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[전북칼럼] 경쟁만이 능사인가

경쟁력은 현대사회를 움직이는 가장 강력한 신조(信條)로 통한다. 경쟁은 인간 활동의 모든 영역에서 생산성 향상의 원동력으로써 산업화의 진전과 함께 인류의 열망과 성취감을 고취시켜 왔다. 경쟁의 논리가 기술적 진보와 생산성 향상을 가져오는데 커다란 기여를 했다는 점은 부인할 수 없는 사실이다. 인간의 욕구수준을 계속 높여감으로써 새로운 진보와 창조를 가능케 한 것이다. 정치적 측면에서 경쟁심리는 민주주의 발전의 핵심적 동인이었다. 정치적 의지를 관철시키려는 이익집단 또는 정당간의 치열한 경쟁을 통해 민주주의가 뿌리내릴 수 있었던 것이다. 그러나 경쟁논리가 항상 사회발전에 순기능적인 것만은 아니다. 경제 활동에서의 경쟁은 부를 증식시키는 주요 원천중의 하나이면서 또한 상대의 이익을 빼앗는 과정이기도 하다. 승자가 모든 것을 다 갖는 이른바 ‘승자전취(勝者全取)’ 메카니즘이 자본주의 시장경제를 지배하고 있음이 엄연한 현실이다.‘경쟁’(competition)이라는 말의 라틴어 어원을 분석해 보면 최선의 결론을 얻기 위해 ‘함께 추구한다’는 의미를 지니고 있다. 어원적으로는 경쟁의 결과가 반드시 유일한 승리자를 탄생시킨다는 것을 의미하지는 않는다. 예를 들어 국제 영화제나 음악 콘테스트에서 보여지듯이 경쟁의 과정을 통해서도 다수의 승리자들이 나올 수 있다는 것이다. 이처럼 시너지 효과를 위해 ‘함께 추구한다’는 의미의 경쟁 개념은 세계화의 강풍이 몰아치면서 ‘승리자가 모든 것을 지배한다는 ’개념으로 변질되고 있다. 경쟁에서 상대방을 이기면 된다는 이데올로기가 지역사회는 물론 지구촌 전역에서 강력한 영향력을 떨치고 있다.그러나 세계화·정보화 흐름과 함께 개인·조직·국가간의 상호의존성이 높아지는 상황에서 경쟁력 제1주의는 지역 사회는 물론 지구촌 전체의 공동 발전을 제약하는 사회운영원리임이 실증되고 있다. 지나친 경쟁은 인간심성의 황폐화, 사회경제적 불평등구조의 심화, 그리고 자연생태계의 파괴를 초래한다. 이처럼 경쟁논리가 지배하는 사회는 승리자와 패배자가 확연히 구분되는 ‘스포츠형 사회’라고 할 수 있다. 공정한 게임의 규칙에 따라 경쟁하는 스포츠형사회는 분명히 약육강식형 사회보다 진일보한 것은 사실이지만 인간다운 삶의 공동체 모습과는 거리가 멀다. 사회를 구성원들의 상호이익을 위한 다수인의 협동체제라고 할 때 ‘경쟁과 협동’, 즉 협동에 바탕한 경쟁이 이루어질 때 창조적 사회발전은 가능하다. 이런 점에서 우리가 지향해야 할 사회모습은 ‘오케스트라형 사회’로 설정해 볼 수 있다. 단원들이 다른 악기와 경쟁하는 것이 아니라 저마다의 다듬어진 고유 음을 냄으로써 공명(共鳴)을 이루어, 청중들에게 감동과 공감을 불러 일러키고, 그들의 정서를 순화해 가는 오케스트라야말로 앞으로 우리들이 준거해야 할 사회발전 패러다임이라고 할 수 있다. 지금 교육계를 뿌리채 흔들고 있는 수능시험 부정 행위 사건도 경쟁 제1주의가 빚어낸 병리현상임을 인식하고 거시적 맥락에서 본질적 대책을 모색해야 할 것이다. /박종주(원광대·행정학)

오피니언
전북일보
2004.12.03 23:02

[전북칼럼] 제41주년 무역의 날에 부쳐

41주년을 맞는 올해 무역의 날은 다른 어느 해보다 뜻 깊은 날로 기억될 것이다. 우리의 수출이 지난 10월 22일에 2천억 달러를 돌파하는 신기원을 이룬데 이어 연말까지 2천 5백억 달러 달성이 기대되고 있다. 우리가 수출에 나선지 불과 40 여년 만에 세계사에서 유례없는 높은 신장세를 거듭하여 마침내 수출 2천억 달러 시대를 열었다. 전쟁의 폐허 위에서 변변한 부존자원 하나 없이 오로지 땀과 눈물과 온 국민의 지혜로 이루어낸 성과이니 이보다 더 자랑스런 일이 또 있겠는가. 이처럼 뜻 깊은 무역의 날을 맞이하여 불철주야 산업현장에서 땀 흘린 근로자들과 무역인들, 그리고 정부 및 지원기관 관계자들에게 뜨거운 격려와 갈채를 보낸다. 최근 경제상황이 아무리 어렵다 하지만 오늘만은 우리 모두가 축배의 잔을 들고 다같이 새로운 도약을 힘차게 외쳐봄직 하다. 실제 우리나라는 수출이 경제성장을 주도해오고 있다. 국내총생산(GDP)에서 차지하는 수출비중이 70년 5%선에서 현재는 60%에 이를 정도로 높아진 점만 보아도 수출의 중요성을 알 수 있다. 세계 4위의 외환보유액이나 수많은 일자리 창출, 국가 이미지 제고 등은 수출이 없었다면 불가능한 일들이다. 앞으로도 수출은 내수 부진을 보완하여 경제성장의 버팀목이 될 것이며 국민소득 2만달러 달성의 견인차 역할을 할 것이다.그러나 우리 수출전선에는 수많은 도전 요인과 해결해야 할 과제가 놓여 있어 이를 제대로 극복하지 못하면 지금까지와 같은 높은 수출 신장세가 결코 유지될 수 없을 것이다.이를 극복하기 위한 전략으로 우선 새로운 수출 전략 상품을 부단히 개발해야 한다. 우리나라 산업구조의 취약점인 부품?소재산업을 더욱 발전시켜 튼튼한 산업구조를 갖춰야 한다. 이 같은 토대위에 지능형 로봇, 차세대 반도체 등 차세대 성장 동력 산업을 꾸준하게 개발 육성시켜 나가야 한다.그리고 수출시장 다변화를 위해 BRICs(브라질,러시아,인도,중국) 등 급성장하는 신흥시장의 선점을 통해 전략적 우위를 확보해야 한다. 기존 선진국 시장 역시 틈새시장을 개척하는 등을 통해 새로운 기회를 창출해야 한다.이와 함께 공항, 항만 등의 건설과 전자무역 활성화, 무역인력 양성 등의 무역인프라 확충에도 힘을 쏟아야 한다. 또 상품과 부가가치가 높은 서비스의 수출을 함께 추구하는 복합무역을 구현하는데도 주력해야 할 것이다.마지막으로 세계적으로 자유무역협정(FTA)을 통한 무역자유화와 지역주의가 확산되는 추세에 능동적으로 대응해야 한다. 이제 우리는 수출 2천억달러 시대를 넘어 국민소득 2만달러 시대, 수출 5천억 달러시대를 목표로 나가야 한다. 우리 국민들의 우수한 자질과 활력, 그리고 무한한 잠재력을 감안하면 충분히 달성 가능한 목표이다.뜻 깊은 무역의 날을 맞아 다시 한번 우리 모두가 수출의 중요성을 깨닫고 새로운 도약을 위한 마음가짐을 새롭게 하는 계기가 되었으면 한다./전재일(한국무역협회 전북지부장)

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기타
2004.11.26 23:02

[전북칼럼] 내가 소망하는 국회의원

얼마 전 어느 국회의원 모임에서 있었던 일이다. 의원들마다 자기 지역구의 이해관계를 내세우며 한마디씩 하는데, 한 중진의원이 지역의 이익도 중요하지만 그 전에 국가전체의 이익을 생각해야 한다.는 요지로 발언하는 걸 듣고 정신이 번쩍 들었다. 역시 정치에서도 경륜이 중요하구나 하는 것을 느꼈다.우리는 대체로 편 가르기에 익숙하다. 혈연ㆍ지연ㆍ학연 같은 것들이 대표적인 편 가름이고, 우리 동네 남의 동네 따지는 것들이 또한 그렇다. 가까운 사람들끼리 정을 더 느끼고 배려하는 것이야 인지상정이지만, 문제는 이러한 편 가름에 뒤따르는 집단 이기주의와 지역 갈등이다.제17대 국회 들어 첫 정기국회가 진행 중이다. 의원들의 의정활동에 대해서는 다양한 시각에서 평가할 수 있겠지만, 국가 전체의 이익을 위해 봉사한다는 국회의원 본연의 자세를 얼마나 견지하고 있는가 하는 것이 중요한 평가의 잣대가 돼야 한다는 생각이다. 우리 헌법도 제46조 2항에서 국회의원은 국가이익을 우선하여 양심에 따라 직무를 행한다.고 하고 있다. 최근에 나는 특정 업계에 대한 감독을 제대로 하자는 내용을 담은 어떤 법률개정안을 대표 발의했는데, 개정안의 취지는 앞으로 발생할 수 있는 부실을 막아 국민의 부담이 커지는 것을 미리 방지하자는 것이다. 이렇듯 공익을 생각해서 발의한 법안에 대해 특히 지역에 계신 업계 당사자들이 멀쩡히 잘 하고 있는데, 왜 간섭을 하겠다는 것이냐며 비난할 때는 난감한 심정이다. 특히 앞서 말한 것과 같은 연(緣)을 가지고 문제를 해결하려 할 때에는 이상과 현실, 국가적 대의와 사적 인간관계 사이에서 심적 부담을 갖지 않을 수 없다. 정기국회 회기 동안 많은 법안이 올라오고 있다. 때로는 당론으로 결정된 법안의 내용이 내 생각과 같지 않을 때가 있어 고민하게 된다. 정치란 혼자 할 수 있는 게 아니어서 합의 도출 과정에서 내 생각을 굽혀야 하는 경우도 생긴다. 국회법 제114조의2는 의원은 국민의 대표자로서 소속정당의 의사에 기속되지 아니하고 양심에 따라 투표한다.고 자유투표 원칙을 밝히고 있지만, 어떤 법안이 당론으로 채택되면 소신으로 반대투표를 하기가 쉽지 않다. 이러한 문제가 개선되려면 교차투표(자유투표) 관행이 반드시 정착되어야 한다.투명한 정치, 국민에게 희망을 주는 정치를 실현할 시대적 소임을 부여받은 제17대 국회의 첫 정기국회 현장에서 나는 소망한다. 국민이 먼저 국회의원에게 국가의 대의와 공공의 이익을 앞세우도록 요구하는 그런 사회, 국회의원이 거리낌 없이 양심에 따라 국가 이익을 우선해서 일할 수 있는 그런 나라를 꿈꿔 본다. /채수찬(국회의원)

