 수 있었다.

  • 전시·공연
  • 박은
  • 2025.06.29 14:44

군산시 첫 외부 전문 감사담당관 7월 윤곽

군산시가 하위권에 머물고 있는 청렴도를 극복하기 위한 고육지책으로 사상 처음으로 외부 전문 감사담당관을 도입하는 가운데 조만간 윤곽이 드러날 것으로 전망된다. 당초 우려와 달리 선발과정에서 다수의 지원자가 나타났기 때문이다. 29일 군산시에 따르면 지난 2일부터 10일까지 감사행정을 총괄할 감사담당관(지방행정사무관 또는 일반임기제)을 공개 모집한 결과, 1명만 지원했지만 이후 2차 공모에서 4명이 추가됐다. 당시 시는 지원자가 1명에 그치자 지방공무원 임용규칙에 따라 채용의 공정성과 적격자 선발을 위해 추가 공모에 나선 바 있다. 최종 선발은 빠르면 7월 초에 나올 것으로 전망된다. 감사담당관의 주요 업무는 △자체감사 종합계획 수립 △공직기강 확립 및 청렴·일상감사에 관한 업무 △비위사실 조사 및 징계 제청 △각종 민원사항(진정‧청원 등) 처리 및 관리 등이다. 시가 외부 인사를 감사담당관으로 공개 채용하는 것은 이번이 처음이다. 이는 (외부 감사담당관을 통해) 공직기강을 바로 세우고 청렴도 전국 최하위의 오명에서 벗어나려는 승부수로 풀이되고 있다. 실제 국민권익위원회가 발표한 공공기관 종합청렴도 평가에서 시는 지난 2020년부터 2023년까지 연속 4등급에 머물렀으며 지난해는 한 등급 더 떨어졌다. 특히 외부인들과 공무원들이 느끼는 청렴체감도 평가에서 3년 연속 5등급을 받기도 했다. 결국 전문성과 외부 시각을 갖춘 인사를 통해 감사행정의 독립성과 실효성을 강화하겠다는 의미로 풀이되고 있는데 향후 청렴도 개선으로 이어질지 주목되고 있다. 한편 시는 외부 감사담당관을 별도로 2025년 반부패·청렴도 향상 추진계획으로 3대 전략 20개 세부 추진과제도 수립 및 추진하고 있다. 3대 추진전략은 △고위직이 선도하는 ‘청렴 군산’ 구현 △부패 취약 분야 발굴·개선 △윤리의식 내재화와 청렴 문화 확산이다.

  • 군산
  • 이환규
  • 2025.06.29 14:43

익산 ㈜상공에너지 헐값 매각 추진 논란

익산 상공업계가 출자해 설립된 이후 지역 기업을 대상으로 집단에너지를 공급하고 있는 ㈜상공에너지를 두고 헐값 매각이 추진되고 있다는 주장이 제기돼 논란이다. 매각을 추진 중인 모회사 한국중부발전(사장 이영조)은 장기간 적자가 지속돼 경영 정상화가 필요하다는 입장이지만, 복수의 상공에너지 직원들은 우선협상대상자로 선정된 사모펀드의 입찰액이 매각 대상 주식가액의 10분의 1도 되지 않아 헐값 매각이라며 거세게 반발하고 있다. 특히 사모펀드가 직원 고용보장을 3년만 제시한 부분이 부당할 뿐만 아니라, 5년 이상의 정비사업소 장기 수의계약을 요구한 것은 전례 없는 특혜가 될 소지가 다분하다며 집단행동 움직임까지 예고하고 있는 상황이다. 한국중부발전은 지난해 9월 이영조 사장 취임 이후 상공에너지 매각을 추진 중이다. 지난 4월 예비 실사 및 입찰과 본 입찰을 거쳐 최근 특정 사모펀드를 우선협상대상자로 선정하고 상공에너지 직원들을 대상으로 설명회까지 진행했다. 문제는 10분의 1 수준에도 미치지 못한 것으로 알려진 입찰가와 직원 고용보장 및 정비사업소 장기 수의계약 여부다. 실제 금융감독원 전자공시시스템에 따른 상공에너지 보통주자본금(1주당 액면가액×발행주식총수)은 지난해 12월 말 기준 788억 원인데 반해, 설명회에 참가한 복수 직원들이 밝힌 사모펀드 입찰액은 66억 원에 불과하다. 게다가 해당 사모펀드는 직원 고용보장 3년을 제시했는데, 이는 관련 법령과 취업규칙상 정년 만 60세가 보장돼 있다는 점에서 직원들의 거센 반발을 사고 있다. 또 세종과 원주의 정비사업소 2곳에 대한 5년 이상의 장기 수의계약 보장 요구는 특혜 의혹을 낳고 있고, 기존 중저가 수준으로 공급됐던 스팀 공급가가 인상돼 익산지역 기업들의 부담이 커질 수밖에 없다는 우려도 나오고 있다. 이에 대해 한국중부발전 측은 현재 계약 협상 준비 중인 단계로 아무 것도 결정된 것이 없다는 입장이다. 중부발전 관계자는 “이번 매각은 2012년 준공 후 장기간 적자 지속, 러·우 전쟁으로 인한 연료 가격 폭등, 산업단지 열수요 급감에 따른 영업손실 급증 등에 따른 것으로, 연료 공급망을 소유하고 폐기물 열공급사업 전문성을 가진 신규 주주 참여를 통한 경영 정상화 일환”이라며 “매각 대상 주식가액과 우선협상대상자 입찰액은 비밀유지 의무가 있어 밝힐 수 없다. 다만 직원들이 밝힌 66억 원은 잘못된 수치”라고 밝혔다. 직원 고용보장에 대해서는 “법무팀 및 변호사 자문 결과 취업규칙상 정년보장과 고용승계는 별개 조건이라 문제가 되지 않는다”고 설명했다. 정비사업소 5년 이상 수의계약 보장에 대해서는 “예비 입찰 당시 5개 참가자의 공통적인 요구였다”면서 “특혜 주장 관련해서는 구체적으로 확정된 사항이 없고 비밀유지 의무가 있어 답변할 수 없다”고 말했다. 사모펀드 매각이 이뤄질 경우 스팀 공급가 인상 우려에 대해서는 “산업단지 내 경쟁 사업자가 있어 가격 인상은 매우 제한적이라 판단한다”고 밝혔다.

