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[데스크窓] 운행제한속도가 시속 80km? - 안봉호

"운행제한속도를 시속 80km로 할 것 같으면 아예 100km라고 하지.관광지를 만들려고 했지, 차량이 씽씽 달리는 고속도로를 만들려고 했나.시속 100km를 달려도 속도감각을 느끼지 못할 정도인데 이래 가지고 관광지가 아니라 자칫 교통사고가 빈발하는 악명 높은 곳으로 전락하지 않을까 걱정만 된다."오는 4월 개통을 앞두고 있는 새만금 방조제도로 4차선을 차량으로 운행해 본 도민들은 탁트인 바다를 바라보면서 시원하고 후련함을 느끼면서도 한결같이 이같은 우려를 토해낸다.왜일까.도민들의 바람은 새만금 방조제를 세계적인 관광지로 조성하는 것인데 시속 80km로 운행제한속도가 설정된 현장은 관광과는 거리가 먼 '차량의 소통'만을 고려해 조성되고 있다는 느낌을 받았기 때문이다.도민들은 새만금 방조제를 연간 500만명에서 1000만명의 관광객들이 찾는 세계적인 관광지로 조성,이를 통해 침체된 지역경제를 살려보고자 안감힘을 기울여 왔다.새만금 방조제는 그 규모나 조성자체가 관광지로서의 가치로 충분하다.1000년에 한번 올까 말까한 기상재해에 대비, 단단하게 설계됐을 뿐만 아니라 총연장만도 33km로 세계에서 가장 길다는 네델란드 쥐다쉬방조제 32km를 능가한다.또한 방조제에서는 처녀의 화장하지 않은 얼굴에 비유될 정도로 아름다운 고군산군도와 탁트인 푸른 빛의 서해바다와 함께 기상변화에 따라 변화무쌍한 천혜의 관광자원이자 신(神)의 예술품인 서해바다의 낙조를 운행하면서 조망할 수 있다.군산상의를 중심으로 도민들은 이같은 점을 감안, 새만금 방조제를 세계적인 관광지로 만들고자 지난 2003년부터 제방정상부보다 5m정도 낮게 설계된 방조제도로를 정상부로 높여 달라고 요청했고 끊질긴 요청끝에 마침내 도로는 높여졌다.도민들은 이와함께 많은 차량들이 시속 20~30km로 서행하면서 자유롭게 주차, 바다를 충분히 조망할 수 있도록 제방정상부로 높여진 4차선의 방조제도로를 주차개념의 관광도로로 조성해 줄 것을 함께 요구했었다.그러나 수천억원의 예산을 추가로 투입, 제방정상부로 높여져 개통을 눈앞에 둔 방조제도로의 운행제한속도는 시속 80km로 설정돼 있다.이같은 제한속도아래에서는 많은 차량들이 시속 100km이상으로 운행하기 십상이고 이같이 운행하면 앞만 바라보기도 바쁜데 무슨 관광을 하겠는가.또한 방조제의 내측 사면에는 곳곳에 관광객들을 위한 테마공원이 조성될 전망인데 차량들이 과속질주하는 가운데 관광객들이 안전하게 4차선의 도로를 건너 방조제내외측을 자유스럽게 오가면서 관광할 수 있을 까. 많은 교통사고만 예상된다.이는 새만금 방조제를 스쳐가는 관광지로 만들고 관광객들을 내몰아내는 결과를 초래하게 될 우려가 높다.관광이란 무엇인가, 느림의 미학이며 발길을 멈추게 하는 것이다.왜 우리는 수천억을 추가로 투입하면서 방조제도로높임을 추진했는지 진지하게 되돌아 보고 잘못된 점이 있으면 바로 잡아야 한다./안봉호(군산본부장)/안봉호(군산본부장)

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  • 2010.02.18 23:02

[데스크窓] 대의를 당당히 밝힐줄 아는 후보 - 엄철호

선거의 계절이 다가왔다.어느 누가 어느 지역 선거에 출사표를 던졌다는 소식이 연일 신문 지면을 장식하고 있으니 선거의 계절임이 새삼 실감나고 있다.선거에 출마하기로 했다는 표현보다 출사표를 던졌다는 단어가 더 익숙해진 언론들을 접하면서 삼국지에 나오는 그 유명한 제갈량의 출사표 한구절이 문득 떠오른다.출사표란 원래 신하가 적을 정벌하러 떠나기전에 황제나 왕에게 올리는 표문(表文)이다.이 가운데서도 중국 삼국시대 촉한의 승상인 제갈량이 위나라 토벌을 위한 출전에 앞서 황제에게 올린 출사표는 주군과 나라에 대한 충절, 상황을 탓하지 않고 최선을 다하는 진인사대천명의 정신이 고스란히 담겨 있어 오늘날 후세에까지 생생하게 회자될정도로 매우 유명하다.제갈량은 어느날 황제 유선(劉禪)을 찾아가 위나라를 치러 가겠다며 출사표(出師表)를 올린다.삼국통일의 꿈을 이루지 못한채 작고한 선제(先帝) 유비(劉備)의 유훈을 받들어 승패를 염두에 두지 않고 '죽을 때까지 최선을 다해 노력할 뿐'(臣鞠躬盡力 死而後已)이란 서두로 시작된 이 출정의 글에는 천하통일 대장정에 나서는 제갈량의 절절하고 비장한 심경과 대의(大義)를 좇는 초지일관이 잘 드러나 있다.당시 위나라는 촉한 보다 국토면적, 인구, 군사력 등에서 우세해 실패할 가능성이 매우 컸음에도 불구하고 제갈량은 기꺼이 몸을 던져 최선을 다하겠다는 의연한 결의를 밝혔다.결국 그 뜻을 이루지 못하고 숨을 거뒀지만 제갈양의 출사표는 고금의 명문으로써 시대를 초월해 오늘날까지 널리 인용통용되고 있다.그래서인지 요즘에는 큰 일을 시작하거나 선거에 나서는 사람들은 자신의 입지를 밝히는 것 쯤의 의미로 출사표 사용에 전혀 주저하지 않고 있는 것 같다.62 지방선거를 맞아 제갈량의 그것과는 조금 성격이 좀 다르더라도 요즘 익산에서는 하루가 멀다고 '출사표'가 나오고 있다.설명절이 지나 정국은 더욱 급속히 선거국면에 빠져들것으로 예상되면서 그동안 하마평이 무성했던 후보들의 출사표 역시 날개달아 줄을 이을것으로 본다.익산지역 정가에따르면 이번 지방선거를 맞아 현재 거론되는 출마 후보들만 보면 시장 13명을 비롯해 광역기초의원 등 대략 90여명에 달하고 있고, 교육의원 등 기타 후보와 인지되지 않은 후보까지 합하면 줄잡아 100여명 안팎에 이를것으로 전망되고 있어 한동안 지역민들은 후보들의 출사표 소식을 귀따갑게 들어야 할것같다.하지만 이미 출사표를 던지고 본격적인 선거 레이스에 돌입한 많은 후보자들 사이에서 아직까지 출마 저울질에 눈치만을 보고 있는 일부 예비후보자들이 비교되면서 지역 일각에서는 곱지 않은 시선을 보내고 있다.그동안 자천타천으로 거론되던 상당수 후보들이 오늘까지도 분명한 입지를 밝히지 않은채 이판 저판을 기웃거리는 저울질만 되풀이 하자 지역민의 비아냥이 쏟아지고 있는 것이다.시장도의원시의원에 당선돼 주민에게 어떻게 봉사하고 지역발전을 어떻게 도모하는냐에 주안점을 두기보단 자리 그자체만을 욕심내는 후보자들인것 같다는게 그들의 지적이다.입지가 분명하다면 잔꾀나 부리며 세월을 농하지 말고 하루빨리 분명한 입장을 밝혔으면 한다.자리만 탐내는 인물인지, 진정한 지역 일꾼인지를 가려낼줄 아는 지역 유권자들은 대의를 당당하게 밝히고 민심 속으로 몸을 던지는 진정한 모습에서 귀중한 한표를 행사할줄 아는 현명함을 갖고 있기 때문에 던지는 충고로 여겨주길 바란다./엄철호(익산본부장)

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  • 2010.02.16 23:02

[데스크窓] 한국사람과 똑같이만 대해주게 - 황주연

2005년 황병국 감독의 '나의 결혼 원정기'는 순박한 시골노총각들의 우즈베키스탄 맞선여행을 그린 영화다. 당시 사회상을 반영하듯 결혼못하는 농촌총각의 비애를 다룬 이 영화의 반향은 컸다.영화 상영 후 경북 예천군이 전국 자치단체중 처음으로 농촌총각 장가보내기에 팔을 걷었다. 사업취지는 좋았다. 급감하는 농촌인구를 늘리고 농촌총각들의 결혼지원을 통해 후계농업인의 생활안정과 농촌 사회에 활력을 불어넣겠다고 했으니 말이다.같은 고민을 안고있는 도내 자치단체들도 예천을 벤치마킹 했다.정읍시결혼상담소는 개설이후 작년 3월까지 14쌍의 결혼을 성사시켰다. 진안 무주군도 농촌총각 장가보내기 사업을 진행시키고 있다.그러나 문제는 사후관리다. 결혼 후 3개월~1년간 형식적인 적응및 지원교육, 생활 편의, 육아, 보건등 거창한 구호만 내걸었지 실질적 지원은 미흡했다. 농촌총각 장가보내기 사업이 아직은 '절반의 성공'이란 평가를 받는 것도 이 때문이다.며칠전 전북에 외국인 2만명 시대가 열렸다는 기사를 보면서 이 영화가 생각났다.그렇다면 과연 우리나라에 사는 이주여성이나 외국인노동자들에 대해 우리들은 어떤 생각을 가지고 있는가.우리보다 못사는 나라에서 왔다고 업신여기고, 우리가 꺼리는 어렵고, 위험한 일은 대신 해주는 동남아 노동자에 대해 신분상 허점을 노려 이용하려고만 하지는 않았는지.해외여행도 많이 다니고, 외국의 영화나 드라마도 흔히 접하고, 교역 규모도 엄청나게 큰데, '글로벌 노매드(global nomad)'란 말이 익숙할 정도로 우리는 이미 국경 없는 경쟁시대에 살고 있는데, 우리는 왜 아직도 외국인들을 그냥 '사람'으로 대하지 못하는 걸까.우리국민들이 외국에 나가 이주노동자로서 차별받으며 일했던 것이 그리 오래전의 일이 아닌데,우리는 왜 외국인들을 무시하거나 적대시하거나 이용하려고만 하는 걸까.여러조사에 따르면 우리나라의 국제화 지수는 매우 낮다. 나라 전체로도 그렇고 대학이나 기업등 분야를 나누어 평가해도 그렇다. 영어를 잘하면 지수가 올라갈까, 제도나 시스템을 소위 글로벌 스탠더드에 맞게 바꾸면 지수가 높아질까? 외국인을 상종못할 이방인이 아닌 지구촌 동료로 생각하는 사람이 많아지면 국제화 지수는 절로 향상되는 게 아닐까.현재 우리나라에 살고있는 외국인은 전체 인구의 2.2%이며, 전북만 놓고보면 1.5%에 달한다. 이변이 없는 한 우리는 앞으로 더 많은 외국인들과 부대끼며 살아갈 것이다.지금부터라도 전북에 살고있는 외국인들을 우리 사회의 일원으로 끌어들일 수 있는 다문화 정책의 획기적인 변화가 요구된다. 이주여성의 자립을 위한 일자리 지원을 강화하는등 한국어와 문화교육에 머물렀던 단계에서 나아가 인권과 다문화 이해 확대등 소프트웨어적 측면을 강화해야 한다. 또 외국인근로자나 유학생에 대해서도 따뜻하게 보듬어야 할 것이다.며칠 후면 민족 최대명절인 설이다.설에 외국에 계신 친정어머니를 그리는 이주여성들과, 집에 두고온 아내를 보고 싶어 하는 외국인 근로자들을 위한 따뜻한 상을 차려주는 것은 어떨지.딸을 공항에서 보내며 한국사위에게 우즈베키스탄 장인이 했던 말이 귓가에 맴돈다."부자가 아니어도 좋으니 한국사람하고 똑같이만 대해주게."/황주연(편집부장)