오피니언
기타
2004.11.19 23:02

[전북칼럼] 도시정책의 올바른 방향

도시는 인류의 문명 탄생을 가늠하는 중요한 잣대이다. 따라서 도시의 발달과 도시인들의 활동에 대한 논의는 늘 인류사회를 이해하는 중요한 접근수단으로 간주되었다. 도시가 갖는 이러한 중요성은 근대 이후로 올수록 더욱 커진다. 한국사회 역시 근대화과정에서 산업구조는 물론, 공간 및 의식구조 등 다면적이고 복합적인 변동을 경험했다. 그리고 이러한 변화는 급격한 도시화로 현실화되었다. 즉 산업화와 도시로의 인구집중, 도시에 치우친 정치경제 및 사회문화 활동의 제도화가 곧 근현대 도시 형성의 한국적 경로였으며, 그 특성을 설명하고 있다. 그 결과 서구의 근대도시 등장이 자율적 시민계급과 생산주체의 형성 및 그들의 정치경제학적 역할에 의해 가능했던 것에 반해, 우리는 급격한 도시화로 건전한 도시주체세력을 형성시킬 겨를조차 없었다. '도시의 공기가 인간을 자유롭게 한다'지만, 과연 우리 도시의 공기가 어떠했는지 또 어떠한지 반문하지 않을 수 없다. 이러한 현실은 지역에 있어서도 예외가 아니어서 도시화는 근대화라고 하는 거대한 사회경제적 변화의 중요한 측면으로 자리잡아왔다. 더욱이 도시화가 산업화와 함께 도시적 문명 내지 도시사회를 형성시켜왔음을 고려할 때, 지역 중소도시의 주요 과제 역시 급격한 '도시화'가 낳은 각종 역기능의 해결이라 해도 과언이 아닐 것이다.최근 한국의 도시정책은 인플레상태에 놓여있다. 이제 신도시나 뉴타운이라는 말은 조금 색이 바랜듯하고, 여기에 각종 수식어가 붙어 예컨대 기업도시, 복합레저도시, 웰빙도시는 물론 혁신도시에 이르기까지 각종 도시정책구상이 봇물처럼 쏟아져 나오고 있기 때문이다. 설상가상으로 신행정수도의 이전과 관련해 헌재의 위헌 판결까지 나온 마당이어서 한국의 도시정책은 그야말로 혼선을 겪고 있다. 물론 낙후지역을 중심으로 민간 기업에 자족적 복합 기능도시의 조성권을 부여하고, 지역에 새로운 활력을 불어넣기 위해 공공기관을 지방으로 이전하며, 서울의 과밀과 균형발전을 위해 '행정특별시'를 추진하는 것도 좋다. 그러나 그것 역시 무엇보다 국토의 균형과 도농간의 소통에 기반한 지속발전가능한 것이어야 한다. 또한 도시의 역사문화적 정체성을 기초로 주민의 삶의 질을 향상시키는 방향에서 추진되어야 한다. 나아가 대도시 구도심의 공동화대책은 물론 생산과 유통, 주거와 정보문화의 조화를 포함하는 한국적 도시공동체의 실현이어야 할 것이다. 도시민 절반 이상이 은퇴 이후 도시근교 또는 농촌으로의 이주 의사를 밝히고 있다는 한 조사 결과가 시사하는 바는 무엇일까. 욕망으로 가득찬 병든 도시, 흩어진 모래알로 비유되는 도시민들의 고독을 꽃으로 치유하겠다는 어떤 설치 예술가의 이야기를 상기하며, 도시문제의 근원적 해결 방향이 무엇인지 곰곰이 생각할 때라 하겠다./김민영(군산대교수환황해연구원장)

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기타
2004.11.12 23:02

[전북칼럼] 지도자의 함정

지도자(指導者)는 크고 작은 삶의 공동체에서 어떤 바람직한 방향을 가르키고, 가르치고, 이끄는 구실을 하는 사람이다. 여기서 이끈다는 말은 나를 따르라는 식의 일방적 독주가 아니라 공동목표에 대한 공감대를 형성하고, 그것의 구현을 위해 자발적 참여를 유도해냄을 의미한다. 리더의 핵심 구실은 다양한 생각들을 지닌 개인들을 끌어들이고 포용해서 결속시키는데 있다. 결속은 부정적 요인들을 긍정적 요인들로 돌리며 단합시키는 것이다. 결속과 단합을 통해 점차 지도자의 영향력이 확대되게 되는데, 이때 자칫 지도자들은 습관성 자신감으로 인해 교만에 빠지기 쉽다. 강자가 되면 사람들은 오만해지는 것이 일반적 경향이다. 조직의 지도자들이 오만해지면 주위의 진정한 충고를 들으려 하지 않고 우호적인 애기만을 들으려 한다. 그 결과 지적도덕적 균형을 상실하고 가능과 불가능에 대한 판단력을 잃게 되는 이른바 휴브리스(hubris) 증상을 나타나게 된다. 과거의 성공 경험에 대한 지나친 확신으로 인한 오만의 덫은 지도자가 경계해야 할 제1의 함정이다. 미국에서 1960년대에 설립되어 30년 이상 성장발전해온 기업의 공통점은 지도자가 강력한 추진력을 가지면서도 겸손하고, 철저한 자기반성 성향을 가진 인물이었다는 점이다.일정한 성공을 이룩한 지도자가 빠지기 쉬운 또다른 함정은 때와 상황, 그리고 민심(天?地?人)을 바르게 파악하지 못하는 인식의 오류이다. 믿는 도끼에 발등 찍힌다는 속담에서 믿는 도끼는 바로 자기 자신의 인식일 수 있다. 이러한 인식오류를 정치가나 경영자가 저지르면 그 폐혜가 국민 전체에 미칠 수 있다는데 문제의 심각성이 있다. 7세기의 불교 사상가 원효는 지도자의 실천 덕목으로 마음을 바르게 다스리고, 사물을 바르게 인식하고, 세상을 유익하게 하는 것이라고 강조하였다. 이는 이 시대의 지도자들게도 큰 교훈이 아닐 수 없다. 그런데 지금 우리의 현실은 어떠한가? 참여정부의 주도층들은 1980년대 민주화라는 시대적 과업을 이룩한 경험으로 무엇이든지 돌파해 낼 수 있다는 습관성 자신감에 젖어 무리한 개혁을 추진한 나머지 민심의 이반을 자초하고 있다. 진정한 개혁은 의지와 열정만으로 되지 않는다. 시대와 민심의 흐름에 대한 깊은 성찰이 결여된 개혁은 혼란과 사회적 에너지 소진만 초래할 뿐이다. 우리 사회를 더 바람직한 방향으로 변화시켜 가기 위해서는 구조적 실상을 객관적으로 인식하되 변화의 출발은 나부터임을 인정하고 치열한 노력을 기울여야 한다. 자신에 대한 성찰은 소홀히 한 채 모든 문제를 상대방과 구조적 모순으로 전가하는 것은 책임있는 지도자가 취할 태도는 아니다.11월은 비우는 계절이다. 무성했던 잎새들을 흙으로 되돌려 보내고 의연히 서있는 나무들과 한 해의 결실을 뭍 생명들의 양식으로 아낌없이 다 주고도 여여(如如)한 텅 빈 들녘의 메시지를 이 시대의 지도층들은 마음깊이 새겨야 할 것이다. /박종주(원광대교수)