  • 익산
  • 송승욱
  • 2025.06.28 18:21

발효·식품산업육성지원센터 준공...고창군 김치특화 '시동'

고창군이 역점 추진 중인 ‘사시사철 김치특화 농생명산업지구’의 중심축이 될 ‘발효 및 식품산업육성지원센터’가 드디어 문을 열었다. 김치 원료와 양념 생산은 물론, 청년 창업과 가공인력 육성까지 아우르는 이 센터는 고창 농생명산업의 미래를 이끌 핵심 거점으로 주목받고 있다. 고창군은 27일 오후 공음면 씨앗등로191 일원에서 ‘발효 및 식품산업육성지원센터’ 준공식을 개최했다. 이날 행사에는 심덕섭 고창군수를 비롯해 김관영 전북특별자치도지사, 조민규 고창군의회 의장과 군의원, 가공업체 관계자, 지역주민 등 300여 명이 참석해 농생명산업지구의 출발을 함께 축하했다. 센터는 약 76억 원의 사업비를 들여 연면적 1756㎡, 지상 2층 규모로 건립됐다. 주요 기능은 △전통 발효식품 가공 △김치 양념 생산 △가공 전문인력 교육 △소규모 가공시설 지원 △농산물 및 발효 음료 판매 등으로, 고창 서남부권의 식품 가공 산업을 집중적으로 뒷받침할 예정이다. 무엇보다 이 센터는 전북특별법 시행 후 전국 최초로 선정된 농생명산업지구의 대표 거점으로, 고창이 ‘사시사철 김치 산업’의 중심지로 자리매김하는 데 핵심적인 역할을 하게 된다. 고창군은 이번 센터 준공을 신호탄으로 삼아 김치를 매개로 한 1차 농업생산의 2·3차 산업화를 본격화할 계획이다. ‘사시사철 김치특화 농생명산업지구’는 지역 내 3개 거점 간 유기적 연계를 통해 농업의 부가가치를 극대화하는 전략이다. 핵심 시설은 다음과 같다. 발효 및 식품산업육성지원센터(공음면): 김치 양념 가공, 인력 육성, 소가공 생산 등 중심 거점 김치 원료공급단지(대산면): 절임 가공, 저온저장고 등을 활용한 원료 중심지 김치산업지원센터(부안면, 고창식품산업연구원 내): 기술 지원, 제품 개발, 가공산업 컨트롤타워 역할 이러한 3개 거점은 김치산업을 단순한 농산물 생산을 넘어 고부가가치 산업으로 전환시키는 촉매제가 될 것으로 기대된다. 심덕섭 고창군수는 “전북에서 첫 번째로 농생명산업지구 관련 기반시설이 고창에 조성됐다는 사실에 큰 자부심을 느낀다”며 “지역 농업을 단순한 1차 산업에 머물지 않고, 체계적인 가공산업과 연계함으로써 농업의 지속 가능성과 농가소득 향상을 동시에 이끌어낼 것”이라고 밝혔다. 고창군은 향후 농업인의 참여를 더욱 활성화하고, 청년 창업과 여성 농업인 중심의 소규모 가공기업 육성을 통해 지역경제 활력 제고에 힘쓸 계획이다. 이와 함께 전국 단위의 김치산업 클러스터로 발전시켜 나가기 위한 행정·재정적 기반도 점차 확대할 방침이다.

  • 고창
  • 박현표
  • 2025.06.28 15:21

세계 최대 수상태양광 사업⋯한수원, 6년째 ‘무책임한 뒷걸음질’

새만금에서 추진 중인 1.2GW급 태양광 발전사업이 6년째 제자리걸음을 반복하면서, 사업의 핵심 기반시설 구축을 맡은 한국수력원자력(이하 한수원)의 무책임한 태도와 업무 미이행이 사업 차질의 핵심 원인으로 지목되고 있다. 일각에서는 한수원이 공공 인프라는커녕 실무 체계조차 부실한 상태에서, 발전사업자 간 갈등과 혼선만 키우고 있다는 비판이 제기되고 있다. 2018년 10월, 한수원은 새만금개발청 및 산업부와 협약을 맺고 공용 송전선과 변전소 등 주요 전력계통 인프라 구축을 선도적으로 수행하기로 약속했다. 그러나 2025년 현재까지 사업비 분담에 관한 합의조차 이루어지지 않았고, 산업부의 공사 계획 인가도 받지 못한 상태다. 한수원이 주관하는 실무회의 역시 총체적 난맥상이다. 실무회의에 참여한 기업들에 따르면 회의는 안건 선정 기준, 의사결정 방식, 회의록 작성 등 기본 체계조차 마련되지 않은 채 운영되고 있으며, 특정 인물의 독단적 주도 아래 회의가 반복되고 있다. 지역주도형(군산·김제·부안) 시행자인 효성중공업 컨소시엄의 기술 제안은 검토 없이 묵살되고, 타 사업자들 역시 회의에서 의견을 제시할 기회조차 보장받지 못하고 있다는 게 실무회의 참여 기업들의 설명이다. 더 심각한 문제는 한수원의 내부 역량 부족이다. 한수원은 전임자들의 사법리스크 이후, 사업을 전담할 인력의 배치나 예산 편성이 제대로 이루어지지 않았으며, 핵심 책임자 자리가 공석인 상황으로 주요 업무추진이 지연되거나 표류하는 양상을 보이고 있다. 한수원이 실질적인 사업 참여는 회피한 채, 책임은 민간사업자들에게 전가하고 있다는 주장도 나온다. 착공부터 준공까지 발생할 수 있는 보상 문제, 인허가 절차, 민원 대응 등 실질적인 부담이 모두 민간에게 떠넘겨지고 있다는 것이다. 사업에 참여 중인 민간 기업들은 지금과 같은 구조가 계속될 경우, 새만금 태양광 프로젝트는 국가적 에너지 전환의 상징에서 실패한 국책사업으로 전락할 수 있다고 경고하고 있다. 한 민간사업자는 “새만금 수상태양광은 단순한 발전사업이 아닌 기후 위기 대응과 재생에너지 확대라는 국가적 과제를 상징하는 대형 공공 프로젝트다”며 “그러나 사업의 주관기관인 한수원이 책임을 회피하고, 조직력도 없이 이권만 고수하는 상황이라면 전면적 재점검과 구조 개편이 불가피하다”고 목소리를 높였다. 또 다른 민간사업자는 “한수원이 사업권 유지에만 몰두하면서 실질적 추진에는 무책임한 태도로 일관하고 있다”며 “지금처럼 공공성보다 사업권 유지에만 집중되면 사업 전체가 좌초할 수 있음에 따라 한수원은 원활한 사업 수행을 위해 구체적 실행 방법을 구속력 있는 문서로 제시해야 한다”고 말했다.