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  • 2010.02.11 23:02

[데스크窓] 세상사 변화에 아랑곳없는 사람들 - 김경모

1970년대 후반부터 1980년대 초반 대학에 다니던 시절. 학생운동에 나서다 붙잡여 사법 당국의 수사와 재판을 받은 경험을 털어놓는 친구들의 입을 통해 전해 들은 사법 당국자들의 언어 수준이 시정잡배들의 상소리 범주에서 벗어나지 않는다는 사실을 깨닫고 무척 충격을 받았었다.그로부터 30여년이란 세월이 흐른 2010년. 되돌아 보면 세상사 무척 많이 변했다. 어느 한구석 상전벽해라는 단어가 적용되지 않는 곳이 없을 지경이다.하지만 숱한 세월 속에서 변하지 않은 것이 있었다는 사실에 무척 놀랄 뿐이다. 최근 들어 연이어 까발려지는 법조계의 막말들. 39세의 판사가 아버지뻘인 69세의 원고에게 법정에서 "버릇없다"고 내뱉은 사실이 알려지면서 분노에 찬 여론이 들끊고 있다.이 사건을 계기로 국가인권위의 '인권상담 사례집'과 실제 경험을 바탕으로 판사 검사들의 막말들이 잇따라 공개되고 있다. 그들은 무슨 권한으로 "뒈져라" "이 xx가 여기가 어딘 줄 알고" "네 놈이 아주 건방지구나" "너 죽으려고 환장했어?" 등 갈 데까지 간 언어를 사용한단 말인가. 지금 세상이 어느 세상인지도 모르고 이같은 수준의 언어를 내뱉는 법조인이 아직도 우리나라에서 활보하고 있다는 게 믿기지 않는다.이들 법조인들의 언어 폭력은 어떤 면에서 참 비굴하기 짝이 없다. 막말의 대상자들은 모두 심리적으로 취약한 상황에 빠진 약자들이다. 심리적으로 미약한 상태인 국민에게 재판권과 수사권이란 칼자루를 휘두르며 교만을 부리고 폭언을 내뱉는 행위는 어떤 논리로도 용서 받을 수 없다.어쩌다 법조계에 이런 오만방자한 무리들이 멸종되지 않고 맥을 이어왔을까. 이유와 원인이 한 두 가지뿐이겠는가. 가장 먼저 떠오르는 것이 법조계의'영감님'문화이다. 예전의 권위주의 시대에는 법조인들에 대한 예우로 나이를 불문하고 '영감님'이라는 호칭이 널리 사용되었다. 아직도 이 잘못된 문화를 과거가 아닌 현재로 받아들이는 법조인들이 존재한다는 반증이다.또 젊은 시절 한때의 성적만으로 줄을 세우고, 이를 근거로 법조인을 임용하는 시스템도 문제일 수 있다. 치열한 경쟁에서 남을 제치고 오른 자리이기 때문에 주변인인에 대한 배려심이나 양보심이 상대적으로 적을 수 있을 것이다.사실 재판이란 사람이 사람을 판단해야 하는 원천적인 모순이란 함정을 갖고 있다. 이러한 모순에도 불구하고 사회의 질서 유지를 위해 어쩔 수 없이 도입한, 어쩌면 사회의 필요악일지도 모른다. 물론 법조인들에게 완벽을 요구할 수는 없다. 하지만 평균적인 국민보다는 인성이나 도덕성, 판단력이 월등히 앞서야 한다.이제 사회 구성원 모두가 법조인들의 인성을 높이는 데 힘을 모아 나서야 할 때이다. 우선 급한 대로 법정 모니터링도 필요하다. 수사권 남용을 위한 조사과정의 투명성도 급하다. 몇 년 전 법원이 자체적으로 법정을 모니터링하기도 했지만, 이 같은 조치가 일회성으로 그치면 시늉내기를 통한 급한 불끄기라는 비난을 면치 못한다.법조계는 법조계 나름대로 법조인들의 선발 방식의 개선과 함께 기존 인력의 재교육을 고민하고, 내부로부터의 자정 노력을 보여줘야 한다.민주주의가 고도화하고 사회가 다원화된 지금의 대한민국은 어떠한 특권층의 특권 의식이나 특권 행위를 용납하지 않는다./김경모(지방팀장)

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  • 2010.02.09 23:02

[데스크窓] 5천만원이 넘으면 쪼개라 - 김재호

2010년 경인년의 첫 달이 갔다. 사람들은 단순한 호랑이 해가 아니라 백호의 해라며 들떠 있었지만, 백호의 포효는 커녕 가슴 찢어지는 울부짖음으로 시작한 사람들이 있다.금융위원회와 금융감독원이 그야말로 세밑에 기습적으로 영업정지 조치를 내리면서 은행 철문을 내려버린 전일상호저축은행 사태의 피해 예금주들이다.노점상 할머니, 포장마차 아주머니, 구멍가게 아저씨, 꽃집 철이 엄마, 명퇴한 아저씨, 돈 많은 구두쇠 할아버지 등 우리 주변의 평범하기 그지없는 이웃들이다.그들에게 지난 1월은 지옥 속의 세월이었다. 또 애간장을 태우며 지냈지만 정작 해결된 것도 없는 상태에서 지금 시작된 2월에 실낟같은 희망을 걸어보지만, 불안하고 답답하기는 마찬가지다.어떻게 모은 재산인데 하루아침에, 이렇게 허무하게 날릴 수 있단 말인가. 말이 안된다. 으리으리하게 꾸민 은행, 상냥한 은행원들, 높은 금리, 따뜻한 차 한 잔. 전라북도에서 제일 크다는 저축은행, 전국적으로도 손가락 몇 번째 꼽는다는 저축은행이라고 자랑해서 믿었는데, 믿는 도끼에 발등 찍힌 일이다. "늑대같은 놈들! 요괴같은 년들!" 가슴을 치며 후회해 보지만 목숨같은 내 돈은 찾을 길이 막막하다."예금자보호를 위해 안내하고 있다고? 저축은행을 거래하는 노인들에게 고지했다고? 그래서 물어보았지. 정말로 노인들에게 예금자보호제도에 대해서 고지 의무를 다했느냐고. 그랬더니 돌아오는 답이 '고지는 했지만 인원이 부족해 효과를 제대로 거두지 못했다'고 하더군. 금감위는 중대과실에 대해 책임을 져야 해. 예금자보호제도 운영상 문제점에 대한 법적 책임을 물을 수 없다고는 하지만, 정부에서 책임을 져야 해."하지만 현실은 얼음장처럼 차갑다.지난 1일 전북도청 중회의실에 행정부지사를 비롯해 6개 시군 부단체장, 도내 경제 관련 기관단체 관계자, 학자 등 24명이 모였다. 여기에는 전일저축은행 피해 예금주 대표들도 참석했다.피해 예금주들은 "기존 주주들이 유상증자를 통해 정상화할 수 있도록 하거나, 제3자인수 방식으로 정상화시켜야 거래 고객들의 피해를 막을 수 있다"며 대책을 호소했다.이들 방식은 예금주 피해를 막을 수 있는 방식임에는 틀림없다. 하지만 지금까지 알려진 부실 규모가 1500억원이 넘는다. 기존 주주가 유상증자를 하든, 제3자가 인수하든 이 부실을 떠안아야 하고, 또 향후 수익을 거둘 수 있다는 계산이 나와야 한다. 하지만 그렇게 할 재력가, 기업이 있겠느냐는 의견이 잇따라 제시됐다.지방자치단체가 나서서 할 수 있는 일이 실제로 아무것도 없다는 지적도 나왔다. 할 수 있는 일이란 겨우 피해 예금주 하소연 듣고, 금융위 방문 주선하고, 국회의원 만나도록 연결해 주는 것 외에 별다른 것이 없다.서로가 답답한 일이다.3일 현재 전일저축은행의 5000만원 이상 예금 피해자들을 위한 대책은 거의 없다. 저축은행 부실 뒤치다꺼리하는 예금보험공사도 관련 예산이 바닥 상태다. 가교은행을 통해 정상화시킨 후 매각하는 방식이 가장 효과적이라는 것이 정부이 생각이다. 기존 주주가 거액을 증자한들, 그들을 믿고 돈을 계속 맡겨둘 고객은 없다. 또 수천억 손실이 난 저축은행에 수천억원을 쏟아부을 자본가 찾기란 난망한 일이다. 다만 실낟같은 희망으로, 그런 천사를 기대해 볼 뿐이다.이번 전일저축은행 사태에서 금융 고객들은 '대마불사의 신화는 없다'는 사실을 각인해야 한다. 5000만원 이상 뭉칫돈은 분산 예치해 위험을 줄여야 한다는 사실도 확인하고 가야 한다. 늦었지만 지금이라도 실천해야 할 일이다./김재호(경제팀장)