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기타
2004.11.05 23:02

[전북칼럼] 지방 전시회의 발전모델

전시산업이 굴뚝 없는 고부가가치산업으로 떠오르면서 최근 들어 지자체들은 저마다 경쟁적으로 전시회를 개최하고 있다. 이는 지역특화 상품의 브랜드가치 제고와 판매 확대에 크게 기여할 뿐 아니라 전시회를 통해 창출되는 관광, 교통, 숙박, 쇼핑 등의 부대 수입이 더욱 크기 때문이다.전라북도만 하더라도 전주국제발효식품엑스포, 군산국제자동차엑스포, 전주컴퓨터게임엑스포, 전주세계소리축제 등 여러 행사들을 다양하게 개최하고 있다. 대부분의 행사들이 성황리에 끝나 지역경제 활성화에 크게 기여할 것으로 예상된다.발효식품엑스포는 지난해보다 양적 질적으로 대폭 확대 향상되었으며, 전북지역이 명실상부한 발효식품의 메카로 자리매김할 수 있는 계기가 되었다. 그리고 군산 국제자동차엑스포도 군산이 자동차 도시로서의 입지를 굳히는데 크게 기여하였을 뿐 아니라 벌써 해외로부터 투자 제의가 오는 등 가시적인 성과가 나타나고 있다. 이 외에 컴퓨터게임엑스포, 세계소리축제 등 많은 행사들이 다채롭게 진행되어 많은 관람객으로부터 호평을 받았다. 그러나 이 같은 성과에도 불구하고 명실상부한 전시회로 자리매김하기에 아직은 많은 한계와 문제를 안고 있다. 먼저 전시시설은 물론 교통, 숙박 등 기본 인프라가 매우 취약하여 수준 높은 행사를 치를 수가 없다. 한편 전시 전문 인력도 거의 없어 전시기획과 홍보, 마케팅, 전시장 운영 등을 체계적으로 수행하지 못하고 있는 실정이다.그래서 이런 문제와 한계를 극복하고 전국적인 나아가 국제적인 전시회로 발돋움하기 위한 과제가 절실한 시점이다.국내전시회 더구나 지방 전시회를 단기간에 국제적인 전시회로 만든다는 것은 무리라고 본다. 우선 이 같은 행사를 치를 수 있도록 하드웨어와 소프트웨어를 중장기적인 전략에 의거 갖추어 나가지 않으면 안 된다. 물론 지자체마다 전시컨벤션센터 건립의 남발로 인한 활용도 저하와 유사 중복 전시회의 경쟁적인 개최로 자칫 전시회의 질을 떨어뜨릴 수 있다는 우려의 소리도 있다. 그러나 지역균형발전과 지역특화산업의 육성이라는 점을 고려하여 해당 지역의 특성에 적합한 인프라를 조성하고, 여기에 부합될 수 있는 전시회를 개최 운영하면 된다.소프트웨어 구축을 위해서는 전시회 기획 운영을 위한 전문 인력의 확보와 육성이 시급하다. 그리고 전시장을 찾는 국내외 내방객들에게 다양한 볼거리, 먹거리를 제공할 수 있도록 새로운 상품과 서비스를 개발하고 이를 국제수준으로 향상시켜야 한다.전시회 내용도 참가업체나 방문객들이 실질적으로 성과를 거두고 좋은 전시회라고 느낄 수 있도록 해야 한다. 다시 말해 전시회의 유용성을 증대시켜야 한다. 이를 위해 실질적인 거래 위주의 전시회로 발전시켜 나가야 한다. 구매와 판매는 전시회의 가장 핵심적 기능이며 전시회는 판매와 구매과정을 촉진하기 위해 존재하기 때문에 비즈니스를 기대할 수 없는 전시회는 참가자들로부터 외면을 받는다. 외국의 전문 전시회는 철저하게 B2B로 나가고 있는데 우리나라는 이것도 저것도 아닌 어중간한 상태이다이와 같이 지방 전시회의 발전모델은 단순한 전시행정을 위한 전시회, 건수 위주, 단기간의 성과 추구 등에서 탈피하고, 중장기적으로 지역특성을 살리면서 국제수준에 맞는 전시회로 육성 발전시키는 것이다.이를 위해서는 어느 한 부문만의 노력만으로는 결실을 맺을 수가 없을 것이고 정부, 전시주최자, 전시장 운영자, 참가기업 등 모든 분야에서 공동의 노력을 기울려야 할 것이다./전재일(한국무역협회 전북지부장)

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2004.10.29 23:02

[전북칼럼] 새만금 제발 그냥 두라

막바지 무더위가 기승을 떨치던 지난 8월 중순에 중국의 고구려유적과 백두산 등지를 답사하고 돌아오는 길이었다. 비행기 창 밖으로 높고 낮은 푸른 산들이 빼곡한 우리 땅의 모습이 눈에 들어왔다. 넓은 땅에 반듯한 큰 길부터 만들고 커다란 건물을 하나씩 세워나가는 중국의 신도시의 모습을 떠 올리면서 부러운 생각이 절로 들었다. 산지가 많은 작은 땅덩어리마저 남과 북으로 갈려, 가파른 산업화의 길로 달려오면서 우리에겐 웬만한 땅이라고는 남지 않게 되었다. 대규모의 국가적 프로젝트를 수행하거나 외국자본을 유치해서 통 크게 일을 벌일 만한 자리가 거의 없는 것이다.그런저런 상념 끝에 새만금에 생각이 미쳤다. 전북 군산과 부안을 잇는 33㎞의 방조제 안에 서울 여의도 면적의 100배 쯤 되는 8천5백만 평의 땅과 3천6백만 평의 담수호를 만드는 대역사! 우리나라 어디에 이만한 땅이 남아있을 것이며, 어디에 또 이만한 땅을 만들 수 있을 것인가. 우리 전북의 큰 자산이요 희망이라 하지 않을 수 없는 큰 땅이 지금 만들어지고 있다. 문제는 이 땅을 어떻게 할 것인가이다. 지난 1991년부터 시작된 방조제공사가 이미 80%의 진척율을 보이고 있는 상황에서 최종 물막이공사를 앞두고 논란이 계속되는 것은 바람직하지 않은 일이다. 앞으로의 개발방향에 대해서도 540홀 규모의 골프장이니, 동양최대의 카지노 건설이니 하는 식으로 중구난방식 개발계획이 떠돌고 있어 혼란을 키우고 있다.나는 이렇게 제안하고자 한다. 새만금을 그냥 두라고. 일단 농업기반공사에 맡겨 방조제공사 등 기초적인 개발을 차질 없이 추진하자고. 그런 연후에 장기적으로 바람직하고 실현 가능한 개발에 대해 논의해도 늦지 않는다는 생각이다. 섣불리 이런저런 얘기를 하는 것은 아직 태어나지도 않은 아기한테 의사가 되라, 박사가 되라 하는 것과 다를 바 없는 일이다.참으로 안타까운 일이지만, 아직은 우리 내부의 조정능력이 그런 큰 땅을 설계하고 작품을 만들어 낼 수 있는 수준에 미치지 못한다고 본다. 당장 무언가를 해야 한다는 조급증에서 벗어나야 한다. 우리가 못하면 우리 아들딸들이 하면 될 일이다. 조용히 때를 기다리면서 스스로 문제해결능력을 키워나갈 때이다. /채수찬(국회의원)

오피니언
기타
2004.10.22 23:02

[전북칼럼] 전북발전에 고려할 요소들

국가나 지자체, 혹은 기업이나 대학 등이 각종 발전전략을 마련할 때 흔하게 쓰는 방법 가운데 하나가 SWOT분석이다. 이는 강점(S: Strength)과 단점(W: Weakness), 기회(O: Opportunity) 및 위협(T: Threat) 요인을 종합적으로 고려해 전략을 수립하는 방법이다. 실제의 분석에서는 주체와 가용할 수 있는 자원, 주어진 경쟁환경 및 선택할 수 있는 정책과 실현 메카니즘으로 나누어 강점과 약점, 기회와 위협 요인 5～10개를 열거하는 매트릭스를 사용한다. 이들 기회와 위협, 강점과 약점을 조합하여 도출되는 전략은 대체로 SO전략(공격), ST전략(다양화), WO전략(방향전환), WT전략(방어) 등으로 나뉜다. 즉 공격적 전략은 강점을 이용하여 기회를 포착하는 것이며, 방향전환 전략은 약점을 극복하면서 기회를 이용하는 방법이다. 또한 다양화 전략은 강점을 사용하여 위협요소를 없애는 것이며, 방어적 전략은 위협을 피하고 약점을 최소화하는 것이다. 그러나 간혹 분석 주체가 자기의 약점을 무시하고 무모하게 공격적 전략을 택함으로써 실패의 길을 걷게 되는 경우도 있다. 이 경우 오히려 방향전환전략이나 다양화전략을 사용한다면 성공 가능성이 더 클 수도 있을 것이다. 지역균형발전과 새로운 지방화시대를 맞이하여 전북지역도 그간 이같은 분석을 숱하게 해왔다. 그 결과 강점으로서는 지자체의 단체장과 산학관의 높은 발전 의지, 항만을 비롯한 제반 사회간접자본의 구비, 청정의 자연환경과 이를 실현할 각종 정책 등이 열거되었다. 한편 기회요인으로서 환황해권의 생산 및 물류기지와 새만금사업 등 굵직한 국책사업을 중심으로 이를 실현할 각종의 장미빛 미래 청사진 등이 소개되었다. 반면 약점으로서는 중앙정부의 투자의지 부족, 전주-군산 등 주요도시는 물론 인근 장항-서천-충남과의 연계 및 공조 부족과 이를 중재할 지자체의 역할 혼선, 항만을 비롯한 주요 물류시설의 상대적 부족, 환황해권 주요 거점으로서의 정책 연계 미비 등을 들기도 한다.더욱이 위협요인으로서는 지역균형발전을 위한 정부정책으로부터의 이탈이나 그 대상에서 제외될지도 모른다는 우려감, 지자체의 정책적 고립, 항만을 비롯한 종합 물류시설 구축 계획의 무산, 환황해 생산 및 물류기지가 다른 곳으로 옮겨져 선정될 가능성 등이 이야기되기도 한다. 이상을 종합해볼 때, 전북지역발전을 위해 고려해야 할 새로운 SWOT분석 결과는 다음과 같이 요약될 수 있을 것같다. 첫째 무엇보다 자기 지역의 아이덴터티를 확립해야 하며, 기존의 고전적 경쟁우위산업이나 지리적 우위만을 되내일 것이 아니라 새롭게 다양한 혁신클러스터를 창조해야 한다. 둘째 현 정부의 국정지표이기도 한 국가균형발전계획의 대상지역에서 제외되서는 안되며 이를 위해 논리개발에 힘을 모아야 할 것이다. 셋째 환황해권이라는 글로벌한 시각에서 지역의 위상을 보아야 한다는 점이다. 즉 국내적으로는 대전과 광주를 연결하는 수레바퀴의 연결축으로 생각하고, 국제적으로는 인접지역인 중국과 일본의 이웃효과를 극대화해야 할 것이다. 그러나 가장 중요한 점은 지역 산학연관의 생산적 네트워크 구축과 함께 각계 각층의 리더들이 지역발전을 위해 멀리 내다보며 대승적으로 생각하고 실천하는 것이 아닐까 생각된다./김민영(군산대교수, 환황해연구원장)