  • 군산
  • 문정곤
  • 2025.06.28 10:05

[해설]“현대글로벌 위한 사업인가?”⋯6년째 표류 새만금 수상태양광의 '민낯'

문재인 정부 시절 그린뉴딜의 핵심 상징으로 떠올랐던 세계 최대 규모의 새만금 수상태양광발전 사업이 '특정 민간업체 이익 보장'이라는 구조적 모순에 발목 잡혀 6년째 표류 중이다. 사업 주체인 한국수력원자력(이하 한수원)이 사업 참여 기업들에게 현대글로벌의 지분 보장과 사업 보증을 전가하면서, 현장에서는 “이런 조건이라면 차라리 참여하지 말라는 것”이라는 분통 섞인 목소리가 터져나온다. 사업에 참여한 기업들은 한수원과 새만금개발청을 향해 특정 민간업체 이익 보장이 아닌 실현 가능한 로드맵 제시를 요구하고 있다. 1.2GW에 달하는 새만금 수상태양광발전 사업은 2019년 한수원(지분 81%)과 현대글로벌㈜(19%)이 공동으로 설립한 특수목적법인(SPC) ‘새만금솔라파워㈜’가 추진하고 있다. 그러나 사업의 핵심 기반인 '345kV 송·변전설비' 구축이 지연되면서 전체 일정이 사실상 멈춰선 상태다. 업계는 사업 조건 중 하나인 ‘제3자 역무’ 수행 조항이 사업 지연의 주된 원인으로 지목하고 있다. 2019년 3월 한수원과 현대글로벌은 주주 간 협약서를 체결하면서 주주사(현대글로벌) 보장률 27%를 확정하고, 협약서에 '제3자 역무(설계, 구매, 시공 역무 수행)'를 명시했다. 이 조항은 사업 참여자가 현대글로벌과 공동으로 계약을 이행하고 일정 지분(약 27%)을 보장해야 한다는 내용을 담고 있다. 여기에 더해 현대글로벌 몫까지 포함한 전체 사업 보증을 사업 참여자가 부담해야 하는 구조도 사업 참여를 어렵게 만든 요인으로 꼽힌다. 실제 지난 5월16일 서울 방사선보건원에서 열린 사업설명회에서 한수원은 참여기업들에게 수상태양광 사업의 37%, 345㎸ 송·변전설비건설공사의 지분 27%를 현대글로벌 몫으로 주고, 이를 보증까지 요구하는 조항을 명시한 것으로 알려졌다. 이른바 ‘제3자 역무’를 수행할 현대글로벌과의 연대책임이 사업 조건에 포함된 것으로, "현대글로벌에 의한 현대글로벌을 위한 사업"이라는 의혹이 제기된 이유다. 또한 한수원은 사업자에게 착공부터 준공까지 발생할 수 있는 민원 책임까지 전가해 사실상 ‘책임 전가형 사업’이라는 지적도 나온다. 때문에 민간기업들은 현재와 같은 불투명한 구조적 제약과 사업 불확실성이 지속될 경우, 새만금 수상태양광 사업은 ‘실패한 국책사업’으로 전락할 수 있다고 우려한다. 지역주도형에 참여한 업체 대표는 “한수원과 현대글로벌 간 내부 협약 이행을 위해 외부 기업들이 희생되고 있다”며 “사실상 민간기업에 사업 참여를 하지 말라는 구조나 다름없다”고 비판했다. 그는 이어 “사업 주체인 한수원과 새만금청은 ‘제3자 역무 수행’을 제외시키고, 보다 명확한 사업 일정과 구조 조정 방안을 제시해야 한다”고 덧붙였다. 또 다른 업체 관계자는 “한수원이 특정 기업에게만 유리한 방향으로 사업을 운영하기 위해 새만금 수상태양광의 공공성을 뿌리째 흔들고 있다”고 말했다.