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  • 2010.02.04 23:02

[데스크窓] 자신을 비방하는 선택을 할 것인가 - 안봉호

덴마크의 실존 철학자 키에르케고르는 "인간에게 가장 중요한 것은 '이것이냐 저것이냐'하는 선택의 문제다"라고 설파했다.선택을 잘하면 행복한 삶을 살지만 선택을 잘못하면 불행하게 된다는 뜻이다.영국의 역사학자 토마스 칼라일은 인생에는 세가지 중요한 선택이 있다고 했다.첫째가 '무엇을 할 것인가'라는 직업의 선택이고 둘째는 '누구와 사귈까'하는 결혼의 선택이고 세째는 '누구를 믿을 까'하는 친구나 동업자등 믿을 사람과 믿을 수 없는 사람의 선택이다.모든 선택에 대해서는 자신이 책임을 져야 한다, 선택을 잘하면 유익하고 혜택도 있지만 선택을 잘못하면 그로 인해 고생을 하고 어려움에 처하기도 한다.즉 인생은 선택의 과정이고 매 순간마다 우리는 선택을 해야 하는 기로에 놓여 있다.선택에 따라 개인의 운명이 좌우되듯이 지역의 발전도 유권자들이 어느 일꾼을 선택하느냐에 달려 있다.참다운 일꾼을 선택할 때 지역은 발전하고 자신의 안위만을 생각하면서 자신의 잇속만을 챙기려고 하는 일꾼을 선택할 때 지역이 낙후된다는 것은 불을 보듯 뻔하다.오는 6월 2일 전북도지사, 도의원, 시장 군수, 시군의원등을 뽑는 지방선거가 치러진다. 벌써부터 선거전이 시작됐고 많은 입지자들이 시군별로 북적거리고 있다.어느 입지자는 진정으로 '지역을 위해 한번 일을 하고 싶다'며 선거전에 뛰어 들었는가 하면 어느 입지자는 '할 일이 없어서'라면서 도전했다고 하는등 출마변도 각양각색이다.'지역발전과 지역민들을 위해 무엇을 할 것인가'라는 소명의식을 가지지 않고 '지자체장'과 '지방의원'이라는 완장을 한번 차고 행세를 하고 싶은 속셈이 많은 함량미달의 사람들이 여기 저기 눈에 띤다. 이같은 입지자에게 무엇을 기대할 수 있겠는가.자치단체장이나 지방의원등은 지역민들로부터 권한을 위임받아 일을 하는 일꾼에 불과하다.그런만큼 유권자들에게는 진정 지역발전을 위해 일을 할 수 있는 사람이 누구인지 옥석(玉石)을 가려내는 선택의 문제가 남아 있다.지연· 학연· 혈연등에 얽매여 선택을 해 놓고 자신이 선택을 한 자치단체장이나 지방의원들을 비방하는 우(愚)를 범해서는 안된다.누구를 선택해 놓고 '잘못하느니', '형편이 없느니',' 자기 잇속만을 챙기느니'하고 비방을 한다는 것은 나무위에 올려 놓고 흔들어 대는 꼴이다.이는 결국 그런 사람을 선택한 자신을 비방하는 꼴이나 다름없다.참다운 일꾼을 보지 못하고 각종 연(緣)과 정(情)에 이끌려 입지자를 선택을 할 경우 그 잘못으로 인한 피해는 고스란히 우리 자신들에게 부메랑이 돼 돌아온다.언제까지 이같은 일을 되풀이하려고 하는가.내가 행사해야 하는 권한을 내가 낸 세금으로 월급까지 주면서 대신 하도록 위임해 주면서 함량미달인 입지자를 선택할 것인가 되돌아 봐야 한다.지금부터라도 참다운 일꾼이 누구인지를 가리는 일에 들어가 오는 6월 2일에는 후회없는 선택을 하도록 하자./안봉호(군산본부장)

  • 오피니언
  • 안봉호
  • 2010.02.02 23:02

[데스크窓] 사퇴만이 능사가 아니다 - 김성중

도내 정가가 기초의회 선거구획정문제로 홍역을 치르고 있다. 전북도 선거구획정위원회가 지난 18일 도내 14개 시군의회 의원 정수를 발표하자 이에 대한 저항이 거셌던 탓이다. 위원회는 이날 법규에 따라 '인구수 30%+읍면동수 70%' 기준을 적용, 전주시의회를 2명을 늘리고 순창과 부안군의회를 각각 1명씩 줄였다.공직선거법은 도내 기초의원 정수를 197명으로 하고 그 범위 내에서 인구수와 읍면동 변동에 따라 시군별 기초의원 수를 재조정하도록 하고 있다.위원회의 획정안 발표가 있자 예상대로 의원수가 줄어든 부안과 순창지역이 발끈했다. 이들은 가뜩이나 의원수가 적은 지역의 기초의원 정수를 축소했다며 획정안 철회를 요구했다. 인구가 감소 추세로 접어든 도내 다른 8개 시군의회도 향후 의원수 감축 가능성을 의식한 듯 반발에 동참했다.그리고 일주일이 흐른 지난 25일. 도 선거구획정위는 자신들이 수차례 회의 끝에 내린 결론을 뒤집었다. 이들은 재심의를 통해 지난 2006년 5.31선거 당시의 시군별 기초의원수대로 하는 새로운 안을 6대5로 의결했다. 한 마디로 원안을 '없었던 일'로 만든 것이다. 위원회의 결정은 또 다른 후유증을 불러왔다.위원회 내부에서조차 '무책임무소신 결정'이라는 비판의 목소리가 터져 나왔다. 위원들 상당수는 25일 새롭게 결정된 안에 대해 마지막 절차인 서명을 거부했다. 선관위 관계자도 '일사부재의' 원칙을 어겼고, 3분의 2 이상 찬성이 아닌 과반수 의결을 통한 번안은 법적 효력에 문제가 있다는 견해를 내놨다.돌이켜보면 기초의원선거구획정을 국회가 하지 않고 광역자치단체에 선거구획정위원회를 두어 이를 결정하게 한 배경에는 '이해당사자 배제 원칙'이 비중있게 자리한다. 예컨대 국회나 정당, 도의회가 선거구획정을 맡으면 정파적 계산이 끼어들 소지가 커 객관성과 형평성이 위협받을 수 있다는 것이다. 언론, 시민단체, 변호사협회, 도의회, 선관위, 학계에서 11명의 명망가를 추천받아 선거구획정위원회를 구성한 것도 그런 까닭이다.그러나 취지를 비웃듯 도 선거구획정위는 유례가 없는 원안 폐기를 결정했다. 원안 번복 이유를 납득하기도 어렵지만 행정과 정치권의 개입과 눈치 보기가 있었다는 소리도 들려온다.실제 위원회는 첫 번째 획정안을 의결할 때 '인구와 도의원 수가 증가하는 지역은 의원수를 줄이지 않는다'는 예외 규정을 만들어 1명이 줄게 될 군산시의회 의원수를 그대로 유지시킴으로써 형평성 논란을 자초했다.이후 원안에 대한 반발이 일자 위원장이 나서서 당초 획정안을 재심의하자고 했고 시군의회 정수를 현행대로 유지하는 안을 통과시켰다. 이는 사실상 안을 내지 않은 것과 다름없다. 위원회가 일관성은 물론 존재의 이유를 망각했다는 지적이 그래서 나온다.더구나 '이렇게 시끄럽고 심각할 줄 몰랐다'는 위원회의 획정안 번복 이유를 접하면 쓴 웃음이 나올 지경이다.위원들은 획정안 번복과 함께 위원직 사퇴를 결정했다고 한다. 부끄러움과 자책감 때문으로 보이지만 위원회가 일으킨 혼란은 사퇴서로 마무리될 일이 아니다. 좀 더 솔직하고 구체적인 해명이 있어야 옳다.6.2지방선거를 앞두고 스스로 만든 원안을 손바닥 뒤집듯 폐기한 도 선거구획정위원회의 행태가 세종시 원안 수정 파문을 자꾸 떠올리게 한다./김성중(정치팀장)

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  • 2010.01.28 23:02

[데스크窓] 행복도시 포기는 도로 서울공화국 - 김원용

세종시 문제로 나라 전체가 들끓고 있다. 정부가 어제 세종시 수정안을 27일 입법 예고키로 하면서 논란은 더욱 확산될 전망이다. 세종시가 입지한 충남 뿐 아니다. '행정중심복합도시'에서'교육과학중심경제도시'로 방향을 틀면서 다른 지역들은'세종시 블랙홀'을 우려하며 반발하고 있다.정부가 후속책으로 혁신도시와 기업도시에도 상당한 특혜를 주겠다고 달래고 나섰지만, 세종시 지역이나 역차별을 우려하는 지역 모두 행복하지 못하다. 정운찬 총리가 온통 여기에 매달리고, 정부 각 부처가 총체적인 여론몰이 나서고 있음에도 지역의 민심은 호의적으로 바뀌지 않는 상황이다.세종시에 당초 계획보다 훨씬 많은 예산을 쏟아 붓고 고용효과 등 자족도시 기능을 더 갖춘 내용으로 도시를 건설한다는 데 왜 충남 주민들은 행복하지 않을까. 역차별을 받지 않게 혁신도시나 기업도시 건설에 혜택을 준다는 데 왜 달콤하지 않을까.여러 이유가 있겠지만, 정부의 국토 균형발전 의지에 대한 지역민들의 실망이 가장 큰 탓으로 생각된다. 행복도시 건설은 단순히 충남 연기군과 공주면 일원에 행정 부처 몇 개를 옮겨놓는 일이 아니었다. 국토 균형발전 차원에서 수도 이전까지 추진하다 헌재의 위헌 결정으로 나온 최소한의 결과물이었다. 정부는 마치 세종시를 위하는 양 자족기능에 힘을 주고, 다른 지방에도 고루 인심을 쓰는 양 생색을 내고 있다. 여기에 국토 균형발전이라는 명분은 국가경쟁력이라는 이름으로 희생시키려는 의심을 낳는다.사실 세종시 수정안의 핵심은 균형발전과 국가경쟁력의 대결 구도로 비쳐진다. 정부가 수정안을 생각했던 배경도 중앙 부처의 지역 이전에 따른 국정 비효율을 가장 큰 문제로 꼽았다. 중앙 부처의 분산에 따른 부처간 협력이 지연되고, 위기 발생시 신속하고 유기적인 대응이 어려우며, 이동시간 등 행정적 비효율로 결국 국가경쟁력 저하로 이어진다는 논리다. 이로 인해 연간 3~5조원의 비용이 발생된다는 수치까지 제시했다.물론 중앙 부처 이전에 따른 비효율적인 문제가 생길 수 있다. 이미 8년 전 많은 논란을 거쳤던 문제이기도 하다. 그러나 부처간 협력의 지연이나 이동시간 등 행정적 비효율로 정책의 질과 국가경쟁력이 떨어지고 몇 조원의 비용이 발생한다는 데 대해서는 수긍하기 어렵다. 대통령과 중앙 부처가 떨어져 있어 소통이 어렵다면 대통령이 청와대서만 회의를 주재할 것이 아니라 행정부처가 밀집한 세종시로 가면 되지 않을까. 국회 때문이라면 국회 운영방식을 바꿔 부처와 관련한 번거로움과 비용을 최소화 하는 방안을 찾을 수 있을 것이다.생각하기 나름이다. 서울쪽에서 보면 중앙 부처들이 멀리 가는 것이지만, 강원도를 제외하고 다른 지방에서는 중앙부처가 가까워진다. 전북만 하더라도 중앙 부처까지 1시간 남짓으로 거리가 단축돼 공무원들의 부처에서 일보기가 훨씬 편리해진다.설사 부처 이전에 따른 비용이 정부 계산대로 나오더라도 정부의 수정안이 그대로 합리화 될 수 없다는 생각이다. 균형발전이 가져올 효과 또한 비용 못지않게 크다고 보기 때문이다. 정부가 미래 50년, 100년 뒤를 수정안으로 이야기 하지만, 국가경쟁력의 원동력을 지역균형발전에서 찾는게 더 먼 안목이 아닐런지.새만금이나 익산의 국가식품클러스터 같은 대형 국책사업이 직간접적 타격을 받는 문제도 중요하지만 지엽적이다. 세종시 수정안으로 서울공화국의 폐해를 바로잡을 기회와 국토의 균형발전이라는 더 큰 가치가 송두리째 무너질까 걱정이다./김원용(편집부국장)