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2004.10.15 23:02

[전북칼럼] 공유재산의 비극

수확의 계절이다. 지금 들녘에는 천(天)地(지)人(인)의 조화로 빚어진 오곡백과가 황금물결을 이루고 있다. 천지는 청정한 공기와 맑은 물, 그리고 삶터를 제공하여 조건없이 온 생명을 키우고 있는 것이다. 슬기로운 우리 조상들은 천지의 큰 은혜에 부응하고자 근검과 절제의 생활로 아름다운 산하대지를 면면히 보전해 왔다. 자연은 우리들의 미래세대와 공유해야 할 인류의 공동자산이다. 그런데도 이 시대를 사는 사람들의 지나친 욕심과 편의주의 추구 때문에 공유재산이 크게 훼손되고 그 기반이 뿌리채 흔들리고 있다.한 사회가 공유하고 있는 자연환경과, 공공재산, 그리고 이를 뒷받침하는 가치규범과 제도가 무너질 때 그것을 공유재산의 비극(The tragedy of the commons)'이라고 한다. 어느 사회든 정도의 차이는 있을지라도 공유재산의 비극은 있다. 그런데 최근 우리 사회의 경우 그 정도가 너무 심하다는데 문제의 심각성이 있다. 어느 사회에 이러한 비극이 발생하는 경우 이를 정부의 정책적 노력만으로는 해결하기가 어렵다. 이는 사회성원들의 의식변화와 그를 뒷받침하는 윤리규범이 확립되어야 한다. 이같은 위기상황이 우리 사회에서 심각한 양상으로 나타나게 된 데는 1960년대 초 정부 주도에 의한 압축된 근대화과정에서 파생되어진 수단주의임시주의라고 하는 사회심리적 기제와 관련성이 높다고 할 수 있다. 농정사회에서 억제되었던 물욕이 산업화를 거치면서 사나운 물욕으로 폭발하게 된 것이다. 수단주의는 삶의 보람을 지금 하는 일, 사귀는 사람, 사는 곳 그 자체에서 의미와 가치를 찾는 것이 아니라 그 다음에 올 결과에 비중을 두고 목적시하는 생활태도를 말한다. 이처럼 과정보다는 결과를 중요시하는 태도는 현재를 과거와 미래의 연속선상에서 보지 않고 그 순간만을 생각하는 임시주의이기도 하다. 사람은 지난 일에 대한 기억과 미래에 대한 목표의식이 있으므로 수단과 목적의 연계도 알아야 하며, 순간을 임시로 알고 참고 견디는 생활습관도 있어야 한다. 그런데 그 편향이 너무 심한 수단주의, 임시주의는 결국 목적부재, 윤리부재, 심지어 역사부재에까지 이르는 가치허약증을 수반한다. 우리 사회에 만연된 거의 모든 범죄, 부정부패, 부실공사, 공중도덕 부재 뒤에는 급속한 산업화과정에서 형성된 수단주의와 임시주의라는 심리기제가 작용하고 있는 것이다.이러한 심리기제가 우리의 생활세계에서 통용되는 한 사회발전은 더 이상 기대할 수 없다. 더나은 우리들의 삶의 공동체를 일구어가기 위해서는 무엇보다도 사회변화에 상응하는 새로운 가치체계와 규범, 그리고 사회구조를 창출해내고 이것을 사회 각 부문으로 확산해 가는 일이 중요하다. 우리 사회의 진정한 발전을 위해서는 사회구조의 개혁과 함께 사회성원들의 도덕성과 문화적 감수성을 함양하고 뒤틀린 마음을 바르게 하는 개개인의 치열한 노력이 필요하다. 거칠어진 심성과 윤리적 황폐화 현상을 이대로 방치하고 제아무리 경제성장 중심의 외형적 사회발전을 추구한들 그것은 또다른 사회문제를 야기하는 구조적 악순환을 반복할 뿐이다./박종주(원광대 행정학과 교수)

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2004.10.08 23:02

[전북칼럼] '생활정치' 싹 활짝 틔우길

제17대 국회의 첫 정기국회가 진행 중이다. 국가보안법 개폐, 일제강점하 친일반민족행위 진상규명에 관한 특별법 개정, 행정수도 이전 등 여러 사안에서 여ㆍ야의 대립이 치열하다. 우리가 흔히 정치하면 떠올리게 되는 게 그러한 대립과 갈등이다. 나라의 역사와 정의를 바로 세우고 국가의 백년대계를 마련하는 일은 꼭 필요한 일이다. 하지만 그 못지않게 중요한 게 생활정치다. 필자는 요즘 전주 덕진구 내의 각 동을 돌면서 주민들의 의견을 듣고 있다. 도로확장이나 학교 강당ㆍ도서관 신축, 고등학교 증설, 쓰레기 처리장 시설개선, 농수로 악취문제나 아파트 고도제한 해결 등 다양한 민원이 주민과의 대화에서 제기된다. 지난주에는 음식물 쓰레기처리장의 악취에 항의하는 팔복동 주민들의 대규모 시위가 있었다.필자도 그 자리에 참석하여 주민들의 이야기를 들었고, 음식물자원화센터에도 직접 들어가서 실태를 파악해 보았다. 처리시설을 확충하고 현대화하는 일이 시급하다는 판단을 하게 되었다. 이런 문제는 지역주민들이 제기하기 전에 해결되었어야 할 일이며, 미봉책으로 넘어갈 게 아니라 근본적으로 문제를 해결해야 한다는 생각이다. 한편 지역에서 제기되는 민원 중에는 이해관계가 대립하는 정책 사안들이 있는데, 이러한 경우에는 좀 더 신중한 접근이 요구된다. 예를 들어 재래시장이나 임대아파트의 증ㆍ개축 등을 위해 관련 규제를 풀게 되면 그로 인해 시장의 건물주나 상인들은 혜택을 보는 반면, 교통ㆍ주차문제, 환경문제를 야기할 위험이 따른다. 지역에서 정치를 하고자 하는 분들은 이러한 문제를 해결하는 데 있어서도 균형감각과 정치적인 조정능력을 발휘하여야 할 것이다.이렇게 주민들의 의견을 들으면서 필자는 생활정치의 중요성을 더욱 절감하게 됐다. 지방정치는 특히 생활정치를 그 중심에 두어야 한다. 주민들이 생활에서 느끼는 불편을 해소하려면 주민 속에 깊이 뿌리 내리고 적극적인 자세로 문제해결에 나서는 사람들이 필요하다. 전문성을 갖추고 활동력도 겸비한 분들이 앞으로 지방정치를 맡아야 한다는 게 필자의 생각이다. 또한 여성도 지방정치에 많이 진출했으면 좋겠다. 생활정치에서는 여성의 역할이 중요하다. 여성들의 세심함과 끈기가 일상의 문제를 해결하는데 큰 장점이 될 것이다. 앞으로 지역주민의 생생한 목소리를 대변하고 지역발전을 실천할 수 있는 능력을 갖춘 훌륭한 분들이 지방자치선거 등을 통해 생활정치를 실천할 수 있는 기회를 갖게 되기를 희망한다. /채수찬(국회의원)