  • 군산
  • 문정곤
  • 2025.06.28 10:05

[트민기] 토마토에 빠진 MZ들?⋯ 제철코어에 진심이다

유행은 돌고 돈다. 빨라도 너무 빨리 돈다. 괜히 아는 척한다고 "요즘 유행인데 몰랐어?" 이야기했다가 유행이 끝나 창피당하는 일도 다반사다. 트렌드에 민감한 기자들, 트민기가 떴으니 이제 걱정 없다. 이 기사를 읽는 순간에도 SNS, 온라인 커뮤니티에는 수많은 유행이 올라오고 트렌드가 진화한다. 트민기는 빠르게 흐름을 포착해 독자에게 전달하는 게 목표다. 토마토 컵, 토마토 시집, 토마토 빙수까지⋯. 최근 여름 제철 채소 중 하나인 토마토가 생활소품부터 시집까지 폭 넓게 쓰이고 있다. 계절감을 느끼는 문화인 ‘제철 코어’가 트렌드로 자리 잡은 덕이다. 제철 코어는 제철 먹거리나 장소, 분위기 등 계절의 감성을 적극적으로 소비하고 공유하는 문화를 뜻한다. ‘핵심’을 의미하는 영어 단어 ‘core(코어)’에 ‘제철’을 붙인 신조어다. 여름이면 토마토, 초당옥수수, 콩국수 등 제철 음식이 떠오르고 겨울이면 대방어, 붕어빵 어묵 등 겨울과 관련된 콘텐츠가 떠오르는 식이다. 제철 콘텐츠에 대한 수요는 예전에도 있었지만 올해 열기가 유독 뜨겁다. 트렌드 분석 플랫폼 ‘썸트렌드’에 따르면 지난달 27일을 기준으로 한 달간 블로그에서 ‘제철’이 언급된 건수는 7만 8519건으로 지난해 같은 기간보다 38.67% 증가했다. 인스타그램에서도 ‘#제철’ 관련 게시물이 8만 3000건을 넘겼다. 이처럼 제철 코어가 하나의 트렌드로 떠오르면서 특정 계절을 대표하는 먹거리나 콘텐츠도 호황을 맞았다. 절기마다 제철음식이 적혀있는 달력이 판매되는가 하면 계절감을 느낄 수 있도록 특정 동네를 매달 산책하자는 취지의 ‘열두 달 산책’ 프로그램도 등장했다. 출판계도 계절감을 느낄 수 있는 도서를 출간하고 있다. 지난해 출간된 시집인 <토마토 컵라면>이 다시 서점 매대에 올라왔다. 절기마다 다른 제철 음식, 분위기에 관해 서술한 책 <제철 행복>도 눈에 띈다. SNS에선 제철 레시피가 인기를 끌고 있다. 여름 과일인 참외를 이용한 참외 샐러드 레시피 영상은 인스타그램에서 조회수 670만 회를 넘겼다. 이외 여름 제철 재료를 활용한 레시피 모음 게시물은 1만 개 이상의 ‘좋아요’를 받았다. 제철 열풍의 배경은 극단적으로 짧아진 봄과 가을, 춥지 않은 겨울 등 지구 온난화와 기후 변화로 인해 사라진 계절감 때문인 것으로 풀이된다. 28일 통계청의 '2024년 사회조사 결과'에 따르면 기후변화로 인해 불안감을 느끼는 비중은 전체의 53.2%였다. 실제로 올해 초 1년 중 가장 춥다는 ‘대한’이 평년보다 포근해 화제였다. 지난해 10월에는 완주 소양에 위치한 한 카페 앞에 때아닌 벚꽃이 피는 이상기후가 관측됐다. 기후 변화는 제철 작물에도 영향을 미치고 있다. 지난해 산림청 국립수목원은 국제학술지 ‘사이언티픽 리포츠’에 “기후변화로 동해와 남해 연안 삼림생태계에서 특산식물 다양성 감소가 예측된다”는 결과를 내놨다. 해당 연구에 따르면 국내 특산식물 179종 중 다수가 고지대와 북쪽으로 이동할 가능성이 크고 이에 따라 연안과 남해 연안에서는 특산식물의 다양성이 감소할 가능성이 높은 것으로 분석됐다. ‘제철 코어’의 유행은 이러한 기후 변화와 밀접한 관계를 맺고 있는 것으로 보인다. 사계절의 경계가 흐려지고 제철 음식이 사라질 위기에 처하자 오히려 관심이 급증한 것이다. 최근 X(구 트위터)에는 “금수저보다 제철 과일 수저가 더 부럽다”는 말까지 올라오고 있다.

  • 기획
  • 문채연
  • 2025.06.28 09:00

이재명 정부 ‘전북생존전략’…김 지사-정치권 무슨 이야기 오갔나

편집자 주=정권교체 이후 첫 전북 예산정책협의회가 26일 국회에서 열렸다. 지난 3년간 전북을 노골적으로 차별했다고 평가받는 윤석열 정부에서 ‘3중차별 타파’를 약속한 이재명 정부가 들어서자 전북특별자치도와 전북 국회의원들은 한층 고무된 모습으로 회의를 진행했다. 이날 회의는 50여 분 가량 진행됐지만, 다뤄진 내용은 가볍지 않았다. 이번 전북 국회의원 정책협의회에서 나온 내용을 주요현안별로 정리했다. △2036 전주올림픽 유치 김관영 전북도지사는 전주 하계올림픽 유치가 이재명 대통령과 더불어민주당 전북지역 공약 핵심에 포함된 만큼 지역정치권 차원의 적극 지원을 호소했다. 올림픽에 대한 지원체계는 일회성을 넘어서 국회가 국가차원에 나설 수 있도록 올인해줄 것을 당부하기도 했다. 김관영 지사는 2036 하계올림픽 유치를 위해 지역과 진영을 넘어 범국가적인 총력 체계를 만들어야 한다고 강조했다. 김 지사와 도는 이재명 대통령이 후보 시절 “올림픽은 범국가적 사업으로 지역을 넘어 국가차원의 지원이 필요하다”는 발언을 되새기며 국회 차원의 특별위원회와 특별법 제정이 필요하다는 입장도 밝혔다. 특별법 제정에는 시일이 걸릴 수 있기 때문에 우선은 하계올림픽 유치 결의안을 통과시키고, 특별위원회를 빠르게 설치해야 올림픽 유치 붐이 조성된다는 게 전북도의 생각이기도 하다. 국회에서 해외 출장이나 국외 교류시 2036년 하계올림픽 미래 유치 위원회에 소속된 IOC 위원들이 있는 나라를 적극 검토해 달라는 이야기도 나왔다. 현재 2036년 하계 올림픽 유치 위원회는 IOC위원 6인, 비상임위원 4인 등 10명으로 구성돼 있다. 이들 위원들의 국적은 서로 다르다. △전북특별법 개정 국회 예결위원장에 내정된 한병도 의원(전주을)은 전북특별차지도법 개정안을 통해 전북이 특별자치로서 실질적인 특례를 확보해야 한다고 강조했다. 전북특별자치법은 한 의원이 민주당 전북도당위원장을 역임하던 시절 대표 발의하고 통과시킨 법안이다. 그만큼 한 의원은 전북특별법 개정 작업을 통해 특별자치도의 실체를 만들어 나가는 데 큰 관심을 보였다. 특히 최근 균형발전 담론이 특별자치도보다 5극으로 대표되는 메가시티에 집중되는 만큼, 비수도권의 규모화에 대응할 수 있는 전북특별법 마련이 절실해 졌다는 게 전북 정치권의 공통된 의견이었다. 전북도와 이원택 도당위원장, 한병도 의원 등은 전북정치권이 보강한 16건의 입법과제 중 각 정부 부처가 수용한 9건을 신속하게 통과시키자는 데 공감대를 형성했다. 이들 조항은 주력산업 부활과 인구 유입 촉진을 위한 것들로 자동차 임시운행 허가, 농생명산업 전문인력양성 기관 운영, 스마트 제조혁신기업 지원, 청년농업인 지원, 의료인 의료기관 비전속 진료 허용 특례 등 5건의 특례조항과 전북특별법 전부개정에 대한 보완 사안 4건 등으로 이뤄졌다. △남원 공공의대법 연내 통과 이재명 대통령이 지역·필수의료 강화를 위한 방안으로 '공공의대' 설립을 약속하면서 전북의 해묵은 현안인 ‘공공보건의료대학 설립과 운영에 관한 법률안’ 제정에도 속도감있는 추진을 예고했다. 전북정치권과 도는 올해 안에는 제정법을 통과시킨다는 목표를 이날 회의를 통해 명확히 했다. 전북정치권과 도는 이 대통령이 후보 시절이던 지난달 24일 전북지역 7대 공약에 공공의대 신설을 콕 집어서 밝힌 만큼 공공의대법 통과에 탄력을 기대하고 있다. 또 지난해 6월 민주당이 정책의원 총회를 통해 공공의대법을 민주당 당론으로 채택한 적이 있어 공공의대법의 통과에 힘이 실릴 것으로 보고 있다. △전북 국가예산 10조 1000억원 시대 김관영 도정은 윤석열 정부의 긴축재정 기조와 맞물리면서 국가예산 확보에 매년 어려움을 겪었다. 그러나 올해부터는 정권이 교체된 만큼 국가예산 10조원 시대를 만든다는 목표를 구체적으로 설정했다. 이재명 대통령이 26일 국회 시정연설에서 국가경제 위기 극복을 위한 적극적인 재정 투입을 강조한 만큼 기획재정부에 변화가 기대되기 때문이다. 경기회복을 위해 이재명 정부의 확장재정 기조에도 재정건정성 약화를 우려로 전북과 같은 인구가 적은 지자체에 지출을 줄일 수도 있는 우려는 상존한다는 게 도의 분석이다. 전북도는 현재까지 정부에 1541건의 사업 추진을 위한 10조 1174억 원을 요구한 상황이다. 김 지사와 정치권은 국가예산 확보 골든타임이 얼마 남지 않았다 판단하고, 실무 및 정무 핫라인을 다시 구축한다는 계획이다.