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  • 2010.01.26 23:02

[데스크窓] '술푸게 하는' 대학 등록금 - 이성원

요즘 학생들은 방학을 싫어한다고 한다. 학기중보다 방학이 더 바쁘기 때문이다. 영어에 수학, 과학, 피아노, 태권도, 미술. 아침부터 밤늦게까지 쉴 틈이 없다. 아이를 키우는 부모들도 "요즘 아이들이 불쌍하다"고 말한다. 아이들이 놀 곳도 없고, 놀 수도 없다.아이들이 학원을 찾는 것은 공교육의 경쟁력이 약하기 때문이라고 한다. 하지만, 꼭 그 것 때문이라고만 할 수는 없다. 그 보다는 어느 코미디 유행어처럼 "일등만 알아주는 더러운 세상"에서 살아남기 위한 치열한 경쟁 때문으로 보인다. 취업포털 잡코리아가 최근 4년제 대학 2010년 2월 졸업예정자 2483명의 입사지원서를 분석한 결과에 따르면 토익점수 평균이 769점이었다. 취업에 성공하기 위해서는 최소한 800점은 돼야 한다는 뜻으로 볼 수 있다.그렇다고 모두가 취업하는 것도 아니다. 대학 졸업자의 정규직 취업률이 50%를 넘기 힘들다는 사실도 잘 알려진 비밀이다. 그러니 부모들의 입장에서는 아이들을 어려서부터 미리미리 준비시키려고 할 수밖에 없다. 결과적으로는 '상대평가'가 되기 때문에 다른 사람이 하면 내 자식은 다른 사람보다 더 해야하는 무한경쟁에 내몰리게 된다.정부는 아이낳기를 주요한 정책과제의 하나로 추진하고 있다. 일부 자치단체에서는 아이를 많이 나으면 보조금을 준다고 하고, 일부에서는 무료교육을 이야기하기도 한다. 서민생활 안정책으로 정부는 사교육과의 전쟁을 선포하고 있다.그러나 학부모에게 가장 무서운 것은 사교육비보다 대학의 등록금이다. 통계청에 의하면 2008년 우리나라 초중고 학생들의 사교육 참여는 75.1%이며, 평균 사교육비는 1인당 월평균 23만3000원이다. 연간으로 따지면 300만원 정도다.반면에 대학의 등록금은 1000만원에 육박하고 있다. 농촌에서 서울로 자녀를 유학보내기 위해서는 등록금과 생활비 등을 합쳐 연간 3000만원이 든다는 계산이 나온다. 4년 졸업시키려면 1억원이다. 어지간한 살림에서 1억원 만들기가 여간 어려운 일이 아니다. 피폐해진 농촌에서는 더더욱 그렇다. 결국 아이낳기를 기피할 수밖에 없다.지금 우리사회는 고용없는 성장을 계속하고 있다. 경기는 나아지고 있다는데 도대체 일자리가 보이지 않는다. 영국의 산업혁명 당시 기계시설을 때려부순 러다이트 운동이 생각난다. 이대로 가다가는 우리사회에 중간계층은 없이 귀족과 노예계층만 남을지도 모른다. 부모로부터 재산을 물려받거나 정규직에 취업해서 안정적인 생활을 누리는 귀족과 대학을 졸업하고도 마땅한 일자리가 없어 상시적으로 생계에 시달리는 노예계급. 또 정규직에 취업해도 대출받은 학비를 값기 위해 평생 고생해야 하는 노예계급.이처럼 험난한 세상에서 아이낳기를 권한다는 것은 어찌보면 무책임한 죄악이다. 아이낳기를 원한다면 최소한 아이들이 학비의 노예가 되지 않는 세상을 만들어줘야 한다. 취업후 학자금 상환제와 등록금 상한제가 이전에 비해서는 진일보한 제도임에 틀림없지만 취업후 학자금 상환제가 미래의 신용불량자를 대량 생산할 수 있다는 경고에는 우리 모두가 반드시 귀 기울여야 한다. 연례행사처럼 되풀이 되는 대학 등록금 인상을 둘러싼 갈등으로 학생과 학부모는 슬프다. 학생과 학부모를 '술푸게 하는'등록금 문제를 획기적으로 개선할 대안은 없는 것일까?/이성원(문화콘텐츠팀장)

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  • 2010.01.21 23:02

[데스크窓] 수면제 선생님과 교원평가 - 황주연

학업의지가 없는 학생을 붙잡고 매일 15분씩 영어듣기를 시켰다.추석과 설날을 제외하고는 하루도 빠지지 않고 학교 문을 열고 학생들이 한명이라도 남아 질문을 할지 몰라 교장과 교사들이 학교에 남았다. 전교생이 매일 밤 11시까지 공부할 수 있도록 면학 분위기를 잡았으며 주말에도 급식을 제공했다.꼴찌학교에 부임 5년만에 전국 수능성적 향상도 1위를 기록한 경기 용인 풍덕고 임계화 전 교장의 이야기다. 작년 9월부터 한국교원대에서 교장자격 연수를 받는 '미래의 교장'들에게 학교경영 노하우를 가르치고 있는 그가 강조하는 교장의 자격 조건은 열정과 리더십 두 가지다. 그는 "교장이 고달파야 학교가 발전한다"고 말한다.시계를 30여년 전으로 돌려보자.고교시절 5교시 수업시간. 점심 먹은 후 졸리는 시간인데다 선생님의 수업방법은 천편일률적이었다. 목소리 톤이 일정한데다 학생들한테 별로 질문도 하지 않았다. 집중력이 떨어지는 아이들은 하나 둘씩 엎드려 자거나 딴짓을 하기 시작했다. 수업 분위기는 어수선했다. 성적이 안나오는 것은 당연지사. 그런데 30여년이 지난 지금도 수면제 선생님은 여전히 교단에 있다.10년이면 강산이 변한다고 했으니 강산이 세 번 바뀔 시간이 지났으나 교육의 질은 어찌 뒷걸음질치는 느낌이다.중학교의 경우 의무적으로 방과후 수업을 신청해야 한다는 것이다. 학원에 비해 수강료가 훨씬 싸기 때문에 선생님의 열의만 있으면 학부모들이 꺼릴 이유가 없다. 그러나 일부선생님들은 출석체크도 형식적이고 과제물에 대한 평가도 매우 소극적이라고 한다.교사들에 대한 학무모의 신뢰가 부족해 사교육없는 방과후 학교에 대한 학생들의 수업신청이 저조하다고 한다.학교에서 열의를 가지고 제대로 수업을 운영하면 어느 학부모가 비싼 돈주고 아이들을 사교육시장으로 내몰겠는가. 학교가 열정을 보이면 바로 응답하는 건 학생들이다. 운동을 잘하는 선수가 벤치를 지키고 있으면 관중들의 성화에 못이겨서라도 감독은 그 선수를 기용하게 돼있는 것처럼 교사들이 열정을 가지고 학생들을 대하면 학부모들이 단박에 안다.통신보도에 따르면 최근 울산지역 사교육 1번지로 불리는 대현중 주변의 공교육 반란이 예사롭지 않다. 대현중 예비신입생의 43%가 학원대신 학교 방학특강을 택했다. 북구 달천중도 올 예비신입생 245명 가운데 51%인 120명이 신청했다. 수강료가 싸고 수준별 수업을 받을수 있으니 학생들이 몰리는 것은 당연지사다. 울산에는 예비신입생을 상대로 겨울방학에 선행학습 프로그램을 운영하는 중학교가 지난해 3곳에서 올해 40곳 정도로 10배 이상 늘었다.결론적으로 공교육을 세우기 위해서는 수업을 잘하고 못하는 교사에 대한 평가는 제대로 이루어져야 한다는 생각이다. 우수교사에겐 승진 가산점과 보수 인상등의 인센티브를 주고, 무능 교사는 교단에서 퇴출해야 한다.수업이 없는 시간을 이용해 동영상을 보며 잘 가르치는 동료 교사의 수업을 벤치마킹하는 교사와, 수업준비도 하지않고 시간 때우기식으로 앵무새처럼 같은 내용을 반복하는 교사가 같은 대우를 받아서야 되겠는가.학부모들이 교사의 평가 결과를 알지 못하고 어떻게 심리적으로 공감하고 동의하겠는가./환주연(편집부장)