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2004.09.24 23:02

[전북칼럼] 산단 클러스터 성공하려면

복잡한 국내외의 정치경제 및 사회문화적 상황, 기업경영여건의 급변, 대학은 물론 지자체간의 무한경쟁에 대한 전략 마련과 관련해 각종 제휴와 협력방안이 나오고 있다. 이를 반영하여 지역발전전략에서도 산업계와 대학, 그리고 연구소 나아가 지자체까지 서로 연계하여 정보를 공유하고 협동해 상호발전이라는 공동의 목표를 도모하자는 이른바 '산학연관체제' 구축의 필요성이 강력히 요구되고 있다. 현대사회의 여러 문제는 다양한 분야의 전문적 지식에 관한 종합적 이해를 갖지 않고서는 풀어가기 어렵다는 현실을 반영한 지혜인 셈이다. 산학연관 협동체제의 효율적 수행을 위해서는 산업체, 대학, 연구기관, 지자체간의 횡적인 유대관계를 긴밀히 함으로써 분야가 다른 사회 지도적 구성원간의 친목과 인적 교류를 확대하는 것이 주요하다. 요컨대 산업체, 대학, 연구소, 지자체가 상호간 신뢰의 토대하에 산학연관 협동과 혁신역량 개발을 통해 지역발전을 이루어야 할 것이다.그러나 아직 남보다는 자신을, 공익보다는 사익을 우선시하는 개인주의처럼 산학연관의 체제 구축에 있어서도 상호간 높은 불신의 벽을 갖고 있음을 부인하기 어렵다. 이제 그것을 과감히 허물고 서로가 협력하는 자세로 나아가는 것이 절실히 요청되고 있다.산학연관체제의 중요성은 국가는 물론 지방 차원에서도 크게 제기되고 있다. 그러나 협력을 해야한다는 말만 무성하지 실제로 얼마나 실현는지 되돌아봐야 할 것이다. 과거와 비교해 산학연관의 교류 및 연계가 여전히 초보단계란 것이 관계자들의 중론이기 때문이다. 더욱이 동북아ㆍ환황해권시대를 맞이하여 서해안 오토밸리 구축을 위해 산학연관의 글로벌화까지 생각해야 하는 전북지역의 경우, 그것은 아직 요원하기만 하다. 물론 사정이야 많이 다르지만 인근 대전의 대덕밸리가 벤처산업을 중심으로 산학연관의 글로벌화를 성공적으로 추진해가고 있음을 타산지석으로 삼아야 할 것이다.근래 전북지역은 군산 산업단지를 중심으로 혁신클러스터 시범사업이라는 염원을 실현시켰다. 이를 계기로 무엇보다 클러스터사업의 성공을 위해 산학연관 등을 한데 묶어 시너지 효과를 창출해야 하는 상황이다. 새로 이루어질 군산 산업단지의 클러스터사업 역시 그것이 혁신적으로 성장하기 위해선 산학연관의 네트워킹 등 지원기관의 역할이 한층 강화돼야 한다. 즉 혁신적 클러스터로 성장할 수 있는 잠재력이 있음에도 이를 둘러싸고 대학과 연구소, 지원기관, 기업, 자치단체 등이 제각각으로 움직인다면 그 결과가 어떻게 될지 불본 듯이 뻔한 일이기 때문이다. 그러한 의미에서 최근 군산혁신클러스터사업과 관련해 군산과 전주와의 미묘했던 기류에서 군산 기술연계 전주로 가닥을 잡고 전북의 전략산업인 자동차부품?기계산업 발전에 공동 협력키로 한 것은 무척 고무적인 진전이다. 이를 계기로 명실공히 지역발전을 위해 각 개별 주체가 무엇을 해야할지 곰곰이 생각해야 할 때인 것 같다. 산업단지 혁신 클러스터의 성공여부는 지역의 혁신자원과 역량을 찾아, 이를 산학연관을 통해 얼마나 유기적으로 연계시켜느냐에 달려 있다해도 과언이 아니기 때문이다.　/김민영(군산대교수ㆍ환황해연구원장)

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2004.09.17 23:02

[전북칼럼] 디지털자본시대의 경쟁력

디지털 사회의 힘은 어디로 흐르는가? 디지털 권력은 인터넷을 통한 여론 형성과 정보교환, 새로운 의제 창출과 사회운동을 통해 형성된다. 역사적으로 사회를 움직이는 힘인 자본은 농업사회에서는 토지와 지하자원이, 산업사회에서는 금융자산과 양질의 노동력이 큰 비중을 차지했다. 그러나 디지털 지식정보사회로 이행해 가면서 점차 그 중심이 디지털 자본으로 바뀌어 가고 있다. 초고속 정보 도로가 구축되면서 그 실체가 드러나기 시작한 디지털 자본은 물적 자원과 개인의 지적 자본, 사회적 자본이 디지털화한 것, 그리고 물적ㆍ인적ㆍ사회적 자본의 디지털화를 지원하기 위해 구축된 디지털 기반 등을 포함한다. 그런데 디지털 자본은 작고, 가볍고, 빠르고, 잘 섞인다는데 종래의 자본과는 큰 차이를 나타낸다. '브리테니카 백과사전'과 같은 방대한 정보량도 디지털화 되면 광케이블망을 통해 순식간에 지구촌 어디에도 보낼 수 있다. 디지털 자본은 문자, 소리, 화상 등 그 양식이 어떤 것이든지 서로 섞일 수 있다는 점이 큰 특징이다. 음악이 흐르는 전자 앨범, 게임처럼 즐길 수 있는 영화, 소리가 나는 문서 등 디자털 자본이 서로 융합하여 만들어 내는 디지털 제품들은 우리들의 삶을 훨씬 윤택하게 할 것이다. 산업사회의 출발에서 늦은 우리나라는 전통적으로 축적된 과학기술지식과 사회경제적 지식부문에서는 아직 많이 뒤처져 있으나 초고속 인터넷과 이동전화의 보급과 활용, 전자상거래와 디지털 컨텐츠 산업의 발전, 전자정부 서비스 및 인터넷에서의 정치참여 등 디지털 사회로의 출발에서는 앞서나가고 있는 것으로 평가되고 있다. 세계는 지금 디지털 자본 경쟁 시대로 빠르게 이행해가고 있다. 기업, 지자체, 국가간 경제질서가 디지털 자본 중심으로 재편되고 있는 것이다. 1960대 이후 산업화과정에서 소외되었던 전북은 아나로그적 문화 소재와 양질의 인력을 풍부하게 보유하고 있다는 점에서 노력하기에 따라서는 디지털 자본시대에 경쟁력을 확보할 수 있다고 본다. 그러기 위해서는 디지털 자본 자체의 생성-보관-유통-소비에 관계되는 모든 정보통신의 기술적 토대를 정비하고 업그레이드 시켜가야 한다. 지금 한창 펼쳐지고 있는 유비쿼터스 시대에 걸맞는 기반을 구축해 가야 한다. 다음으로는 디지털 자본의 내용을 생성하거나 뒷받침하는 부문을 잘 보전하고 지원해야 한다. 전북이 지닌 유무형의 잠재 문화자원을 살려내고, 이를 바탕으로 음악, 문학, 연극, 영화, 에니메이션 등 다양한 문화상품을 생산하는 토대를 다져가야 한다.산업화시대에는 에너지, 석유, 첨단 군사무기를 많이 확보하는 것이 국제경쟁에서 이기는 길이었다. 그러나 앞으로의 지식정보사회에서는 누가 먼저 디지털자본을 생성하고 축적해 가느냐에 따라 경쟁의 성패가 좌우될 것이다. 세계의 기업들은 경쟁무기로써 디지털 자본의 확보를 위해 사활을 건 싸움을 벌이고 있다. /박종주(원광대교수ㆍ행정학)

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2004.09.10 23:02

[전북칼럼] 세계물류엑스포 성공조건

최근 들어 전시산업이 굴뚝 없는 고부가가치산업으로 떠오르면서 그 중요성이 더해가고 있다. 전시산업은 바이어와 셀러가 만나 시장을 형성하면서 내수와 수출증대에 지대한 역할을 한다. 더욱이 전시회를 통해 창출되는 관광, 교통, 숙박, 쇼핑 등의 부대 수입도 전시회 자체수입의 5~10배에 달해 관련 산업에 미치는 영향이 막대하다.전시산업이 경제에 미치는 영향이 얼마나 큰 지는 선진국의 사례에서 쉽게 찾아 볼 수 있다. 전시회의 메카로 잘 알려진 독일의 경우 2002년을 기준으로 생산효과 230억 유로(약 32조원), 고용효과 25만명에 달하는 것으로 나타나 독일 경제의 주요 산업으로 자리 잡고 있다.이처럼 전시산업의 중요성이 커지면서 미국, 독일, 이태리 등 선진국들은 전시컨벤션 시설의 확충은 물론 신규전시회 개발에 많은 노력을 기울이고 있다. 아시아에서도 홍콩, 싱가폴이 약 10여 전부터 전시산업을 물류, 관광산업과 연계하여 집중 육성, 많은 전시회를 세계적인 수준의 전시회로 발전시켰나가고 있다. 특히 최근에는 중국이 전시산업에 집중 투자해 국제 수준의 중대형 전시회를 개최하고 있으며 2010 세계엑스포를 유치하기에 이르렀다. 전라북도 역시 이같은 전시산업의 중요성을 인식하고 군산?새만금 지역을 환황해권 생산?물류 중심지이자 아시아의 관문(New Asia Gate)으로 만들고자 2007 세계물류엑스포 개최 기본계획안을 확정하고 세부실행 준비단계에 들어갔다. 세계물류엑스포 개최를 통해 새만금 지역을 물류 중심지는 물론 국제해양관광벨트로 육성하겠다는 전략이다.세계물류엑스포의 개최는 전북의 차세대 성장 동력인 물류?관광산업을 전시산업 활성화로 엮어 내겠다는 전략이라는 점에서 전북발전의 중요한 기폭제가 될 것으로 기대한다. 이처럼 전북발전을 담보할 세계물류엑스포의 성공을 위해서는 엑스포를 어떠한 형태의 컨텐츠로 엮어낼 것인지, 또 이 행사를 어떻게 지속 발전시킬 수 있는 지에 달려있다고 하겠다.성공적인 세계물류엑스포 개최를 통해 국내외 유수한 물류관련기업들을 유치하고 나아가 군산항이 더욱 활성화되는 계기를 만들어내기 위해 몇 가지 전략을 제시하고자 한다.우선 엑스포의 기본 컨셉으로 동북아 허브중심지로서 환황해권의 새로운 관문인 군산항의 장점과 역할이 강조되어야 한다. 나아가 향후 조성될 새만금 지역의 물류거점단지 조성계획이 반영되어야 한다.그리고 물류정보시스템, 수?배송정보시스템, 수?배송기기 및 서비스, 보관?하역, 포장 등 물류산업을 이끌어갈 유수의 국내외 기업 및 기관들을 대거 유치해 자사제품을 홍보, 판매하는 마케팅의 장을 만들어 주어야 한다. 이와 함께 명실상부한 국제행사로 자리매김하기 위해서는 전시시설 자체만의 준비로는 안 된다. 이와 연관된 관광, 레저, 숙박, 교통, 통신, 음식 등 기반시설을 갖추는데 많은 노력을 기울여야 한다.마지막으로 철저한 마케팅전략의 수립과 실천이다. 행사 개최준비에 이제 채 3년도 남지 않았다. 중국은 2010년 세계엑스포의 개최를 위해 이미 상해 곳곳에 'Expo 2010 Shanghai' 라는 간판을 설치하는 등 대대적인 홍보와 붐 조성에 들어갔다. 전시 선진국인 독일은 물론 중국의 엑스포 준비상황을 벤치마킹해 보다 알차고 실속있는 엑스포가 될 수 있도록 준비해야 한다. 이를 통해 참가업체 및 바이어 그리고 전라북도가 다같이 윈-윈할 수 있는 성공적인 엑스포를 만들어나가야 한다./전재일(한국무역협회 전북지부장)