  • 정치일반
  • 김윤정
  • 2025.06.26 22:07

"이젠 야당아닌 여당" '당정-전북' 공조 전략 시동

전북정치권과 김관영 전북도지사가 이제 야당이 아닌 여당 소속 선출직으로 입장에 변화가 생긴 만큼 ‘전북발전에 대전환기’를 마련하자는 목소리를 냈다. 26일 도와 전북 국회의원들은 이날 아침 국회 의원회관에서 예산정책협의회를 열고 “야당일 때와 여당일 때의 전략은 달라져야 한다”면서 당정과 전북도정 공조에 시동을 걸었다. 윤석열 정부 때 전략은 더불어민주당의 압도적인 국회 의석수를 기반으로 한 ‘대여(對與)투쟁’이었다면 이재명 시대의 복안은 당정과 전북정치권의 공조체계 확립이 핵심으로 부상했다. 같은 날 점심에 진행된 전북연고의원 정책협의회에서도 같은 의견이 주를 이뤘다. 전북정치가 변방이 아닌 주류로 우뚝 서면서 이 기회를 적절히 활용해야 한다는 주장도 있었다. 실제 전북정치권은 이재명 정부 들어 그 존재감을 제대로 각인시키고 있다는 평가다. 전주갑 김윤덕 의원은 당 운영과 정책에 핵심인 사무총장을 5번이나 연임했으며, 익산갑 이춘석 의원은 전당대회 준비위원장과 국정기획위원회 경제2분과장을 맡은 데 이어 국회 법제사법위원장에까지 내정됐다. 익산을 한병도 의원은 예산 결정에 막대한 영향을 미치는 예산결산위원장으로 활동하게 됐다. 국회뿐만 아니라 내각에는 전주병 정동영 의원이 통일부 장관으로 발탁됐다. 정 의원은 장관 업무 외에도 전북에 AI 산업이 뿌리내릴 수 있도록 물밑 활동에 전념을 다 할 생각이다. 연고 의원 중에선 익산에 뿌리를 둔 원조친명계 좌장 정성호 의원과 전주 출신 한준호 최고위원 등이 정권의 핵심 인사로 분류되고 있다. 이날 전북 국회의원과 연고 의원 그리고 김 지사가 대선 공약 점검과 내년도 예산 확보 상황을 넘어 도정 세부현안에 대해 구체적으로 논의할 수 있었던 것도 이같은 배경이 기인한다. 지난 정부에선 대통령실과 주요 부처에 핫라인이 부족했다면 지금 정부에선 다양하게 퍼진 전북의 인적자원을 어떻게 활용할 것인가가 관건이라는 것이다. 또 새 정부의 밑그림을 그리는 국정기획위원회에 이춘석 의원과 윤준병 의원이 최전방에 배치되면서 내년도 예산 반영전략에 전환기를 맞았다는 게 전북정치권과 도의 공통된 생각이었다. 다만 기획재정부 등 정부 부처들이 기존의 관행을 떨치지 못하고 있어, 앞으로 내달 중 수립 예정인 국정 100대 과제 500개 세부과제에 전북 현안을 최대한 넣어야 한다는 의견도 제기됐다. 이와 관련해선 국정위와 대통령 정책실이 같이 가동되고 있는 만큼 투트랙으로 대응해야 한다는 주장이 있었다. 그리고 대통령 정책실과 국정위 키맨들을 공략하기 위한 정보공유도 이뤄졌다. 이원택 더불어민주당 전북특별자치도당위원장은 “새정부 국정과제에 전북의 건의과제가 적극 반영될 수 있도록 도와 실무협력 체계를 긴밀하게 구축하겠다”고 강조했다. 김관영 지사는 “이제 전북은 도민이 체감할 수 있는 변화를 만들어 나갈 시점”이라며 정치권에 전방위적인 협조를 요청했다.

  • 국회·정당
  • 김윤정
  • 2025.06.26 18:48

‘변화의 10년’ 토대로 시민과 함께 ‘도약의 1년’