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  • 2010.01.19 23:02

[데스크窓] 그들만의 논리, 그들만의 세종시 - 권순택

"버스가 낭떠러지로 가고 있는데 그대로 갈수 있습니까?"엊그제 정부가 발표한 세종시 수정안과 관련해서 국무총리실장이 밝힌 입장이다. 참으로 견강부회가 아닐 수 없다. 책임있는 정부 고위당국자로서 비유와 논리가 어설프기 짝이 없다.세종시가 낭떠러지라면 지난 6년동안 세종시 입안과 추진에 관여해 온 전임 대통령과 정부 국회 각계 전문가들 모두가 국민을 낭떠러지로 몰고 갔단 말인가. 세종시가 왜 '낭떠러지'인지, 또 그렇게 단정한 근거가 무엇인지부터 먼저 밝혔어야 마땅하다. MB정부나 서울공화국의 시각에선 세종시가 낭떠러지일지 몰라도, 국민과 지역의 입장에선 수도권 과밀해소와 국가균형발전이라는 시대적 대명제이기 때문이다.그는 또 "버스 승객에게 낭떠러지로 가는 게 좋겠습니까. 아니면 다른 길로 가는 게 좋겠습니까 묻는 과정이다"고 밝혔다.이 또한 앞뒤가 맞지 않다. 이미 행정중심도시를 포기한 채 교육과학중심 경제도시로 바꿔놓고서, 또 다음달 국회에 세종시 수정법안을 상정하겠다고 하면서 뒤늦게 "승객에게 묻는다"고 하니 소도 웃을 일이다. 만약 국민 다수가 반대한다면 '없었던 일로 하겠다'는 입장인지 묻지 않을 수 없다.그리고 과연 버스에 탄 승객이 누구인지도 궁금하다.소위 '강부자' 내각으로 불리는 고위공무원 전용버스인지, 아니면 왕 재벌들만 태운 최고급 리무진버스인지. 그들에게 세종시는 모두 낭떠러지로만 보일 수 도 있다. 그렇지만 지금까지 서울공화국을 떠받쳐 온 충청도 전라도 경상도 강원도 사람들에게 세종시는 지방분권과 지역균형발전으로 가는 첩경이다. 왜냐하면 세종시로 옮겨가기로 한 정부의 9부2처2청과 그 산하 36개 기관, 16개 국책연구기관은 전국 10개 혁신도시와 그 곳으로 이전하는 140개 산하기관과 그 궤적을 같이하기 때문이다. 행선지가 서울 U턴 아닌, 행복도시로 가는 버스라면 이들 지방민들에게 먼저 물어보아야 마땅할 것이다.땅값 특혜시비에 대한 해명도 어쭙잖다.평당 조성원가 227만원 짜리 땅을 36만원 헐값에, 그것도 왕 재벌들에게 특혜 분양하는 것과 관련해 국민 여론이 들끓자 영국과 미국의 한국기업 유치사례를 꼽았다."삼성전자가 스코틀랜드 윈야드에 투자할 때 100만평의 땅을 영국 정부에서 1파운드에 팔았고, 미국 앨라배마에 현대 자동차가 갈 때 땅을 거의 공짜로 주었다"국민을 무슨 유치원생 수준으로 보는 것인지, 아니면 외국기업 유치와 국내기업 투자를 같은 개념으로 생각하고 있는지 정말 궁금하다.세계 초 일류 외국기업 유치를 위해서 국민 세부담에 대한 이해를 구한다면 몰라도 당연히 국내에 투자하는 특정 재벌기업에만 엄청난 특혜를 준다면 과연 누가 동의할 것인가. 새만금과 전국 10곳에 달하는 혁신도시, 또 세종시와 성격이 유사한 전국 6개 기업도시에도 똑같은 혜택을 줄 것인가. 그럴 경우 천문학적인 국가 재정부담은 어떻게 하겠다는 것인지 되묻지 않을 수 없다.세종시 공기단축도 의문이다.충청도민의 반발을 의식, 2030년 완공시점을 10년 앞당긴다고 약속했다. 하지만 MB정부 임기가 이제 3년 남은데다 공기를 앞당기려면 예산의 집중 투자가 이뤄져야 하는데 다음 정부나 대통령이 과연 뒤치다꺼리에 나서겠느냐는 말이다. 세종시도 정권 바뀌고 2년만에 백지화되는 마당인데.국민적 합의없이 급조된 세종시 수정안을 합리화하려다 보니 그 논리와 주장이 정말 군색하기 이를데 없다./권순택(민생사회팀장)

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  • 2010.01.14 23:02

[데스크窓] 세종시 팔짱 낀 전북 민주당의원 - 김성중

지난 10일 오후 6시 서울 마포의 한 음식점에서 도내 국회의원 9명이 모였다. 정세균 민주당 대표와 강봉균 도당위원장은 불참했다. 도내 지역구 의원이 11명이니 민주당 소속 이강래, 조배숙, 최규성, 김춘진, 장세환, 이춘석 의원과 무소속 정동영, 신건, 유성엽 의원이 자리를 함께한 셈이다. 이들이 모이게 된 건 무소속 신건 의원이 만찬에 초대했기 때문이다.4월 재보선 이후 도내 무소속 의원들과 민주당 소속 의원들이 만나 허심탄회하게 저녁을 같이 한 적은 없다. 오죽하면 한 의원은 "같은 지역의원끼리 밥 한번 맘 놓고 먹지 못하는 현실이 참으로 안타깝다"고 하소연했을까.평소 편안한 만남을 갖지 못한 이들이 전격적으로 만난 배경은 무소속 의원의 복당문제를 논의하기 위한 것이었다. 따라서 이날 이들이 네 시간 넘게 마신 수십병의 막걸리 안주는 단연 무소속 3인방의 복당이다. 이날 이 자리에서 나름의 결론을 냈다. 민주당 소속 의원들은 '1월내 복당'이라는 중지도 모았고 무소속 의원들은 12일께 복당신청서를 제출한다는 계획도 밝혔다.좋다. 답답한 복당 문제에 머리를 맞대는 것도, 오랜만의 선후배간 편안한 만찬도, 같은 지역 정치 선후배끼리 막걸리를 기울인 것도 다 좋다. 그러나 눈을 밖으로 돌려 정국상황을 생각하면 한 숨이 먼저 나온다. 만찬 다음 날인 11일 오전, 정부가 세종시 수정안을 발표했기 때문이다. 수정안 발표는 이미 예고된 일이다.그러나 11일 오후가 될 때까지 만찬을 함께 한 민주당 소속 도내 의원들은 전북도의 새만금이, 혁신도시가, 기업도시가, 미래성장 전략이 크나 큰 타격을 입을 수 있는 세종시 수정안에 대해 침묵했다. 평소 틈만 나면 전북발전을 외치고 예산확보 자랑을 늘어놓던 모습과는 사뭇 다르다. 복당에 뜻을 모았다는 자족감에 취한건지, 막걸리가 덜 깬 것인지는 알 수 없다.다만 도내 민주당 의원들이 같은 날 국회에서 무소속 3인방의 1월 복당을 강하게 주장한 기자회견이 예사로 보이지 않는다. 지역의 동료정치인을 챙기는 일에는 온갖 열정을 다하면서도 세종시 수정안이 가져 올 파문에 대해서는 '당 지도부가 알아서 싸우겠지'라는 느슨한 자세에 대한 비판이 그래서 나온다.세종시 파문이 정국을 벼랑 끝으로 몰고 가는 초대형 이슈임을 이들이 모를 리 없다. 정치에 관심이 없는 유권자도 세종시의 폭발력은 이미 짐작하고 있는 터다. 따라서 이들이 세종시 수정안은 제쳐두고 오로지 '복당의 나팔수'로 나선 이유가 석연찮다.정치권에서는 그 배경을 코앞에 다가온 지방선거에서 찾는 분위기다. 복당이 불발될 경우 그 파급력에 자신들의 지방선거 전략이 차질을 빚을 것이라는 셈법이 작용했다는 관측이다. 예컨대 이번 6.2선거에서 무소속 세력과 한 편이 되지 못하면 자신들의 차기 국회의원 선거도 영향을 받을 것이라는 심모원려도 있을 법하다.복당을 하건 말건 언론이 왈가왈부 할 일은 아니다. 하지만 자신들이 몸담고 있는 당의 대표가 불과 나흘 전에 '당연히 복당. 시기 임박'이라는 입장을 밝혔는데도 쫓기듯이 복당의 전위대로 나서는 모습을 보인 도내 민주당 의원들을 도민들이 어떻게 볼 지 궁금하다. 그 것도 전북의 미래전략에 타격을 가한 세종시 수정안 발표 당일에 말이다. /김성중(정치팀장)