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2004.09.03 23:02

[전북칼럼] 전통 살아 숨쉬는 전주

전통문화란 무엇인가. 한마디로 우리 조상들의 정신과 물질문명, 생활양식이 면면히 이어져 내려온 정수(精髓)다. 전통문화를 빼놓고서는 전주를 이야기할 수 없다. 신라의 천년고도 경주는 수많은 왕릉과 출토물, 불국사와 석굴암 같은 유물들로 가득한 도시다. 조선왕조의 역사유적들이 곳곳에 산재해 있는 서울도 그러하다. 이에 비하면 전주는 역사유적과 유물이 그리 많지 않다. 사정이 이러함에도 전주를 전통문화의 도시라고 부를 수 있는 이유는 무엇인가. 그것은 어느 지역보다 풍요로운 정신적 유산, 유형ㆍ무형의 문화 코어(핵심)가 면면히 이어져 내려오기 때문이다. 전주하면 떠올리게 되는 선비정신 또는 양반문화로부터 판소리와 전주대사습놀이 같은 소리ㆍ공연문화, 전주비빔밥으로 대표되는 음식문화와 한지ㆍ부채 등 공예문화까지 전주는 우리 전통문화의 빛나는 보석과 같은 존재다. 문제는 이러한 문화유산을 갖고 있으면서도 전통문화도시다운 위상을 제대로 확립하지 못하고 있는 점이다. 전주를 전통이 살아 숨쉬는 문화도시로 만들기 위해서는 무엇을 해야 하는가. 첫째, 도시의 비전과 발전전략을 여기에 맞춰야 한다. 정책결정에서 우선순위에 두어야 한다. 갈수록 치열해질 지역간, 도시간 경쟁에서 앞서 나가기 위해서는 타 지역과 차별화된 전주만의 브랜드를 만들어야 한다. 그것은 소리가 될 수도 있고, 한옥이 될 수도 있다. 좀더 넓게 전통문화도시가 전주의 브랜드가 될 수도 있다. 전통건축(한옥)을 도시의 이미지로 삼으려면 전통한옥마을단지를 조성하는 것도 필요하지만, 나아가 도시 전체를 리모델링하는 방안을 생각해 볼 수 있다. 예컨대 시의회가 조례를 제정하여 아파트를 비롯한 신축건물에 한옥기와지붕을 만들게 하고, 기존 건물도 개조할 수 있도록 정책적으로 지원하면 전주 어디서나 한옥양식의 건축물들을 볼 수 있게 될 것이고, 전주하면 누구나 전통한옥의 이미지를 떠올리게 될 것이다.둘째, 문화산업의 잠재력을 현실화할 수 있는 새로운 콘텐츠 개발에 힘을 쏟아야 한다. 앞서 말한 것처럼 전주는 문화의 하드웨어보다 소프트웨어가 발달한 도시다. 그만큼 문화콘텐츠개발에 유리한 조건을 갖추고 있다는 얘기가 된다. 예를 들어 소리문화전당을 중심으로 하여 좌우로 덕진공원과 시민체육공원ㆍ동물원까지의 길을 문화의 거리로 만드는 방안을 생각해 보자. 소리문화전당에서 판소리, 탈춤 판을 벌여 전국의 소리와 춤을 전주로 모여들게 하고, 굿 페스티벌 같은 전국적 문화행사를 기획하여 공연문화의 메카로서 자리매김하게 만들자. 주변지역은 가족단위 휴식 공간 및 먹거리 문화체험을 테마로 하여 개발하고, 이를 한옥마을체험과 연계하면 다른 어느 지역에서도 경험할 수 없는 전주만의 독특한 문화공간을 창출할 수 있을 것이다.이러한 일들이 이루어지기 위해서는 시민의 의견을 한데 모아 힘을 집중시켜야 한다. 전주가 앞으로 어떤 방향으로 발전해야 하는지 서로 머리를 맞대야 한다. 개인적인 이해관계에 차이가 있을 수 있겠지만, 지역발전이라는 대의에서 서로 뜻을 함께 할 수 있기를 진정으로 바란다. /채수찬(국회의원)

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2004.08.27 23:02

[전북칼럼] 전북경제발전 미래과제

식민지시기 쌀 중심의 단작농업이라는 기형화된 산업구조로 해방을 맞은 이래, 그간 전북지역경제도 숱한 변화와 발전을 경험하였다. 광복 59주년을 보내며 전북경제의 지나온 발전과정과 그 미래과제를 생각해본다.해방전후의 격동기를 뒤로 하고 1960년대부터 본격화된 전북발전은 군산외항, 전주-군산-익산을 연결하는 산업단지, 계화도 간척지사업 등으로부터 시작되었다해도 과언이 아닐 것이다. 이로써 농업에 눌려 늦어졌던 지역발전의 전기를 마련한다. 그러나 당시 도내 대부분의 기업들은 전근대적인 노동집약적 업체들로 구성되어 있었다. 1970년대에 들어 우선 전주지역은 도내 제일의 도시로서 가공산업 등을 중심으로 지역발전을 선도한다. 또한 군산은 항구도시로서 원자재의 수입이나 제품의 대외수출에 유리한 입지조건을 토대로, 익산은 교통요지의 이점을 살려 지역발전을 견인했다. 하지만 이러한 입지적 조건 속에서도 전북의 산업단지는 뒤늦게 조성되어 낙후원인의 하나가 되었다. 전주산업단지는 1969년에 조성되었고 익산산업단지는 1974년, 군산임해산업단지는 1978년에 착공돼 유수 기업들이 입주하기 시작한다. 더욱이 이 시기 전북의 기업체는 대부분 섬유, 음식료품, 제지, 목재 및 가구제품 등으로 기술의 유발이나 부품생산개발의 부대효과가 적은 업종이었다. 즉 생산시설의 낙후와 정보의 부족으로 전국 수준에는 크게 미치지 못하고 있었다. 1980년대에 들어 전북의 공업은 양적인 성장을 이룬다. 그러나 전국에서 차지하는 비중은 여전히 매우 낮았다. 그렇게 본다면 전북공업계에 전자, 기계, 자동차공업 등 조립기계공업의 비중이 급성장한 것은 1990년대인 셈이다. 특히 군산과 전주의 자동차공장이 전북경제에서 차지하는 비중은 괄목할만하다. 대규모 자동차생산공장이 군산과 전주에 건설, 가동되면서 자동차산업과 연관된 기계, 전기, 전자, 소재 등 기반기술산업의 전반에 영향을 미쳐 전북경제발전의 핵으로 자리잡아 미래를 이끌 혁신 클러스터의 유망자원으로 기대되고 있다. 그렇다면 오늘, 우리에게 주어진 전북경제발전의 미래과제는 무엇인가. 결론을 서둘러 말하자면 전통산업의 창조적 계승과 함께 현재산업인 자동차?기계금속부문의 지속적 발전과 국내외적 네트워크를 지향하는 것이다. 특히 환황해권을 중심으로 하는 국제경제의 분업구조 속에서 도내 산업과 기업의 활로를 개척하고 그에 필요한 창조적 인재를 길러야한다. 나아가 역사문화와 생태환경까지 아우르는 새로운 미래산업을 창출해야 할 것이다. 그러나 무엇보다 중요한 것은 지역내의 균형발전, 상대적 소득격차의 축소, 삶의 질 개선, 최적인구대책, 정체성의 위기를 극복할 수 있는 전북지역경제발전의 중장기 좌표와 지침을 재검토하는 것이 아닐까? 나아가 이를 토대로 지역경제발전의 혁신자원에 대한 종합조사와 설득적인 지역혁신의 논리를 개발하고, 역량강화를 위해 제반 노력을 경주하는 것이 긴요하다고 생각된다. /김민영(군산대교수, 환황해연구원장)