“앞으로의 1년은 지난 10년의 연장이 아니라, 다음 10년을 준비하는 첫 해입니다.” 임기 1년을 남겨두고 있는 정헌율 익산시장이 초심으로 돌아가 시민이 체감할 수 있는 변화를 완성한다는 일념으로 마지막까지 흔들림 없이 뛰겠다는 다짐을 밝혔다. 26일 민선 8기 3주년 브리핑에서 그는 민선 6기부터 8기까지 지난 10년간 지나온 발자취를 복기하며 그동안의 성과를 공유하고 앞으로의 비전을 제시했다. 특히 그는 ‘마무리가 아닌, 더 큰 익산으로 가기 위한 새로운 출발’이라는 점을 강조하며 앞으로의 마지막 1년을 미래의 기틀을 다지는 새로운 시간으로 삼겠다는 각오를 밝혔다. △익산의 미래를 든든히 이날 정 시장은 혁신과 안정의 조화를 통해 익산의 미래를 든든히 준비해 나가겠다고 강조했다. 새 정부의 국정 기조에 발맞춰 주요 사업이 계획대로 추진될 수 있도록 관계 부처와 전략적 협력 체계를 강화하고, 지역 정치권과의 소통을 통해 정책 환경 변화에 발 빠르게 대응하겠다는 것이다. 익산의 미래를 바꿀 대규모 국가사업들은 단순한 구상을 넘어 현실의 기반 위에 초석을 놓는 중요한 단계로 접어들고 있다. 대한민국 식품산업을 한눈에 볼 수 있는 국립식품박물관은 현재 기본구상 용역 단계로, 시는 식품산업의 역사와 미래를 담은 종합문화공간을 건립해 식품 수도로서의 위상을 확고히 한다는 계획이다. 재난 환경 변화에 선제적으로 대응하고 재난안전산업을 육성하기 위한 재난안전산업 클러스터 조성은 앞으로 관련법 개정과 타당성 확보 용역을 통해 국비 확보에 나설 예정이다. 왕궁 자연환경 복원 프로젝트와 산재의료안전망 구축을 위한 전북권 산재전문병원 건립은 예비타당성조사 대상 선정을 목표로 준비 중이며, 전북권역 생활권을 하나로 연결하는 전북권 광역철도 구축은 대광법 개정으로 정책적 물꼬를 텄다. 그간 추진해 온 익산역 광역환승체계 구축과 동물헬스케어 클러스터 조성, 푸드테크 연구지원센터 구축, 그린바이오 벤처캠퍼스 등 역점 사업도 정 시장 특유의 뚝심과 추진력을 기반으로 멈춤 없이 이어나간다. △지나가는 도시에서 머무르는 도시로 시는 지나가는 도시에서 머무르는 도시로 변하기 위해 지난 10년간 정주 여건 개선에 행정 역량을 집중해 왔다. 주택 정책은 정 시장이 그려 온 그림의 핵심이다. 대규모 브랜드 아파트를 공급하며 시민의 주거 수요를 충족시켰고, 청년과 신혼부부를 대상으로 한 주택 구입자금 지원사업 등을 통해 주거 불안정을 해소했다. 도시 중심부 주차 문제를 실질적으로 해소하기 위한 노력도 이어져 왔다. 번화가 일대마다 공영주차장을 확충했고, 익산역 인근으로는 1100여 면 상당의 주차 구역을 확보했다. 스마트폰 앱을 이용해 대상 주차장의 위치와 요금, 잔여 면수, 주차면 위치를 실시간으로 확인하고 요금 결제까지 하는 스마트 주차장 사업도 도입했다. 특히 열차표 소지 시 24시간 무료로 이용할 수 있는 익산역 공영주차장에서는 만차 시 대리주차 서비스를 제공해 다급한 일정의 열차 탑승객으로부터 큰 호응을 받고 있다. 지역경제에 활력을 불어넣기 위한 전략도 눈에 띈다. 지역화폐 다이로움의 성공은 코로나19로 침몰하던 지역경제를 끌어올리는데 큰 몫을 했다. 전국의 수많은 지역화폐 중에서도 가장 빨리 안착한 성공 사례로 평가되면서 주목을 받기도 했다. 또 특례 보증 지원 등 내실 있는 서민 금융 지원책을 통해 일자리, 복지, 소비, 금융까지 아우르는 지역경제 선순환 구조를 만들어 가고 있다. △일상을 즐기는 도시로 거듭나다 시는 기후 위기 대응과 생태 환경 회복이라는 시대적 과제에 선도적으로 대응하며, 지속가능한 녹색도시 구현에 속도를 내고 있다. 2019년부터 추진해 온 500만 그루 나무 심기는 조경사업을 넘어 도시 미세먼지 저감, 온도 조절, 녹지 네트워크 확충 등 실질적 환경 복원 효과를 가져왔다. 여기에 힘입어 익산은 이제 1000만 그루 나무 심기에 도전하고 있다. 도내에서 처음으로 성공한 민간특례공원은 익산이 자랑하는 대표적인 녹색 정책이다. 마동·모인·수도산공원 등이 새롭게 조성돼 도심 한가운데 부족한 녹지 공간을 확장하고 생활 속 휴식 공간을 확보하며 시민 만족도를 끌어올리고 있다. 왕궁 축산단지의 현업축사 매입은 장기간 문제로 지적돼 온 악취 민원을 해소하고 도시환경 개선의 전환점을 마련한 대표 사례로 평가받고 있다. 앞으로 왕궁은 국가적 차원의 대규모 환경 복원 사업으로 새로워지게 될 전망이다. 문화·관광 분야에서는 보는 관광을 넘어 직접 체험하고 기억하는 관광으로의 전환이 성공적으로 진행됐다. 촬영 명소로 알려진 교도소세트장부터, 다이노키즈월드를 중심으로 하는 왕궁보석테마관광지 등이 현장 체험형 관광지로 각광받고 있다. 지역 고유의 역사 자원을 활용한 문화유산 야행은 백제왕도 익산의 매력을 다시 조명하고 있다. 이처럼 이제 익산은 문화와 자연, 생활과 휴식이 어우러져 일상을 즐기는 도시로 거듭나고 있다. △시민 눈높이에서 소통하는 행정 시는 시정 운영 전반에 걸쳐 ‘시민과의 소통’을 최우선 가치로 삼고, 단순한 민원 수렴에서 벗어나 시민이 시정의 동반자가 되는 구조를 만들기 위해 노력해 왔다. 100인 원탁회의를 통해 주요 정책에 대한 시민들의 의견을 직접 듣고 반영했으며, 시장이 직접 읍면동을 찾아가는 주민과의 대화는 단순한 의견 청취를 넘어 실질적인 해결책을 도출하는 시민 참여의 장으로 자리 잡았다. 이 과정에서 제안된 사안들은 정책이나 예산에 반영되는 등 시정 반영률이 높아지며 시민 신뢰를 쌓는데 큰 역할을 하고 있다. 이 같은 다양한 노력의 결과 시는 5년 연속 공약이행평가 우수 등급을 획득하기도 했다. 신청사 건립 과정에서도 설문조사, 토론회, 시민소통마당, 시민설명회 등 다양한 방법으로 시민 의견을 반영해 시민이 공간의 설계자이자 주인공이 되도록 하는 참여형 공공건축의 모델을 제시했다. 정헌율 시장은 “남은 임기를 마지막이 아닌 처음이라는 생각으로 단 한 순간도 허투루 보내지 않겠다”면서 “시민 여러분들이 체감할 수 있는 변화를 완성한다는 일념으로 마지막까지 최선을 다하겠다”고 다짐했다.