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  • 2010.01.12 23:02

[데스크窓] 경찰관과 투캅스 - 김경모

'투캅스'라는 제목이 붙은 영화가 첫선을 보인 게 1993년 겨울쯤이었으니, 이 영화가 개봉된지도 벌써 17년째로 접어들었다.이 영화에 등장하는 조 형사(안성기 분)는 단속 무마를 미끼로 성인오락실과 술집 등을 어슬렁거리며 돈을 챙기며, 한국 경찰의 구린 뒷모습을 암울한 영상과 함께 세인들에게 천연덕스럽게 내보였다. 이후 국민들과 언론들은 비리 경찰에'투캅스'라는 호칭을 주홍글씨처럼 붙였다.#사례 1.서울 동대문경찰서 여성청소년계, 생활질서계, 그리고 관할 지구대. 이들 이름이 압수된 성매매 업소 뇌물 장부에 업주 자필로 적혀 있었다. 돈을 주고 받은 장소까지 구체적으로 명기된 이 장부는 해당 경찰들을 궁지로 몰아넣었다.당시 조사를 받았던 업주들은 명절이나 인사철마다 경찰관들이 찾아와 돈을 요구했다고 입을 모았다는 점에서 이들 범죄는 단순한 떡값 주고 받기라는 비교적 죄질이 낮은 사안이 아니고, 몽둥이를 든 파렴치한 수준의 갈취였다. 일부 경찰은 틈틈이 용돈을 달라며 노골적으로 돈을 요구했다고 덧붙였다. 동대문경찰서 관할 업주들은 이들 비리 경찰을 '투갑스'라고 불렀다고 한다.#사례 2.투캅스의 활동 반경은 복잡다단한 수도권뿐만 아니라 도내 시골마을까지 미친다. 검찰이 벌이는 부안지역 불법 면세유 유통사건에서 부안과 관련된 전현직 경찰관들이 줄줄이 피의자 명단에 오르고 있다. 현직 수사과장이 2009년 세밑에 긴급체포 된 후 구속으로 이어졌고, 또 다른 현직 경찰들이 새해 벽두와 함께 체포영장과 맞닥뜨리고 있는 형국이다. 이들은 뒤탈을 우려했던지 현금만을 호주머니에 챙겼다는 수사 뒷얘기도 흘러나온다. 이들 투캅스 명단의 발원지는 주유소 업자의 뇌물장부. 경찰 내부에서도 뇌물의 사슬과 고리가 어디까지 이어졌는지 촉각을 곤두세우고 있다는 전언이다.대형 사건의 뇌물 장부가 발견될 때마다 신문과 방송은 기사와 논평을 통해 게이트를 논한다. 물론 이번 부안 사건은 중앙 정치권에서 터진 숱한 비리에 비하면 상대적으로 '작은'사안이다. 하지만 이는 보는 시각에 따라 다층적인 측면이 많다. 첫째, 부안에서 발생한 면세유 사건은 셈하기 힘들 정도로 많았다는 점이다. 그런 면에서 이번 사건은 정상을 참작할 사유가 전혀 없다. 둘째, 이번 사건은 민생과 긴밀히 연관되었다는 점이다. 면세유는 생업이 어려운 어민들에게 주어지는 지원책이다. 셋째, 관계기관과 주변인들의 전언에 따르면 피의자들은 파렴치범에 속한다는 점이다.이번 사건도 게이트 가능성이 농후하다. 전북경찰청이 도내 5개 경찰서를 대상으로 면세유 사건 처리에 대한 자체 감찰에 나섰다니 결과를 기다려 본다. 국민의 입장, 시민의 입장에서 감찰에 나서길 바란다.물론 투캅스는 방대한 경찰 조직의 극히 일부일 뿐이다. 주변의 수많은 경찰관들도 이같은 논리를 펴며 자위하는 표정이 역력하다. 장을 담그다 보면 구더기도 생길 수 있다는 논리다. 그렇다면 대다수의 건강한 조직원들이 극히 일부에 지나지 않는 경찰, 아니 파렴치한 투갑스를 몰아내고 뿌리 뽑지 못하는 이유는 무엇인가 반문하고 싶다. 경찰은 수사의 칼을 자신들에게 겨누고 내부 개혁에 나서야 한다. 그렇잖으면 뭉뚱그려 비리 조직이란 오물을 뒤집어 쓰는 것도 감수해야 한다. 마침 지방청장이 바뀌었다./김경모(지방기획취재팀장)

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  • 2010.01.07 23:02

[데스크窓] 올바른 공천이 정치력 성패 좌우 - 엄철호

동서고금을 막론하고 리더들은 능력에 따라 인물을 고용하는것을 원칙으로 삼는다. 그러나 이 원칙을 따르는 지도자는 그리 많지 않은것 같다.유비는 제갈량에게 부하 장수인 마속(馬謖)을 중용하지 말 것을 경고했다.충실하나 말이 많아 전혀 장수의 그릇이 못된다는 것이 그 이유였는데 제갈량은 유비의 충고를 듣지 않고 마속을 조조와의 전투에 선봉장으로 기용했다.단지 마음에 든다는 이유 하나로 선택받은 마속은 결국 전투에서 패배하고 만다.그러자 제갈량은 군율에 따라 그를 처형하면서 사형장으로 끌려가는 마속을 보고 속으로 울었다하여 생긴 고사성어가 바로 읍참마속(泣斬馬謖)이다.군율을 세우고자 사랑하고 아끼는 사람도 버린다는 말이지만 엄밀히 말하면 읍참마속이란 인재를 잘못 알아본 통치자의 때늦은 후회와 비탄의 말로 더 통한다.사람 기용 여하에따라 지도력의 성패가 좌우될수 있다는 사실을 재차 일깨워주는 충고의 한 대목으로 생각된다.또다시 때가 된것 같다.여기 저기서 62지방선거를 앞둔 입지자들이 지역 정가에 떠돌고 있다.하지만 거론되는 일부 입지자들의 면면(面面)을 가만히 들여다보면 황당한 인물(?)들이 한 두명이 아니다.더구나 그들은 웃기지도 않는 시나리오 각본을 등에 업고 마치 공천 확정자 처럼 포장돼 유권자들을 벌써부터 현혹하고 있으니 참으로 어처구니가 없다.물론 이들의 얘기들은 지역 정가의 찌라시 소식으로 거들떠 볼 필요조차 없지만 어떤 소문은 아닌때 국뚝에서 연기가 날까할 만큼 그럴싸하게 포장돼 꼬리에 꼬리를 물고 날로 확산되고 있으니 절대적인 공천권 권한을 가진 지역구 위원장들은 이 시점에서 분명 한번 되돌아보고 짚어봤으면 한다.또한 이같은 지적에 앞서 이들 위원장들에게 조심스런 충고도 한마디 던진다.요즘 선거판은 본래의 지방자치 참뜻은 자취를 감춰 온데간데 없고 갈수록 정치색으로 덧칠돼 정치 세력간의 각축장으로 변해 버리고 있는것 같다.머릿속은 텅 비어 함량미달일 망정 자신에 대한 충성 댓가로 공천을 주고, 도덕적 흠결이 많은데도 돈이 많기 때문에 단상에 설수 있는 기회를 제공하고, 자신의 사업 확장을 위한 수단으로 출마한 사람에게 또다시 공천을 주고....아무리 정치판이라지만 이래서는 안된다는 생각이 우선 앞선다.자신의 입신영달만을 위해 교언영색으로 지역주민을 혹세무민하는 입지자는 아예 초반부터 뜻을 접도록 지역 국회의원들이 적극적인 관심을 가져주었으면 한다.실업자 신세를 면키 위해 지방정치 판을 기웃거리는 입지자도 분명 가려내야 한다.지방의회나 단체장 자리가 결코 실업자 구제소가 아니기 때문이다.아울러 최근 거론되는 입지자들에 대해 리더십 및 전문성 등을 따지기가 굳이 어렵다면 최소한 '왜 나왔는가''그간 행적은 어떠 했는가' '근본은 어떤 사람인가'등 기본만이라도 꼭 살펴주길 바란다.더 이상 악화가 양화를 몰아내는 정치현실이 반복되지 않고, 유권자들이 표 찍고 후회하는 일이 없도록 해주길 바라는 간절한 마음에서 던지는 지적이다.아무쪼록 지역 정서를 무시한채 거들먹거리는 일부 입지자들이 당신의 옆을 끝까지 지킬때 그것은 결국 제갈량의 눈물처럼 때늦은 후회와 파멸로 이어질수 있다는 경고를 부디 마음속 깊히 새겨주길 바란다./엄철호(익산본부장)

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  • 2010.01.05 23:02

[데스크窓] 자동차 손해율과 보험사의 횡포 - 김재호

최근 자동차보험 손해율이 상승하면서 손해보험사들이 속앓이를 하고 있다고 한다. 자동차 손해율이란 손해보험사가 전체 자동차보험 가입자로부터 받은 수입보험료를 사고가 난 가입자에게 지급한 보험금으로 나눈 비율을 말한다. 당연히 손해율이 높을수록 손해보험사의 손실폭이 커진다.그동안 우리나라 손보업계의 손해율은 70%대에서 오르락 내리락 하는 양상을 보이고 있다. 문제는 상승추세가 더 강해지고 있다는 사실이다.1990년 손해율은 73%에 불과했다. 10년이 지난 2000년의 손해율은 75%로 뛰었고, 최근 손해보험업계가 밝힌 2009년 11월말 기준 자동차보험 손해율은 78.4%였다.올해 손해율만 따져도 크게 오르는 추세선을 보였다. 3월의 경우 64.5%로 대단히 양호한 상태였다. 6월에도 70%정도에 불과했다. 그러나 78월 휴가철에 73%로 뛰었고, 910월에는 75%까지 오르더니 11월에는 78.4%를 기록했다.이처럼 손해율이 상승하는 것에 대해 보험업계는 늘어나는 교통량과 소규모 교통사고, 경찰의 계도 위주 교통위반 단속, 값비싼 수입차 증가, 겨울철 눈과 빙판길 등을 주요인으로 꼽고 있다.현대사회는 자동차가 주요 이동수단이다. 전통시장이 대형마트에 고객을 빼앗기는 주요 원인 가운데 하나로 '부족한 주차공간'이 지적될 정도다. 실제로 자동차 대수도 크게 늘어났다. 2000년 1205만 9276대였던 자동차 등록대수가 지난해 말 기준 1677만 8884대로 증가했다. 하지만 교통사고 발생건수, 사망자수, 부상자수는 감소한 것으로 나타났다. 2000년의 29만 481건이던 교통사고 발생건수가 2008년들어서는 21만 5822건으로 줄었지만, 이는 대인사고 집계일 뿐이다. 대물사고건수까지 합한다면 줄어든 것이 아니다.자동차 사고도 많고, 그에 따른 사연도 많다. 회사원 A씨는 몇년 전 1년여동안 자동차종합보험에 가입하지 못했다. 자동차를 구입한 뒤 계속 가입해 온 보험사가 어느날 갑자기 보험 가입을 기피하고 나섰고, 결국 다른 보험사들을 찾아 다니며 가입을 요청했지만 모두 허사였다. 몇번의 사고 처리가 원인이었다. A씨는 새차를 구입한 뒤 도장 긁힘 등 소소한 사고처리를 두세번 했다. 50만원 이하 소액이었고, 평생 사고처리 한 번 하지 않는 우량고객으로서 이 정도가 무슨 문제가 되겠냐 싶었다고 한다. 하지만 그에게 돌아온 것은 보험사의 집단 따돌림이었고, 그는 1년6개월가량 무보험상태에서 운전해야 했다. 그는 "자동차 없이는 생활이 안되는 세상이다. 무보험차를 운전할 수 밖에 없었는데, 항상 조마조마 가슴을 졸여야 했다"고 털어놨다.보험사가 손해율을 빌미로 평생 고객의 가슴을 멍들여놨다. 사실 A씨 입장에서 보면 너무 억울한 일이다. 보험사는 절대 손해를 봐서는 안되고, 고객은 단돈 2030만원짜리 23회 처리한 보험사고 경력 때문에 모든 보험사로부터 보험인수 거부를 당했다. A씨가 큰 교통사고를 내기라도 했다면 그 결과는 너무 끔찍한 일이 아닌가.손보사들은 최근 금융감독원으로부터 "손쉽게 보험료를 올리기 전에 보험사가 자구 노력을 벌이는 게 우선"이라는 권고를 받고 대책에 부심하고 있다. 문제는 보험사들이 일단 사고경력이 많은 운전자와 차량에 대해 보험인수를 꺼리는 등 심사를 강화하는 방식을 취할 것이라는 점이다.사고가 많은 운전자들은 손보사는 물론 다른 보험가입자들에게 엄청난 피해를 입히고 있기 때문에 응분의 조치가 필요하다. 하지만 그 조치가 보험사의 집단 횡포가 돼서는 안될 것이다./김재호(경제생활팀장)