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2004.08.20 23:02

[전북칼럼] 디지털시대 리더십

요즈음 우리 사회 민심의 흐름에 암울한 기운이 번지고 있다. 좀처럼 회복될 조짐이 없는 경기침체속에서 많은 사람들이 더 나은 삶에 대한 기대와 희망보다는 좌절과 무기력의 늪으로 빠져 들어가고 있는 것이다. 국민 69%가 희망없이 살고 있다는 한 여론조사 결과가 민심의 동향을 잘 드러내고 있다. 고달픈 삶의 여정에서 우리가 최소한의 인간다운 품위를 지키며 더불어 행복한 삶을 추구해 갈 수 있는 힘의 원천은 무엇일까? 여기에는 유형?무형의 여러 요인이 있지만 궁극적으로는 개인 또는 한 사회가 건전한 자긍심과 희망을 지니고 있는가의 여부와 상관성이 높다고 할 수 있다. 이러한 자긍심과 희망의 싹을 틔우고 가꾸며 널리 보급하는 일은 그 시대를 이끄는 지도자들이 감당해야 할 중요한 책무가 아닐 수 없다. 특히 빠른 사회변화 속에서는 균형된 안목과 통찰력을 지닌 지도자의 희망 메시지가 개인의 삶은 물론 국가 사회의 진운에 커다란 영향을 미치게 된다.지금은 혼돈속의 위기상황이다. 산업사회의 질서가 해체되고, 디지털 지식정보사회로 빠르게 바뀌어 가고 있는데 그를 뒷받침하는 가치체계와 법제적 기틀의 정비가 미처 확립되지 못함으로 인해 그 혼란이 심각한 상황이다. 특히 이 시대를 사는 사람들이 모든 열정을 바쳐 구현하고 싶은 꿈과 희망이 뚜렷이 제시되지 못하고 있다는 점이다.여기에 디지털 시대에 걸맞는 리더십이 절실히 요청되고 있다. 그것은 도덕성과 신뢰, 인간적 품격에 바탕한 하이터치 리더십이다. 지난 산업사회의 리더십이 위계적이고 관리적 유형이 지배적이었다면 앞으로의 사회에서는 유기적이고 인간적 리더십이 중심을 이룰 것이다.한창 열려가고 있는 디지털 지식정보사회에서 바람직한 리더십을 발휘하기 위해서는 첫째, 꿈과 비전을 제시하고, 그것을 구성원들이 공유하도록 이끌어 갈 수 있어야 한다. 지도자에겐 작건 크건 꿈과 비전이 있어야 한다. 원래 지도자는 구성원들에게 바람직한 방향을 가르키고, 이끄는 사람이다. 꿈이란 구성원들이 함께 성취해야 할 대상이자 상태이다. 오늘날에는 각 부문이 급속히 변화함에 따라 그 중요성이 더욱 증대되었다. 리더는 자신의 비전을 환경변화에 맞게 설정하고 구성원들에게 미래의 뚜렷한 청사진을 제시해야 한다. 둘째,연계적 사고로 협력을 이끌어 낼 수 있어야 한다. 다양한 생각들을 지닌 사람들을 인정하고 포용해서 결속(solidarity)시키는데 리더의 리더다움이 있다.결속은 사람들이 모이고 어울리되 서로 다투어 분열해서 힘을 빼는 것이 아니라 힘을 모으는 것이다. 디지털 사회에서는 누구나 중심에 서며, 창업가 정신을 가져야 한다. 디지털 시대의 리더는 넓은 도량으로 사람들을 네트워크로 긴밀하게 연결하여 각자의 역량을 최대한 발휘할 수 있도록 해야 한다. 세째, 리더는 구성원들이 헌신적으로 동참할 수 있도록 인격의 그릇을 키워야 한다. 여기에는 객관적 자기인식, 사회와 역사에 대한 통찰력, 문화적 감수성, 그리고 유머감각 등이 포함될 필요가 있다.지금 우리가 당면하고 있는 본질적 문제는 정치적 불안이나 경제적 가난이 아니라 희망의 부재이다. 꿈과 희망은 우리의 삶에 생명을 주는 힘의 원천이기 때문이다./박종주(원광대 교수ㆍ행정학)

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2004.08.13 23:02

[전북칼럼] 몇 안되는 기업마저 해외로

우리 산업의 공동화를 우려하는 목소리가 높아지고 있다. 제조업체들이 해외로 썰물처럼 빠져 나가면 국내 산업 기반이 붕괴될지도 모르기 때문이다. 국내 제조업 공동화에 대하여 일부 연구기관에서는 우려할 만한 수준은 아니라고 하지만 그 진행속도가 너무 빠르다는 것이 문제점으로 지적되고 있다.특히 대기업 및 중견기업의 수가 절대적으로 부족한 전북지역의 경우를 보더라도 도내 대표기업인 광전자, 휴비스, BYC, 쌍방울 등을 비롯하여 전주, 익산 공단 내에 입주하고 있는 중소기업들의 상당수가 중국이나 동남아 지역 등 현지에 이미 대규모 투자를 했거나 생산설비 이전을 서두르고 있는 실정이다. 또한 지역경제 발전에 효자 노릇을 했던 익산의 귀금속 산업의 경우 대표기업들 대부분이 임금이 싼 중국 등으로 생산시설을 옮겨 초기에는 현지에서 1차 가공 후 국내로 들여와 완제품을 만들었으나 최근에는 현지 기술력의 향상으로 완제품까지 생산하는 비중이 점점 늘어나고 있어 현재 귀금속?보석단지는 겨우 명맥만 유지하고 있는 실정이어서 지역산업의 공동화 우려가 더욱 심각하게 제기되고 있다.국내 제조기업들의 해외진출 동기는 두 가지 측면에서 이해할 수 있다. 첫째는 임금, 땅값, 물류비 등 국내 생산요소의 가격상승과 기업경쟁력 약화를 초래하는 정부의 각종 규제 및 노사분쟁 심화 등의 요인을 들 수 있다. 둘째는 현지 내수시장을 선점하려는 전략적인 차원에서 적극적으로 진출하는 경우가 있으며, 특히 대기업의 해외 생산기지 이전시 부품을 공급하는 중소협력업체들이 동반 진출할 수 밖에 없는 상황도 있다.제조업 공동화는 경제구조 변화의 한 과정으로서 순기능적으로 작용할 때 산업구조 고도화를 가져올 뿐 아니라 우리 경제의 글로벌화를 촉진하는 수단이 되기도 한다. 그러나 그렇지 못할 경우 국내생산 및 소득, 고용의 감소를 가져와 경제발전의 성장 동력을 약화시킬 가능성이 매우 크다고 볼 수 있다.더욱이 전북도의 경우 최근 내수침체의 지속에 따라 해외기업들의 유치는 하늘에서 별 따기나 할 정도로 어려운 실정이고, 수도권 유망기업들의 유치에도 많은 공을 들이고 있지만 현실화되는 경우가 별로 없다. 이런 실정에서 도내 기존 중소제조업체들마저 해외 진출이 계속 이어질 경우 실업은 계속 증가할 것이고 또한 성장 잠재력은 더욱 약화될 것이 불을 보듯 뻔하기 때문에 이를 순기능적인 측면으로 볼 수 있는 요소가 거의 없다 할 것이다. 국내의 경영환경이 맞지 않아 이를 극복하기 위해 해외로 떠나는 기업을 억지로 붙잡을 수는 없다. 다만 이들 기업의 해외 진출에 따른 공백을 메우기 위한 대응전략을 찾아 실천하는 노력을 서두르지 않으면 안 되는 시점이다.이를 위한 전략으로 지식기반서비스산업, 부품?소재산업, 신산업 등 고용효과 및 부가가치가 큰 대체산업을 개발하고 육성하여야 한다. 물론 말은 쉽지만 이것이 하루아침에 이루어지는 일은 아니다. 우선 쉬운 것부터 차근차근 준비해 나가야 한다는 것이다. 그래서 핵심기술을 개발하는 중소기업에 대해서 자금뿐만 아니라 기술, 세제, 인력, 판매지원 등을 포함하는 일괄지원 체계를 갖추어 기술 개발 분위기를 조성해야 한다. 그리고 기업 환경 개선을 위해 공장입지, 환경 등 각종 규제를 과감하게 개선해야 하고, 인력 수급을 원활히 할 수 있도록 기술 인력의 양성에 힘을 쏟아야 하며, 생산적인 노사관계를 구축하여 산업평화가 정착될 수 있도록 정부, 기업, 근로자들이 삼위일체가 되어야 할 것이다./전재일(무역협회 전북지부장)