  • 익산
  • 송승욱
  • 2025.06.26 18:45

[팔도 핫플레이스] ‘다시 시간을 걷다’ 익산 솜리근대역사문화공간

한때 ‘솜리’로 불렸던 거리. 평동로를 따라 이어져 있는 익산 남부시장 인근 인화·주현·갈산동 일원 주단거리와 바느질거리. 익산 도심 한가운데 자리한 이 일대는 숨겨진 시간의 서랍이다. 골목골목마다 오래된 건물과 간판들이 저마다의 정취를 안고 아련한 시간을 간직하고 있다. 광복 이후 오랜 시간 말없이 이 거리를 지켜 온 주단집·바느질집에서 사람들은 옷을 지어 입었고 삶의 중요한 절기마다 함께 웃고 울었다. 당시 생활사를 엿볼 수 있는 이 일대는 보존과 활용 가치가 높다고 인정을 받아 지난 2019년 ‘익산 솜리근대역사문화공간’이라는 이름으로 국가등록문화유산으로 지정됐다. 하지만 지금은 화려했던 영광을 뒤로하고 시간의 흐름과 도시의 변화 속에서 속절없이 낡아버린 모습이다. 그런 거리에 다시 숨결이 불어넣어지고 있다. 과거와 현재를 잇기 위한 익산시의 꾸준한 노력과 민·관이 함께하는 도시재생 등이 맞물리면서 한동안 멈춰 있던 거리에 향긋한 커피향이 퍼지고 발걸음이 속속 이어지고 있다. △과거와 오늘이 만나는 거리 갈대숲에 숨어 있던 작은 마을 ‘솜리(솝리)’. 고작 10호 남짓의 민가가 전부였던 이 마을은 1914년 동이리역이 생기고 열차가 오가면서 상업도시로 성장했다. 1914년 당시 이리역 통계를 보면 승하차 인원만 16만 명에 이르고 오고간 화물은 약 28톤에 달한다. 호남 최고의 도매상들이 몰리면서 미곡부터 잡화, 신문, 여관, 장신구, 화과자 등 일대는 근대 문물이 가득한 최고의 상업지역이 됐다. 최근 익산시는 근대기 상업과 생활, 저항과 생존이 응축된 살아있는 유산과 흔적을 잘 정비해 ‘솜리마을’을 새로 조성했다. 이를 통해 일대는 역사적 건축물의 원형을 최대한 보존하면서 현대적인 쓰임을 더해 과거와 현재가 조화를 이루는 독특한 공간으로 탈바꿈했다. 이는 단순한 전시형 공간이 아닌, 원도심의 역사적 자산을 기반으로 시민과 관광객이 직접 머무르고 체험하는 참여형 공간이다. △방문객들을 맞이하는 100년 된 흔적들 솜리마을의 가장 큰 특징은 근대 건축물을 적극 보존·활용해, 그 자체로 살아있는 역사 교과서 같은 공간이 됐다는 점이다. 현재 운영 중인 공간 대부분이 일제강점기부터 해방 이후 형성된 건축물로, 오래된 공간이 새 숨결을 품고 있다. 1954년 형제상회로 쓰였던 ‘이사도라주단’ 건물은 이제 천연비누를 만들며 감각을 일깨우는 체험 공간으로 변신했다. 시간의 주름이 그대로 남아 있는 이곳은, 근대 상가 건축물의 원형을 그대로 간직하고 있다. 특히 일제강점기 당시 지어진 건물 간 연결 흔적이 남아 있어 이 지역 상업 구조의 변화를 보여주는 귀중한 사료다. 이사도라주단 건물과 연결된 곳은 바로 옆 ‘새시대 양품점’의 다락이다. 한때 최고의 잡화점이었던 이곳은 이제 ‘속리카페’가 됐다. 향기로운 커피와 이야기가 흐르는 북카페가 사람들을 불러 모으고 있다. 한복 바느질로 번성했던 바느질거리의 흔적을 간직한 ‘포에버 매듭공방’도 있다. 당시 생활사와 거리 문화를 이해하는데 중요한 곳으로, 이곳에서는 끈기를 담아내는 매듭을 만나 볼 수 있다. 이 오래된 골목 끝에는 독특한 감성의 숙소 ‘리스테이 익산’이 자리한다. 근대 문화 숨결을 고스란히 간직한 이곳은 일식 목구조 건물로 내부 바닥 장마루, 천장이 원형대로 남아 있다. 마당의 프라이빗 풀과 야외 테이블은 반전 포인트다. △작은 박물관이 된 금융조합 1920년대 지어진 옛 리금융조합 건물은 묵은 때를 벗고 새 옷을 입었다. 건축 당시 유행했던 근대 건축의 전형적 모습과 현대 과학기술이 어우러진 매력적인 공간으로 재탄생한 이곳의 이름은 ‘솜리문화금고’다. 일제강점기인 1925년 금융기관으로 건립된 건물은 해방 이후 1957년부터 등기소로, 1969년부터는 전북은행 이리지점으로 사용됐다. 지금도 중앙 현관 출입문에는 옛 전북은행 로고가 남아 있다. 옛 금융기관 건물이 간직한 역사성을 적극 활한 금고는 상시전시실과 금융미디어 창구, 시간이 보관된 금고, MR 체험(매직월), 열리지 않는 금고, 고지도 속 익산 시간여행, 내 얼굴 찍힌 지폐 만들기 등 다양한 체험 프로그램이 마련돼 있다. 특히 이 금고는 실제 이곳에 살았던 주민들의 참여로 만들어졌다는 점에서 의미를 더한다. 주민들은 집에서 보관하고 있던 옛날 돈이나 통장, 월급 명세서, 흑백 졸업 앨범, 오래된 카메라와 타자기, 자라며 듣고 본 경험 등을 아낌없이 제공했다. △과거의 숨결 위에 새로운 삶을 입히다 지난 4월 문을 연 ‘솜리문화의 숲’은 창업과 관광, 문화가 어우러지는 살아있는 역사 도시재생 모델이다. 복합문화공간인 이곳은 1층 북카페와 2층 전시관·소극장으로 조성됐다. 시민들의 일상 속 문화 향유 기회를 확대하고 예술가와 시민이 자연스럽게 어우러지는 새로운 문화의 장이 될 수 있도록 한다는 취지다. 1층은 시민들의 만남과 소통을 위한 커뮤니티 공간으로 꾸며졌다. 책을 읽으며 담소를 나눌 수 있는 ‘책다방’과 소규모 모임과 주민들의 소통 공간 ‘삼삼오오 홀’, 편히 쉬어 갈 수 있는 ‘가족 휴게실’이 마련돼 있다. 2층은 익산 예술의 정수를 경험할 수 있는 공간으로, 지역 작가들의 작품이 전시되는 ‘솜리 화랑’과 연극·무용·영화 등 다양한 공연이 가능한 ‘솜리 소극장’이 들어섰다. 이를 통해 예술인에게는 창작활동의 장을, 시민에게는 일상에서 고품격 예술을 경험할 기회를 제공한다. 이곳은 익산문화도시지원센터가 운영을 맡아 다양한 시민 참여 프로그램과 문화행사 등을 지속적으로 진행할 예정이다. △지역 항일운동 역사 되새겨보는 공간 익산 4·4만세운동이 활발히 펼쳐졌던 남부시장 인근 옛 대교농장 자리에 있는 항일독립운동기념관(옛 익산 중국학교 및 강당)은 원래 1948년 설립된 화교 교육기관 건물을 리모델링해 조성한 것으로, 지역의 항일운동 역사를 기념하는 전시 공간으로 변신했다. 내부는 익산 이규홍 의병장 일대기가 포함된 항일운동관과 일제강점기 수탈관, 4·4만세운동관 등 총 3개관으로 조성됐으며 항일의병투쟁부터 익산의 독립운동인 4·4만세운동까지 각종 자료와 유물들이 전시돼 있다. 이는 익산시민들의 긍지를 드높이고 자라나는 아이들에게 나라사랑 정신을 일깨우는 교육의 장이 될 것으로 기대를 모은다.