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  • 2009.12.31 23:02

[데스크窓] 아직까지 배타성이 있어서야 - 안봉호

몇년전 군산관내 한 대학교수가 군산 일부 토박이들의 배타성을 강하게 질타하고 나선 적이 있다.그는 당시 "익산에서 이사와 군산에 거주한지 10여년의 세월이 흘렀고 자녀들도 군산의 학교에서 교육시키면서 생활했는데 여전히 군산사람으로 대접을 받지 못하고 있다"면서 "이래가지고야 어떻게 외지인이 군산에 정을 두고 살겠으며 군산이 발전하겠느냐"며 일침을 가했었다.군산에 입주한지 수년된 한 외지기업 역시 일부 토박이로부터 얼토당토않는 일에 최근까지 시달림을 당하면서 " 향후 밝은 미래가 예견돼 입주했는데 너무 혹독한 텃세(稅)를 치르는 것같다 "고 말하면서 군산 입주를 후회했다.또 다른 외지기업은 "입주전에는 모든 민원을 최선을 다해 해결해 줄 것같이 하더니 입주후 사소한 민원조차 나몰라라하는 이중성을 드러내고 있다"고 들고 "군산출신이 경영하는 기업이라면…"하면서 배타적인 행정서비스에 서운함을 나타냈다.다른 지역에 비해 여전히 상대적으로 가장 고질적이고 심각한 병으로서 지역발전에 최대 걸림돌이 '배타성'이라는 데에 군산을 바라보는 다른 지역사람들은 이견을 내놓지 않는다.이들은 향후 많은 외지인과 외지기업이 몰려 들어 군산이 발전하려면 무엇보다도 배타성을 없애야 한다고 한결같이 지적하고 있다.산업단지내의 외지 기업입주, 전국 최대 규모인 군산골프장의 완공과 새만금 방조제의 개통및 명소화계획의 추진, 근대문화산업벨트의 조성등에 따라 군산에 인구유동성이 풍부해지면서 미래에는 많은 외지인들이 군산에 이주할 것으로 보인다.국가산업단지에 GM대우, 타타대우상용차, 두산인프라코어, 현대중공업등 굵직한 기업들이 가동하고 있는 가운데 총 487개업체들이 입주를 완료하면서 그동안 경제침체의 여파로 지속적으로 감소했던 인구가 지난해부터 외지인구의 유입에 힘입어 증가세로 전환됐다.지난해에 3283명, 올해는 지난 11개월동안 2897명이 증가해 지난 11월말 현재 군산시의 인구는 총 26만6742명으로 불어났다.내년초 개통될 새만금 방조제에는 연간 500~700만명의 관광객들이 찾을 것으로 예상되는데다 오는 2017년까지 새만금 방조제의 명소화가 추진되면 더욱 더 많은 외지인들이 군산을 방문할 것으로 보여 군산시의 인구증가는 더욱 가속도를 낼 것으로 전망된다.그럼에도 외지인과 외지기업에 대한 행정서비스에서의 배타성이 개선되지 않고 지속된다면 군산으로 주민등록을 옮기는 외지인이 줄어 들어 인구증가가 멈칫거림으로써 지역발전에 저해요인이 될 것은 뻔하다.군산발전은 토박이들이 얼마만큼 애정을 가지고 외지기업에 대한 행정서비스를 강화하며 외지인들을 사랑으로 포용하는냐에 달려 있다.군산의 배타성! 이미 내팽겨쳤어야 할 성향에 일부 시민들은 아직도 젖어 있다."야! 정말 군산은 이웃들이 따뜻하고 외지기업들에 대한 행정서비스가 최상이다" 라는 말이 내년부터 외지인과 외지기업들로부터 터져 나올 수 있기을 기대해 본다./안봉호(군산본부장)

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  • 2009.12.29 23:02

[데스크窓] '새만금 편지'에 대한 단상 - 김성중

잠잠했던 '새만금 편지' 가 연말들어 도내 정가를 흔들고 있다.편지의 주인공은 김완주 도지사다. 김 지사는 올 7월 이명박 대통령에게 새만금 사업 추진에 대해 감사의 글을 보냈다. '도민과 함께 큰 절을 올린다'로 시작하는 편지의 첫 머리와 과도한 수식어는 김 지사가 몸담은 민주당은 물론 도민들의 거센 반발을 불러일으켰다. 민주당 정세균 대표는 '지나쳤지만 도지사로서 할 수도 있었던 일'이라고 선을 그었다. 그런 뒤 편지 논란은 일단 수면 아래로 가라앉았다.하지만 이와 유사한 일이 이웃 지역에서도 발생했다. 지난 11월 민주당 소속 광주시장과 전남도지사가 4대강 영산강 사업 기공식에 참석한 이 대통령을 극찬한 것이다. 이 역시 당 안팎에 김 지사 편지에 버금가는 파문을 일으켰다. 역시 정 대표는 이번에도 '적절치 않았다'는 경고로 파장을 잠재웠다.이처럼 정 대표가 서둘러 'MB어천가 파문'을 진화한 까닭은 당의 기강을 잡는 일보다 민주당 분열과 자중지란의 프레임에 갇히지 않는 게 더 급하다는 판단이 작용한 것으로 보인다. 정 대표가 "민주당의 내분이나 갈등을 즐기려는 세력이 있지만 거기에 말려들 생각이 없다"고 말한 것도 그런 맥락이다.그 뒤 이 대통령은 영산강 기공식 이후 12일 만에 다시 광주를 방문했다. 이번에는 호남고속철 기공식 참석차였다. 이 대통령은 현지에서 "나라와 지역발전에는 여야가 따로 없다. 박광태 광주시장, 박준영 전남지사, 김완주 전북지사의 열정으로 호남은 이제 발전의 속도를 높이기 시작했다"며 세 사람을 추켜세웠다. 또 당시 방미 중인 김 지사의 참석 여부를 물으며 '편지 때문에 고생이 많았던 것으로 안다'고 덕담했다.그런 사연을 거친 편지가 새삼 도내 정치 이슈로 재부상한 것은 내년 지방선거 때문이다. 민주당 정균환 전 의원은 지난 21일 도지사 출마 회견에서 '새만금 편지'를 거론하며 '김 지사를 당에서 제명해야 한다'고 목소리를 높였다. 다음 날 도지사 출마를 선언한 하연호 민노당 도당위원장도 편지를 문제 삼았다.이들이 편지를 이슈화한 배경에는 전북의 정치 성향이 자리하고 있다. 현 정권에 비판적 정서가 강한 도민들의 자존심을 다시 자극해 분노를 끌어냄으로써 반사이익을 얻겠다는 셈법은 정치공학적으로 유효하다. 실제 김 지사 측도 편지 문제 해법 찾기가 쉽지 않다는 표정이다.그러나 편지 카드를 꺼내든 도지사 출마자를 향한 반응이 묘하다. '할 말을 했다'는 시각과 '그래서 어쩌자는 것이냐'는 시선이 교차하면서 뭔가 개운치 않다는 분위기가 일고 있다. 일각에서는 '선거전이 정도를 걷지 못하고 시작부터 네거티브가 됐다'는 우려를 내놓는다. 아울러 '정책과 비전의 제시가 빈약하다'는 지적도 곁들인다.'방기곡경'(旁岐曲逕). 교수신문이 발표한 올해 한국사회를 상징하는 사자성어다. 방기곡경은 일을 순서대로 정정당당하게 하지 않고 그릇된 수단을 써서 억지로 한다는 뜻으로 기축년의 그릇된 정치행태를 풍자하고 있다. 눈을 돌려 엊그제의 도지사 출마 선언문을 살피면 방기곡경에서 자유로워 보이지 않는다. 그래서다. 적어도 도정을 이끌겠다는 포부를 밝힌 자리라면 올해 직장인들이 1위로 뽑은 사자성어 구복지루(口腹之累. 먹고 살 근심을 일컬음)에 주목해 도민에게 희망을 주는 공약을 내놨어야 했다./김성중(정치팀장)