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2004.08.06 23:02

[전북칼럼] 재래시장 살리기

열린우리당은 올해 4월 총선에서 재래시장이 살아야 서민이 행복해집니다라는 구호를 내걸고 재래시장 활성화를 약속한바 있다. 그 첫걸음으로 지난 7월 14일 열린우리당 의원 전원이 재래시장육성을위한특별법안을 공동발의하였다. 발의된 특별법안은 재래시장의 정비, 즉 재개발?재건축을 지원해주는 것이 핵심 내용이다. 나는 현장의 목소리를 직접 들어보기 위해 7월 26일 전주 시내의 모래내, 중앙, 남부시장을 방문하여 실태를 살펴보고, 상인들의 의견도 들어보았다. 현장을 방문해서 처음 떠오른 생각은 시장의 외관만 정비하면 손님이 있을 것인가?하는 의문이었다. 문제의 핵심은 손님들이 시장에 찾아오도록 해야 하는 것이다. 이를 위해 시장을 특성화하는 방안을 생각해 볼 수 있다. 예를 들어 중앙시장은 의류시장으로 특화하고, 모래내시장은 농산물 유통시장으로 특화할 수 있을 것이다. 남부시장은 전통문화지역과 인접하여 있으므로 전통문화 공예품점포를 활성화하여 관광코스로 개발할 수 있겠다는 생각도 들었다. 홍보?마케팅 또한 중요하다. 이를 개개 점포에서 할 수는 없으므로 상가번영회나 조합을 통해서 해야 할 것이다.특별법에서 중점적으로 다루고 있는 정비문제는 각 시장의 상황에 맞추어 추진해야 한다. 중앙시장은 상가건물이 이미 되어 있어 냉난방시설과 편의시설을 마련하는 등의 리모델링을 할 경우 백화점과의 경쟁이 가능할 것이다. 남부시장은 아케이드를 설치하고 바닥을 정리하는 등 쾌적한 쇼핑환경조성을 위한 시설현대화사업이 진행 중이다. 특별법이 제정되면 이에 더욱 가속도가 붙을 것이다. 모래내시장은 주택지 도로변과 골목에서 자연발생적으로 생긴 시장이어서 입지는 좋지만 정비가 쉽지 않을 것 같다. 아케이드 사업도 주택소유자들과 임대상인들과의 이해조정이 어렵고, 주택을 사들여서 큰 시장을 조성하는 방안은 현실적으로 어렵다. 참여정부가 특별히 재래시장을 지원하는 이 기회에 모래내 시장 상인들 스스로 좋은 계획을 내놓기를 기대해본다. 이번에 재래시장 활성화를 위한 사업에 필요한 자금의 비율을 국고 5, 지방비 3, 상인 자부담 2에서, 6 : 3 : 1 로 바꾸기로 하였다. 이러한 기회를 활용해야한다. 모두 자기몫 챙기기에 집착하면 다함께 손해를 보게 된다. 유통산업이 발전하면서 재래시장이 밀려나고 있는 것이 엄연한 현실이다. 재래시장이 경쟁력을 갖출 수 있도록 업종전환을 포함한 가능한 모든 노력을 해야 한다. 시민들에게 대형마트가 제공할 수 없는 값싸고 좋은 상품을 공급하여 시민에게 사랑 받는, 경쟁력 있는 시장이 되어야 겠다./채수찬(국회의원)

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2004.07.30 23:02

[전북칼럼] 전북발전의 혁신요소

최근 우리 사회에서 '혁신'보다 더 많이 인구에 회자되는 말도 드물다고 생각된다. 기술혁신, 품질혁신, 정부혁신, 기업혁신, 조직혁신, 경영혁신, 지역혁신에서 영어식 표현인 이노베이션까지 합한다면 그야말로 무수한 신조어들이 만들어지고 또 사용되고 있다.혁신(革新)이라는 말은 가죽신발 만들기에서 유래되었다 한다. 동물의 가죽은 처음엔 매우 지저분하며, 말리면 딱딱하게 굳어버리고 말아 어찌 보면 쓸모없는 것처럼 보였을 터이다. 그러나 기술자가 이 가죽을 삶고 그늘에서 말리고, 두드리고 또 주무르면, 매우 부드러운 전혀 새로운 물질이 창조된다. 지저분하고 보잘것없던 동물의 가죽이 몰라보게 새로워진 것으로 탈바꿈되는 것이다. 이처럼 가죽을 가공하는 작업과정에서 '혁신'이라는 말이 나왔다.그렇게 보면 미국의 경제학자 슘페터(Schumpeter)는 이를 더 유명한 말로 만든 장본인이다. 그는 기술의 발전뿐만 아니라 새로운 시장의 개척, 소재와 상품개발, 상품 공급방식의 변경까지도 혁신으로 보았다. 이러한 혁신 요소에 최근에는 새로운 정보까지 추가시키고 있다. 요컨대 혁신의 6대 요소는 바로 신소재, 신기술, 신제품, 신시장, 신조직 그리고 새로운 정보인 셈이다. 슘페터는 혁신에 의해 투자나 소비수요가 자극됨으로써 경제에 새로운 호황국면이 형성되며, 혁신이야말로 경제발전의 가장 주도적인 요체라고 주장했다. 특히 그는 혁신적인 생산방법의 도입은 물론, 기술의 발전과 그에 따른 경제구조의 개편을 강조하고 있다.지역균형발전과 함께 지역혁신이라는 말이 요즈음처럼 빈번하게 사용된 적도 없었다. 이는 그간 지역불균형발전의 반영이며, 그만큼 이번 기회를 놓치면 그것을 해소할 다음 기회는 없을지도 모른다는 절박함의 표출이라 생각된다. 따라서 이를 구체화하기 위해 각 지역은 혁신요소를 찾고 그 역량을 극대화시켜야 하는 그야말로 '총동원시대'를 맞고 있다 해도 과언이 아닐 것이다.이러한 관점에서 전북의 지역혁신을 보았을 때, 우리가 고려해야 할 요소는 무엇일까. 그것은 무엇보다 이 지역만의 독창적인 발전적 소재를 발굴하는 것이 제일 급선무일 것이다. 이른바 차세대 지역발전의 핵심 소재를 찾는 것이다. 나아가 그러한 소재에 신기술을 접목시켜 새로운 상품을 만들어 내는 것이다. 또한 동북아 환황해권의 새로운 생산 및 물류기지라는 표방처럼 국제적 차원까지 고려하여 이를 실현할 새로운 글로벌 시장을 찾는 작업이 중요하다. 나아가 이러한 지역혁신체계를 이끌어 갈 새로운 리더와 그들의 열정을 꼽을 수 있을 것이다. 끝으로 이러한 혁신체제를 요구하는 국내외적 뉴트랜드와 정보 찾기에 게을리 해서는 안된다는 것이다. 이노베이션을 제창한 슘페터는 혁신을 '구태를 깨는 창조적 과정'으로 보았고, 또한 '혁신요소가 없다면 그것이 국가이던 지역이던 개인이던 그 미래발전이 불투명하다'는 점을 가장 중요하게 지적했다. '지역홀대와 소외론'도 중요하다. 그러나 무엇보다 실현가능한 지역혁신의 요소를 찾고, 또 그것을 성취하는 방법을 강구하는데 온 힘을 모아야 할 때라 생각된다./김민영(군산대 교수, 환황해연구원장)

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2004.07.23 23:02

[전북칼럼] 디지털시대 전북발전 구상

나라 안팍이 온통 어수선하다. 밖에서는 이라크 사태를 둘러싼 테러와 반테러의 악순환이 계속되고 있으며, 나라안에서는 경기 침체, 수도 이전 문제, 이라크 파병 반대 등으로 민심이 중심(重心)을 잃고 첨예하게 대립하는 극단적 상황으로 치닫고 있다. 21세기를 맞이하며 좀더 나은 삶을 기대했던 사람들의 소박한 꿈은 무참히 무너져 가고 있다. 아직도 19세기형 부국강병을 표방한 약육강식의 힘의 논리가 지구촌을 지배하고 있는 것이다. 한마디로 서구 근대 산업문명은 죽임의 문화였다. 더 많은 물질적 부를 소유하고자 능율성 향상이라는 명분하에 사람을 수단시하여 인간성을 파괴하고, 삶의 기본 터전인 자연을 훼손해 왔다. 그러나 정보기술혁명과 세계화의 물결은 새로운 삶의 양식과 삶의 공간을 창출?확보하기를 요구하고 있다. 이제 우리는 서구 근대 산업문명의 어두운 잔재를 씻어내고 생명중심의 살림의 문화를 일구어 가야 한다. 삶의 무대 또한 지식? 환경?문화 무대를 축으로 한 사이버 공간을 확대해 가야 한다. 지난 세기가 물리적 영토를 무대로 국익경쟁을 벌였던 아날로그 시대였다면 21세기는 물리적 공간과 사이버 공간의 융합 공간이 삶의 공간으로 부상하는 디지털 시대가 될 것이기 때문이다.사회발전을 온 생명이 한데 어울려 행복한 삶을 영위하기 위한 전 사회체제의 상향운동이라고 할 때, 우리가 추구해야 할 길은 무엇보다도 생명을 유지하고 북돋는 일이다. 아무리 과학이 발전한다 해도 사람은 생명체가 아닌 것을 먹을 수는 없으며 자연을 떠나 행복한 삶을 누릴 수 없다. 행복한 삶의 기초는 쾌적성(amenity)과 아름다움이다. 움직임의 자유로움을 보장하는 육체적 쾌적성과 삶의 가치에 관계된 정신적 쾌적성이 동반되어야 한다. 기본적으로 반 자연을 지향하는 도시화는 상대적 완전성을 지닐 수밖에 없어 진정한 삶의 기쁨을 줄 수 없다. 도시적 삶의 질은 인공세계의 쾌적성이 자연세계의 쾌적성과 조화를 이룰 때 보장된다.쾌적한 자연환경 보유라는 점에서 전라북도는 아직은 국내의 다른 지역에 비해 비교우위를 점하고 있다. 농업사회에서 윤택했던 우리 고장은 역설적이지만 산업화과정에서 소외되었던 것이 오히려 쾌적한 삶의 공간을 확보할 수 있는 가능성을 담보하고 있다. 그런데도 지방자치제 실시 이후 심미적 심성이 결여된 단체장들의 야심찬 경쟁적 지역사업들은 우리들의 소중한 삶터인 자연환경을 너무 함부로 개발하여 훼손하거나 가치절하하고 있어 안타까울 뿐이다. 늦은 감이 없지 않지만 지금이라도 전북도 또는 백제문화권 차원의 쾌적한 삶의 공간 심의위원회를 구성하여 자연 그대로 보전해야 할 것과 발굴 또는 개발해야 할 자원을 심의?평가하여 장기적 전북발전 구상에 반영해야 한다. 전북의 진정한 발전을 위해 무엇보다 중요한 것은 우리들의 생활공간에 존재하는 친근하고 쾌적한 소재들을 찾고 보전해 가는 일이다. 신 수도가 충청권으로 이전할 때 그 진가는 더욱 크게 드러날 것이다./박종주(원광대교수ㆍ행정학)