  • 익산
  • 송승욱
  • 2025.06.26 18:37

우범기 전주시장 "지방채 6000억, 미래 위한 투자로 봐달라"

우범기 전주시장은 민선 8기 지방채 발행 증가 등 재정 건전성 우려에 대해 "대부분 자산으로 바뀌는 부채"라며 "미래를 위한 투자로 봐달라"고 밝혔다. 우 시장은 26일 기자간담회에서 전주시 재정 여건에 대해 설명하며 "빚은 빚이기 때문에 대외적으로 볼 때 문제가 있어 보인다. 그렇다고 해서 장기미집행 도시계획시설을 매입하지 않을 순 없었다. 결국엔 도시 개발, 관리 측면에서 필요한 부분이기 때문"이라고 말했다. 그러면서 "전주시 부채가 자산이라는 측면을 강조하고 싶다"고 덧붙였다. 이 같은 우 시장의 발언은 완주·전주 통합과 관련해 통합 반대 측이 전주시의 재정 악화를 문제 삼는 시선을 의식한 것으로 풀이된다. 올해 기준 전주시의 지방채 규모는 6083억원으로 2022년 2552억원보다 3531억원 늘어났다. 6083억원 가운데 2965억원(48%)은 장기미집행 도시계획시설 매입, 3195억원(52%)은 일반 재정투자사업을 목적으로 한다. 이를 보면 지방채 절반은 그동안 미뤄온 장기미집행 도시계획시설 매입에 사용된다는 것을 알 수 있다. 올해 6월 장기미집행 도시계획시설 실효 시기가 도래한 만큼 도심 녹지 확보, 난개발 방지를 위해선 매입이 불가피했다. 이러한 장기미집행 도시계획시설 매입을 제외하면 민선 7기와 민선 8기 지방채 규모는 100억원 수준의 차이만 있을 뿐이다. 실제로 민선 7기 지방채 규모는 장기미집행 680억원, 일반 재정투자 1479억원 등 총 2159억원이었다. 민선 8기 지방채 규모는 장기미집행 2285억원, 일반 재정투자 1585억원 등 총 3870억원이다. 이 밖에 민선 8기 일반 재정투자사업으로는 육상경기장·야구장(441억원), 실내체육관(251억원), 탄소산단 도시숲(80억원), 복합스포츠타운 주차장(78억원) 등이 있다. 우 시장이 부채를 자산 측면에서 강조하는 데는 이러한 배경이 작용한다. 빚이 늘어난 만큼 부지 확보, 시설 건립 등 자산 규모도 증가했다는 것이다. 이와 관련 우 시장은 "부채 증가에 따른 모라토리엄(지급 유예)을 우려하는 시각도 있지만, 전주시 재정에 큰 부담이었던 장기미집행 시설 매입이 마무리 단계에 있기 때문에 이러한 우려는 하지 않아도 된다"며 "현재 전주시 공유재산 규모는 전국 기초자치단체 중 7위, 자산 규모는 전국 기초자치단체 중 11위로 전국 최고 수준"이라고 설명했다. 이어 그는 "향후에는 신규 지방채 발행 억제, 순세계 잉여금 발생 시 조기 상환, 저금리 차환을 통해 지방채를 안정적으로 관리해 나가겠다"고 덧붙였다. 지방채 발행 등 전주시 재정 여건이 어려워진 데 대해서는 세입 감소, 세출 증가 현상을 원인으로 들었다. 특히 사회복지, 폐기물, 대중교통 등 필수경비가 지속적으로 증가한 영향이 컸다는 설명이다. 우 시장은 "세입이 큰 폭으로 감소한 것은 지방세와 세외수입 등 자체 세입이 감소한 측면도 있으나, 역사상 유례없는 국세 수입 감소로 자주재원인 지방교부세가 감소한 것이 가장 큰 요인이다. 이러한 세입 감소에도 세출은 지속적으로 증가했다"며 "지난해 자주재원 결산액은 2022년보다 1353억원 감소했다. 반면 지난해 필수경비 결산액은 2022년보다 1715억원 증가했다"고 밝혔다. 그러면서 그는 "이번 재정 악화는 전주시의 경제산업, 인구구조 등 구조적 취약점이 드러난 결과라고 생각한다. 이를 근본적으로 해결하기 위해서는 세입 기반을 확충할 수 있는 도시 성장 전략이 무엇보다 중요하다"며 "완주·전주 통합을 비롯해 산업 고도화, 산업 기반시설 확충 등을 속도감 있게 추진해 나가겠다"고 말했다.

  • 자치·의회
  • 문민주
  • 2025.06.26 17:36