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  • 2009.12.24 23:02

[데스크窓] 용병식 교육, 자치단체가 할 일인가 - 김원용

정도의 차이는 있겠지만, 경제력이 되는 부모들도 사교육비에 부담을 느끼는 것은 마찬가지인 것 같다. 좀 황당한 이야기지만 서민들 때문에 과외비 부담이 커진다고 스스럼없이 말하는 돈 있는 사람의 오래 전 푸념이 지금도 잊히질 않는다. 빠듯한 생활을 하면서도 자녀의 교육을 위해선 최고를 고집해 족집게 강사의 과외비를 더욱 올리게 된다는 논리다. 한정된 명강사를 놓고 수요가 많아지면서 가격이 오른다는 수요공급의 법칙을 말하는 것이다. 여기엔 자신의 분수에 맞게 사교육을 시킬 일이지, 왜 도에 넘친 과외로 자신들의 고액과외 영역을 넘보느냐는 부자의 특권적 인식이 바탕에 깔려있다.그러나 과거에도 우리 부모들이 논 팔고 소 팔아서라도 아이 교육만은 잘 시키려 했었고, 1~2명의 자녀를 둔 요즘 그 교육열이 더하면 더했지 모자라지 않다. 돈이 있건 없건, 사회적 지위가 높건 낮건 내 아이에게 좀 더 좋은 교육의 기회를 주려하는 마음은 똑 같다.다양한 입시제도가 생기고, 대학이 학생을 모셔가는 시대이지만 사교육비는 되레 매년 늘어나는 추세다. 그렇다고 부모의 교육열과 욕심을 탓할 수만도 없다. 소위 서울의 명문 대학을 나와야 행세할 수 있는 사회 풍토 속에 더 나은 대학을 보내려는 부모의 마음은 인지상정이다.지역의 족집게 강사로도 양이 차지 않아 요즘엔 아예 서울의 학원이나 유명 강사를 찾아 원정에 나서는 경우도 많다고 들린다. 학기 중에도 주말을 이용해 고액 과외를 받으러 서울을 오가는 학생들이 적지 않으며, 방학이면 그 수는 더 늘어난다. 심지어 선생님들 중에서도 자신이 지도하는 학생들은 학교에 붙들면서 자녀는 1~2달씩 서울의 학원에 맡긴다는 이야기도 나온다.서울 원정대열에 최근에는 자치단체까지 끼어들었다. 완주군과 장수군이 관내 중학생들을 선발해 방학중 서울의 학원에 다닐 수 있게 과외비를 지원한단다. 일견 현실적이며, 학부모들을 위한 정책으로 보일 수도 있다. 기왕 서울원정 사교육이 현실적인 상황에서 학부모들의 부담도 덜어주고, 탈선도 안되게 집단적으로 관리할 수 있다는 장점이 이야기 될 것이다. 지역의 인재를 양성하는 데 자치단체가 나서는 것은 당연하며 칭찬받을 일이다. 그러나 사교육 지원은 자치단체의 금도를 넘었다는 생각이다.물론 여기에 뽑힌 당사자나 학부모들 입장에서는 고마운 일일 수 있다. 그러나 나머지 학생들의 자괴감을 어떻게 달랠 수 있을까. 교육적으로도 결코 바람직스럽지 않다고 본다. 서울 원정 교육 자체가 공교육을 버리고 사교육으로 내모는 일 아닌가. 학부모들에게 현실적으로 필요한 것과, 원칙이나 가치가 일치할 수는 없다. 자치단체가 원칙과 가치에 더 무게를 둬야 함은 당연하다.학생 당사자들에게도 꼭 긍정적 효과만을 기대하기 힘들다. 학원 교습이 실력향상에 도움이 안될 경우는 말할 것도 없고, 일시적 효과를 나타낸다 하더라도 다시 학교로 돌아왔을 때 교사에 대한 신뢰가 무너진다면 학교 교육은 부실해질 수 밖에 없을 것이다.더욱 염려스러운 것은 서울 원정교육에 기름을 붓는 격이 될 우려가 많다는 점이다. 다른 시군들이 경쟁적으로 나서고, 일반 학부모들까지 영향을 미칠 수 있기 때문이다. 교육투자에 여력이 있다면, 중장기적 안목으로 지역의 교육기반과 여건 개선에 투자가 이루어져 할 것이다. 용병식 교육으로는 한계가 있다. 현지 지역의 교육이 살아야 진정한 지역의 교육의 경쟁력이 생긴다고 믿기 때문이다./김원용(편집부국장)

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  • 2009.12.22 23:02

[데스크窓] '명문대 합격' 고교 경쟁 과열 - 이성원

얼마 전 선생님들 몇 분과 시험에 대해 자연스럽게 이야기할 기회가 있었다. 20년 이상 된 베테랑 교사들이다. 그분들 말씀이 '수능이 처음 등장했을 때는 참 괜찮은 시험이었는데, 지금은 그렇지 못하다'는 것이었다. 책을 많이 읽고 많은 생각을 하고 많은 것을 느끼는 사람보다는 많은 것을 암기한 학생이 더 높은 점수를 얻고 있다는 것이다. 교사인 자신들이 풀어도 어려운 문제가 너무 많고, 지문의 뜻을 이해하려면 한참의 시간이 필요한데도 아이들은 금방 술술 풀어간다는 것이다. 비슷한 문제를 너무 많이 풀어봤고 암기했기 때문에 굳이 지문을 읽지 않아도 문제를 풀 수 있게 된 것이다. 생각해서 푸는 문제가 아니라 외워서 푸는 문제. 이런 시험이 과연 얼마나 의미있는지 의심스럽지만, 그럼에도 불구하고 시험결과를 무시할 수 없는 현실을 안타까워했다.요즘 일선 고등학교에서 적잖은 소식이 들려온다. 좋은 소식(?) 뿐이다. 그중에서는 단연 서울대 몇 명 갔다는 것이 제일 윗자리를 차지한다. 언론에 홍보하고 싶어서 안달이다. 좋은 대학(?)을 많이 보내지 못한 반대쪽에서는 죄인처럼 풀이 죽어 있다. 그런데 이러한 상반된 행동의 근원지는 다르지 않다. 작년에 홍보에 열을 올렸던 학교가 올해 성적이 나쁘면 쉬쉬한다. 올해 풀죽어 있던 학교가 내년에는 큰소리 뻥뻥 치면서 나올 수도 있다. 심정은 충분히 이해하지만, 너무 경박한 것 아닌가 언짢을때도 있다.국민의정부(1998~2003) 시절에 교과부와 지역단위 교육담당 기자들이 결의한게 있다. 고교별 과열경쟁을 부추킬 수 있는 내용을 보도하지 않기로 한 것이다. 아이들을 무한의 입시지옥으로 내몰아서는 안된다는 생각에 바탕을 둔 것으로 참여정부(2003~2008)까지도 대체적으로 지켜졌다. 그러나 이제는 다른 세상이 됐다. 학교공시제도가 도입되고, 한쪽에서부터 학교별 성적발표 광풍이 몰아치더니 이제는 학교간 경쟁 부추키기가 일상화됐다.지역간 학교간 학력격차를 덮어두는 것만이 능사는 아닐 것이다. 그러나 성적차를 공개한다면 그에 대한 대책도 반드시 뒤따라야 한다. 서울대 몇명이 모든 것의 기준이 된다는 것도 시대착오적이다. 바른 입으로는 개인의 적성과 특기를 살려야 한다고 주장하면서 곁눈길로는 서울대만 바라보는 것은 너무 통속적이다.사실 서울대 입학은 사회경제적인 격차의 반영일지도 모른다. 강남의 학교에서는 1년에 몇십명씩 보내는데 농촌의 군지역에서는 몇년에 한 명 보내기에도 급급한 곳이 많다. 농촌 출신은 아무리 뛰어나도 강남 귀족을 따라가기 어렵다. 그래서 기회균형입학이라는 제도가 있는 것 아니냐고 반문할지 모른다. 그러나 턱없는 이야기다. 서울대가 '홍보'하는 기회균형입학생은 모래알처럼 많은 농촌학생중 한명에 불과하다. 선택받은 사람과 선택받지 못한 사람의 격차가 얼마나 큰지도 의문이다. 진정으로 강남과 농촌의 기회균형을 생각한다면 '홍보물'로 생색낼게 아니라 농촌에는 가산점을, 강남에는 감점을 줘야 한다./이성원(문화콘텐츠 팀장)

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  • 이성원
  • 2009.12.17 23:02

[데스크窓] 만만찮은 세상사 - 엄철호

고려 무신 정권시대 백운거사 이규보(李奎報) 선생의 시 한수가 생각난다."인간사 자질구레한 일 탈도 많아서/ 움직였다 하면 마음에 어긋나 뜻대로 되는 게 없구나/ 풍년 시절에 집안 가난해 마누라는 노상 업신여기고/ 말년에 봉급 많으니 기생들만 따르려 한다// 목에 탈나 못 마실 때 깊은 술잔 만나고/ 오랜 병 낫고 보면 이웃에 의원이 있네."(違心).세상 일이란 만만한게 단 하나도 없다.얼핏 간단하게 넘어갈 일도 하다 보면 의외의 복병을 만나 복잡하게 얽히고 설키어 엉뚱한 결말이 만들어지고 만다.예전에도 그러 했으니 복잡 다단한 현대사회에서는 일이 얼마나 더 꼬여가겠는가.가지가지가 예상하거나 의도한 바와 반대로 일이 일어나고 있다는게 우리들이 요즘사는 세상사다.중국 송나라 때 시인 후산거사 진사도(陳師道) 역시 만만찮은 세상사를 빗대어 비슷한 한 편의 절구(絶句)를 남겼다."마음을 상쾌하게 하는 책은 쉽게 읽히고/ 아름다운 나그네는 약속해도 오지 않네/ 세상 일 어긋남은 언제나 이와 같아/ 백 년 인생에 좋은 심회 몇 번이나 열어 젖힐까."정말 우리네 인생을 돌이켜보면 좋았던 적이 몇 번이나 있었으며, 즐거웠던 시절 또한 얼마나 오래였던가.정말 세상사는 탈이 많고 말도 많은 만만치않은 세상사임이 분명한것 같다.지난 20일 군산지원 제1형사부는 승진 사례비를 받은 혐의로 불구속 기소된 前 익산시장 비서실장 이 모씨에 대한 선고공판에서 무죄를 선고했다.재판부는 이날 판결문에서 뇌물을 건냈다는 박모 피고인의 진술에 신빙성이 없어 무죄를 선고한다고 이유를 밝혔다.검찰이 앞서 이 전 실장에게 징역 5년에 벌금 6천만원, 추징금 3천만원을 구형했던 형량에 비춰볼때 재판부의 이날 무죄 선고는 이 전실장에 있어 명예를 회복할수 있는 크나큰 선물임이 분명했다.이 전실장을 둘러싼 검찰 수사에서 이날의 선고에 이르기까지 모든 과정을 지켜보면서 우리는 세상 일이 결코 간단치 않음을 엿보았다.특히나 선출직 시장을 보필하는 자리에 있는 비서실장이란 직책은 시장 못지않게 만만찮은 온갖 세상사를 견뎌내야하는 자리로 모든 행동과 처신에 있어 보다 분명하고 정확해야 한다는것을 새삼 일깨워 줬다.이는 시장이란 자리가 치열한 선거전선을 통해 일궈낸 자리이기 때문이다.권력이란 냉혹한것이다.그만큼 권력의 정점을 향한 끊임없는 감시와 모략이 늘상 존재하기에 시장을 보필하는 공신들 역시 처신에 각별히 신경썼어야 했다.권력은 양날의 칼과 같다.권력 싸움에서 이긴 자의 손에 그 칼이 주어지는 순간부터 만인의 칼날 같은 주목은 시작된다.모든 견제와 감시, 질시와 모략이 권력자를 겨냥해 관습적으로 맴돈다는 세상사 이치를 일찌감치 깨달았다면 하는 아쉬움이 남는다.아무쪼록 이번 사태를 계기로 시장의 주변을 맴도는 공신(功臣)들은 다시한번 마음자세를 가다듬고 그 어떤 구설수에도 휘말리지 않는 올바른 처신에 전념해주길 바란다.진의가 왜곡돼 예기치 않은 역풍을 맞았다고 세상사를 한탄하고 푸념하기에 앞서 세상이 달라진 기준으로 권력자와 그 주위를 맴도는 공신들을 지켜본다는 만만찮은 세상사를 부디 직시하여 앞으로 모든 행동에 조심하길 거듭 당부한다./엄철호(익산본부장)

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  • 2009.12.01 23:02
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